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政治理论－考点精讲－新时代中国特色社会主义思想 4
（讲义+笔记）
主讲教师：刘鸿
授课时间：2024.10.24
粉笔公考·官方微信政治理论－考点精讲－新时代中国特色社会主义思想 4（讲义）
四、坚持“两个毫不动摇”
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式
并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度
优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的
伟大创造。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我
国经济社会发展的重要基础，我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动
摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
五、使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用
坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系。
党的十四大提出，“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础
性作用”。党的十八大提出，“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性
作用”。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥
政府作用。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资
源配置的经济。
六、深化供给侧结构性改革
要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作
的主线。
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关
系。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重
在解决总量性问题，注重短期调控，主要通过调节税收、财政支出、货币信贷等
来刺激或抑制需求。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，
主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率。
推进供给侧结构性改革，主攻方向是提高供给质量，减少无效和低端供给，
1扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要
素生产率。
七、推进高水平科技自立自强
科技是第一生产力、第一竞争力，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、
战略性支撑。
关键核心技术是国之重器，必须打好关键核心技术攻坚战。核心技术的根源
问题是基础研究问题。
要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，以国家战略
需求为导向，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技
领军企业定位和布局，建立国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域
科技创新中心建设，加快建设国家战略人才力量，提升国家创新体系整体效能。
八、实施国家重大发展战略
1.乡村振兴
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
实施乡村振兴战略，农业农村现代化是总目标，坚持农业农村优先发展是总
方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健
全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。要坚持乡村全面振兴，实现乡
村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、
农村全面进步、农民全面发展。
2.区域协调发展
要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略。
推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区
加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，
加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域
生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济
圈建设。
2健全主体功能区制度，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三
大空间格局。
3.新型城镇化
城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，要把促进有
能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，提高城镇
人口素质和居民生活质量。要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展
格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
城镇化是城乡协调发展的过程，必须走城乡融合发展之路。要协调推进乡村
振兴战略和新型城镇化战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁
荣的新型工农城乡关系。
九、建设现代化产业体系
实体经济是一国经济的立身之本，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济
上，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基，推动制造业高质量发展，
加快建设制造强国。
要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生
物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。
要促进数字经济和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业
新业态新模式，加快建设网络强国、数字中国。
要加快新型基础设施建设，加强交通基础设施建设，构建现代能源体系，加
强水利基础设施建设，加强农业农村基础设施建设，为全面建设社会主义现代化
国家打下坚实基础。
第十节 发展全过程人民民主
——关于新时代中国特色社会主义政治建设
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依
法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作
3主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，
三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
二、全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管
用的民主。
在我国全过程人民民主实践中，全体人民依法实行民主选举、民主协商、民
主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经
济和文化事业，管理社会事务，实现了最广大人民的广泛持续参与。
三、健全人民当家作主制度体系
我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行
人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实
行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度。
四、巩固和发展最广泛的爱国统一战线
在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民
主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、
拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广
泛的爱国统一战线，为党和人民事业作出了重要贡献。
第十一节 建设社会主义文化强国
——关于新时代中国特色社会主义文化建设
一、文化兴国运兴，文化强民族强
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的
自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。坚定中国
特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。
4二、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度
马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是我们党的灵魂和
旗帜，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的制度是中国特色社会主义制度
体系的一项根本制度。
三、培育和践行社会主义核心价值观
核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基
础。
在当代中国，我们倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，
爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。
社会主义核心价值观，集中体现了当代中国精神，凝结着全体人民共同的价
值追求，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。人民有信仰，国家有力量，民族有
希望。
四、推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展
