文档内容
2023年北京市公考《申论》题
一、注意事项
1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并
在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题
本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料1
我们生活在一个科学技术快速发展的时代。现代信息和通讯技术的发展，不仅为经济发展提供了强大
的动力引擎，也为社会治理和服务提供了先进的工具和手段。党的二十大报告指出，采取惠民生、暖民心
举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。近年来，科技赋
能已经成为服务民生的一种新途径：运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术不断进行服务创
新，这不但节省了服务所消耗的资源、降低了服务成本，而且提升了服务的便捷度、舒适性和安全性，以
及人民群众的获得感，正是坚持以人民为中心、持续提升为民服务质量的重要途径和保障。
为了让先进技术服务于民，北京市以市政务服务网“用户空间”为重要载体，利用大数据、人工智能、
区块链等技术，研判用户需求，为企业和群众提供精准、主动、个性且安全可靠的数字专属服务，实现从
“人（企业）找政策、服务”向“政策、服务找人（企业）”的服务模式转变。同时，建立了个性化的“一
人一档、一企一档”，将原来分散在各部门的办事信息、电子证照等分类归集管理、集中应用。目前已归
集12类信息167类电子证照，并与办事表单、材料相关联，实现办事免填报、减材料。打造了“政策直达
专区”，企业可通过政策月历查看现行政策与申报信息，通过政策体检查验申报条件符合度，根据自身条
件匹配适合的政策等，这就使得惠企利企政策直达企业身边，大大节省企业的时间成本。“用户空间”自
上线以来，已为企业和群众提供主动提醒、政策推送等个性化服务510万余次。
在保障企业、群众办事“找得到”的基础上，北京市还着力解决“问得清”的问题，推出了“在线导
办”服务：依托市、区、街道（乡镇）三级政务服务中心综合窗口服务团队，组建了一支精通业务的“在
线导办”团队，为办事人提供“一对一”网上办事问题解答、信息填报指导、申请材料审核等服务，打造
实时性交互式、有温度的“线上办事窗口”。截至目前，“在线导办”服务已累计接待咨询群众33万人次，
满意度达97%。
除了依托“在线导办”实时互动，针对部分事项办理情形多不同情形需要提供不同材料的情况，市政
务服务网还推出了“引导式办事指南”，系统可根据办事人的基本信息，结合不同情形下的事项办理要求，
逐一对应匹配后，导出定制化材料清单和办事清单，有效提升办事指引的精准度。如办理机动车登记，以
往办事人需要根据户籍所在地、申请人身份类型、是否代办等，从完整的办事指南中筛选出自己属于哪种
办事情况，并确认需要准备的材料清单。而现在只要通过“引导式办事指南”，系统将通过“一问一答”
的形式，根据办事人的选择结果，自动生成符合办事人条件的定制化、个性化材料清单和办事流程。截至
目前，北京市政务服务网已提供1.45万个情景引导式办事指南。
有关部门表示，下一步，北京市将全面贯彻落实数字政府建设要求，以企业和群众需求为导向，积极
探索新技术与政府服务的深度融合，为企业和群众提供更加智能化、精准化、个性化的政务服务。
材料2
随着老年人口的不断增长，北京市各式养老服务驿站如雨后春笋，蓬勃发展。走进X区W街道H社区
养老服务驿站照料间，随处可见的智能养老设备科技感十足。墙上的智能显示屏，清晰地显示着老人的基
