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考向 13 我国公民的政治参与
1．（2022·全国·高考真题）某市构建社区党组织领导下的“网格一楼栋一单元”分级负责
的社区治理组织架构，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。
网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民
矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制（ ）
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利
④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：某市积极探索“三长”联动机制，网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长
共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议，有利于维护公民
参与基层治理的民主权利，通过共建共治共享激发基层治理活力，①③符合题意。
②：题中是社区基层自治，是群众自治，没有涉及行政管理体制探索，②排除。
④：基层群众自治组织是村委会和居委会，该机制没有丰富其类型和职能，④不符合题意。
故本题选B。
2．（2022·湖南·高考真题）某区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民参与
社区提案，推动“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、
社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够（ ）
①保障居民享有更多民主权利 ②调动居民参与社区建设的积极性
③增强居民参与民主管理的实际本领 ④创新自治组织形式，维护居民合法权
益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主
政治的重要内容。仅仅是该区在社区里的做法，是不能“保障居民享有更多的民主权利”
的，①表述有误。。
②：该区聚焦居民的操心事、烦心事、揪心事，调动居民有序参与、凝聚共识，带动了居
民参与社区建设的积极性。故②符合题意。
③：该区推动社区居民有序、规范参与，通过社区协商，增强居民参与民主管理的实际本
领。故③符合题意。
④：基层自治组织形式是村委会和居委会。材料中的做法没有创新自治组织形式。故④排除。
故本题选C。
3．（2022·浙江·高考真题）某村开展“随手拍“活动，村民将发现的人居环境问题拍成照
片发到村务公开群，据此可换取积分、兑换奖品，村委会根据照片反映的情况督促整改。
“随手拍”活动（ ）
①提高了群众自我管理的积极性 ②构建了基层治理新格局
③丰富了群众行使民主权利的方式 ④扩大了村民监督的权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：依题意，“随手拍”活动提高了群众自我管理的积极性，丰富了群众行使
民主权利的方式，①③符合题意。
②：“随手拍”活动仅仅是一种激励村民参与民主管理的活动，并不能构建基层治理新格
局，②排除。
④：公民的权利是法定的，不能随意扩大，④错误。
故本题选B。
知识体系构建4．（2022·河北·衡水市第二中学模拟预测）居住社区（住宅小区）是居民生活的主要空间，
是基层社会治理的重要内容。2021年1月，住房和城乡建设部等10部门印发的《关于加强
和改进住宅物业管理工作的通知》要求，发挥居民的主体作用，调动社区社会组织、社会
工作服务机构、社区志愿者、驻区单位的积极性，共同参与居住社区治理。该要求有利于
（ ）
①社区居民行使政治权利和履行政治义务
②构建共建共治共享的基层社会治理体系
③提升基层自治组织管理水平和服务效能
④凝聚社会共识从而提升基层治理的水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：材料体现的是提升社区治理水平，这与社区居民行使政治权利和履行政治义
务无关，①排除。
②④：住房和城乡建设部等10部门印发的《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》要
求，要发挥居民的主体作用，调动社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻区
单位的积极性，共同参与居住社区治理。该要求有利于构建共建共治共享的基层社会治理
体系，凝聚社会共识，提升基层治理的水平，②④正确。
③：材料体现的是基层民主自治，没有涉及基层政权组织管理水平的提升，③排除。