中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂。
中华文明探源工程等重大工程的研究成果，实证了我国百万年的人类史、一万年
的文化史、五千多年的文明史。
传承和弘扬中华优秀传统文化，要坚持创造性转化和创新性发展。创造性转
化，就是要按照时代特点和要求，对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现
形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。创新性发
展，就是要按照时代的新进步新进展，对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓
展、完善，增强其影响力和感召力。
第十二节 让现代化建设成果惠及全体人民
——关于新时代中国特色社会主义社会建设
一、在发展中增进民生福祉
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是发展的根本目的。习
近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”
5要坚持不懈抓发展，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，增进民
生福祉，提高人民生活品质。抓民生也是抓发展。民生连着内需，连着发展。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果
进入新时代，坚持精准扶贫，确立不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、
住房安全有保障工作目标，实行“军令状”式责任制，动员全党全国全社会力量，
组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。
全国八百三十二个贫困县全部摘帽，十二万八千个贫困村全部出列，近一亿
农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的
奇迹。
脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作的重心已经历史性转移到全面推进
乡村振兴上来。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。
三、加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。要深入群众、深入基层，着
力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，
在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有
所居、弱有所扶，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持
续。
就业是最基本的民生。要实施就业优先战略。
社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。
四、办好人民满意的教育
培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。
发展教育事业，必须全面贯彻党的教育方针，坚持把立德树人作为根本任务，
培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
五、在共建共治共享中推进社会治理现代化
加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。健全共建共治共享的社
6会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治
保障、科技支撑的社会治理体系，提升社会治理效能。
社会治理的重心必须向基层下移，落实到城乡社区。要健全基层党组织领导
的基层群众自治机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平
台，健全城乡社区治理体系。
第十三节 建设美丽中国
——关于新时代中国特色社会主义生态文明建设
一、坚持人与自然和谐共生
我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、
促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时
期。
促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。必须站在中华民族永续
发展根本大计的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚定不移走生产发展、
生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设人与自然和谐共生的现代化。
二、绿水青山就是金山银山
习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，
不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”绿水青山就是金山银山，阐述了
经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生
态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要坚持生态惠民、
生态利民、生态为民，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，坚持精准治
污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让良好生态
环境成为人民幸福生活的增长点。
三、推进绿色低碳发展
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快发展
方式绿色转型，要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型
7的总抓手。
划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。
我国力争二〇三〇年前实现碳达峰，二〇六〇年前实现碳中和，是推动高质
量发展的内在要求。
第十四节 坚定维护国家安全
——关于新时代贯彻总体国家安全观
一、国家安全是民族复兴的根基
国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是全国各族人民根本利益所
在。在准确把握国家安全形势变化新特点新趋势的基础上，以习近平同志为核心
的党中央统揽国家安全全局，创造性提出总体国家安全观。
总体国家安全观关键在“总体”，强调的是做好国家安全工作的系统思维和
方法，突出的是“大安全”理念，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、
科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等诸多领域，
而且随着社会发展不断拓展。
二、走出一条中国特色国家安全道路
坚持总体国家安全观，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治
安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际
安全为依托，维护各领域国家安全，推进国家安全体系和能力现代化，走中国特
色国家安全道路。
三、把政治安全放在首要位置
政治安全是国家安全的根本。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形
态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。
政治安全的核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领
导和执政地位、维护中国特色社会主义制度，必须把维护国家政治安全特别是政
权安全、制度安全放在第一位。
8四、统筹发展和安全
发展和安全是两件大事。发展具有基础性、根本性，是解决安全问题的总钥
匙。发展就是最大的安全。安全是发展的条件和保障，没有安全和稳定，一切都
无从谈起。
长期以来，我们党高度重视正确处理改革发展稳定关系，把维护国家安全和
社会安定作为党和国家的一项基础性工作来抓，创造了社会长期稳定奇迹，我国
成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。
第十五节 把人民军队全面建成世界一流军队
——关于新时代国防和军队建设
一、坚持党对人民军队的绝对领导
党对军队绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂，必须全面加强军队党的
领导和党的建设。
党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，
定型于古田会议。坚持党对军队绝对领导，首先全军对党要绝对忠诚。
军委主席负责制是党章和宪法规定的，是坚持党对军队绝对领导的根本制度。
二、实现党在新时代的强军目标
习近平总书记指出：“党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜
仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。”
全军要把备战打仗作为主责主业，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，全部
精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，确保部队召之即来、来之能战、战之必
胜。
三、加快国防和军队现代化
在新时代，我们党制定国防和军队现代化新“三步走”战略安排：
到二〇二七年实现建军一百年奋斗目标，确保掌握捍卫国家主权、安全、发
展利益的战略主动；
到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，机械化高度发达，信息化基本实
9现，智能化取得重大进展，基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力全
面提高；
到本世纪中叶全面实现国防和军队现代化，把人民军队全面建成同我国强国
地位相称、能够全面有效维护国家安全、具备强大国际影响力的世界一流军队。
四、巩固提高一体化国家战略体系和能力
经济建设是国防建设的基本依托，国防建设是我国现代化建设的战略任务，
国防实力要和经济实力相匹配，不然就不能为经济社会发展提供有力安全保障。
军民融合发展是兴国之举、强军之策，必须巩固提高一体化国家战略体系和能力，