1本体征状况：血压、心率等实时数据就来自于老人床下一枚小小的传感器，不仅服务于工作人员日间照料，
同时还可以把老人的健康数据传送到子女的手机。驿站还开发了“一点孝心”APP，方便子女通过手机客户
端在线为老人定制陪同就医、上门助浴等个性化服务，还能在上面对服务进行评价、反馈，这使得儿女“膝
前尽孝”的心愿不再受到地域的限制。
为探索智慧居家养老精准化服务，北京市T区委社会工委区民政局发起“一键呼”服务项目。“一键
呼”终端就是一部电话，操作界面上除了常规按键，还搭载了“居委会”“卫生站”“养老驿站”“物业
服务”“亲情号码”等多种一键直呼按钮，大号字体清晰显眼，最下方还设有红色的“急救”“养老广播”
两个醒目按键。截至目前，T区已有2416户老年人家庭安装“一键呼”终端。“我们上了岁数的老人最怕
什么？就怕突然病了身边连个人都没有。这个‘一键呼’太有用了，不仅能看病救急，还有这么多功能，
一按就通！现在科技人员设计的这些创新产品真是太贴心了，大大方便了我们的生活！”社区的张奶奶感
慨道。
81岁的王大爷家刚装好“一键呼”，他就用起了订餐服务，“第一次订餐，不到20分钟，养老驿站的
工作人员就把热腾腾的午饭送到家里来了。”除了用餐，出行不便的他还通过“一键呼”享受了代开药、
生活用品采购、家电维修、上门助浴等服务。“每次我通过这个设备提出什么需求，总是有人很快就做出
反应，为我提供一系列的服务。这个设备好用，背后也少不了这么多的管理和服务人员啊！”王大爷连连
称赞。
近年来，T区建立养老信息综合平台，覆盖受众、客体、资源、流程、财政五大数据库，开发出六大模
块共计22个子系统，覆盖老年人30.5万，五大数据库累计归集涉老数据868万条。强大的智能中枢，使
关键要素形成互联，为科学决策提供强有力的信息支撑。
材料3
2012年，北京地铁1号线上最后一辆“闷罐车”退役。此后，北京地铁所有车型都安装了空调。不过
每到夏季，乘客对列车空调温度的投诉却一直没有间断。
“我们曾经接到投诉，一位乘客说车厢太热，另一位则说车厢太冷。后来发现，两人在同一列车上。”
地铁服务热线工作人员有点无奈地分享了这样一段往事。
为了提高乘客舒适度，提升地铁服务质量，2019年6月，北京市在地铁中开展“同车不同温”试点工
作。其基本思路就是，对一趟列车的不同车厢预先设定高低不同的温度，并以显要形式标注。这样，乘客
就可以通过站台地面上的标识，根据自身情况选择温度合适的车厢。试点工作率先在地铁6号线展开，同
年推至2号线、13号线等多条地铁线路。2021年夏季，北京地铁继续在5条线路试点“同车不同温”，同
时针对乘客意见进行了调研。调研后，地铁公司综合各方意见和各线路实际情况，确定了车厢24℃到26℃
的温度范围。
“同车不同温”说起来容易做起来难。车厢温度设定后，乘客还经常感觉“忽冷忽热”，这一过程受
到多种因素的影响。首先，这与列车空调的工作机制有关。目前北京大部分线路的列车空调都是定频空调，
在启动前需预先设定一个目标温度。当车内温度高于目标温度，空调开启制冷模式，空调出风口吹出冷风，
等温度降至所设定的温度后便不再运转；如果车内温度超过设定后，就继续运转释放冷气，通过追随控制
以力求温度保持在目标温度。这样的工作机制，容易让人产生忽冷忽热、体感温度与车厢标示温度不一致
的感觉。其次，与列车面临的外部环境有关。尤其是那些地上线路以及在地上地下穿行的线路，车辆运行
时，车厢温度受光照、大风或雨雪等外部环境的影响较大，保持车厢内恒温有一定困难。而当列车停在站
台上时，车厢内与站台上的空气交换，也会导致车厢温度突然明显上升或降低。此外，车厢温度还受车厢
