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2020 年 0822 公务员多省联考《申论》题（云南省级卷）
来源：H 整理：杨柳（微信：gwy288）
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料
参考时限为50分钟，作答参考时限为100分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，
并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无
效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌
上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
材料 1
1.“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”是的，我们都是追梦人，追梦，我们收获满
满;追梦，我们希望满满。
正如习近平总书记所说，中国人民具有伟大梦想精神。改革开放40多年的征程，就是一
个追梦之旅。改革开放之初，我们党以非凡的胆略、坚定的自信设计了用70多年、分三步走，
基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。改革开放40多年的追梦路上，我们咬定青山不放松，
风雨无阻朝着这个伟大目标前进。
从站起来、富起来到强起来，这是奋斗的力量，也是梦想的力量。
党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标，形成了从全面建成小康社会到基本实现现
代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的
最强音。
但是，船到中流浪更急，人到半山路更陡，并且“愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非
进不可”。在这样的关键时刻，我们要心怀梦想、奋勇拼搏，一步一个脚印，一棒接着一棒，
在新时代创造中华民族新的更大奇迹!
梦想是拼出来的，奇迹是干出来的。改革开放的辉煌成就背后，是40多年的不解努力。
未来中国 梦的实现，同样需要汗水的浇灌。没有人能随随便便成功。改革开放40多年的历程
告诉我们：伟大事业都始于梦想，基于创新，成于实干。梦想是激发活力的源泉，只要有梦想，
就会有力量。只要有梦想，则时光不弃，未来可期。
材料 2
2.T市新城，环湖公园已全景亮相，湖畔绿道成为健身爱好者的乐园，文化艺术中心正紧
锣密鼓建设之中，国际秀场首秀在即……人居环境不断改善，城市功能不断优化，用高品质筑
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就生态宜居之城，这个新城规划时的梦想正在变成现实。
“今年六月份到年底，国家级和国际级的大型秀场活动都排满了，”国际秀场招商负责人
的言语中透着自信与骄傲。国际秀场位于T市新城的时尚小镇内，是时尚小镇中的地标建筑，
建设目标是成为中国时尚文化新窗口。目前，国际秀场已竣工，即将迎来“首秀”。
与国际秀场毗邻的是T市新城的文化艺术中心。这个拥有几何立面和斜面屋顶的建筑矗立
在湖畔，自成姿态。T市人从此又多了一个看话剧、歌剧的好去处。“家门口就可以看戏、看
话剧，梦寐以求的事情实现了。”小吴家住新城，以前看戏，他都要去主城区。“听说文化艺
术中心的硬件设施是世界顶级的，”他充满了期待，“希望引进的剧种能多样化、多层次，既
有经典又有流行。”
近两年，T 市新城加速打造品质之城。人文是这座新城的“心”，沉淀着这个城市的故事，
孕育出这个城市的灵气。
城心湖占地面积大，风景优美，历代文人墨客在此题咏。T市新城围绕城心湖而建，这座
湖是新城的“肺”。如今，一条环湖的绿道已经建成。环湖绿道是T市新城打造的自然景观之
一，全线滨水，视野开阔。从早上六点半到晚上八点半，环湖绿道上随处可见晨练、夜跑的人。
中午时分，周边写字楼里的白领们也常常在绿道边漫步休闲，“听着鸟鸣，闻着花香，很舒服。”
未来，这条绿道将向整个新城延伸，设计有骑行道和步行道，还有VR体验馆，满足人们
多样的需求。绿道不仅连接新城所有的公园和景点，还将城市与乡村紧密相连，走在绿道中，
仿佛走在画中。绿道就像是新城的“脉”，通过绿道串起来的是一个大写的“融”字。绿道建