更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设。
第十六节 保持香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一
——关于新时代坚持“一国两制”和推进祖国统一
一、“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举
“一国两制”就是在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地
区依法实行资本主义制度。按照“一国两制”伟大构想，香港、澳门实现了和平
回归，改变了历史上但凡收复失地都要大动干戈的所谓定势。香港经济蓬勃发展，
澳门经济实现跨越发展，港澳各项社会事业全面进步，社会大局保持稳定。
事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，是
香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是完全行得通、办得到、
得人心的，是有强大生命力的。
“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针，也是实现两岸统一的
最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们团结台湾同胞，推动打破两岸隔
绝状态，实现全面直接双向“三通”，推动两岸双方在一个中国原则基础上达成
“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”的“九二共识”。
二、推进“一国两制”在香港、澳门的实践行稳致远
中国特色社会主义进入了新时代，意味着“一国两制”事业也进入了新时代。
中央贯彻“一国两制”方针坚持两点，一是坚定不移，确保不会变、不动摇；二
10是全面准确，确保“一国两制”在香港、澳门的实践不走样、不变形，始终沿着
正确方向前进。
“一国两制”方针是一个完整的体系。“一国”是实行“两制”的前提和基
础，“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内。维护国家主权、安
全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持
原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。
要始终坚持“爱国者治港”、“爱国者治澳”，把特别行政区管治权牢牢掌握
在爱国者手中，这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港、澳门长期繁荣
稳定的根本原则。
三、解决台湾问题、实现祖国完全统一
民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。祖国必须统一，也
必然统一。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任
务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。
一个中国原则是两岸关系的政治基础。推动两岸关系和平发展，最根本的是
坚持一个中国原则。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根
本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。
十七、推动构建人类命运共同体
——关于新时代中国特色大国外交
一、世界是不可分割的命运共同体
人类命运共同体，顾名思义，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联
系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建
成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。
二、始终不渝走和平发展道路
走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉
择。中华民族是爱好和平的民族，中国人民是爱好和平的人民。
在长期实践中，我们党始终高举和平的旗帜，提出和坚持了和平共处五项原
11则，确立和奉行了独立自主的和平外交政策，向世界作出了永远不称霸、永远不
搞扩张的庄严承诺，强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。
三、推动构建新型国际关系
推动构建新型国际关系，是构建人类命运共同体的基本路径，就是要秉持相
互尊重、公平正义、合作共赢原则，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟的国
与国交往新路。
中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终坚持维护世界和平、促进
共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上同各国发展友好
合作。
四、推动落实全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议
为破解全球发展难题、应对国际安全挑战、促进文明互学互鉴，中国提出全
球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，广泛凝聚共识、汇聚力量，以实际
行动践行人类命运共同体理念，为人类和平与发展事业增添更多正能量。
二○二一年九月，习近平总书记在第七十六届联合国大会上提出全球发展倡
议。
二〇二二年四月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会上提出全球安全倡议。
二○二三年三月，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上提出
全球文明倡议。
五、高质量共建“一带一路”
二〇一三年秋，习近平总书记提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“二十
一世纪海上丝绸之路”倡议。
共建“一带一路”秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，以
高标准、可持续、惠民生为目标，全面推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资
金融通、民心相通，努力建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新
之路、文明之路。
这一倡议的核心内涵，是促进基础设施建设和互联互通，加强经济政策协调
12和发展战略对接，促进协同联动发展，实现共同繁荣。
六、建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界
习近平总书记强调，我们要与世界各国人民同心协力，构建人类命运共同体，
建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这反映了人
类社会共同价值追求，符合中国人民和世界人民的根本利益。
13政治理论－考点精讲－新时代中国特色社会主义思想 4（笔记）
【注意】本节课是系列课程第一个模块“习思想”的第四节，会接续前三节
内容进行讲解。从考试角度来看，知识点的重要性从后面依次递减，之所以前面
讲得慢、细，因为前面是难点所在，后面的理论相比而言理解的难度不大。
关于第一节课课中内容的重要提醒：
【注意】党内确立指导思想的时间：毛泽东思想是 1945 年中共七大、邓小
平理论是 1997 年的十五大、“三个代表”重要思想是 2002 年的十六大、科学发
展观是 2012 年的十八大。科学发展观是极其特殊的一个思想，其他的思想都是
一次党代会确立并写入党章，而科学发展观是 2007年先写入党章，2012年再确
立为指导思想，只有科学发展观分两步完成，2007 年时仅仅是将其提为党的重
大战略思想，2012 年时才升级为指导思想，“2012年”考查可能性更高。
四、坚持“两个毫不动摇”
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式
并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度
优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的
伟大创造。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我
国经济社会发展的重要基础，我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动
14摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
五、使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用
坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系。
党的十四大提出，“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础
性作用”。党的十八大提出，“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性
作用”。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥
政府作用。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资
源配置的经济。
【解析】坚持“两个毫不动摇”：
1.社会主义基本经济制度：
（1）当年中学学习时只有一句话“公有制为主体、多种所有制经济共同发
展”，现在丰富了其内涵，将原来熟悉的进行了合并，即将“按劳分配为主体，
多种分配方式并存，社会主义市场经济体制”合并，考查最多的是第一条“公有
制为主体，多种所有制经济共同发展”。
（2）公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。
（3）对公有制经济必须毫不动摇巩固和发展，对非公有制经济发展毫不动
摇鼓励、支持和引导。往年真题中出现过“对我国非公有制经济的态度和政策是
什么”，四个选项中都是三个动词，正确说法是“鼓励、支持和引导”。所谓巩固
和发展突出的是公有制的主体地位，“国有经济控制国民经济命脉”，非公有制经
济是市场中最主要的组成部分，市场中最多的是民营企业或者私企，而且提供的
就业岗位明显多于国有企业，也是我国税收的重要来源，一个地方富裕不富裕，