人数的影响。对于同一车厢，高峰时段乘客较多，空调温度不变的情况下，乘客会感觉温度偏高，而平峰
时段乘客较少，部分乘客尤其是老人小孩等敏感人群可能会感觉温度偏低。
尽管存在上述困难，地铁运营部门还是设法保持车辆内部温度的稳定和舒适。2022年年初，北京地铁
公司根据不同线路车辆硬件设施的特点，采取车辆网络系统控制优化、通风模式可变、改进空调控制器程
序、加装倍增风机、改造出风格栅等方式，于5月31日前完成了空调系统的改造。“像部分线路改造出风
格栅，就减少了空调冷风直吹乘客的情况发生，对于早晚高峰的出行更加友好。”一位工作人员介绍。
2据介绍，地铁列车在上线运营前，车辆段里的检修人员每日会对车辆空调进行全面检查和维护，确保
设备处于良好工作状态。为了不断提高乘客出行体验，工作人员会定期跟车检查、统计和记录相关温度数
据，为空调温度调控提供数据支持。运营过程中，工作人员也会全程关注车厢内空调温度情况。运营结束
后，工作人员还会对空调进行功能性检查。
“‘同车不同温’试点之后，总体来说乘客对车厢温度的投诉在逐渐下降。”北京地铁某负责人表示。
材料4
科学技术发展日新月异，有些新发展和应用的服务技术，没过几年又会被新技术所取代。因而，在利
用科技创新为民服务的工作中，如何跟进技术创新的步伐，在服务中及时采纳更新的技术，保持服务的先
进水平，是一项重要议题。近日，某报记者对北京市利用科技创新为民服务的有关情况进行了调查。
记者首先调查了小区中电动自行车智能充电柜的使用情况。随着电动自行车的日益推广和充电的日益
规范，这两年不少住宅小区都引入了智能充电柜，大大方便了群众并且提高了电动车使用的安全性。然而，
记者发现，在有些小区，智能充电柜的使用和维护情况不尽如人意。如在A小区，有公司曾在前年安装了
两台智能充电柜，可同时供16台电动自行车充电。目前智能充电柜外观上并无明显损坏，但16个充电箱
仅有2个能正常使用，柜体侧面张贴的售后电话也是空白。居民徐大爷说，充电柜放在这里很长时间了，
由于小区居民以老年人居多，电动车并不是出行首选，因而使用频率不高。记者在其他的小区也发现了类
似情况。
某小区一位物业负责人告诉记者，智能设备属于小区新增的设施，物业公司只是收取管理费且提供电
力保障，设备的运营维护还是归智能设备企业管理。记者找到某智能充电柜公司的服务电话，拨打后转入
自动语音服务。如果想要报修，需要先下载某APP，登录APP后再填写相应的报修信息。记者找到该APP，
发现由于APP版本太低，已经不能安装在手机上了。
记者还调查了一些小区的智能旧衣回收柜的使用情况。HX公司2018年就在某小区设置了智能旧衣回收
柜。为了鼓励居民捐赠旧衣，该智能旧衣回收柜设计了旧衣自动称重和支付终端扫码功能。居民向回收柜
投放旧衣后，只要扫一下衣柜上的二维码，就可在自己的名下生成一个捐赠记录；凭此记录，居民可以在
某平台上领取相应的“绿色能量奖励”。据了解，HX公司在全市部分小区中先后共投放了3000多台同样的
设备，公司也被评为循环经济模范企业。然而，记者调查发现，有些小区的智能旧衣回收柜已不能正常使
用。很多回收柜根本投不进去衣服，柜旁许多旧衣物以及其他杂物胡乱堆积在地上。居民们表示，不少人
并不了解这些柜子的用途和回收要求，以为就是垃圾回收箱。
在M胡同30号院，记者看到一处写着“垃圾分类兑换驿站”字样的智能垃圾分类兑换柜。过去，居民
参与垃圾分类就能获取一定积分，可以用来兑换相应的生活用品。然而，这一垃圾分类兑换柜运行没多长
时间就停摆了。记者看到，兑换柜里面还有一些物品，可扫码后页面却提示为错误代码，已无法正常兑换。
居民刘女士表示，既然设备不管用了，那就不应该继续放在小区，太占地方了。
材料5
