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2027年公务员录用考试《申论》全真模拟试卷

发布时间：2026-11-05 12:08:10 最近访问：2026-11-05 12:08:10

数智化赋能民生服务专题

满分：100分时限：150分钟

注意事项

本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

第一部分给定资料

资料一

民政部等部门联合印发《关于深入开展特殊困难老年人探访关爱服务的通知》，面向独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人建立探访关爱机制，要求重点对象每两周至少探访1次，到2026年底全面开展探访关爱服务，到2028年底实现常态长效机制全面建立。

在山东济南，数字化养老服务已率先融入社区民生场景。全市320家长者食堂引入人脸识别核验系统，老年人"刷脸就餐"即可自动完成身份确认和政府补贴抵扣，无需携带任何证件。济南市智慧养老平台已接入全市12个区县、161个街道、6500余个社区（村）的养老服务数据，覆盖社区助餐、适老消费、居家照护、紧急呼叫等多个场景。84岁的独居老人王阿姨家中安装了智能门磁、烟感报警器和跌倒监测设备，一旦出现异常，系统自动向社区网格员和子女手机推送预警信息。

然而，记者走访发现，部分社区虽已安装智慧养老设备，但实际使用率不足40%。76岁的李大爷说："孩子给装了智能手环，说能测血压、一键呼救，可屏幕上字太小，我看不清，按错了好几次，后来就搁抽屉里了。"与此同时，AI换脸、语音克隆等深度伪造技术正被不法分子精准用于养老诈骗——2026年1至9月，全国涉老电信网络诈骗案件中，利用AI深度伪造技术实施的占比达17.3%，同比上升9.2个百分点。

资料二

生育问题是当前民生领域最受关注的议题之一。国家医保局明确，力争2026年全国基本实现政策范围内个人分娩"无自付"，上海、沈阳等地已率先落地，住院分娩政策范围内费用实现个人零自付。中央财政2026年支持学前教育发展资金达458亿元，同比增长38%，学前一年免费教育惠及超1400万在园儿童。0至3岁婴幼儿家庭每月可领取育儿补贴，多地同步推出二孩、三孩奖励及住房优先保障措施。

S市某三甲医院产科主任刘医生告诉记者："政策范围内分娩'无自付'确实减轻了产妇的经济负担，但'政策范围外'的费用——比如无痛分娩、导乐陪伴、单间病房等——仍需自费，而这恰恰是很多产妇最需要的服务。"

在政策协同方面，某省妇联的调研报告显示：当前生育支持措施分散在医保、教育、住建、人社等至少8个部门，仅育儿补贴一项就存在省级、市级、区县级三套标准，同一城市不同区域的补贴金额相差可达3至5倍。某企业人力资源总监坦言："女员工休产假期间的岗位空缺，企业需要额外成本来填补，但目前缺乏制度性的激励引导，企业'不愿招育龄女性'的隐性歧视依然存在。"

资料三

2026年10月，世界互联网大会乌镇峰会专设"数智健康"论坛，聚焦全球数智健康治理与公平可及。与会专家指出，AI辅助诊断、远程医疗等技术正加速向基层医疗机构延伸，有望从根本上缓解"看病难、看病远"的问题。同期，两项生物芯片国家标准获批发布，从基因检测样本采集、数据处理到报告出具全流程建立规范，填补了行业长期存在的标准空白。粤港澳大湾区发布《精准医学发展共识》，提出将精准诊疗逐步纳入医保覆盖范围，推动基因检测从"高端消费"走向"普惠服务"。

在西部某县卫生院，院长赵医生却有着不同的感受："去年上级配了一台AI辅助诊断设备，确实好用——拍一张胸片，AI几秒钟就能给出初步判断，准确率比我们的放射科医生还高。但问题是，网络不稳定时设备就'罢工'了，而且出了问题没人会修，上一次故障等了两周才等来厂家的工程师。"该县卫健局负责人补充说："全县23个乡镇卫生院中，只有5个完成了数智化改造，其余的要么缺设备、要么缺网络、要么缺会用的人。"

资料四

某智库发布的《2026年中国民生数智化发展报告》指出，当前民生服务的数智化转型正呈现三个突出特征：一是"重建设、轻运营"——全国已建成各类智慧养老平台超过2000个，但日均活跃用户占比不足30%，大量平台处于"建而不用、用而不活"的状态；二是"重城市、轻农村"——城市社区智慧养老覆盖率已达67%，而农村地区不足12%；三是"重技术、轻人文"——部分地方在推进数智化过程中过度追求技术指标，忽视了老年人、残障人士等群体的实际使用体验。

