文档内容
25国考考冲刺课
国考最新变化 ——“政治理论”
主讲人：李老师习近平经济思想概述目
推动高质量发展
01
社会主义现代化建设的教育、科技、人
录 02
才战略推动高质量发展完整、准确、全面贯彻新发展理念
1·
核心考点
1.我国进入新发展阶段正确认识历史方位和发展阶段，是我们党明确各个阶段中心任务、
制定正确路线方针政策的根本依据，也是推进社会主义现代化建设事业
、推动我国经济社会顺利发展的重要经验。
习近平指出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后
，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个
百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”新发展阶段是我国社会主义初级阶段历史进程中的一个重要阶段，
是中国共产党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新
阶段，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的
重要阶段。
进入新发展阶段，我国发展的国内外环境进一步发生深刻变化，要
以深化供给侧结构性改革为主线，加快经济结构优化升级、提升科技创
新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革。核心考点
2.贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场
深刻变革贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。新发展理念具
有丰富的科学内涵和具体的实践要求。
创新是引领发展的第一动力，创新发展注重的是解决发展动力问题
，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。
协调是持续健康发展的内在要求，协调发展注重的是解决发展不平
衡问题，必须正确处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系
，在发展中促进相对平衡，不断增强发展的整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿
色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。
开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外
联动问题，必须推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局
，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。
共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展注重的是解决社会
公平正义问题，必须坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，
不断推进全体人民共同富裕。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力
、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治
立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，深化了我们党
对中国特色社会主义经济发展规律的认识，开拓了中国特色社会主义政
治经济学新境界。核心考点
3.以新发展理念引领高质量发展高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是遵循经
济规律发展的必然要求。
含义：高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要
的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内
生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的
发展。高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。战略意义：
第一，高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实
的物质基础。
第二，高质量发展是不断满足人民对美好生活需要的重要保证。
第三，高质量发展是维护国家长治久安的必然要求。措施：
第一，推动高质量发展，要更好统筹质的有效提升和量的合理增
长，加快形成可持续的高质量发展体制机制。
第二，要保持经济社会发展稳定性，坚持稳中求进工作总基调。
第三，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力
，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快
构建新发展格局。坚持和完善社会主义基本经济制度
2·核心考点
1.坚持和完善社会主义基本经济制度是实现高
质量发展的保障社会主义基本经济制度是我国生产关系在制度上的体现，在经济制
度体系中具有基础性决定性地位，是中国特色社会主义制度的重要支柱
。它规定了我国经济关系的基本原则，明确人们在生产、分配、交换、
消费中的地位及相互关系，是解放和发展社会生产力、改善人民生活、
维护社会公平正义、推进共同富裕的制度基础，对实现高质量发展具有
重大意义。
党中央对社会主义基本经济制度作出新概括，将公有制为主体、多
种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主
义市场经济体制等共同作为社会主义基本经济制度。这一新概括，是相互联系、相互支持、相互促进的内在统一整体。所有制结构
是基本经济制度的基础，决定分配方式和资源配置方式；合理有效的分配方式和资
源配置方式有利于进一步完善所有制结构。这三个方面是经济制度体系中具有长期
性和稳定性的部分，起着规范方向的作用，对经济制度属性和经济发展方式有决定
性影响，是新时代推动经济高质量发展的制度支撑。
将按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经
济制度，是着眼于新的实践和发展需要作出的概括，具有科学的理论基础、广泛的
实践基础和深厚的群众基础，对国家治理体系和治理能力现代化具有系统性影响。核心考点
2.坚持“两个毫不动摇”公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分
，都是我国经济社会发展的重要基础。要毫不动摇巩固和发展公有制经
济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的