为加强图书馆的服务功能，北京市C区于2011年启动建设了“24小时自助图书馆”。该设备能够实现
自动化借阅服务：读者可以在该设备上自助办理借阅卡，然后将办理好的借阅卡插进设备中，就可以实现
查阅书目、下载电子书、借阅图书、还书等一系列功能。经过10年努力，该区在43个街道和乡镇建设了
134处自助图书馆。
然而，如今多处“24小时自助图书馆”虽处于人流密集之处却几乎无人问津。在某大街路边，一台放
置于遮雨棚下的“24小时自助图书馆”被电动自行车紧紧包围着。自助图书馆不仅借阅区的操作键盘上布
满了灰尘，机器正面和左右两块显示屏均“黑着脸”，显然已多日无人使用。机器内除了儿童读物外，还
包括哲学、文学名著、育儿等不同品类的书籍。不过，部分书籍显然已经过时了，比如机器内的显眼位置，
就摆放着一本名为《Excel2010办公应用从入门到精通》的图书。
居民刘先生表示，在“24小时自助图书馆”刚建起来时，大家都觉得是件好事，身边很多人都办了卡。
他自己也在2017年办了一张200元的D级借书卡，可以外借22本书。“后来却发现能借到的书种类有点
3上岸真题库 更多真题：https://www.saztk.com/61_80.html
少，而且内容很陈旧。机器的屏幕太暗，查找图书和借书操作起来不太方便。从办完卡到现在，我也只用
过几次。”
负责管理“24小时自助图书馆”的工作人员表示，自助图书馆提供的纸质书还是比较适合孩子们和老
人阅读的。每个图书馆平均每天借出去4本书，图书一般三个月会更新一次，但是不能保证所有图书都是
最新出版的，新书种类的确比较少。入夏后天气炎热，很容易出现机器“黑屏”现象。
当今时代，数子化阅读在快速发展。北京市H区近日新建了一个“在线移动数字图书馆”，储存了海
量的电子图书、音频和视频等资源，涵盖了军事政治、文学名著、人文历史、教育科普等。读者只要下载
阅读APP，就能在线阅读设备内同步的13万种数字资源。图书馆中的每本书都配有对应的二维码，用手机
扫一扫便可免费阅读整本电子书。据悉，这个图书馆一推出，便受到群众的广泛欢迎。目前，阅读APP已
经下载了百万余次，下载书籍超过千万本（次）。市民小董表示，自己是“在线移动数字图书馆”的忠实
粉丝，“小孩喜欢听里面的寓言故事，我自己喜欢看一些亲子教育、科学营养等方面的书籍。这些资源是
我们的福利，要好好用起来。”F村的“90后”返乡创业青年小冯也感慨：“在线移动数字图书馆对我们
这些新型职业农民帮助很大，APP上架了许多农林牧渔方面的书籍，平时多看一看，能学到不少科学种植养
殖技术，拓宽增收致富新路子。”
材料6
近年来，共享单车发展很快。在北京市，截至2022年9月底，全市范围内报备的共享单车运营车辆为
100万辆，累计骑行量已达7.62亿人次，日均骑行量278.95万人次，同比增长了12.64%。作为一种绿色、
环保、健康的出行方式，共享单车有效解决了市民出行“最后一公里”难题，在缓解交通拥堵、助力减排
降碳等方面发挥了积极作用。
为了促进共享单车行业更好发展，北京市采取了一系列措施。从2018年开始，北京市交通委就对全市
共享单车运行情况进行了持续监测，并进行了车辆规模总量的测算，以此作为车辆总量调控的依据。北京
市逐渐构建起行业监管政策体系，2018年出台的《北京市非机动车管理条例》中便纳入了共享单车行业监
管的相关内容。随后，又出台一系列文件，用以规范行业企业经营行为。
目前，北京已建成集运行监测、服务考核、数据分析、信息共享为一体的市级监管服务平台。截至目
前，平台已接入全市100万辆共享单车动静态数据，为市区监管部门、各街道乡镇以及行业企业提供数据
服务和决策支持。此外，北京还基于该平台开发了车辆调度小程序和车辆合规性扫码小程序，考察企业是
