从曼德勒街头到机动师:MDY-PDF是怎样形成的?

缅甸通识

2021年政变后，曼德勒成为缅甸反政变抗议活动较为集中的城市之一。

2月25日，缅甸军方和警方对抗议者进行暴力镇压。此后，一些原本参加和平抗议的人决定转向武装抵抗，并开始离开曼德勒，前往民族武装组织控制的地区。

其中包括部分2020年大选产生的全国民主联盟（NLD）民选议员和政治活动人士。一些逃离曼德勒的民选议员后来参与组建了一支代表曼德勒地区的武装力量。

这就是后来所称的人民保卫军（曼德勒），People’s Defense Army (Mandalay)，简称MDY-PDF。

MDY-PDF最初并不是一支传统意义上的民族武装，而是从曼德勒的抗议活动和城市地下抵抗中逐渐发展起来。经过民族武装组织的训练和支持后，它逐步转变为能够参与大规模军事行动的武装力量。

此后，它曾参与“1027行动”第二阶段，并一度控制曼德勒省北部多个地区。但到2025年，随着缅甸军方持续反攻以及TNLA与缅甸军方达成停火，MDY-PDF此前取得的大部分控制区相继丧失，组织形态也随之转向机动作战。

一、从曼德勒街头开始

MDY-PDF成立于2021年2月25日。

当天，缅甸军方和警方对曼德勒的和平抗议活动进行暴力镇压。一些参加抗议的人因此决定转向武装抵抗。

随着军方开始逮捕曼德勒的抗议活动组织者，部分2020年大选产生的NLD民选议员以及活动人士离开曼德勒，前往民族武装组织控制的地区。

其中一些民选议员后来参与组建代表曼德勒地区的武装力量。

2021年3月初，一批抗议者、拒绝服从军方的公务人员（CDM）和学生聚集起来，成立了曼德勒特别行动部队（Mandalay Special Task Force，MSTF）。

MSTF是政变后曼德勒出现的多个城市游击力量之一。

成立后，MSTF在曼德勒开展城市游击行动，大约持续了四个月。在此期间，MSTF与缅甸北部和南部的多个民族武装组织建立联系，并获得军事训练和弹药。

在军方镇压和平抗议活动后的一个月内，这批力量已经开始决定走向武装起义，并在罢工委员会成员、CDM人员和学生等参与下逐步形成战斗力量。

二、从MSTF到MDY-PDF

2021年5月10日，MSTF代表正式与德昂民族解放军（Ta’ang National Liberation Army，TNLA）取得联系。

随后，TNLA开始为MSTF成员提供军事训练。

2021年6月，在接受TNLA军事训练期间，MSTF决定从一支城市游击力量转变为抵抗力量，并更名为人民保卫军（曼德勒），即MDY-PDF。

MDY-PDF随后在TNLA活动和控制的地区建立基地。

这是因为曼德勒属于城市地区，缅甸军方及安全部队力量较强，抵抗力量很难在城市内部长期维持固定基地。因此，MDY-PDF选择在TNLA控制区建立基地，并继续在TNLA活动的北部掸邦等地区发展力量。

为了成为一支能够长期存在的武装力量，MDY-PDF继续在TNLA控制的北部掸邦地区扩充自身力量。

TNLA也因此成为支持MDY-PDF的重要盟友之一。

三、从第一次攻击到一系列军事行动

MDY-PDF对缅甸军方发动的最早一次攻击发生在2022年2月14日。

当天，MDY-PDF袭击了曼德勒—抹谷公路Gway Pin村附近的缅军营地。

此后，MDY-PDF逐渐展开一系列军事行动。

2022年9月，发动“Waso行动”（Operation Waso）。

2023年3月24日，发动“Raza Naing行动”（Operation Raza Naing），目标包括曼德勒省长的车队。

2023年4月，开展“Thapyaynyo行动”（Operation Thapyaynyo）。

2023年7月，与TNLA合作展开“Kanaung行动”（Operation Kanaung）。

随着军事行动不断扩大，MDY-PDF逐渐从最初的城市抵抗力量，发展为能够与民族武装共同开展军事行动的武装组织。

四、进入“1027行动”