设负责人说，“我们希望这条路连起所有新城人的梦想和记忆。”
城市如人，也要健康、好看。有心灵的跃动，脉博的畅通，还要有肌肤的美丽。公园就是
新城的肌肤。
藕花再现，湖泊复兴。新城将在环湖公园实现全域亮灯，呈现全线夜景灯光秀，一个“越
夜越美丽”的环湖公园就要来到市民的生活中。环湖公园之美，靠的是技术和规划。环湖公园
水生态养护的负责人说:“我们已经在湖中建成了一套成熟的水下生态系统。”水生态技术让
这里的夏天再现“藕花满汀洲”的盛景。陆地上也有一套完整、科学的植被规划，以自然景观
为基调形态，突出四季变化。春季赏花，夏季绿荫，秋季观叶，冬季葱郁，营造出充满活力的
自然生态树林景观。
相较于环湖公园的自然与人文，体育公园的针对性更强。全民体育，乐跑体育，以运动促
健康，是这里的主题。动与静、开放与私密、艺术与自然相结合的运动环境，满足了各年龄段
人群健康、休闲、品质的运动需求。距离体育公园不远的花海公园则以“新城潮生活”为主题，
怒放的花海让这里变得浪漫温馨。
公园让城市变得美丽光鲜，它为我们建造了一个“桃花源”，安放新城人生态宜居的梦想。
材料 3
只因看了一眼岩山，从此她就与岩山结缘。她就是D市岩山驻村帮扶工作队队长、驻村第
一书记小孙。几年前，小孙从一所名牌大学硕士研究生毕业，来到D市商务局工作，有一次，
市委市政府组织机关干部下基层开展调查研究，她随着调研小组来到了岩山。
“太美了!”小孙被岩山美丽的风景深深震撼，花红柳绿，山清水秀，真是如诗如面。当
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地淳朴的民风，热情好客的村民更令她印象深刻。不过，令她同样印象深刻的还有岩山的贫困。
岩山村共有1345户、4130口人，其中贫困户占60%，人均耕地不足0.8亩,村民收入主要依靠
传统农业和外出务工，是国家级贫困村。脱贫是这里的村民一代又一代的梦想。如果能帮助岩
山村这样长期贫困的地方摆脱贫困，人生该是多么有价值啊!小孙的心里涌起一个强烈的念头。
此时,D市正深人开展脱贫攻坚行动。巧合的是，岩山村正是商务局的对口扶贫村。小孙主
动请缨，担任岩山驻村帮扶工作队队长。“作为名校研究生，有更好的机会，为什么选择到偏
远乡村?”面对不解的目光,小孙没有回答，只是报以微笑。
从驻村工作开始的第一天起，帮助岩山这个贫困村脱贫致富的沉甸甸的责任，便落在了小
孙的肩上。刚入村时，小孙准备先找村民了解情况，但却听到了这样的风凉话:“咋还派个女
干部？一个城里女人能干啥？”
为了开好头，获取村民的信任，她和工作队同事，到田间地头了解情况，走家串户查找穷
根，入村不到两个月，就完成了对全村所有贫困户的走访，做到村里的“大事小情、家长里短”
都了然于心。
随后，小孙与工作队同事组织村民参加手工纺织、月嫂服务等培训班。与此同时，他们筹
集资金，在全村开工建设引水上山工程，彻底改变了村里几十年来山上缺水的落后状况。春节
前，贫困户饲养的年猪还在愁销路，工作队全程参与推销，终于换来了80多万元沉甸甸的“过
年钱”……一连串雪中送炭的实质性帮扶拉近了村民和工作队的距离，村民们被小孙这位“女
干部”的真情付出深深打动。
“农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗保垒作用是驻村帮扶的首要工
作。”小孙深有感触地说。为此，她和工作队同事带着村里的党员积极开展学习教育活动，提
升党员的先锋模范意识。为了提高村干部、村民代表引领产业发展、带领群众致富的能力，小
孙多次带领他们到县内外先进地区学习考察，“明显感觉到岩山的民心齐了，村干部的干劲足
了、水平高了。”小孙帮助村民脱贫致富的信心更强了。
如何用工业化理念改变村民传统的生产生活方式，尽快引进增收产业项目，为村民创造具
有长期稳定收益的就业岗位,实现更多人致富奔小康，是驻村帮扶工作队和村“两委”班子每
天都要琢磨的“大事情”。工作队得知外省一家大型现代纺织企业老总是D市人，有回乡投资
的想法，便第一时间与他取得联系，进行对接和项目考察。小孙在充分了解到该纺织项目是非
常适合岩山村的好项目后，便积极与企业老总沟通招商想法。针对企业提出的十几个落实投资
的实际问题，工作队到市、县、乡咨询政策、寻求支持。仅仅5个多月的时间，工作队就协助
企业完成了项目选址、各项手续办理、厂房建设、员工培训等一系列重要工作。目前、一个依
托“村集体+公司十农户”模式建立起的纺织产业园区，正在岩山渐渐成型。不久的将来，这
里的村民不仅可以在家门口就业，而且可以实现既拿薪金又领股金还得租金的长效增收，岩山