报告负责人Z教授指出："数智化是手段，不是目的。如果数字化改造的结果是让老年人'不会用、不敢用、不想用'，那就背离了民生服务的初衷。我们需要的不是'技术有多先进'，而是'群众用得多方便'。"

资料五

2026年10月，国务院常务会议研究部署进一步优化民生服务供给、提升民生服务效能的有关工作。会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把数字技术作为提升民生服务效能的重要抓手，同时坚持"线上""线下"两条腿走路，确保不因技术门槛将任何群体排斥在基本公共服务之外。会议要求，各级政府要建立健全民生数据安全管理制度，对涉及群众个人隐私的敏感数据实行全生命周期安全管理；要建立民生数智化项目的效果评估机制，将群众实际使用率和满意度作为考核的核心指标，而非简单地以"建设了多少个平台""接入了多少数据"来衡量工作成效。

某市发改委负责人在落实会议精神时表示："我们准备做一个'民生数智化体检'——不是看我们建了什么，而是看群众用了什么、哪些好用、哪些不好用。好用就推广，不好用就改，建了没人用的就关停并转。"

第二部分作答要求

第一题（归纳概括题·15分）

根据"给定资料1"，请概括当前智慧养老服务在推进过程中面临的主要问题。

要求：全面准确，条理清晰，语言简练。不超过200字。

第二题（综合分析题·20分）

"给定资料4"中Z教授指出："数智化是手段，不是目的。如果数字化改造的结果是让老年人'不会用、不敢用、不想用'，那就背离了民生服务的初衷。"请谈谈你对这句话的理解。

要求：分析透彻，观点明确，逻辑清晰，语言流畅。不超过300字。

第三题（提出对策题·20分）

根据"给定资料2"，针对当前生育支持政策碎片化、协同效应不足的问题，提出你的对策建议。

要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练。不超过350字。

第四题（贯彻执行题·20分）

假设你是W市发改委的一名工作人员。根据"给定资料5"中国务院常务会议精神，结合本市实际，请起草一份《W市民生数智化服务效能提升工作方案》的提纲。

要求：定位准确，目的明确，内容充实，条理清晰，语言得体。不超过450字。

第五题（大作文·25分）

请参考给定资料，以"以数智化赋能民生服务托举群众高品质生活"为主题，自拟题目，写一篇文章。

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数800～1000字。

第三部分参考答案、评分标准与解题思路

第一题参考答案与解析（15分）

【解题思路】

本题属于归纳概括题，要求从"给定资料1"中提取智慧养老推进中的问题。审题时注意：①作答范围限定为资料1，不可从其他资料中搬取；②问的是"问题"而非"做法"或"成效"；③200字以内，需高度精炼。

阅读资料1可提取以下关键信息：

设备安装但使用率不足40%（重建设轻运营）

老年人操作困难、屏幕字小、按错（适老化不足）

AI深度伪造技术被用于养老诈骗（安全风险）

涉老诈骗案件占比上升9.2个百分点（风险上升）

【参考答案】

当前智慧养老推进中面临以下问题：

一是设备使用率低。部分社区虽已安装智慧养老设备，但实际使用率不足40%，存在"建而不用"现象。

二是适老化设计不足。智能终端屏幕字体小、操作步骤复杂，老年人普遍存在操作困难，使用意愿不高。

三是涉老安全风险突出。 AI换脸、语音克隆等深度伪造技术被精准用于养老诈骗，涉老电信诈骗案件中AI技术占比上升，老年人防范意识不足。

四是线上线下融合不够。数字化服务与人工探访、社区服务之间尚未形成有效衔接。

评分标准：答出4个要点，每个要点3分；概括准确、条理清晰加3分。少答一个要点扣3分，要点不完整酌情扣1-2分。

第二题参考答案与解析（20分）

【解题思路】

本题属于综合分析题中的"理解一句话"类题型。答题需遵循"是什么—为什么—怎么办"三层逻辑：

是什么：解释这句话的核心含义——数智化应服务于人，而非让人适应技术

为什么：结合资料分析当前"背离初衷"的表现和原因

怎么办：指出回归"以人为本"的方向

【参考答案】

这句话深刻指出了民生数智化的核心原则：技术应服务于人，而非让人迁就技术。

从现实来看，当前部分地方在推进民生数智化中存在三种偏差：一是"重建设轻运营"，全国智慧养老平台超2000个，但日均活跃用户不足30%，大量平台"建而不用"；二是"重城市轻农村"，城市社区智慧养老覆盖率67%，农村不足12%，数字鸿沟加剧城乡差距；三是"重技术轻人文"，过度追求技术指标，忽视老年人、残障人士等群体的使用体验，甚至因技术门槛将其排斥在公共服务之外。