通常所讨论的不是人民是否赋予，而是财政收入关系（GDP），财政收入最主要的
来源就是税收。所以每个地方都在大力推进招商引资，有的地方给的优惠政策给
得多，500强企业就入驻的多，当地的财政就有所保障，财政就关乎大家发的工
资、年底的补贴和奖金等。
2.使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用：
（1）坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关
系。上世纪 90 年代，邓小平同志南巡之前，人们讨论的一直都是计划和市场的
15关系，但是已经过时，现在的核心问题是处理好政府和市场的关系，即二者在资
源配置中谁占据第一位的关系，如果以政府为主导，是典型的计划经济的特征；
以市场为主导则是市场经济的本质特征。
（2）市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场
决定资源配置的经济。
（3）党的十四大提出，“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起
基础性作用”。党的十八大提出，“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基
础性作用”。党的十八届三中全会（2013年）提出使市场在资源配置中起决定性
作用，更好地发挥政府作用。
①注意：如果课下做题时题目正确答案选择的是“基础作用”，说明题目是
2013年之前的老题。
②“决定性作用”不等于全部作用，市场有自发性、盲目性、滞后性的弊端，
或者市场失灵，或者某种商品的价格涨得飞快，疫情期间每个口罩 10 元，此时
物价局出手，需要政府进行宏观调控，作用是弥补市场失灵。
③在《西方政治经济学》中有“看得见的手”和“看不见的手”，前者指的
是政府宏观调控，后者指的是市场。
六、深化供给侧结构性改革
要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作
的主线。
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关
系。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重
在解决总量性问题，注重短期调控，主要通过调节税收、财政支出、货币信贷等
来刺激或抑制需求。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，
主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率。
推进供给侧结构性改革，主攻方向是提高供给质量，减少无效和低端供给，
扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要
素生产率。
【解析】深化供给侧结构性改革（重点）：
161.地位：要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经
济工作的主线。
（1）经济工作的主题是高质量发展。当前、今后十四五规划时期以及到将
来的2035 年，经济工作的主线都是供给侧结构性改革。
（2）扩大内需是消费和投资，外需指的是出口，合称为“三驾马车”，其中
第一位的是消费，内需和外需加起来就是需求，需求的对立面就是供给，是当前
每个政府非常重要的工作，比如产业转型升级、新旧动能转化、“先立后破、不
破不立”，要先培育增进经济增长的新动能，再淘汰落后的产业。
2.供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。
（1）需求侧管理：重在解决总量性问题，注重短期调控，比如疫情过后听
到更多的是扩大内需，刺激市场的消费需求，每个地方都在努力刺激消费，增强
当地的文旅宣传，适合短期调控。比如调节税收（每个地方都宣布了一些对中小
微企业的扶持政策，“减税降费”或免除税收）、财政支出、货币信贷等来刺激或
抑制需求。可以联想最近的降率，指房贷的贷款利率和存款利率，存款利率已经
来到一点几的时代，是非常低的水平。
（2）供给侧管理：重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，现在的
中国不是十几年前的中国，之前需要大量的基建、盖房子，现在的房子盖的没有
那么夸张、没有那么迅速，原来整个市场需要 100单位的钢铁、煤炭等重工业产
品，而市场中企业的数量是 200家，基本能够分开，但也处于饱和的状态，现在
市场已经不需要大量的基础设施建设的量，市场变成 50 单位的量，如果不调整
企业的数量，大家都会没饭吃，市场已经不需要那么多的产能，就会出现过剩的
产能，只是刺激消费需求转化过剩的产能就无法解决根本性的问题，所以要从供
给、源头入手，相关生产企业予以下降，100 单位的企业有的申请破产重组、有
的转型升级，比如原来钢铁、煤炭的企业转型为新能源企业，即转型升级、新旧
动能转换。所谓的供给侧结构性改革，需求侧是短期的调控，治标不治本；治本
的一定是供给侧管理，解决的是结构性问题，激发的是经济增长动力，特别是战
略性新兴产业，给经济提供新的增长引擎。
七、推进高水平科技自立自强
17科技是第一生产力、第一竞争力，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、
战略性支撑。
关键核心技术是国之重器，必须打好关键核心技术攻坚战。核心技术的根源
问题是基础研究问题。
要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，以国家战略
需求为导向，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技
领军企业定位和布局，建立国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域
科技创新中心建设，加快建设国家战略人才力量，提升国家创新体系整体效能。
【解析】推进高水平科技自立自强：
1.地位：科技是第一生产力、第一竞争力。去年习近平总书记在 9月份考察
黑龙江期间提出发展新质生产力，核心就是创新，靠创新驱动生产力的发展。
2.核心技术的根源问题是基础研究问题，因此我国非常重视基础研究，在党
的二十大报告中会看到一个非常重要的成就，关于我国研发人员总量目前位居世
界第一，总经费支出是世界第二。
3.健全新型举国体制：指党总揽全局、协调各方的作用，“全国上下一盘棋”，
有一些重大的科研成果是全国多家科研单位联合研制，比如空间站的每个零件、
部件、结构都由全国多地的企业共同研究制成；或者很多国之重器都是如此。
4.综合国力竞争的决定性因素：不是经济、军事，而是科技创新能力，看每
月时政的时候经常会听到“我国设计制造出来了 xx，填补了该项领域的空白，
是我国完全自主知识产权、自主设计并制造等”，即科技创新能力，突破了西方
对我国技术上的卡脖子，特别是华为，今年已经发射了世界第一颗 6G 实验卫星。
八、实施国家重大发展战略
1.乡村振兴
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
实施乡村振兴战略，农业农村现代化是总目标，坚持农业农村优先发展是总
方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健
全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。要坚持乡村全面振兴，实现乡
村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、
18农村全面进步、农民全面发展。
2.区域协调发展
要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略。
推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区
加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，
加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域
生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济
圈建设。
健全主体功能区制度，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三
大空间格局。
【解析】实施国家重大发展战略：
1.乡村振兴：“三农”工作，当前我国最大的不平衡和不充分都是围绕着“三
农”问题，即城乡发展不平衡、农村发展不充分。
（1）全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。即
木桶法则，农村是现代化建设的短板，短板补不上去，将严重制约着我国的现代
化进程。脱贫攻坚完成、全面建成小康社会，不代表“三农”工作、基层工作不
重要，依然非常重要。
（2）农业农村现代化是总目标（首要的现代化），坚持农业农村优先发展是
总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求（可以
不记，但要读熟，要有印象）。五句话中最重要的是“生活富裕”，是乡村振兴的
根本，最终为了农民富裕，与人民有关，“生活富裕”说的就是人民的问题。
（3）要坚持乡村全面振兴，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生
态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。标注“申
论”，特别是地市级岗位的申论，容易考查基层治理的“三农”工作，以前乡村
振兴战略考过申论写作，能够背下来应用到写作中会比较好。行政执法类要转变
方向，副省级也可以当成语言积累。
2.区域协调发展：
（1）推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破（现在是
19东北全面振兴，东北是新中国成立以后非常著名的工业基地），促进中部地区加
快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。
（3）推进京津冀协同发展/京津冀一体化（北京、天津、河北，受益最大的
是河北省，最新的国家级新区是“雄安新区”，承接了很多北京的科研所、科研
院校、企业，即政策的红利，河北文旅的宣传口号是“这么近、那么美、周末到
河北”，在石家庄下车后看到非常醒目的标语，在北京、天津也可以看到河北文
旅的宣传）、长江经济带发展（考查较少，因为流域面积太广，长江是我国的第
一大河，支流、干流比较多）、长三角一体化发展（与中学地理有所不同，以往
有三个省份，现在是上海、江苏、浙江、安徽，称为“沪宁杭+安徽”。宁不是宁
波，而是南京的古称，比如建宁、建康），推动黄河流域生态保护和高质量发展