2023年10月，TNLA参与由若开军（AA）、缅甸民族民主同盟军（MNDAA）和TNLA组成的“三兄弟联盟”发动的“1027行动”。

在这一过程中，MDY-PDF也开展了“Taungthaman行动”，以支持“1027行动”。

在Taungthaman行动期间，MDY-PDF与TNLA展开联合行动。

2024年1月3日，MDY-PDF与TNLA攻占了瑙丘镇（Nawnghkio）Thanbo村附近的缅军营地，该地区靠近彬乌伦（Pyin Oo Lwin）。

2024年4月15日，双方又攻占了瑙丘镇Thayetkone村的缅军营地。

这期间，MDY-PDF的军事活动已经从最初的曼德勒城市抵抗，扩大到曼德勒省北部以及与北部掸邦相连的重要军事区域。

五、彬乌伦：一次引发争议的军事行动

2024年4月14日，MDY-PDF在缅甸军方领导人访问彬乌伦期间，对当地多个军事目标发动攻击。

目标包括：

• 国防学院（Defense Services Academy）
• 国防科技学院（Defense Services Technological Academy）
• 缅甸军方行政办公室

交火期间，一些炮弹落入居民区和一家骨科医院附近。

相关事件造成：

• 2名僧侣死亡
• 2名平民死亡
• 14人受伤
• 伤者包括儿童

对于炮火造成的损失，交战双方相互指责。

六、第二阶段“1027行动”：控制范围扩大

随着“1027行动”进入第二阶段，MDY-PDF的活动范围进一步扩大。

这一时期，MDY-PDF曾控制包括以下地区在内的部分区域：

• 抹谷（Mogok）
• 德贝金（Thabeikkyin）
• 辛古（Singu）
• 马达亚（Madaya）部分地区
• 巴德庆基（Patheingyi）部分地区

这些地区构成了MDY-PDF在第二阶段“1027行动”期间取得的主要控制区。

七、2025年：失去大部分控制区

随着缅甸军方持续发动反攻，MDY-PDF此前取得的控制区开始减少。

2025年7月，在国家安全与和平委员会（State Security and Peace Commission，SSPC）持续反攻下，MDY-PDF失去了德贝金（Thabeikkyin）和瑙丘（Naungcho）。

2025年10月，TNLA与SSPC在中国斡旋下达成停火安排。根据这一安排，抹谷（Mogok）和莫梅克（Momeik）重新回到缅甸军方控制之下。相关谈判于10月27日至28日在中国昆明举行，TNLA随后同意撤出这两个城镇。

2025年11月，SSPC重新控制马达亚（Madaya）。

2025年12月，又重新控制辛古（Singu）。

因此，MDY-PDF在近两年半时间里取得的领土，后来几乎全部丧失。

八、从固定控制区转向“机动师”

MDY-PDF早期主要依托TNLA控制区建立基地。

随着军事行动扩大，它曾参与控制曼德勒省北部多个地区。但在第二阶段“1027行动”取得的控制区陆续丧失之后，原来的固定控制方式发生变化。

MDY-PDF在失去相关领土后，继续以机动师（mobile division）形式作战，并接受NUG军事总部指挥。

因此，目前已经无法像此前一样，以固定控制区来界定MDY-PDF的活动范围。

九、它与NUG是什么关系？

MDY-PDF的政治组织是民族团结政府（National Unity Government，NUG），军事上处于NUG国防部（Ministry of Defense，MOD）的指挥体系之下。