国有成分和集体成分。公有制经济是全体人民的宝贵财富，公有制主体
地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是我国各族人民共享发
展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度
的重要保证。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投
资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。我国非公有
制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济的重要基础，
是国家税收的重要来源，是就业创业的重要领域，是技术创新的重要主
体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。民营经
济是非公有制经济的主要经济组织形式，是推进中国式现代化的生力军
，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国
、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。社会主义市场经济条件下，公有制经济与非公有制经济具有不同的
功能和优势，各自发挥着不可替代的作用，是相辅相成、相得益彰的。
要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，积极推进国有资本、
集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济发展。核心考点
3.坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存1.基本分配制度是由我国社会主义性质和基本国情决定的：
在社会主义初级阶段，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经
济共同发展的所有制，这种所有制决定了我国在分配制度上要坚持按劳
分配为主体、多种分配方式并存。
劳动是财富创造的活的源泉，劳动者是生产力发展的最活跃的因素
，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，鼓励勤劳致富。同时，资本、
土地、知识、技术、管理、数据等生产要
素也发挥着重要作用，要允许和鼓励这些生产要素参与分配。2.坚持和完善基本分配制度举措：
要努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生
产率提高同步。
健全工资决定和正常增长机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动
报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，强化以增
加知识价值为导向的收入分配政策核心考点
4.构建高水平社会主义市场经济体制发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。把社会主义制度
和市场经济有机结合起来，既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主
义制度的优越性。
构建高水平社会主义市场经济体制，关键是要处理好政府和市场的
关系。第一，市场在资源配置中起决定性作用，就是把市场机制能有效调
节的经济活动交给市场，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。
第二，更好发挥政府作用，就是要在保证市场发挥决定性作用的前
提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。
第三，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，二
者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来。
要用好“看不见的手”和“看得见的手”，推动有效市场和有为政府更
好结合。构建高水平社会主义市场经济体制具体要求：
（1）加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准
市场体系；
（2）推进宏观经济治理体系和治理能力现代化；
（3）依法规范和引导资本健康发展。加快构建新发展格局
3·核心考点
1.把握未来发展主动权的战略部署构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、
着眼长远的战略谋划，是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞
争新优势的必然选择。
改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国深度参与国际分工
，融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局，对我们
抓住经济全球化机遇快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用
。构建新发展格局是把握未来发展主动权的先手棋，不是被迫之举和
权宜之计。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内
、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外
需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行
和社会大局总体稳定。
构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环
。构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不
是各地都搞自我小循环。核心考点
2.以国内大循环为主体、国内国际双循环相互
促进构建新发展格局必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘
，保持国内经济持续健康发展，巩固和发展我国经济的强大竞争力。国
内经济运行越稳定、循环越顺畅，就越能形成对全球资源要素的引力场
。要加强国内 大循环在双循环中的主导作用，把稳定经济运行作为重
点。
构建新发展格局必须发挥比较优势，以国内大循环吸引全球资源要
素。
构建新发展格局的关键是保证经济循环的畅通无阻，实现生产、分
配、流通。核心考点
3.大力推动构建新发展格局（1）着力推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合
。要坚持深化供给侧结构性改革这条主线，以自主可控、优质有效的供
给满足和创造需求；要以满足国内需求为基本立足点，形成需求牵引供
给、供给创造需求的更高水平的供需良性循环和动态平衡。