否按照要求投放车辆和接入动静态数据，帮助企业及时响应街道和市民诉求，清理淤积车辆，促进行业的
精细化治理。
为加强共享单车停放管理，制止个别用户的不文明行为，2022年1月26日，北京市自行车电动车行业
协会牵头，会同北京市运营规模最大的三家共享单车运营企业，共同签署了《北京区域互联网租赁自行车
行业规范用户停放行为联合限制性公约（试行）》（以下简称《公约》）。《公约》明确规定，在一个自
然月度内，如果用户将共享单车停放在市域内高速公路、城市快速路主路（含主辅路出入口与隔离带、桥
区路段）一次及以上、禁停区三次及以上、入栏管理区电子围栏以外区域六次及以上，或因恶意破坏共享
单车、私自占有共享单车、利用共享单车实施违法犯罪行为而被企业采取封控措施，则该用户将被三家共
享单车运营企业联合限制骑行。据统计，上半年共有482人被列入“北京区域违规停放联合限制骑行名单”。
《公约》中提到的电子围栏，是近年来共享单车管理领域的一个新事物。其做法是，共享单车运营企
业按照有关管理部门的要求，对规定的“入栏管理区”进行测绘定位，并在停车区内装上信号发射器。用
户还车时，如果没有将车放在停车区内，车锁就接收不到信号发射器的特定信号，车辆就锁不上，用户无
法结束行程，手机APP将一直计价；如果用户强行锁车，共享单车运营公司会收取一定的处罚费用。
电子围栏是高科技在社会治理中的一项运用。随着电子围栏这类设施的出现，曾经频繁出现的共享单
车乱停乱放、占道等现象在一定程度上得到遏制。在北京几个有名的路口，可以看到过去随意停放在地铁
口、公交站、人行通道上的共享单车，如今被统一停放在白色划线区域内。然而，电子围栏运行中也存在
一些问题。有些共享单车用户反映，一些街道的非机动车停车区设置数量太少，越繁华的地方共享单车停
放区越少，车越不好停。需要寻找好长时间（平均下来是骑行时间的三分之一），才能找到停车点。有的
4用户说，APP上的定位有时也“混乱”，跟着APP上电子地图划分的停放区寻找，怎么走都找不到停车区；
有的用户说，电子围栏内的空间有时被各种电动车占满了，怎么也停不进去；也有用户表示，有的电子围
栏定位不精准，归还车辆时，手机上明明显示在规范停车区域，但是却无法落锁；还有用户说，部分区域
的非机动车停放区、入栏结算区分不清楚，到底哪儿能停哪儿不能停，让人挺头疼，有时没有停到规定的
地方，也没有及时收到提醒，往往离开很久了才发现停的地方不对，从而白白花了很多钱。
除了电子围栏外，各个共享单车运营企业还在城市中划分了共享单车的服务区域。共享单车不能跨区
域骑行，也不能在服务区域外停放。在某些地区，这种服务区域的划分有时不甚合理，骑行者也很难具体
知晓服务区的边界，可能直到停车时才发现驶出了服务区，还得折返回去。有些城市发展很快，但共享单
车服务没有及时跟上，造成一些新建城区或街道、小区不能使用共享单车。
三、作答要求
一、
根据给定材料，概括近年来北京市在利用科技创新服务民生方面所采取的主要举措及成效。（20分）
要求：准确全面，语言简练，字数不超过300字。
二、
阅读“给定材料4-6”，分析当前科技惠民服务民生工作仍然存在一些问题的主要原因。（15分）
要求：分析合理，条理清晰，语言简练，字数不超过250字。
三、
假如你是政府相关部门的工作人员，针对“给定材料6”中反映的共享单车电子围栏和服务区域所引
发的问题，提出对策建议。（25分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400字。
四、
党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。请你围绕“在服务民