村的脱贫梦正在逐步实现。
“咱们岩山再也不是那个靠天吃饭的穷地方了，现在不少在外打工的年轻人都回来了。”
村民喜滋滋地指着驻村工作队的办公室说,"变化就是从孙书记和她的队员到咱村来的那一天
开始的。
“我们的目标是成为北方最大的坯布集散地。”一个更大的梦想在小孙心中一点点描绘。
环境越来越好，梦想越来越大，“但是,作为一名共产党员，我的信念和情怀不会变。”
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材料 4
“真希望自己是‘三头六臂’就好了!”M乡王乡长快入快语。王乡长正在负责完善贫困户
档案，要了解家庭人员构成、住房改造前后照片对比、种植养殖种类及数量、扶持项目公示、
会议记录、入户追访、满意度调查等内容。一方面，因为建档的需要，要填写大量的表格等资
料。另一方面，“表格的内容很细致，不到贫困户家中实地调查那是不行的。看似简单的事情
其实很繁琐，有时候要来回跑很多趟。
基层工作千头万绪，事务繁多，而且某件事成为舆情热点，不仅会极大增加基层工作量，
而且让基层干部倍感压力。经历过几次舆情热点事件，M乡宣传干事小陈已经略有心得：尽快
披露事实，优先回应网友质疑......然而，小陈却坦言工作不易:“国家强调依法治国，事情
处理起来都有程序，需要时间。但新媒体时代信息传播越来越快，造成舆论影响迅速放大。”
一次该地出现旅游纠纷，消息在网上飞快传开，网发一边倒地批评景区，可是通过调查却发现，
其实是游客挑衅。“虽然最后真相大白，可还是给我们造成了很大的压力。”小陈说。
基层，是整个社会的“地基"，这个地基”是社会的主体，也是时代的主流。基层干部，
是党和国家工作的“基石”，他们奋战在改革发展的主战场、服务群众的最前沿。目前绝大多
数政策落地都在县乡，从脱贫攻坚到民生保障，再到招商引资、产业发展、入户做群众工作，
都离不开基层干部。基层干部忙得脚打后脑勺，加班是常态，但干部们几乎都没有加班费。有
关科特机构的调查显示，乡镇干部平均每天工作10到11个小时，不少乡镇干部五六年没休过
假。
王乡长说：“乡镇工作虽然忙、累、压力大，但也是我们无悔的选择。”
C乡党委李书记至今已在5个乡镇工作过，乡镇的每个岗位几乎都干过。“乡镇是最基层
的行政机构，但麻雀虽小五脏俱全。产业发展、土地问题、安全生产……能最深刻地了解中国
农村，最全面地锻炼干部能力。”李书记说。基层工作经历让乡镇干部的综合能力得到迅速提
升，工作方式也更接地气，他们也很感谢这样的历练。
2017年，中共中央办公厅发文，强调要加强乡镇干部队伍建设，实行县以下机关公务员职
务与职级并行制度，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策。“而且现在干部的选拔任用
更加注重基层工作经历，相关政策也更多向基层干部倾斜。干部想更长远发展，基层工作其实
也是一个重要的经历。”李书记说。
不过，在李书记看来，最重要的还是乡镇工作独特的成就感。“我们很多人都是农村出身，
很多亲戚朋友都在农村。改变家乡面貌，帮助农民做点事，这是我们肩负的使命。”C乡地处
贫困地区，李书记带领群众克服海拔高、交通条件差、缺工人缺材料等困难，在三个月内改造
了71栋房子，“看着很多贫困户欢欢喜喜搬进新房，我忍不住流下眼泪。想到靠自己的努力
能够改造一方水土，有一种梦想正在一点点地实现的感觉，那个时候，你就会觉得所有的付出
都值得。”
材料 5
BD药业是一家在全球肿瘤药物领域拥有多项核心自主知识产权的高科技公司。说起BD药
业的故事和梦想，公司董事长兼首席执行官丁先生有很多的感慨。
2002年，借着国家政策鼓励留学人员回国创新创业的东风，留洋十年的丁先生背起行囊，
与几位合伙人一道回国创业。就在第二年，BD药业成立，开始追逐“做创新药”的大梦想。有
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人说，丁先生身上有不少光环，比如国外著名大学的医学博士、执业医师等，回国创业就意味
着放弃了优越的生活条件、高额的薪水，白手起家，这个抉择很需要勇气。而在丁先生看来，
这个选择顺理成章。“像我们这些知识分子，大多数还是有故土情结的，总是梦想着科技兴国。”
除了游子的思乡情结，还有一点对丁先生来说非常重要——“国家鼓励海归创新创业，在国内
可以做到在国外做不到的事”。他说，在国外，科学家只能做药物研发的其中某一段的研发，
很少有几个科学家合作完成一个新药所有的研究，并将其产业化，只有在中国有这种机会。