（因为过去黄河流域的生态环境问题是一个特别突出的问题，最突出的是水土流
失，不同省份都存在不同程度的环境问题，比如沙漠化、植被覆盖率不全，中下
游以后，特别是进入下游，进入河南开封段出现了地上悬河的状况，上世纪六七
十年代黄河也出现过断流，1 月河流结冰，黄河也出现过凌汛现象）。高标准、
高质量建设“雄安新区”（是最新成立的一个国家级新区），推动成渝地区双城经
济圈建设（成都和重庆，位于四川盆地，川渝地区典型的特征是虽然属于盆地地
区，但是丘陵和山地仍然比较多，贫富差距特别大，富的地方特别富，比如成都，
在当地有一条街太古里，重庆有各种“都”的说法，特别繁华。不仅是成渝地区，
很多内陆省份都比较普遍。将双城经济圈上升为国家战略，可见中央的重视，本
身重庆就是直辖市）。
（4）健全主体功能区制度，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功
能区三大空间格局，即城乡。比如湿地公园、森林、草原等，是用来调节气候的。
地球的三大生态系统分别是森林（地球之肺，天然氧吧，氧分子含量较高）、海
洋（地球之心，占据地球的 70%的面积，陆地上的外流河一定是流向海洋，心脏
是全身血液必经的位置，海洋生物就相当于人体血液中的血细胞，有个首饰品牌
推出了一款首饰为“海洋之心”）、湿地（地球之肾，涵养水源、调节气候）。
3.新型城镇化
城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，要把促进有
20能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，提高城镇
人口素质和居民生活质量。要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展
格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
城镇化是城乡协调发展的过程，必须走城乡融合发展之路。要协调推进乡村
振兴战略和新型城镇化战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁
荣的新型工农城乡关系。
【解析】新型城镇化：属于我国现代化建设的一部分。
1.城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，称为“农
村人口市民化”。
2.要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为
首要任务，不能一下子将大家都变成城镇生活的状态，因为要保证我国十八亿亩
的耕地红线，要有序实现市民化。全国很多基层地方直接将整村搬迁，选了一个
新的位置，附近交通便利、建设社区的房子（5 层小楼），再比如浙江的农村，
在村里联排的别墅比比皆是，特别常见、谁也不新鲜，甚至在当地有人晚上都不
锁门，因为家家户户都是别墅，没有必要锁门。后面还会学习“枫桥经验”，也
是来自浙江。
3.推进以县城为重要载体的城镇化建设，去年刚考完，简单看即可。
4.推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系：
不需要特别记忆，特别注意“工农互促、城乡互补”。
九、建设现代化产业体系
实体经济是一国经济的立身之本，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济
上，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基，推动制造业高质量发展，
加快建设制造强国。
要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生
物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。
要促进数字经济和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业
新业态新模式，加快建设网络强国、数字中国。
要加快新型基础设施建设，加强交通基础设施建设，构建现代能源体系，加
21强水利基础设施建设，加强农业农村基础设施建设，为全面建设社会主义现代化
国家打下坚实基础。
【解析】建设现代化产业体系：
1.坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实体经济的对立面是虚拟经济，
虚拟经济不宜过度繁荣，否则会导致经济泡沫。常说的是 GDP，实体经济主要构
成我国的GDP。无论当前数字经济、信息时代如何发展，一定要保持实体经济的
根基地位。
2.要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、
生物技术、新能源（终极的发展能源是氢能，氢能产生的热值非常高，最理想的
发展模式是氢动力，只不过因为技术或者成本的原因不可能大规模普及，现在时
间上的绿牌电动车依旧是纯电动，当前我国新能源汽车的产量、销量已经站稳全
球第一大国，毕竟品牌多）、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。
3.要促进数字经济和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产
业新业态新模式，适合副省级申论（不含行政执法类）材料积累。
4.要加快新型基础设施建设，在“抖音”上经常会刷到我国的基础设施建设，
不仅是大型基础设施，还包括对外援建的基础设施。最近一年对外援建的基础设
施比较热，频繁上“热搜”和“抖音热门”，该援建的基建长达十多年，即瓜达
尔港/瓜德尔港，修建完成后我国获得了 43 年的租赁期，是我国援助巴基斯坦建
设，2022 年卡塔尔世界杯主场馆是我国援建的。
第十节 发展全过程人民民主
——关于新时代中国特色社会主义政治建设
一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依
法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作
主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，
三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
二、全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主
22我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管
用的民主。
在我国全过程人民民主实践中，全体人民依法实行民主选举、民主协商、民
主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经
济和文化事业，管理社会事务，实现了最广大人民的广泛持续参与。
【解析】政治建设：一定是民主政治，即人民当家作主。
1.二十大报告中，习近平总书记明确指出“人民民主是社会主义的生命”。
2.必须坚持党的领导（最高的原则）、人民当家作主、依法治国有机统一，
记忆为“党、人、法”。
（1）党的领导是我国开展各项事业的根本保证。
（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，全过程人民民主是社
会主义民主政治的本质属性（来自党的二十大报告）。本质特征是在解释自身最
重要的特征，“民主”二字的含义就是人民当家作主。本质属性要结合人民性，
即全过程人民民主。
（3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。
3.全过程人民民主：2022 年过后连续三年都是“两会”期间的热词之一，
以往只是人民民主，现在突出的是全过程，是社会主义民主政治的本质属性。包
括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和
形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，实现了最广大人民的
广泛持续参与（申论素材积累）。
三、健全人民当家作主制度体系
我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行
人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实
行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度。
四、巩固和发展最广泛的爱国统一战线
在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民
主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、
23拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广
泛的爱国统一战线，为党和人民事业作出了重要贡献。
【解析】
1.健全人民当家作主制度体系：来自宪法的明确规定，第一条规定“中华人
民共和国是中国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、人民民主专政的社会主
义国家，国家的一切权力属于人民”，规定了我国的国体是人民民主专政，实行
人民代表大会制度的政体，对人民实行民主、对敌人实行专政；法律中学过“公
民”，凡是具备我国国籍的就是我国公民，但是公民不等于人民，公民包括人民
和敌人，人民是好人，敌人是坏人，比如破坏祖国统一的分裂分子或者违法犯罪
分子，拥护祖国统一、社会主义事业的是人民，公民是法律层面的概念、人民是
政治性的概念，是两个不同的角度。
（1）国体决定政体。
（2）一个根本政治制度（人民代表大会制度。我国的根本制度是社会主义
制度）、三个基本政治制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族
区域自治制度、基层群众自治制度）。
（3）党领导的多党合作和政治协商制度：我国有 8 个民主党派，比如九三
学社、民盟、民革等。
（4）中国共产党和各民主党派合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝
胆相照、荣辱与共。
（5）民族区域自治：自治区、自治州、自治县，是在宪法中所规定的三个
民族自治地方，自治旗是内蒙古特有的自治单位。重点关注村委会和居委会，一
个是城、一个是乡。
2.巩固和发展最广泛的爱国统一战线：新中国成立以后一直都叫“爱国统一
战线”，现在学习的是政治理论，原来常识考纲中依然给到关于党史的题目，爱
国统一战线一定是在新中国成立之后，新中国成立之前党史中的工农民主统一战
线、抗日民族统一战线、国民革命统一战线要注意。在 2018年宪法中有所修改，
新增了“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”。