从本质来看，数智化是提升民生服务效能的工具，而非目的本身。民生服务的根本目标是让群众"用得上、用得好、用得安心"。

因此，推进民生数智化必须坚持"以人为本"：保留线下服务通道，确保不以技术排斥任何人；坚持适老化、无障碍设计，让技术适应人而非人适应技术；以群众实际使用率和满意度作为考核核心指标。

评分标准：能答出"核心含义"（4分）、"三种偏差表现"（8分）、"本质分析"（4分）、"对策方向"（4分）。

第三题参考答案与解析（20分）

【解题思路】

本题属于提出对策题，限定范围为"给定资料2"，聚焦"生育支持政策碎片化、协同效应不足"这一具体问题。审题时注意：

必须针对"碎片化"和"协同不足"来提对策，不能泛泛地谈生育支持

资料2中隐含了至少四个问题点：多部门分散、补贴标准不统一、企业缺乏激励、女性就业歧视

【参考答案】

一是建立跨部门统筹协调机制。在省级层面成立生育支持政策协调小组，将医保、教育、住建、人社、妇联等相关部门纳入统一协调框架，统筹政策制定和执行节奏，消除"政出多门、标准各异"的问题。

二是统一补贴标准，缩小区域差距。制定全省统一的育儿补贴基础标准，允许各地在经济水平基础上适当浮动但设定上限，避免出现同城不同区补贴相差3至5倍的不公平现象。

三是构建"一揽子"政策集成服务。将分娩医保、育儿补贴、学前免费教育、公租房优先保障、产假权益保护等政策整合为"生育一件事"服务包，通过统一平台实现"一网通办、免申即享"，降低家庭获取政策红利的信息成本和制度成本。

四是建立企业生育友好激励机制。对积极落实产假制度、不歧视育龄女性的企业给予税费减免或社保补贴，将生育友好纳入企业社会责任评价体系，从制度层面消除企业"不愿招育龄女性"的隐性歧视。

五是将"政策范围外"刚需纳入保障。逐步将无痛分娩、导乐陪伴等产妇普遍需要的服务纳入医保支付范围，切实降低家庭生育综合成本。

评分标准：每条对策4分（内容3分+表述1分），答出5条且针对性强、建议合理可行满分。

第四题参考答案与解析（20分）

【解题思路】

本题属于贯彻执行题，要求起草一份"工作方案提纲"。需注意：

身份定位：W市发改委工作人员，面向市政府汇报

文体特征：方案提纲≠完整方案，需列出背景目的、目标任务、重点举措、保障措施等核心框架

内容来源：资料5的会议精神（线上+线下两条腿走路、数据安全、效果评估）+ 资料1-4的问题导向

【参考答案】

W市民生数智化服务效能提升工作方案（提纲）

一、背景与目的

为贯彻落实国务院常务会议精神，推动我市民生服务数智化从"建平台"向"见实效"转变，坚持"线上+线下"两条腿走路，确保数字技术真正惠及每一位群众，特制定本方案。

二、工作目标

到2027年底，全市民生数智化服务实际使用率提升至60%以上，群众满意度达到90%以上，城乡数智化覆盖差距缩小至20个百分点以内。

三、重点任务

（一）开展"民生数智化体检"专项行动。对全市已建成的智慧养老、智慧医疗、智慧社区等数智化平台进行全面评估，以群众实际使用率和满意度为核心指标，好用的推广、不好用的限期整改、建而不用的关停并转。

（二）补齐农村数智化短板。将农村基层医疗和养老服务数智化改造纳入新基建优先项目，重点解决网络覆盖、设备配备和人员培训三大瓶颈，力争乡镇卫生院AI辅助诊断覆盖率达到80%以上。

（三）全面推进适老化和无障碍改造。所有民生服务类APP和终端设备必须通过适老化评测，高频公共服务事项保留线下窗口和电话渠道，确保不以技术门槛排斥任何群体。

（四）建立民生数据安全管理制度。对养老健康数据、基因信息、生育信息等敏感个人隐私建立全生命周期安全管理机制，明确数据采集、存储、使用、销毁各环节责任，严惩数据泄露和非法交易。