生方面，如何更好地发挥科技、创新、人才方面的作用”这一话题，结合给定材料，自拟题目，自选角度，
写一篇文章。（40分）
要求：观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000字。
52023年北京市公考《申论》题（解析）
【试题一】参考答案
1.发展数字化政务服务。搭建政务服务网“用户空间”，推出“在线导办”“引导式办事指南”，提
供智能化、精准化、个性化的政务服务。
2.探索智慧居家养老服务。配备智能设备，开发手机APP，发起“一键呼”项目，建立养老信息综合平
台，便利老人生活，方便子女尽孝，促进科学决策。
3.开展“同车不同温”试点。改造空调系统，定期关注温度数据，为空调温度调控提供数据支持，提
高乘客舒适度，提升地铁服务质量。
4.建立“在线移动数字图书馆”。提供海量资源，涵盖不同领域，读者可下载APP在线阅读，有效满
足各类用户的阅读需求。
5.规范共享单车行业经营行为。建立监管服务平台，开发小程序，设置电子围栏，促进行业精细化治
理，遏制乱停乱放行为。
【试题二】参考答案
1.技术更新不及时。技术创新太快，未能及时跟进、更新，设备陈旧，操作不便，信息混乱，服务水
平落后。
2.服务供需不匹配。市场调研不够，部署不合理；服务种类少，更新不及时，内容陈旧，难以满足用
户需求。
3.设备管维不到位。设备损坏后长期失修，影响用户正常使用；设备停用后未及时拆除回收，浪费公
共空间。
4.反馈渠道不畅通。联系方式缺失，或更新滞后，用户遇到使用问题时无法正常联系企业获取相关服
务。
5.宣传工作不充分。用户对设备的功能和用途不了解；使用、结算的规则不够清晰，造成用户金钱浪
费。
参考答案说明：本参考答案从“技术更新不及时”“服务供需不匹配”“设备管维不到位”“反馈渠
道不畅通”“宣传工作不充分”这五个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
6阅读“给定材料4-6”【“阅读……材料4-6”提示我们只需阅读材料4-6】，分析当前科技惠民服务
民生工作仍然存在一些问题的主要原因【由“分析……原因”可知，此题为单一题，需作答“原因”这一
要素。需要注意，问题产生的原因通常是消极、负面的，因此，阅读材料时，可以重点关注与“科技惠民
服务民生工作”这一主题相关的负面表述，从中提炼出答案要点】。（15分）
要求：分析合理，条理清晰，语言简练，字数不超过250字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
材料4
段1：科学技术发展日新月异，有些新发展和应用的服务技术，没过几年又会被新技术所取代。因而，
在利用科技创新为民服务的工作中，如何跟进技术创新的步伐，在服务中及时采纳更新的技术，保持服务
的先进水平，是一项重要议题。近日，某报记者对北京市利用科技创新为民服务的有关情况进行了调查。
〖本段主要引出科技惠民服务民生工作这一话题，无要点，可略读。〗
段2：记者首先调查了小区中电动自行车智能充电柜的使用情况。随着电动自行车的日益推广和充电的
日益规范，这两年不少住宅小区都引入了智能充电柜，大大方便了群众并且提高了电动车使用的安全性。
然而，记者发现，在有些小区，智能充电柜的使用和维护情况不尽如人意。如在A小区，有公司曾在前年
安装了两台智能充电柜，可同时供16台电动自行车充电。目前智能充电柜外观上并无明显损坏，但16个
充电箱仅有2个能正常使用，柜体侧面张贴的售后电话也是空白。居民徐大爷说，充电柜放在这里很长时
间了，由于小区居民以老年人居多，电动车并不是出行首选，因而使用频率不高。记者在其他的小区也发