MDY-PDF属于NUG的指挥链（Chain of Command，CoC）。

不过，由于MDY-PDF距离NUG设立的军事区域指挥中心较远，因此在部分地区和部分军事行动中，它采取具有一定自主性的领导方式。

也就是说，MDY-PDF处于NUG国防部的指挥体系之下，但在实际作战中，在部分行动和地区拥有一定程度的自主性。

在失去第二阶段“1027行动”取得的控制区之后，MDY-PDF继续作为机动师存在，并接受NUG军事总部指挥。

与此同时，MDY-PDF与多个民族武装组织保持军事合作关系，公开资料列出的主要盟友包括：

• 德昂军TNLA
• 若开军（AA）
• 缅甸民族民主同盟军（MNDAA）即果敢同盟军
• 克钦独立军（KIA）

十、它是怎样的组织结构？

MDY-PDF的各营和军事单位直接接受军事行动指挥委员会（Military Operations Command，MOC）指挥。

MOC是整个组织的最高权力机构。

在MOC之下，是中央工作委员会（Central Working Committee，CWC）。

CWC负责监督执行MOC制定的政策，确保双重指挥链（dual CoC）的运行，并监督军事力量建设。

CWC之下还有由不同营、军事单位以及军事部门代表组成的工作委员会。

其汇报关系为：

各营、军事单位和部门的工作委员会 → CWC → MOC → NUG国防部（MOD）。

目前公开的领导层信息并不完整。

已知的MOC成员包括：

• Maung Phyo Wai
• Dr. Soe Thura Zaw

信息与公共关系负责人为：

• Ko Osmond

除上述人员之外，其他领导人尚未公开。

十一、它有多少个营？

MDY-PDF目前的具体兵力规模未知。

在NUG国防部体系下，MDY-PDF公开的军事编制包括7个营：1201营；1202营；1203营；1204营；1205营；1206营；1207营。

2024年12月30日，MDY-PDF宣布将在实皆省（Sagaing Region）成立一个新的旅，以扩大军事行动。

这一新旅具体包含多少个营，当时并没有公布。

MDY-PDF方面表示，之所以在实皆省组建新旅，是因为其当时控制的部分地区在地理上与实皆省部分地区相连，希望借此扩大军事行动。

不过，随着第二阶段“1027行动”取得的控制区陆续丧失，MDY-PDF后来转为机动师，并继续接受NUG军事总部指挥。

十二、2025年的内部人事事件

除了战场上的变化，MDY-PDF在2025年还发生了一起内部人事事件。

2025年11月，MDY-PDF中央委员会成员、军事事务部门负责人Ko Mon Dine，以及中央委员会成员、筹款部门负责人Ko Naing Gyi被解除职务并逮捕。

两人被指控涉及挪用资金。

十三、它有没有参加停火和和平谈判？

公开资料显示，MDY-PDF：

没有参加停火进程。

没有参加和平进程。

没有参加相关组织。

因此，MDY-PDF目前没有正式停火协议，也没有参与缅甸此前的全国和平谈判机制。

它成立后的政治和军事路线，是参与武装抵抗。

政变后的一个月内，在军方暴力镇压和平抗议活动之后，这一组织决定发动武装起义。

随后，由罢工委员会成员、CDM人员和学生等组成的力量，在民族武装组织帮助下逐渐形成战斗力量。

其最终政治使命，是建立一个联邦民主国家。

十四、它想建立一个怎样的国家？

MDY-PDF公开的政治立场、政治使命和军事目标，可以分为三个部分。

政治立场

第一，与拥有推翻军事独裁共同目标的政治和军事盟友合作。

第二，建立一支保护人民、促进人民繁荣的人民军队。

第三，推动建立一个具有自由、平等和正义的联邦民主制度。

政治使命

建立一个新的、真正的联邦民主国家，并保障和平与繁荣。

军事目标

主要包括：

第一，推翻军事独裁。

第二，夺回目前处于军方强制统治之下的地区。

第三，根据军事、宣传和行政能力，建立并加强人民控制区。

这些目标构成了MDY-PDF目前公开的政治和军事定位。

资料卡｜MDY-PDF

中文名称： 人民保卫军（曼德勒）

英文名称： People’s Defense Army (Mandalay)

简称： MDY-PDF

成立时间： 2021年2月25日

政治组织： 民族团结政府（NUG）

军事指挥体系： NUG国防部（MOD）

总部： 北部掸邦TNLA控制区

目前活动范围： 改组为机动师后，具体范围未知

兵力： 未知

主要盟友：德昂军（TNLA）、若开军（AA）、果敢同盟军（MNDAA）、克钦独立军（KIA）

最高军事机构： 军事行动指挥委员会（MOC）

中央工作机构： 中央工作委员会（CWC）

已知MOC成员： Maung Phyo Wai、Dr. Soe Thura Zaw

信息与公共关系负责人： Ko Osmond

公开军事编制： 1201—1207共7个营

2024年扩编： 宣布在实皆省成立新旅，但未公布具体营级编制

目前组织形态： 机动师

停火进程参与： 无

和平进程参与： 无

组织参与： 无

政治使命： 建立新的、真正的联邦民主国家

政治目标： 推翻军事独裁，与政治和军事盟友合作，建立自由、平等、正义的联邦民主制度

军事目标： 推翻军事独裁、夺回军方控制区、建立和加强人民控制区