（2）着力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之本、财富之
源，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚持把发展经济的着力点
放在实体经济上。（3）着力加快科技自立自强。构建新发展格局最本质的特征是实现
高水平的自立自强。科技自立自强是我国经济生存和发展的基础，是畅
通国内国际双循环、促进我国发展大局的关键。
（4）着力推动产业链供应链优化升级。建立稳定的产业链供应链，
是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要
。建设现代化经济体系
4·核心考点
1.建设现代化产业体系意义：现代化产业体系是国家经济现代化的重要标志。加
快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来
发展和国际竞争中赢得战略主动。实现高质量发展，必然伴随
着我国产业体系的不断发展壮大。措施：
（1）巩固优势产业领先地位。保持优势产业的领先地位，是支撑
我国国际竞争力的基石。
（2）大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业具有先导性，代
表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引领国家未来产业发展的决
定性力量。
（3）构建优质高效的服务业新体系。现代服务业是现代化产业体
系的重要支撑。（4）发展现代流通产业。流通连接生产和消费。高效顺畅的流通
体系，是现代化产业体系必不可少的重要组成部分。
（5）加快发展数字经济。数字化是新的时代特征，数字经济正在
成为新一轮国际竞争的重点领域。
（6）构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发展的重要
支撑。核心考点
2.全面推进乡村振兴农业强国是社会主义现代化强国的根基。没有农业强国就没有整个
现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。全
面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛
最深厚的基础依然在农村。建设农业强国，必须走中国特色社会主义乡
村振兴道路，大力实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴。
实施乡村振兴战略，农业农村现代化是总目标，也是根本目的。坚
持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理
有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系
是制度保障。要坚持乡村全面振兴，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、
生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发
展。全面推进乡村振兴、建设农业强国，必须立足我国国情，扎实稳步
推进。全面实施乡村振兴战略是一项艰巨复杂的事业，必须统筹谋划、
科学推进。四对关系：
要处理好长期目标和短期目标的关系；
处理好顶层设计和基层探索的关系；
处理好充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系；
处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系。核心考点
3.促进区域协调发展（1）促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，也是实现
高质量发展的必然要求。
（2）要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战
略。
（3）要推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。
（4）促进区域协调发展，不能简单要求各地区在经济发展上达到同
一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。社会主义现代化建设的教育、科技、
人才战略教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略
性支撑。全面建设社会主义现代化国家，教育是根本，科技是关键，人
才是基础。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一
动力，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快教育强
国、科技强国、人才强国建设。全面建设社会主义现代化的基础性、
1·
战略性支撑核心考点
1.坚持教育发展、 科技创新、 人才培养一体
推进建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性
。在全面建设社会主义现代化国家进程中，必须坚持教育、科技、人才
的基础性、 战略性地位，一体推进教育强国、科技强国、 人才强国建
设，把我国建设成为教育发达、科技进步、人才济济的现代化国家。成就：
经过长期努力，我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现
代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，一些关键核心技术实现突
破，科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化。我国已经发
展成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，国家战略人才
力量新格局正在形成，世界重要人才中心和创新高地建设步伐加快。
当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产
业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，教育、科技、人
才在综合国力竞争中的关键地位更加凸显。核心考点
2.深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创
新驱动发展战略必要性：
实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略是增强综
合国力、满足人民群众美好生活需要的必然要求，是建设教育强国、
科技强国、人才强国的重大举措，对于全面建设社会主义现代化国家
具有重要战略意义。具体内涵：
科教兴国战略，就是要全面落实科学技术是第一生产力的思想，
坚持教育优先发展，把科技和教育作为经济社会发展的重中之重，促
进教育同经济、科技的密切结合，把经济建设转到依靠科技进步和提