四、保障措施

加强组织领导，由发改委牵头建立跨部门协调机制；加大财政投入，确保民生数智化资金向农村和基层倾斜；强化督查考核，将群众使用率和满意度纳入年度绩效考核核心指标，不以"建了多少平台"论英雄。

评分标准：格式规范2分，背景目的清晰3分，目标任务量化可行4分，重点举措具体充实6分，保障措施合理3分，语言得体流畅2分。

第五题参考范文与解析（25分）

【写作指导】

本题为"主题+自拟题目"型大作文，需注意：

主题已给定——"以数智化赋能民生服务托举群众高品质生活"，不可偏离

自选角度——可从"以人为本""城乡均衡""安全底线"等角度切入

高分要点——对仗标题+问题意识+对策展开+高度与温度并重

【参考范文】

让数智之光温暖每一张面孔

从济南长者食堂里"刷脸就餐"的便捷，到乌镇峰会上AI辅助诊断的惊艳，再到西部乡镇卫生院里"几秒钟出胸片结果"的惊喜——数智化正以前所未有的速度渗入民生服务的每一个角落。然而，当76岁的李大爷把智能手环搁进抽屉，当西部县卫生院的AI设备因网络故障"罢工"两周无人修理，当AI换脸技术精准"围猎"老年人的养老钱——我们不得不警醒：数智化是手段，人才是目的。唯有让数智之光温暖每一张面孔，而非只照亮那些"会用的人"，技术赋能才能真正托举起群众的高品质生活。

适老化是数智化的"必修课"。全国已建成智慧养老平台超2000个，但日均活跃用户不足30%；城市社区智慧养老覆盖率达67%，农村却不足12%。这组数据背后，是一个被技术浪潮"落下"的庞大群体。适老化不是简单地把字体放大、把按钮加粗，而是从产品设计、服务流程、交互方式的全链条出发，真正站在老年人的视角去思考"我需要什么样的服务"。高频民生事项必须保留线下窗口和电话渠道，智能设备必须通过适老化强制评测，让技术去适应人、而非让人去适应技术。"两条腿走路"不是权宜之计，而是民生服务的基本方法论。

城乡均衡是数智化的"必答题"。当大城市的三甲医院已经用上AI辅助诊断和基因精准诊疗时，西部县卫生院还在为网络不稳定、设备无人维修而发愁。数智化如果只惠及城市，那不过是把原有的城乡鸿沟搬到了数字世界里，甚至让鸿沟更深。将农村基层医疗和养老数智化改造纳入新基建优先项目，以"网络+设备+人才"三位一体推进，建立"城市医院对口帮扶+设备厂商驻点服务+基层人员定期培训"的长效支撑机制——这是让农村群众同样享受数智红利的必经之路。数智化不能成为城市的"独角戏"，而应成为城乡共享的"大合唱"。

安全底线是数智化的"压舱石"。 AI换脸、语音克隆等深度伪造技术被精准用于养老诈骗，涉老诈骗案件中AI技术占比同比上升9.2个百分点；基因信息、健康档案、生育信息等敏感数据的泄露风险与日俱增。如果数智化的代价是让群众暴露在更大的安全风险中，那无异于"饮鸩止渴"。必须对民生数据建立全生命周期安全管理制度，从采集、存储、使用到销毁的每一个环节都上"安全锁"；同时加大对AI深度伪造技术的监管和打击力度，让技术向善而非向恶。

"利民之事，丝发必兴。"数智化浪潮奔涌而来，我们既不能因噎废食、拒绝技术，也不能盲目冒进、忽视人的感受。正确的方向是：让适老化成为标配，让城乡共享成为常态，让安全底线成为铁律——让数智之光不是只照亮少数人的"聚光灯"，而是温暖每一张面孔的"万家灯火"。

【范文亮点解析】

亮点具体表现

标题 "让数智之光温暖每一张面孔"——画面感强，有人文温度，避免了空泛口号

开头用三个具体场景（济南食堂、乌镇峰会、西部卫生院）引出正反对比，再点出核心论点

分论点 "必修课""必答题""压舱石"——三个比喻对应适老化、城乡均衡、安全底线，既有高度又好记

数据运用 "2000个平台、30%活跃率""67% vs 12%""9.2个百分点"——用数据说话而非空谈

结尾 "聚光灯"vs"万家灯火"的比喻收束全文，呼应标题，余味悠长

大作文评分标准：