与很多企业选择做仿制药不同，BD药业一开始就立志做新药，要在全球药业竞争中拥有完
全知识产权。虽然面临各种技术难题、资金链断裂等“生死劫”，但有志者，事竟成，在相关
部门的支持下，BD药业克服了重重困难，最终取得了成功。他们研制的抗癌药获得国家颁发的
新药证书，成为我国首个具有完全自主知识产权的同类抗癌新药。该药还被列入国际权威机构
发布的新药研发年度报告，成为第一个获得国际机构认可的中国创制新药。
2016年1月8日对于丁先生来说很特别，也很难忘。这一天他作为BD药业相关项目的第
一完成人，在2015年度国家科学技术奖励大会上捧起了光荣的奖杯。“这是奋斗者的奖杯，
这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其实更应该有国家的名字。”当时，在深
冬北京的暖阳中，丁先生郑重地一手拿着大红证书，一手举起奖杯，站在北京人民大会堂前拍
了一张照片。这是国家对BD药业创新能力的巨大肯定。
“拥有自主创新，才能拥有话语权。”丁先生常说，“要真正把中国的医药产业发展起来，
得把中国人用药的话语权掌握在自己手里。”
近年来，BD药业飞速发展，其源源不绝的动力就来自“创新”二字。自主研发是BD药业
的看家本领，丁先生表示，今年截至目前创新研发投入已经超过10亿元。“我们正不断加强
自主研发这一块。有自主研发做保障，我们就有底气开拓市场和开展合作。”BD药业把眼光投
向全球，通过与国际知名医药企业合作，及时掌握国际市场信息，在全球的抗肿瘤药物市场中
奋勇开拓。
如今，丁先生又种下了一颗新的梦想种子——以BD药业为基础，打造一座“医药梦工场”，
搭建更大的创新平台，为医药产业的快速发展打造新引擎。丁先生说，这是一个为科学家、创
业者造梦圆梦的项目，目标是打造一个具有国际先进水准的生物医药专业众创空间。未来，这
里也将集聚一批医药领域的创业者。
研制新药去拯救病患，搭建创新平台去服务全行业。丁先生说，这些都是出自一个企业家
的担当，“我们脑子里想的更多的是新药研发，以及企业的未来发展。”作为过来人，丁先生
还想告诉创业者的是，企业家要有企业家的担当，企业家既要有仰望星空的格局与胸襟，也要
有坐住板凳的定力和意志。“就拿我们医药行业来说，与一般的制造业不同的是，医药行业一
方面与老百姓的身体健康密切相关，另一方面新产品的研发时间长、投入大、失败的风险高，
要成功很难。”经历了风风雨雨，丁先生一直坚持“做老百姓吃得起的好药”，还对符合相关
条件的患者进行免费赠药，赠药数量甚至超过了销售数量，这就是一位企业家的社会责任心。
胸怀远方，迎接岁月的磨砺，才有了如今的BD药业。
三、作答要求
（一）根据给定资料 2，总结 T 市新城生态宜居建设的主要理念和做法。（15分）
要求：准确，全面，有条理，不超过200字。
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（二）根据“给定资料 3”，归纳小孙为带领村民脱贫致富做了哪些工作。（20分）
要求：准确、全面、有条理，不超过300字。
（三）请根据给定资料 4，谈谈你对划线句子“乡镇工作虽然忙、累、压力大，但也是我
们无悔的选择”的理解。（25 分）
要求：全面准确，条理清晰，分析透彻，不超过300字。
四）“给定资料 5”中提到，“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我
们团队的名字，其实还应该有国家的名字。”根据你的理解，参考给定资料，以“人生的奖杯”
为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（45分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于“给定资料”；
（4）总字数1000—1200字。
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2020 年 0822 公务员多省联考《申论》题（云南省级卷）参考答案
来源：H 整理：杨柳（微信：gwy288）
一、参考答案
理念：把人文、生态、景观和运动融入到城市建设中，打造高品质之城。
做法：1.举办国家级和国际级大型秀场活动，建设文化艺术中心。2.建设城心湖及环湖绿
道，建设环湖公园，打造全域亮灯，呈现夜景灯光秀。3.利用技术建成水下生态系统，科学规
划植被营造自然生态树林景观，建设花海公园。4.开展全民体育运动，满足各年龄段运动需求。
二、参考答案
