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优化文旅市场产品供给 经济日报 1背景：文化和旅游消费融 中央经济工作会议提出，积极培育智能家居、文娱旅游、体育 入人们日常生活，成为满 赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。当前，文化和旅游消费逐 足人民群众美好生活需要 渐融入人们的日常生活，成为满足人民群众美好生活需要的重要载 的载体 提出观点：释放文旅消费 体。如何进一步释放文旅消费潜力、更好满足群众多层次消费需 潜力、更好满足群众多层 求，成为题中应有之义。 次消费需求 党的十八大以来，我国的文旅产业繁荣发展，取得了很大的成 绩。文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用充分发 挥，旅游对于国民经济和社会发展的综合带动功能更加凸显。全国 介绍文旅市场发展取得的 居民文旅消费规模保持快速增长态势，有力带动了交通运输、休闲 成绩 娱乐等相关行业的发展，对经济增长的带动作用持续增强。尤其是 今年以来，整个文旅市场进入了恢复发展的快车道，通过持续提升 产品品质，创新产品供给，加强供需对接，激发消费潜力，人民群 众多样化、品质化的文旅需求得以不断满足。数据显示，今年前三 季度，国内旅游达到36.7亿人次，实现旅游收入3.7万亿元，同比 分别增长约75%和114%。 一系列政策的相继出台也有力提升了文旅消费的质量水平。 《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于释放旅游消费潜力推动 旅游业高质量发展的若干措施》等文件，通过提升行业治理能力、 工作要求：改善旅游消费 体验、提升公共服务效 加强政策扶持力度等方式，持续规范文旅市场发展，有效改善了文 能、加强市场综合监管 旅服务与产品质量。文化和旅游部于今年11月1日出台《国内旅游 说明文旅产业存在的问 提升计划（2023—2025年）》，在改善旅游消费体验、提升公共服 题：服务质量欠佳、产品 务效能、加强市场综合监管等方面提出明确要求，为今后文旅产业 形式单一、配套设施不健 全；商家缺乏服务意识， 的高质量发展进一步指明了方向。 虚假宣传、强制消费、违 规执业；定位模糊照抄照 搬，未突出地方文化特色 不过，当前文旅消费依然存在一些亟待解决的问题。服务质量 与精神内涵，产业发展缺 欠佳、产品形式单一、配套设施不健全等问题在一定程度上对行业 乏规划，文化泛娱乐化、 的发展起到了阻碍作用。部分商家缺乏服务意识，虚假宣传、强制 牺牲生态环境换取短期利 益 消费、违规执业等市场乱象频发，严重侵害了消费者的合法权益。 文旅产品定位模糊，照搬照抄现象严重，未能突出地方文化特色与 精神内涵，产业发展缺乏长期规划，文化泛娱乐化、牺牲生态环境 分论点 1：坚持生态优 换取短期利益等情况还时有发生。有鉴于此，应从产业、市场、企 先、科学利用 措施：合理部署文旅产业 业等多个层面稳妥施策，努力使我国文旅消费设施更加完善，消费 发展方案，运用财政工具 2为优质项目开发、基础设 结构更加合理，消费环境更加优化，产品和服务供给更加丰富。 施建设提供物质保障。 丰富信贷产品以及拓宽融 在产业方面，有关部门要坚持生态优先、科学利用的原则，结 资渠道，推动产业发展， 重视社会资本，创新融资 合当地实际情况，合理部署文旅产业发展方案，综合运用政府专项 模式，以市场化方式缓解 债券、行业发展基金、政府预算补助等财政工具，为当地优质项目 企业融资难问题 对小微企业给与税收优惠 开发、基础设施建设提供物质保障。同时，也要充分认识到金融对 分论点 2：各级部门应始 文旅产业的推动作用，应通过丰富信贷产品以及拓宽融资渠道，进 终坚持严查严 措施：针对消费者反映较 一步推动产业发展，还应重视社会资本，创新融资模式，以市场化 为强烈的市场乱象展开监 方式缓解企业融资难问题。此外，特色民宿、本土文创等文旅企业 督检查； 加强文化和旅游、公安、 大部分属于小微企业，可以考虑给予适当税收优惠，进一步减轻企 市场监管等部门协同配 业的税收负担。 合，发挥大数据、云计算 信息技术的监管辅助作 用，采取专项治理及联合 在市场建设方面，各级部门应始终坚持严查严管，针对消费者 执法强化常态化监督 加强行业协会对市场的规 反映较为强烈的欺客宰客、虚假宣传等市场乱象展开监督检查，从 范引导作用，鼓励协会公 源头上根治侵犯消费者合法权益的突出问题。要进一步提升市场综 示文旅产品的参考价格、 合监管能力，加强文化和旅游、公安、市场监管等各部门协同配 质量标准，畅通消费者投 诉举报渠道 合，发挥大数据、云计算等信息技术的监管辅助作用，采取专项治 分论点 3：遵循合规经营 理及联合执法等方式，强化常态化监督。还要加强行业协会对市场 理念，进一步推动行业发 展 的规范引导作用，鼓励协会公示文旅产品的参考价格、质量标准， 把握文旅融合定位与方 畅通消费者投诉举报渠道，健全多元纠纷解决机制，营造公平竞争 向，丰富旅游景观的文化 内涵，借助数字化手段探 的市场环境。 索新型呈现方式。 严格遵守监管机关要求， 对合同条款、产品服务标 在企业方面，则要以提高产品和服务质量为目标，以提升消费 准、价格公示制度等涉及 者满意度为标准，遵循合规经营理念，进一步推动行业发展。应结 消费者权益的事项开展合 规自查 合当地文化传统与旅游资源，把握文旅融合定位与方向，丰富旅游 景观的文化内涵，借助数字化手段探索新型呈现方式，实现以文塑 旅、以旅彰文的良性循环。还要树立合规意识，严格遵守监管机关 要求，对合同条款、产品服务标准、价格公示制度等涉及消费者权 益的事项开展合规自查，防范恶性竞争、商业贿赂、虚假宣传等经 营风险，维护文旅市场的稳定秩序。 3