故本题选C。
5．（2022·河南·模拟预测）近年来，云南省各级纪检监察机关在积极引导依法检举控告的
同时，严肃查处诬告陷害行为，规范失实检举控告澄清工作，以公开举行不实举报澄清会
等方式，共为715名受到不实举报的领导干部澄清汇名，为党员干部合法权益立起纪法
“保护墙”。对材料认识正确的是（ ）
①我国社会主义民主是展真实、最广泛、最管用的民主
②国家保护干部干事创业的积极性，激励干部担当作为
③广大公民既要树立权利意识，也要树立义务意识
④纪检监察机关应加强教育，引导公民正确参与民主管理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：社会主义民主的最广泛，指的是人民民主主体的广泛，民主权利的广泛，材
料未涉及，①排除。
②：对“不实举报的领导干部澄清正名，为党员干部合法权益立起纪法‘保护墙”，这说
明“国家保护干部干事创业的积极性，激励干部担当作为”，②符合题意。
③：材料中的“不实举报”说明“广大公民既要树立权利意识，也要树立义务意识”，③
符合题意。
④：材料强调公民应依法参与民主监督，而非参与民主管理，④排除。
故本题选C。
6．（2022·江西·模拟预测）在省政府办公厅驻村工作队带领下，M村成立“幸福基金会”，奖励遵守公序良俗、村规民约的典型、评选孝老爱亲好儿媳、教子有方好父母、见义勇为
好榜样等；组建村民志愿者服务队伍，带动全村开展环境整治，村容村貌明显改观。由此
可见，推进乡村治理（ ）
①有利于扩大村民自治权利，推动基层民主实践的发展
②需要促进自治与德治相结合，提升基层社会治理的效能
③有利于以乡村善治激发基层发展活力，推进乡村发展
④是社会主义民主基础性工程，彰显社会主义民主优越性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：村民自治权利是宪法法律规定的，不能随意扩大，①说法错误。
②：M村奖励遵守公序良俗、村规民约的典型；评选孝老爱亲好儿媳、教子有方好父母等
做法，使得村容村貌明显改观，由此可见，推进乡村治理需要促进自治与德治相结合，提
升基层社会治理的效能，②符合题意。
③：驻村工作队带领村民，发挥村规民约、传统美德和社会主义核心价值观的合力，带动
了村容村貌的改观。由此可见，推进乡村治理有利于以乡村善治激发基层发展活力，推进
乡村发展，③符合题意。
④：发展基层民主是社会主义民主基础性工程，④说法错误。
故本题选C。
7．（2023·广西柳州·模拟预测）L区整合公安、司法、城管等多部门力量，创建共同参与
的综合执法联动机制，共同推进智慧平安小区建设；鼓励有威信的党员参选楼门长、居民
代表、业委会成员，代表群众、服务群众、发动群众，推动形成“小区事、大家议”的工
作格局。L区的做法（ ）
①坚持从群众中来到群众中去的工作作风
②尊重人民主体地位，依靠人民加强社区治理
③发挥中共党员在社区治理中的主力军作用
④着力推进基层治理体系建设，提高治理能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①：从群众中来到群众中去是工作方法，①错误。
②④：L区整合公安、司法、城管等多部门力量，创建共同参与的综合执法联动机制，共
同推进智慧平安小区建设，推动形成“小区事、大家议”的工作格局。L区着力推进基层
治理体系建设，提高治理能力，尊重人民主体地位，依靠人民加强社区治理；故②④符合
题意。
③：人民群众是社区治理的主力军，③错误。
故本题选D。
8．（2022·江苏省太湖高级中学三模）某村以微信征集、上门采集、会议收集等多种形式，
广泛征求村民的意见和建议，制定和完善村规民约。村规民约对村民日常行为进行规范，
有效地提高了村民自我管理、自我教育、自我服务能力。可见，制定和完善《村规民约》（ ）
①完善了基层群众自治制度，推动了基层治理能力现代化
②提升了村民满意度，切实保障村民的基本政治权利
③发展了基层民主，助力打造共建共治共享的社会治理结构
④彰显了村民自治功能，能够维护广大村民的切身利益
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
【答案】D
【详解】①：制定和完善《村规民约》并不能完善了基层群众自治制度，故①不选。
②：制定和完善《村规民约》与保障村民的基本政治权利无直接关系，故②不选。
➂④：村规民约对村民日常行为进行规范, 有效地提高了村民自我管理、自我教育、自我
服务能力。可见，制定和完善《村规民约》发展了基层民主，助力打造共建共治共享的社
会治理结构，彰显了村民自治功能，能够维护广大村民的切身利益，故③④入选。
故本题选D。
9．（2022·河南·模拟预测）《中国的民主》白皮书指出，从城乡社区里的村(居）民议事会、
村(居）民论坛、民主恳谈会、民主听证会到党代表、人大代表、政协委员联合进社区，从
“小院议事厅”到“板凳民主”，从线下 “圆桌会”到线上“议事群”，中国人民在火热