第十一节 建设社会主义文化强国
24——关于新时代中国特色社会主义文化建设
一、文化兴国运兴，文化强民族强
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的
自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。坚定中国
特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。
二、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度
马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是我们党的灵魂和
旗帜，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的制度是中国特色社会主义制度
体系的一项根本制度。
【解析】文化建设：目标是文化强国。
1.地位：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，说到底是要坚定文化
自信。其中考查最多的是文化自信，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。
2.坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度：
（1）马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，习近平总书
记给到的最高评价。正是因为有了马克思主义的指导才有了我们自己的思想，即
毛、邓、三、科、习。
（2）意识形态包括政治思想、法律思想、道德、宗教、文学、艺术等，归
根到底就是人的思想层面，思想就是意识形态，思想层面一定是马克思主义占据
指导地位。
三、培育和践行社会主义核心价值观
核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基
础。
在当代中国，我们倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，
爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。
社会主义核心价值观，集中体现了当代中国精神，凝结着全体人民共同的价
值追求，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。人民有信仰，国家有力量，民族有
希望。
四、推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展
25中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂。
中华文明探源工程等重大工程的研究成果，实证了我国百万年的人类史、一万年
的文化史、五千多年的文明史。
传承和弘扬中华优秀传统文化，要坚持创造性转化和创新性发展。创造性转
化，就是要按照时代特点和要求，对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现
形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。创新性发
展，就是要按照时代的新进步新进展，对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓
展、完善，增强其影响力和感召力。
【解析】
1.培育和践行社会主义核心价值观：往年真题考过很多，作为公民，不备考
也能看见。甚至考场是在教室，视力好的同学看窗外也能看见。
（1）富强、民主、文明、和谐（国家层面），自由、平等、公正、法治（社
会层面），爱国、敬业、诚信、友善（公民个人层面，考查较多）的社会主义核
心价值观。
（2）耳濡目染，比较熟悉。现在很多 APP 过年时会集五福等，就是从核心
价值观中提取的，已经深入人心。稍微看看即可。
（3）人民有信仰，国家有力量，民族有希望：在小区有时候也会看到。只
有人民有信仰，国家才能拥有力量，国家拥有力量，民族才能有希望。
2.中华优秀传统文化：“根和魂”。
（1）百万年的人类史：我国目前发现最早的人类是云南元谋人，是公元 170
万年前，中学历史教材第一节课都学的是这个。
（2）一万年的文化史：公元前一万年是我国重要时期，是新旧石器时代的
分界线。公元前一万年之后叫新石器时代，公元前一万年到公元 300 万年前是旧
石器时代。我国文化史主要是从新石器时代开始，包括中学历史所学的河姆渡文
化、大汶口文化、仰韶文化、关中文化等。
（3）五千多年的文明史：有一个朝代被称为“最早的中国”，即夏朝。中华
儿女也叫华夏儿女、华夏子孙、龙的传人。
（4）创造性转化和创新性发展：“双创”或“两创”，要知道指的是什么。
习近平文化思想中的重要词汇，名词解释要掌握。
26①创造性转化：对过去优秀传统文化的旧表现形式加以改造，赋予其新的时
代内涵，激活其生命力。
②创新性发展：新时代的文化和精神谱系。
第十二节 让现代化建设成果惠及全体人民
——关于新时代中国特色社会主义社会建设
一、在发展中增进民生福祉
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是发展的根本目的。习
近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”
要坚持不懈抓发展，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，增进民
生福祉，提高人民生活品质。抓民生也是抓发展。民生连着内需，连着发展。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果
进入新时代，坚持精准扶贫，确立不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、
住房安全有保障工作目标，实行“军令状”式责任制，动员全党全国全社会力量，
组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。
全国八百三十二个贫困县全部摘帽，十二万八千个贫困村全部出列，近一亿
农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的
奇迹。
脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作的重心已经历史性转移到全面推进
乡村振兴上来。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。
【解析】社会建设：民生工作，每年两会老百姓最关注的话题。老百姓最关
注的就是党和国家的政策，特别是两会期间的政策。
1.增进民生福祉是发展的根本目的。稳出发点、落脚点，稳目的，找“人民”。
习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”
逻辑上记住人民即可。
2.巩固拓展脱贫攻坚成果：巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底
线任务，因为目前已经完成脱贫攻坚工作。不是三农工作不重要，而是要防止出
现规模性返贫。不能刚宣布贫困县脱贫摘帽，撤离驻村帮扶人员等，第二年又出
现大面积规模性返贫，这是不可以的。
27（1）两不愁+三保障：不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全（不
是住房有保障，不是买不起房子国家就发房子，而是每个地方都有危房改造、城
中村老旧小区改造等）。
（2）五保：保吃、保穿、保住、保医、保葬或保教（农村孤寡老人或农村
孤儿）。
（3）全国八百三十二个贫困县全部摘帽，十二万八千个贫困村全部出列，
2020 年贵州最后几个贫困县脱贫摘帽。近一亿农村贫困人口实现脱贫（十八大
召开、2012年时贫困人口是 9899万，到现在为止完成了总量接近一个亿的脱贫
任务），历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。这是非常
伟大的壮举，是人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，联合国也认定我
国脱贫非常厉害。
（4）补充：目前党员人数是 9918.5万人，明年公布党员人数时一定会过一
个亿，是一个大成就，因为每年党员增加为百万序列。
三、加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。要深入群众、深入基层，着
力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，
在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有
所居、弱有所扶，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持
续。
就业是最基本的民生。要实施就业优先战略。
社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。
【解析】普惠性、基础性、兜底性民生建设：
1.幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有
所扶：申论素材。
2.就业是最基本的民生：就业解决工作，工作为了赚钱，老百姓要生存最该
有的就是钱。通过考试政策可以看出，国考对应届生倾斜较大，省考会小一些。
近几年经济下行，就业是民生工作中最主要的工作。
3.社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器：社会保障体系包
28括社保（一定要缴纳社保，属于兜底性的，上班工资可能不高，但是有地方交社
保）、社会优抚（军烈家属、为国家做过贡献的人）、社会福利（福利院、红十字
会等）、社会救济（中国救灾、中国救援等）。
四、办好人民满意的教育
培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。
发展教育事业，必须全面贯彻党的教育方针，坚持把立德树人作为根本任务，
培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
五、在共建共治共享中推进社会治理现代化
加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。健全共建共治共享的社
会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治
保障、科技支撑的社会治理体系，提升社会治理效能。
社会治理的重心必须向基层下移，落实到城乡社区。要健全基层党组织领导
的基层群众自治机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平
