文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.2 建设工程招标投标制度
考点二、建设工程招标※※※
补充框架：此处教材知识点混乱，需结合课件补充学习
（1）履行项目审批手续
（2）招标人委托招标代理机构（自行＋委托）
（3）招标人编制招标文件及资格预审文件
（4）发布招标公告或投标邀请书
（5）投标人投标
（6）资格预审
（7）开标
（8）评标
（9）中标
（10）签订合同
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
（一）对资格预审文件、招标文件的要求
1.资格预审文件
资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审 开标 资格后审
时间要求 开标前 开标后
审查人员 资格审查委员会 评标委员会
审查结果 （1）不合格，不得参加投标 不合格，按否决投标处理
（2）通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标
8
7
1
9
4
8
3
2.招标文件 信
微
系
（1）【内容】招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标联文件应当包括招标项目的技术要求、
一
对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求唯和条件以及拟签订合同的主要条款。
（2）【开标日期】确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。（投标截止时间＝开标时间）
（3）【开标地点】招标文件预先确定好的地点
3.标底（补充）与最高投标限价
项目 内容
标底 ■招标人可以自行决定是否编制（可有可无）
■一个招标项目只能有一个标底，标底在开标前必须保密
■标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报
价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件
■招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布
最高投标 ■招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计
限价 算方法。
■招标人不得规定最低投标限价（≠成本）
4.发布资格预审公告、招标公告或投标邀请书
1）【人数要求】≧3人
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2）【发售日期】≧5日
3）【发售文件（招标文件和资格预审文件）】不得以营利为目的，限于补偿印刷、邮寄成本。
4）【资格预审结果】（类似查二级成绩）
资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书
【例-单选题】（真题）根据《招标投标法实施条例》，关于投标人资格预审的说法，正确的是（ ）。
A.在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告内容可以根据特定情况存在差异
B.资格预审结束后，招标人应当及时公示资格预审结果
C.通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标
D.资格预审应当在开标后按照招标文件规定的标准和方法进行
答案：C
解析：A错，招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照《招标投标法》第
51条的规定处罚（即责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款）：（1）依法应当公开招标的项目不按照
规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；
（2）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格
8
预审或者投标。 1 7
9
4
8
B错，资格预审结束后，招标人应当及3时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。
信
微
C对，通过资格预审的申请人少于系3个的，应当重新招标。
联
D错，招标人采用资格后审办题法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标
押
准和方法对投标人的资袼进准行审查。
精
（二）编制投标文件所需要的合理时间
自招标文件开始发出之日起至投 标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
（三）投标有效期和投标保证金
1.提交
（1）数度：投标保证金不得超过招标项目估算价的2％（施工、货物最高不得超过80万；勘察、设计最高不
超过10万）；
（2）形式：以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。
（3）投标保证金有效期应当与投标有效期一致；
【注意】投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
【注意】4个时间节点同时发生：开标日＝截标日＝投标有效期的起始日＝投标保证金有效期的起始日
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.没收（后面）
投标人在投标截止后撤销其投标文件；（简记为：截止前是撤回；截止后是撤销）
3.退还（后面）
投标保证金的退还：招标人最迟应当在书面合同签订后５日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金并
加银行同期存款利息。
【例-单选题】（模拟题）关于投标保证金的说法，正确的是（ ）。
A.投标保证金可以由其他公司代为支付
B.投标保证金不得超过招标项目估算价的3％
C.投标保证金有效期应当与投标有效期一致
D.投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人应当退还投标保证金
答案：C
（四）两阶段招标
技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目
第一阶段
8
投标人提交不带报价的技术建议 1 7
9
4
8
招标人根据技术建议确定技术标准和3要求，编制招标文件
信
微
第二阶段 系
联
招标人向在第一阶段提交技术题建议的投标人提供招标文件
押
投标人按照招标文件的要求准提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件
精
投标保证金
简记为：第一阶段只有建议。因此，实质的招投标行为（包括投标报价）全部发生在第二阶段。
【例-单选题】（真题）关于两阶段招 标的说法，正确的是（ ）。
A.对技术复杂或者无法精确拟定技术规 格的项目，招标人应当分两阶段进行招标
B.第二阶段，投标人提交包括最终技术方案 和投标报价
C.第一阶段，投标人应当提交带报价的技术建议
D.招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出
8
答案：B 9 1
7
8
4
解析：A错误，错在了“应当”，是可以分两阶段进行招 标。C错误，第一阶段信，
3
投标人按照招标公告或者投
微
标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标 人提交的技术建系议确定技术标准和要求，编制招
联
一
标文件。D错误，实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投 标保证
唯
金的，应当在第二阶段提出。
【例-单选题】（真题）关于建设工程招投标方式的说法正确的是（ ）。
A.议标也是一种合法招标方式
B.国有资金占主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标
C.招标人采用邀请招标的方式的，可以向两个具备承担招标项目的能力，资信良好的，特定的法人或其他组
织发出投标邀请书
D.所有项目均可以分两阶段进行招标
答案：B
解析：A错误，招标分为公开招标和邀请招标。C错误，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个具备承担招
标项目的能力，资信良好的，特定的法人或其他组织发出投标邀请书。D错误，对技术复杂或者无法精确拟定
技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
（五）对资格预审文件、招标文件的澄清或者修改
1.资格预审文件：资格预审申请文件截止时间至少3日前
2.招标文件：投标截止时间至少15日前
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3.形式：书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人
4.不足3日或15日：可顺延
【例-单选题】（模拟题）某招标项目规定11月30日为提交投标文件截止时间。招标人在11月20日作出书
面答复并将修改招标文件的通知发送给所有招标文件收受人，则该项目投标截止时间至少应推迟至（ ）。
A.12月5日
B.12月10日
C.12月20日
D.12月30日
8
答案：A 1 7
9
4
8
3
信
微
【例-单选题】（真题）招标人对某系招标估算价为6000万元的施工项目进行公开招标，2007年3月3日开始发
联
售招标文件，3月6日停售；题招标文件规定投标保证金为200万元；3月20日招标人对已发出的招标文件作
押
了必要的澄清和修改，投标准截止日期为同年3月25日。上述案例中有（ ）处错误。
精
A.1
B.2
C.3
D.4
答案：C
（六）招标人不得设定不合理的条件
禁止限制、排斥投标人的规定
8
1.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差 别的项目信息； 9 1
7
8
4
2.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和 实际需要不相适应或信者
3
与合同履行无关；
微
3.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的 业绩、奖项作为系加分条件或中标条件；
联
一
4.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
唯
5.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
6.依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
7.以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
【提示】
此知识点为高频考点，对于此知识点重在理解，切忌死记硬背。
【例-多选题】（真题）招标人的下列行为中，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有（ ）。
A.设定与合同履行有关的资格条件
B.以投标人的业绩、奖项作为加分条件
C.就同一招标项目向投标人提供有差别的项目信息
D.对潜在投标人采取不同的资格审查标准
E.指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商
答案：CDE
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