的基层生活中摸索创造了一个又一个充满“烟火 气”的民主形式。这些充满“烟火气”的
民主形式（ ）
①增强了基层群众的民主意识和民主能力
②保障了人民管理国家事务和社会事务的权利
③通过共建共治共享提高了基层社会治理能力
④通过基层自治组织创新为民主发展注入新动力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：通过一系列的民主形式的活动有利于增强了基层群众的民主意识和民主能
力；公民广泛参与民主活动，有利于通过共建共治共享提高了基层社会治理能力，①③正
确。
②：保障了人民管理国家事务和社会事务的权利，“保障”一词夸大了这些民主形式的作
用，②排除。
④：材料体现的是基层治理模式的创新发展，而不是基层自治组织制度本身的创新，④排
除。
故本题选B。
10．（2022·广西·玉林市第十中学二模）阅读材料，完成下列要求。
解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。
《中共中央关于实施乡村振兴战略的意见》的要求，不断深化村民自治实践，“坚持
自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自
治机制”。某地在乡村社会治理过程中，制定完善村规民约，围绕“勤俭节约、环境整治、
生态保护、文明创建”四个方面的重要内容，让村民“既当村规民约的制定者，又当村规民约的执行者”。建立健全村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监
事会等组织，让村民自己“说事、议事、主事”。加强乡村法治宣传教育，完善农村法律
服务，引导村民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。大力开展星级文明户、五好家庭等
创建活动,教育引导村民爱党爱国,向上向善，孝老爱亲,重义守信，勤俭持家。培育和发展
社会组织，开展社会志愿服务、救助困难群众、帮教特殊人群等活动。
结合材料，运用基层群众自治的知识，说明该地是如何加强乡村社会治理的。
【答案】①完善村民民主管理制度，保障村民依法直接行使民主权利。
②丰富村民自治的实践形式，充分发挥村民主体作用，激发基层社会治理的内生动力。
③健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村社会治理能力。
④发挥多方主体在基层社会治理中的作用，形成乡村社会治理合力。
【分析】背景素材：《中共中央关于实施乡村振兴战略的意见》
考点考查：基层群众自治的有关知识
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问 需要调用“基层群众自治”的有关知识，分析说明该地是如何加强乡村社会治
理的。回答措施类主观题，一般需要联系教材、联系材料、联系时政寻找答案。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：某地在乡村社会治理过程中，制定完善村规民约，让村民“既当村规民约的
制定者，又当村规民约的执行者”→联系完善村民民主管理制度，保障村民依法直接行使
民主权利；
有效信息②：建立健全村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会
等组织，让村民自己“说事、议事、主事”→联系丰富村民自治的实践形式，充分发挥村
民主体作用，激发基层社会治理的内生动力；
有效信息③：加强乡村法治宣传教育，完善农村法律服务，引导村民依法表达诉求、解决
纠纷、维护权益。大力开展星级文明户、五好家庭等创建活动,教育引导村民爱党爱国,向上
向善，孝老爱亲,重义守信，勤俭持家→联系健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，
提升乡村社会治理能力；
有效信息④：培育和发展社会组织，开展社会志愿服务、救助困难群众、帮教特殊人群等
活动。→联系发挥多方主体在基层社会治理中的作用，形成乡村社会治理合力。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：完善村民民主管理制度+保障村民依法直接行使民主权利。
得分点②：丰富村民自治的实践形式+充分发挥村民主体作用，激发基层社会治理的内生
动力。
得分点③：健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系+提升乡村社会治理能力。
得分点④：发挥多方主体在基层社会治理中的作用+形成乡村社会治理合力。
【点睛】措施类综合题答题思路：（1）联系教材（课本）寻答案。我们学习和掌握知识的
目的便是为了运用知识解决问题，所以在解答“措施”类题目时首先要做的便是联系课本，看看课本（教材）有没有给我们提供解决这一问题的措施和方法。（2）联系材料寻答案。
