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推动城市公交多样化发展
人民日报
1前不久，江苏无锡推出动态公交和响应式停靠公交服务。服务
试点运行以来，获得不少市民点赞。
介绍背景：
江苏无锡推出动态公交和
所谓动态公交，其实就相当于公交版的网约车。市民用手机打
响应式停靠公交服务
开相应的服务页面，即可在线预约叫车，兼具公交车和网约车两方
面的优点。一方面，作为一种基本公共服务，公交车性价比更高；
另一方面，网约公交车灵活机动，不必逢站必停，主打的就是“点
对点”接送，可以实现“随叫随到”。
说明公交系统运行面临的
问题：
有数据显示，2014—2019年，坐公交的人每年都在减少，客运 乘坐公交车人数逐年减
少，部分地区公交出现经
量平均每年自然流失2.41%。一些地方的公交出现经营困难，寻找
营困难
破局之道势在必行。当人们的出行选择越发多元化，公交如何在多
种交通方式中寻找新定位、新角色？网约公交车或许提供了一个思
路。
介绍网约公交车的运行机
制：
可能有人会问，这种模式会不会“叫好不叫座”，反而造成了 预约量较多时，利用大数
据生成最优路线，服务闲
浪费？事实上，尽管乘车需求相对分散，但网约公交车的客源往往
时停在人流相对密集地点
比较稳定，只是需要通过精准有效的整合，进一步摊薄运营成本。 等侯，减少低效运行
预约量较多时，可以利用大数据等技术，生成最优路线；进入服务
介绍公交发展新路径：
闲期时，车辆可以停在人流相对密集的地点等候，减少低效运行。
提供定制服务，租赁车辆
立足实际、扬长避短，才能更好地发挥网约公交车的积极作用。 满足客户需求；扩宽服务
内容，提供转运、农村客
货邮；提供地铁到住宅的
针对乘客的不同需求，一些地方正积极探索公交发展新路径， 接驳线等，提升造血能
力；
推动多样化发展。广东东莞等地推出“公交婚车定制”服务，被赞
“既时尚又低碳”；山东滨州的“公交+”不断推出新服务，非急
救转运服务、农村客货邮融合可圈可点；浙江宁波公交集团开通
“地铁一到，公交即发”模式的接驳线……在票价难以覆盖成本、
服务吸引力不足的情况下，企业需要不断创新服务模式，增强“造
措施：优化定制公交管理
血”功能。 流程，提高办理效率
结尾积极展望
给予城市公交足够的创新空间，管理上应做到张弛有度。前不
久，交通运输部等9部门发布《关于推进城市公共交通健康可持续
发展的若干意见》，明确提出“优化定制公交管理流程，提高办理
2效率”等举措，为城市公交服务的提质增效夯实了政策基础，明确
了行业发展方向。期待在各方共同努力下，未来的城市公共交通能
多样化发展，不断提升服务能力和水平，更好满足人民群众出行需
求。
促进城市公交系统健康发展的主要措施
1.落实奖补政策。落实地方政府主体责任，因地制宜建立实施城市公共汽电车企业运营
成本核算和补贴补偿制度，平等对待不同所有制运营主体，及时拨付公交运营补贴补偿资
金。
2.调整优惠范围。合理确定城市公共交通乘车优惠群体范围，鼓励对老年人按年龄给予
综合津贴的方式替代老年人优惠乘车政策。
3.完善价格机制。制定城市公共交通价格并建立动态调整机制，对现有价格水平开展评
估并及时优化调整。对定制公交等线路实行政府指导价或市场调节价。对远郊等长距离城市
公共汽电车运营线路，可探索采用按里程计价方式。
4.提供政策保障。采用奖励方式加强对辖区内城市公共汽电车行业转型升级发展、保障
城市公共汽电车企业可持续运营，推广应用新能源城市公交车辆，支持公共汽电车场站充换
电基础设施建设。
5.公交优先通行。公共汽电车运营线路和班次较为集中的道路设置公交专用道，推广公
交信号优先。强化公交专用道使用监管，完善沿线交通技术监控设备，严查违法占用公交专
用道行为。
6.倡导绿色出行。组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周等主题活动，营造优选公
交、绿色出行的良好氛围。出台不同区域通行管理、停车管理等政策，对城市核心区、拥堵
区域的停车服务可实行较高收费标准，降低小汽车的使用强度。
7.促进提质增效。持续优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车与城市轨道交通衔
接融合，通过大数据应用提升城市公共汽电车运营效率。鼓励发展微循环公交服务，根据客
流需求应用小型化公交车辆。支持城市公共汽电车企业充分利用运力资源，开通通勤、通
学、就医等定制公交线路。优化定制公交管理流程，提高办理效率。支持发展“公交+旅
游”服务模式，适度加密主要客运枢纽至城市景区景点的公交线路，支持城市公共交通枢纽
场站拓展旅游服务功能。支持城市公共交通企业拓展广告业务。
8.保障人员待遇。督促城市公共交通企业按时足额发放工资、缴纳社会保险，引导企业
建立城市公共交通从业人员工资收入正常增长机制。不断改善从业人员生产环境，推进职工
休息室、爱心驿站等建设，妥善解决驾驶员就餐、休息等实际问题。加强从业人员劳动保
护，定期对从业人员开展体检和心理健康辅导，关心关爱城市公共汽电车驾驶员身心健康，
合理安排作息时间，防止疲劳驾驶。
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