台，健全城乡社区治理体系。
【解析】
1.教育：立德树人，之前是德智体美，现在是德智体美劳。德智体美劳全面
发展的社会主义建设者和接班人。每个省都有人才引进政策，都会写着双一流院
校和专业背景，因此建设世界一流大学、学科是当前党的教育方针政策，现在较
少提到985、211，更多是双一流。
2.共建共治共享：“三共”。健全共建共治共享的社会治理制度。
第十三节 建设美丽中国
——关于新时代中国特色社会主义生态文明建设
一、坚持人与自然和谐共生
我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、
促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时
期。
促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。必须站在中华民族永续
29发展根本大计的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚定不移走生产发展、
生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设人与自然和谐共生的现代化。
二、绿水青山就是金山银山
习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，
不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”绿水青山就是金山银山，阐述了
经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生
态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要坚持生态惠民、
生态利民、生态为民，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，坚持精准治
污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让良好生态
环境成为人民幸福生活的增长点。
【解析】生态文明建设：
1.美丽中国：生态文明建设的目标/目的。
2.坚持人与自然和谐共生：生态文明的核心。
3.我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、
促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时
期。注意“降碳”，现在讲的是低碳/绿色低碳发展理念。
4.“三生”文明发展道路：生产发展（发展生产力）、生活富裕、生态良好
的文明发展道路。良好生态环境是最公平的公共产品，固定搭配，同学们多听、
多看、多说。
5.绿水青山就是金山银山：现在直接成为“两山论”，是习近平总书记当时
任职浙江省委书记，在2005年8月15日于浙江余村考查时提出，也叫余村经验。
8月15 日定为我国全国生态日，是历史上“两山论”提出的时间。
6.三大保卫战：蓝天、碧水、净土保卫战。
三、推进绿色低碳发展
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快发展
方式绿色转型，要把实现减污降碳协同
增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。
30划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。
我国力争二〇三〇年前实现碳达峰，二〇六〇年前实现碳中和，是推动高质
量发展的内在要求。
【解析】推进绿色低碳发展：
1.推动经济社会发展绿色化、低碳化（“两化”）是实现高质量发展的关键环
节。
2.三条红线：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。容易以序号形
式考查，另一个词考过多次，即耕地红线，严守十八亿亩耕地红线。
3.我国力争二〇三〇年前实现碳达峰，二〇六〇年前实现碳中和，是推动高
质量发展的内在要求。每天人类向环境释放二氧化碳，但是环境不是每天增加多
少就排出多少，环境每天在用光合作用吸收二氧化碳。人类排放量-环境吸收量=
净排放，规划 2030 年达到碳达峰；2060 年碳中和则是净排放等于零，排放量=
吸收量。这个非常难，是长期目标，即不再向环境排放过量二氧化碳，实现使排
放为零。
第十四节 坚定维护国家安全
——关于新时代贯彻总体国家安全观
一、国家安全是民族复兴的根基
国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是全国各族人民根本利益所
在。在准确把握国家安全形势变化新特点新趋势的基础上，以习近平同志为核心
的党中央统揽国家安全全局，创造性提出总体国家安全观。
总体国家安全观关键在“总体”，强调的是做好国家安全工作的系统思维和
方法，突出的是“大安全”理念，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、
科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等诸多领域，
而且随着社会发展不断拓展。
二、走出一条中国特色国家安全道路
坚持总体国家安全观，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治
安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际
安全为依托，维护各领域国家安全，推进国家安全体系和能力现代化，走中国特
31色国家安全道路。
【解析】后三节考查不多，比较简单。
1.总体国家安全观：习近平总书记提出其地位，国家安全是安邦定国的重要
基石。
2.五位一体、政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、
资源、生物等，如疫情期间对外防控病原体输入是生物安全的体现。
3.坚持总体国家安全观，必须坚持国家利益至上。人民至上固然重要，但是
不能一刀切，放在每个地方都对。以人民安全为宗旨（党的宗旨是全心全意为人
民服务），以政治安全为根本（最根本的建设是政治建设），以经济安全为基础（五
位一体最基础、最中心的是经济建设，靠经济作为支撑），以军事科技文化社会
安全为保障。
三、把政治安全放在首要位置
政治安全是国家安全的根本。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形
态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。
政治安全的核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领
导和执政地位、维护中国特色社会主义制度，必须把维护国家政治安全特别是政
权安全、制度安全放在第一位。
四、统筹发展和安全
发展和安全是两件大事。发展具有基础性、根本性，是解决安全问题的总钥
匙。发展就是最大的安全。安全是发展的条件和保障，没有安全和稳定，一切都
无从谈起。
长期以来，我们党高度重视正确处理改革发展稳定关系，把维护国家安全和
社会安定作为党和国家的一项基础性工作来抓，创造了社会长期稳定奇迹，我国
成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。
【解析】把政治安全放在首要位置：政治建设是首要党建，也是首要安全。
1.政治安全的核心是政权安全（政权即国家的执政党是谁，国家主权是否统
一）和制度安全（国家各项制度是否坚定，如中特制度）。如国际新闻中常看见
国外的反政府武装攻占国家首都，这种情况只会出现在国外，属于一种颠覆政权，
32政治安全毫无保障。
2.统筹发展和安全：发展和安全是两件大事，固定搭配。
（1）发展就是最大的安全：只有发展生产力，国家才足够强大，能获得保
护自身安全的能力。
（2）我国成为国际社会公认的最有安全感的国家之一：这句话出现在题目
中一定要坚定认为是正确的。即使去掉“之一”，可以看看其他选项，其实从出
题人的角度也可能认为这句话是正确的。平台上会看到外国人来到中国对中国的
评价，国外的城市白天和晚上的治安差距非常大，我国是当之无愧的国际社会公
认的最有安全感的国家之一。
第十五节 把人民军队全面建成世界一流军队
——关于新时代国防和军队建设
一、坚持党对人民军队的绝对领导
党对军队绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂，必须全面加强军队党的
领导和党的建设。
党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，
定型于古田会议。坚持党对军队绝对领导，首先全军对党要绝对忠诚。
军委主席负责制是党章和宪法规定的，是坚持党对军队绝对领导的根本制度。
二、实现党在新时代的强军目标
习近平总书记指出：“党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜
仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。”
全军要把备战打仗作为主责主业，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，全部
精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，确保部队召之即来、来之能战、战之必
胜。
【解析】
1.党对军队绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂。2017年建军 90周年
时习近平总书记做出高度评价，到现在考过若干次。
2.党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，
定型于古田会议。要记住古田会议（1929 年，福建古田）是整个军队发展史上
33最重要的一次会议。确立了思想建党，政治建军。
3.灵魂是听党指挥，核心是能打胜仗，保障是作风优良。
4.坚持战斗力这个唯一的根本的标准，确保部队召之即来、来之能战、战之
必胜（有些退伍军人会给车上贴“若有战，召必回”）。
三、加快国防和军队现代化
在新时代，我们党制定国防和军队现代化新“三步走”战略安排：
到二〇二七年实现建军一百年奋斗目标，确保掌握捍卫国家主权、安全、发
展利益的战略主动；到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，机械化高度发达，
信息化基本实现，智能化取得重大进展，基于网络信息体系的联合作战能力、全
域作战能力全面提高；
到本世纪中叶全面实现国防和军队现代化，把人民军队全面建成同我国强国
地位相称、能够全面有效维护国家安全、具备强大国际影响力的世界一流军队。
四、巩固提高一体化国家战略体系和能力