在答题过程中要看看材料给解答这个问题提供了哪些有用的信息，如果材料呈现的是问题
或困难，对症下药提出措施就是答案；如果材料呈现的是成功经验，对材料中的措施与经
验加以概括总结，并使之与教材理论相符合，即答案。（3）联系时政。从时政知识、党和
国家的现行方针政策中寻找解决问题的办法。
11．（2022·河北·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2021年12月，国务院新闻办公室发布的《中国的民主》白皮书中指出:“中国人民在
火热的基层生活中，摸索创造了一个又一个充满烟火气的民主形式。
“小院议事厅”里，民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评....更多
的居民参与到社区治理中来。“小板凳”会议上，居民们就身边大小事务展开热烈讨论，
积极建言献策。民主恳谈会上，居民采用分组讨论与大会审议相结合的协商方式，促使各
协商主体认真吸收其他利益主体意见，并结合各自的诉求进行讨论，以寻求自身需求的合
法性和合理性;许多地区还不断完善民主恳谈会的日常参与程序，让意见精准送达各级干部，
并根据协商议事建议清单制定工作责任落实清单，让行政行为和政策的制定更加规范科学
有效...广大人民群众不断探索和丰富新的民主协商形式和方法，展现了中国式基层协商民
主的勃勃生机。
结合材料，运用政治生活知识，说明“充满烟火气”的基层协商民主是如何体现我国社会
主义民主政治的本质和核心的。
【答案】人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。“充满烟火气”的基层协商民
主植根基层，保证人民享有各项民主权利(或“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督
权”)，切实保障国家的一切权力属于人民;扩大公民有序参与政治生活的渠道，便于人民
更好地参与国家事务和社会事务的管理;坚持以人民为中心(或“做到一切为了人民、一切
依靠人民")，维护人民群众的根本利益(或“切实保障人民权益");尊重民意，广聚民智，使
决策体现人民意志。
【分析】背景素材：“小院议事厅”
考点考查：国家性质、协商民主
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
运用政治生活知识，说明“充满烟火气”的基层协商民主是如何体现我国社会主义民主政
治的本质和核心的。需要结合材料，具体分析。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：广大人民群众不断探索和丰富新的民主协商形式和方法，展现了中国式基层
协商民主的勃勃生机→人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
有效信息②：“小板凳”会议.上，居民们就身边大小事务展开热烈讨论，积极建言献策→
保证人民享有各项民主权利，切实保障国家的一切权力属于人民。
有效信息③：中国人民在火热的基层生活中，摸索创造了一个又一个充满烟火气的民主形
式→扩大公民有序参与政治生活的渠道，便于人民更好地参与国家事务和社会事务的管理。有效信息④：让意见精准送达各级干部，并根据协商议事建议清单制定工作责任落实清单，
让行政行为和政策的制定更加规范科学有效→坚持以人民为中心，维护人民群众的根本利
益。
有效信息⑤：民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评....更多的居民参与到
社区治理中来→尊重民意，广聚民智，使决策体现人民意志。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心+材料分析。
得分点②：保证人民享有各项民主权利，切实保障国家的一切权力属于人民+材料分析。
得分点③：扩大公民有序参与政治生活的渠道+材料分析。
得分点④：坚持以人民为中心，维护人民群众的根本利益+材料分析。
得分点⑤：尊重民意，广聚民智，使决策体现人民意志+材料分析。
【点睛】非选择题的审题要求：
（1）审设问：一是明确题目考查的知识范围和考查意图，正确联想相关知识，形成综合性
的信息认识；二是明确设问的指向性和规定性，分清题干要求答题的类别，即回答“是什
么”、或“为什么”、或“怎么样”、或“怎样体现”中哪一类。
（2）审主体：明确主体有几个，不同主体的言论和行为各是什么。这些应从解读设问和材
料中获取。
（3）审材料：获取材料中有效信息，抓住关键词、关键句子。这样做，一是为了正确联想
相关知识，二是进一步明确答题的主体，不同主体的言论和行为各是什么；三是关键的句
子要作为“材料语言”写入答案要点中。审材料实质上就是为了进一步证实“审设问和审
主体”的正确与否。
