文档内容
为户外运动系牢“安全绳”
人民网
1随着人们生活节奏的加快和生活水平的不断提高,户外运动已
介绍背景:户外运动得到
成为人们休闲旅游和挑战自我的重要方式。越来越多的人选择在周
广泛欢迎
末或假期来一场说走就走的徒步或一次亲近自然的露营,于旷野中
追寻自我、探索未知。
近年来,我国冰雪、路跑、骑行、越野、露营等户外运动呈现
介绍背景:户外运动爆发
爆发式增长。国家发展改革委与国家体育总局等五部门联合发布的
式增长,国家出台政策支
《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案(2023—2025年)》
持
提出,要满足人民群众日益增长的户外运动需求,促进户外运动设
户外运动产业蓬勃发展
施建设及服务提升,扩大体育休闲消费,推动户外运动产业高质量
发展。到2025年,推动户外运动产业总规模达到3万亿元。
在大众需求和利好政策的双轮驱动下,户外运动市场规模不断
介绍背景:户外运动呈现
扩大,越来越多的人参与到户外运动中来。某旅游网站数据显示,
出“年轻化”“体验化”
2023年上半年,与户外运动相关的在线旅游订单量同比增长 79%。
“消费化”“潮流化”和
户外运动市场的持续繁荣,也衍生出“年轻化”“体验化”“消费
“场景化”热点
化”“潮流化”和“场景化”等户外运动新风尚。
我国户外运动发展潜力巨大、前景广阔,但与此同时,户外运
介绍背景:户外运动安全
动安全事故也呈上升趋势。户外运动爱好者在户外运动时迷路、溺
事故频发,迷路、溺水、
水、受伤的新闻屡次闯入公众视野,引发社会强烈关注与讨论。据
受伤,事故主要原因为落
《2023年度中国户外探险事故报告》统计,2023年共发生户外探
水、被困、滑坠等
险事故425起,涉及人员1350人,受伤320人,死亡156人,失踪
26人。事故发生事件主要集中于7月和8月,其中7月发生事故最
多,共86起,占全年的20.2%。事故发生主要原因为落水、被困、
提出观点:推动户外运动
滑坠等;事故项目主要涉及登山、徒步、野外游泳等。如何在推动
产业高质量发展的同时确
户外运动产业高质量发展的同时确保户外运动安全开展,需要政府
保户外运动安全开展
部门、行业协会、从业机构、从业人员和参与者等核心利益主体协
同发力。
措施:强化政府责任。建
立跨部门协同机制,加强
政府相关部门要建立跨部门协同机制,加强监督管理。一方
监督管理,完善法律法
面,政府要积极布局顶层设计,完善法律法规,形成立法部门、管
规,部门联动协作,形成
理部门、监督部门和行业协会等多部门的联动效应,形成“自上而
安全管理体系,发挥部门
下”全方位、多层次、规范化、标准化的户外运动安全管理体系;
间协同机制,建立跨部门
另一方面,要充分发挥各部门间的协同机制,建立跨部门之间共商
共商共建共享驱动机制,
共建共享驱动机制,加强文化和旅游、体育、生态环境和发展改革
加强协调,建立户外运动
等多部门在规划引领、政策扶持和资源对接等方面的协调工作,共
安全系统。
同建立户外运动安全系统。
措施:行业协会履职。善
于运用技术在户外运动场
户外运动行业协会要履行社会责任,制定行业规范。行业协会
景中的应用,打造户外运
是连接政府和企业的桥梁,应积极履行社会责任,为产业健康和高
动智能化、场景化、个性
质量发展奠定基础。要善于运用物联网、大数据、人工智能等技术
化的消费方式。积极推动
在户外运动场景中的应用,打造户外运动智能化、场景化、个性化
户外运动与文化遗产的活
的消费方式。例如,大运河文化旅游景区的 AI全民健身能量运动
化利用。发挥行业规范和
场,通过AI教练与智能体育产品相结合,为用户制定个性化训练
促进作用,加快制定户外
计划,实现科学训练。行业协会还要积极推动户外运动与文化遗产
运动产业标准和规范体
的活化利用。例如,广东省积极对南粤古驿道进行抢救、修复和保
系,建立风险预防、应急
护,并引入研学、红色旅游和户外运动等资源,燃起健身热潮。此
救援和强制购买保险等措
2外,要充分发挥行业规范和促进作用,加快制定户外运动产业标准 施。
和规范体系,建立风险预防、应急救援和强制购买保险等措施。例 措施:从业机构完善服
如,游客在前往美国黄石国家公园之前需要购买包括行程保险和医 务。不断创新产品,强化
疗保险的旅行险,以应对美国高额的医疗费用和可能产生的财务风 户外人才培训,相应的执
险。 业能力和经营资质,要拥
有一定数量受过专业培训
户外运动从业机构必须具备执业能力,实施风险管控。户外运 的户外领队、安全员等,
动从业机构要不断创新产品,强化户外人才培训,不断提升服务质 并且定期对从业人员进行
量。一方面户外运动从业机构必须具备相应的执业能力和经营资 安全技能培训,提升从业
质,要拥有一定数量受过专业培训的户外领队、安全员等,并且定 人员的专业素养;制定严
期对从业人员进行安全技能培训,包括急救知识、风险管理、天气 格的规章制度和安全管理
预测等,提升从业人员的专业素养;另一方面要制定严格的规章制 规范。
度和安全管理规范,确保所有类型的户外活动都具有一套成体系、 措施:从业人员提升水
标准化的安全操作流程。 平。通过专业技能服务、
科学运动指导等为参与者
提供更高质量的户外体
验。经过专业机构的培训
户外运动从业人员要经过专业培训,坚持“安全第一”。从业 与认证,获取相关资格证
人员是产业可持续的基础,要通过专业技能服务、科学运动指导等 书和从业资格,了解最新
为参与者提供更高质量的户外体验。户外运动从业人员在上岗之前 户外运动安全标准和操作
必须要经过专业机构的培训与认证,获取相关资格证书和从业资 规程。制定户外运动规
格,了解最新户外运动安全标准和操作规程。在户外运动开始之 划,做好突发安全事件预
前,要提前制定户外运动规划,做好突发安全事件预案,制定完善 案,制定完善的应急管理
的应急管理措施;在户外运动过程中,要始终保持高度的安全意 措施;关注参与者的身体
识,随时关注参与者的身体情况和安全防范意识,提醒可能存在的 情况和安全防范意识,提
风险;在户外运动结束后,及时总结经验教训。 醒可能存在的风险。
措施:参与者落实保护措
户外运动参与者要落实安保措施。户外运动参与者在促进市场 施。主动学习户外安全知
需求、加速产品创新和推动户外运动安全健康发展等方面扮演着重 识,了解户外运动存在的
要的角色。一方面,在参与户外运动时应主动学习基本的户外安全 风险与挑战,并做好相应
知识,尽可能了解户外运动存在的风险与挑战,并做好相应的心理 的心理准备。提升个人安
准备。除此之外,要积极留意天气变化、做好应急准备等安全措 全意识,选择与自身运动
施。另一方面,户外运动参与者要提升个人安全意识,选择与自身 能力相匹配的户外运动,
运动能力相匹配的户外运动,并严格遵守户外活动纪律。 并严格遵守纪律。
3