高劳动者素质的轨道上来，为实现经济发展提供科技支撑和人才保障
。人才强国战略，就是要牢固树立人才资源是第一资源的理念，把人
才队伍建设提升到国家战略的高度，营造良好人才创新生态环境，充分
发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的
新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国。
创新驱动发展战略，就是要坚持创新是第一动力，把创新驱动落实
到现代化建设整个进程和各个方面，以创新推动经济转型发展，全面提
升创新能力和效率，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。核心考点
3.坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引
领驱动教育优先发展重在夯实人力资源深度开发基础，科技自立自强重在
坚持独立自主开拓创新，人才引领驱动重在巩固发展优势赢得竞争主动
。
（1）坚持教育优先发展。教育优先发展是推动党和国家各项事业发
展的重要先手棋。
（2）坚持科技自立自强。科技自立自强是决定我国生存和发展的基
础能力，对于更好掌握全球经济科技竞争先机具有战略意义。
（3）坚持人才引领驱动。人才引领驱动是经济社会发展和国家现代
化的基本规律，对于应对激烈国际竞争、发挥我国发展潜在力量和后发
优势具有基础性战略意义。加快建设教育强国
2·建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现
高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径
，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。必须把教
育事业放在优先发展的战略位置，把立德树人作为教育的根本任务。核心考点
1.教育是民族振兴、社会进步的基石重要性：
（1）教育是国之大计、党之大计，是功在当代、利在千秋的德政
工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新
创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。
（2）教育是国家经济社会发展的支撑力量，在国家发展中始终具
有基础性先导性全局性地位。基本原则：
（1）办好中国特色社会主义教育，必须坚持党对教育工作的全面
领导，坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向。
（2）办好中国特色社会主义教育，必须坚持扎根中国大地办教育
。核心考点
2.落实立德树人根本任务育人的根本在于立德。落实立德树人根本任务，必须着力解决好培
养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问题，这是教育的根本问题，也
是建设教育强国的核心课题。
培养理想信念坚定的社会主义建设者和接班人，是巩固和发展社会
主义制度、推动社会主义事业顺利发展的基本前提。核心考点
3.办好人民满意的教育人民满意是发展教育的根本尺度。加快建设教育强国，最终是办好
人民满意的教育。
具体措施：
（1）大力促进教育公平。
（2）加快建设高质量教育体系。
（3）提升教育服务经济社会发展能力。
（4）坚持深化教育改革创新。
（5）坚持把教师队伍建设作为基础工作加快建设科技强国
3·科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。加快建设科技强国，必
须坚持走中国特色自主创新道路，发挥新型举国体制优势，完善国家创
新体系，加快关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强。核心考点
1.科技强则国家强必要性：
（1）实现高水平科技自立自强是国家强盛和民族复兴的战略基石。
全面建成社会主义现代化强国关键看科技自立自强，这是促进发展大
局的根本支撑。
（2）实现高水平科技自立自强是应对风险挑战和维护国家利益的必
然选择。
（3）实现高水平科技自立自强是构建新发展格局、推动高质量发展
、满足人民美好生活需要的内在要求。核心考点
2.打赢关键核心技术攻坚战关键核心技术是国之重器，只有把最关键最核心的技术掌握在自己
手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。
打赢关键核心技术攻坚战，必须深入推进科技体制改革。科技领域的改
革最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一
生产力所蕴藏的巨大潜能。
发挥新型举国体制优势开展科技攻关。核心考点
3.增强自主创新能力必要性：
自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世
界科技高峰的必由之路。实现高水平科技自立自强，必须增强自主创新能力。
含义：
自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和开放创
新，确保国家拥有自主可控的科技创新能力。抓住了自主创新，就抓住了科学技术
发展的战略基点，就抓住了结构调整和增长方式转变的中心环节，就抓住了把握战
略机遇期、实现经济长期稳定较快发展的关键。要求：
（1）基础研究是科技创新的源头。加强基础研究是科技自立自强的
必然要求，是从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。
（2）国家战略科技力量是世界科技强国竞争的着力点。国家实验室
、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技
力量的重要组成部分。加快建设人才强国
4·核心考点
1.培养人才是国家和民族长远发展大计必要性：
国家发展靠人才，民族振兴靠人才。实施人才强国战略，建设规模
宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，是我国社会主义现代化建设的
必然选择。
人才是人力资源中能力和素质较高的劳动者，在国家发展中具有重
要战略地位。人才是第一资源。
要加快建设人才强国，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现
代化强国提供坚实基础和重要支撑。核心考点
2.培养造就大批德才兼备的高素质人才必须充分认识人才对党和国家事业发展的极端重要性，加快人才队
伍建设，完善人才战略布局，提高人才自主培养能力，抓好国家战略人
才力量储备，建设世界重要人才中心和创新高地。核心考点
3.把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来必要性：
坚持党对人才工作的全面领导是做好人才工作的根本保证。
坚持深化人才发展体制机制改革是做好人才工作的重要保障。
坚持营造识才爱才敬才用才的环境是做好人才工作的社会条件。学公考，还是半月谈