1.对症下药，实质性帮扶，取得村民信任。田间地头了解村民情况，走家串户查找穷根；
组织村民参加培训班，增加村民技能；筹集资金，建设引水上山工程，解决缺水状况；瞅准市
场机会，利用微信朋友圈、联系微商等方式，全程参与推销地方特色腊肉产品。
2.重视基层党建，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。带村民党员积极开展学习教育活动，
组织村干部、村民代表到周边先进地区学习考察。
3.引进增收产业项目，带领村民致富。积极与企业负责人对接考察项目、沟通招商想法，
到项目主管单位咨询政策、寻求支持；协助企业落实投资项目，建立“村集体+公司+农户”模
式的纺织产业园区，使村民就近就业，长效增收。
三、参考答案
忙、累、压力大：1.依法治国要求依照程序办事，需要时间处理；2.新媒体时代舆情热点
等信息传播快，放大舆论影响，增加工作量，让基层干部压力大；3.基层是社会主体和时代主
流，基层工作千头万绪，事务繁多，既要落地改革发展政策，又要服务群众，导致常态化加班。
无悔的选择：1.基层工作让乡镇干部了解农村，综合能力得到迅速提升；2.干部选拔任用
注重基层工作经历，干部想更长远发展，基层工作是重要经历；3.乡镇工作给乡镇干部以独特
的成就感。
总之，这句话反映了乡镇工作者以人为本、以工作为重的工作原则，以及敢于担当、甘于
奉献的高尚品质。
四、参考答案
人生的奖杯赋予谁？
“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，有我们团队的名字，其实还应该有国
家的名字。”这句话的意思是每一个奋斗者奖杯的获得，是个人努力耕耘的果实，是团队协作
的成果，更是国家鼎力支持的硕果。新时代是奋斗者的时代，在波澜壮阔时代的画卷中，每一
个奋斗者成就的取得，无一不是凝聚着个人的努力、集体的智慧与国家的相助。
奋斗者的成就来源于伟大的梦想与矢志不渝的坚持。梦想是什么？梦想如一颗种子，在每
一个想有所成就的人心中产生一种信念；梦想如一颗启明星，为朝向目标不断前进的人指明方
向。当下，实现中华民族伟大复兴是中国人民的伟大梦想。在这一梦想的驱动下，许许多多的
奋斗者前赴后继、在各行各业用实际行动践行着各自的梦想。核能科技领域的石秀安，十年如
一日埋头钻研，带领团队完成多项重大紧急攻关任务，不断实现我国核能研发走向世界前沿的
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梦想；技工能手刘仔才，走过13年的艰辛历程，从焊接学徒成为全国技术能手，培养超过200
名合格焊工，不断实现国际前沿高技水平的梦想……从石秀安、刘子才的事例中我们不难看出，
真正的奋斗者是把个人梦想融入家国情怀，践行着“矢志不渝，久久为功”的执着，成就着属
于自己的人生精彩。
奋斗者的成就还来自团队的精诚协作。所谓“众人拾柴火焰高”。团队是有着共同志向、
为了同一目标而劲儿往一处使的一帮人。他们会产生1+1大于2的效果。且看，BD药业能够研
发出最新的抗癌药，正是归功于 BD 药业所有员工团结一致的努力拼搏；同样，中国女排能够
卫冕9次世界冠军的殊荣，这得益于团队中每一位中国女排姑娘的精心竭力、互相配合。实际
上，团队的团结与凝聚不仅能够产生智慧与力量、成就伟大事业，而且可以克服无法想象的困
难。一帮人是一个小团队，一个国家的人民就是一个大团队。2020年突发新冠疫情，全党全民
族上下一心，凝神聚力，让我们在最短时间内将损失降低到最小。所以，团队的力量是巨大的，
团结的力量是无限的。只有将团队中的每个成员紧紧凝聚在一起，才能取得一个又一个成就。
奋斗者的成就更离不开国家的鼎力支持。我们从小被教育“先有国后有家”，国家是个人
生存、家庭幸福、社会安定的坚强后盾。作为奋斗者，要把个人利益与国家利益紧密连接，顺
应时代潮流，充分把握与用好国家政策。试想，假如没有国家鼓励海归创新创业，丁先生很难
在新药研究领域取得巨大进步；假如没有国家对科学技术的重视，黄旭华、袁隆平等人焉能在
各自研究领域取得诸多殊荣……同样，华为的任正非、小米的雷军等诸多企业家个人成就的取
得，也是在国家庇佑之下实现的。只有依靠国家、用好政策，奋斗者坚持不懈的付出才能换回
梦想的实现。
人生得奖杯赋予谁？赋予在伟大梦想奔跑路上抛洒汗水的奋斗者，赋予上下一心、团结一
致的合作团队，更应赋予庇佑我们的伟大国家。让我们展望未来，做伟大时代的追梦者、奋斗
者！
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