经济建设是国防建设的基本依托，国防建设是我国现代化建设的战略任务，
国防实力要和经济实力相匹配，不然就不能为经济社会发展提供有力安全保障。
军民融合发展是兴国之举、强军之策，必须巩固提高一体化国家战略体系和能力，
更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设。
【解析】
1.制定国防和军队现代化新“三步走”战略：
（1）二〇二七年：建军一百年（1927 年南昌起义）。
（2）到二〇三五年：基本实现。
（3）到本世纪中叶：实现。
2.军民融合发展是兴国之举、强军之策：国防军队现代化建设融入整个经济
社会发展，国家经济要发展，军队要跟上，否则不能和经济实力相匹配，“军民
一家亲”。这也是习近平总书记常说的两个统一，即富国+强军，“双拥”是“地
方拥军优属，军队拥政爱民”。
第十六节 保持香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一
34——关于新时代坚持“一国两制”和推进祖国统一
一、“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举
“一国两制”就是在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地
区依法实行资本主义制度。按照“一国两制”伟大构想，香港、澳门实现了和平
回归，改变了历史上但凡收复失地都要大动干戈的所谓定势。香港经济蓬勃发展，
澳门经济实现跨越发展，港澳各项社会事业全面进步，社会大局保持稳定。
事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，是
香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是完全行得通、办得到、
得人心的，是有强大生命力的。
“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针，也是实现两岸统一的
最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们团结台湾同胞，推动打破两岸隔
绝状态，实现全面直接双向“三通”，推动两岸双方在一个中国原则基础上达成
“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”的“九二共识”。
【解析】考查较少。
1.新选举出的澳门特首是岑浩辉，重要的时事政治需要记住。
2.“两岸三通”：通商、通航、通邮。
3.“九二共识”：1992年大陆成立的协会和海峡基金会（民间组织）达成“只
有一个中国”的共识。
二、推进“一国两制”在香港、澳门的实践行稳致远
中国特色社会主义进入了新时代，意味着“一国两制”事业也进入了新时代。
中央贯彻“一国两制”方针坚持两点，一是坚定不移，确保不会变、不动摇；二
是全面准确，确保“一国两制”在香港、澳门的实践不走样、不变形，始终沿着
正确方向前进。
“一国两制”方针是一个完整的体系。“一国”是实行“两制”的前提和基
础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。维护国家主权、安
全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持
原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。
要始终坚持“爱国者治港”、“爱国者治澳”，把特别行政区管治权牢牢掌握
35在爱国者手中，这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港、澳门长期繁荣
稳定的根本原则。
三、解决台湾问题、实现祖国完全统一
民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。祖国必须统一，也
必然统一。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任
务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。
一个中国原则是两岸关系的政治基础。推动两岸关系和平发展，最根本的是
坚持一个中国原则。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根
本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。
【解析】
1.台湾问题：最根本的是坚持一个中国原则。
2.一国两制的最初构想是为了解决台湾问题，最早成功是 1997 年香港。
十七、推动构建人类命运共同体
——关于新时代中国特色大国外交
一、世界是不可分割的命运共同体
人类命运共同体，顾名思义，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联
系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建
成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。
二、始终不渝走和平发展道路
走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉
择。中华民族是爱好和平的民族，中国人民是爱好和平的人民。
在长期实践中，我们党始终高举和平的旗帜，提出和坚持了和平共处五项原
则，确立和奉行了独立自主的和平外交政策，向世界作出了永远不称霸、永远不
搞扩张的庄严承诺，强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。
【解析】
1.和平共处五项原则发表七十周年。
2.确立和奉行了独立自主的和平外交政策，以及互利共赢的开放战略，固定
搭配。
36三、推动构建新型国际关系
推动构建新型国际关系，是构建人类命运共同体的基本路径，就是要秉持相
互尊重、公平正义、合作共赢原则，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟的国
与国交往新路。
中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终坚持维护世界和平、促进
共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上同各国发展友好
合作。
四、推动落实全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议
为破解全球发展难题、应对国际安全挑战、促进文明互学互鉴，中国提出全
球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，广泛凝聚共识、汇聚力量，以实际
行动践行人类命运共同体理念，为人类和平与发展事业增添更多正能量。
二〇二一年九月，习近平总书记在第七十六届联合国大会上提出全球发展倡
议。
二〇二二年四月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会上提出全球安全倡议。
二〇二三年三月，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上提出
全球文明倡议。
【解析】
1.合作共赢：新型国际关系核心。
2.维护世界和平、促进共同发展：“维和促发”，外交政策宗旨。
3.三大倡议：过去 3 年习近平总书记在外交场合先后提出，全球发展倡议、
全球安全倡议和全球文明倡议，三者是累加的状态。
五、高质量共建“一带一路”
二〇一三年秋，习近平总书记提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“二十
一世纪海上丝绸之路”倡议。
共建“一带一路”秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，以
高标准、可持续、惠民生为目标，全面推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资
金融通、民心相通，努力建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新
37之路、文明之路。
这一倡议的核心内涵，是促进基础设施建设和互联互通，加强经济政策协调
和发展战略对接，促进协同联动发展，实现共同繁荣。
六、建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界
习近平总书记强调，我们要与世界各国人民同心协力，构建人类命运共同体，
建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这反映了人
类社会共同价值追求，符合中国人民和世界人民的根本利益。
【解析】“一带一路”：
1.二〇一三年秋，习近平总书记在出访中亚国家时提出了共同建设“丝绸之
路经济带”、在出访东南亚国家（主要是印尼）时提出“二十一世纪海上丝绸之
路”倡议。
2.原则：共商共建共享。不同于“共建共治共享”。“共商共建共享”这个“三
共”更重要，不仅适合“一带一路”，还包括外交理念，坚持开放、绿色、廉洁
理念。
3.“一带一路”是当前我国最大的开放政策，150个国家和地区已经签署国
际合作框架协议。“一带一路”不是我国主导的，而是我国倡导。判断：中国主
导当前经济发展、当今世界格局（错误），原因：这种就变成了中国威胁论。我
国发起倡议，“一带一路”仅仅是一个国际合作平台。
4.持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽：简称“五个世界”。
【注意】从前往后重要性依次递减，熟悉即可，不用背。
结语
今天，我们迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程，党和国家事业站在
新的历史起点上，中华民族正以不可阻挡之势走向伟大复兴。新时代的中国青年
生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实现人生理想的前景无比光明。
要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实
实践者，不负时代、不负韶华、不负党和人民的殷切期望，牢记“三个务必”，
自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、
38全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！
【解析】下节课开始进入二十大的六节课，有很多前四节中说到过的。二十
大的课是带同学们系统地看一下二十大有哪些，党代会五年开一次，二十大一开
管五年。下节课由其他老师讲二十大报告，11 月 2-3 日老师会继续讲解近一年
的会议文件。
39遇见不一样的自己
Be your better self
40