现了类似情况。
〖本段主要介绍电动自行车智能充电柜的事例。（1）由“16个充电箱仅有2个能正常使用”可知，设
备损坏未及时维修，不能正常使用，可概括出：设备损坏失修，影响用户正常使用。（2）由“柜体侧面张
贴的售后电话也是空白”可知，售后联系方式缺失或未及时更新，用户无法联系企业获取相关售后服务，
可概括出：联系方式缺失，或更新滞后，用户遇到使用问题时无法正常联系企业获取相关服务。（3）由“充
电柜放在这里很长时间了”“小区居民以老年人居多，电动车并不是出行首选，因而使用频率不高”可知，
在部署设备时没有做好市场调研，居民使用充电柜的频率低，由此可概括出：市场调研不够，部署不合理。〗
段2话题梳理：
段2介绍了三个方面的内容。
一是设备损坏未及时维修，不能正常使用，属于设备管维方面的内容，可提炼出概括性的“设备管维
不到位”作为总括句前置，具体内容可按材料的描述进行罗列。
二是用户无法联系企业获取相关售后服务，属于反馈渠道方面的内容，可提炼出概括性的“反馈渠道
不畅通”作为总括句前置，具体内容可按材料的描述进行罗列。
三是公司部署的设备和居民实际需求不匹配，属于服务供需方面的内容，可提炼出概括性的“服务供
需不匹配”作为总括句前置，具体内容可按材料的描述进行罗列。
段2要点总结：
设备管维方面：设备管维不到位。设备损坏失修，影响用户正常使用。
反馈渠道方面：反馈渠道不畅通。联系方式缺失，或更新滞后，用户遇到使用问题时无法正常联系企
业获取相关服务。
服务供需方面：服务供需不匹配。市场调研不够，部署不合理。
段3：某小区一位物业负责人告诉记者，智能设备属于小区新增的设施，物业公司只是收取管理费且提
供电力保障，设备的运营维护还是归智能设备企业管理。记者找到某智能充电柜公司的服务电话，拨打后
转入自动语音服务。如果想要报修，需要先下载某APP，登录APP后再填写相应的报修信息。记者找到该
APP，发现由于APP版本太低，已经不能安装在手机上了。
〖本段主要介绍智能充电柜报修的事例。由“APP版本太低，已经不能安装在手机上了”可知，APP服
务没能及时更新，无法满足用户的报修需求，可概括出：服务更新不及时，难以满足用户需求。〗
7上岸真题库 更多真题：https://www.saztk.com/61_80.html
段3话题梳理：
段3介绍了APP服务更新不及时，用户的报修需求无法得到满足，属于服务供需方面的内容。
段3要点总结：
服务供需方面：服务更新不及时，难以满足用户需求。
段4：记者还调查了一些小区的智能旧衣回收柜的使用情况。HX公司2018年就在某小区设置了智能旧
衣回收柜。为了鼓励居民捐赠旧衣，该智能旧衣回收柜设计了旧衣自动称重和支付终端扫码功能。居民向
回收柜投放旧衣后，只要扫一下衣柜上的二维码，就可在自己的名下生成一个捐赠记录；凭此记录，居民
可以在某平台上领取相应的“绿色能量奖励”。据了解，HX公司在全市部分小区中先后共投放了3000多台
同样的设备，公司也被评为循环经济模范企业。然而，记者调查发现，有些小区的智能旧衣回收柜已不能
正常使用。很多回收柜根本投不进去衣服，柜旁许多旧衣物以及其他杂物胡乱堆积在地上。居民们表示，
不少人并不了解这些柜子的用途和回收要求，以为就是垃圾回收箱。
〖本段主要介绍智能旧衣回收柜的事例。（1）阅读“有些小区的智能旧衣回收柜已不能正常使用。很
多回收柜根本投不进去衣服”发现，设备损坏失修，影响用户正常使用，段2已出要点，此处不再重复。
（2）由“不少人并不了解这些柜子的用途和回收要求，以为就是垃圾回收箱”可知，用户不清楚旧衣回收
柜如何使用及用途，可概括出：用户对设备的功能和用途不了解。〗
段4话题梳理：
段4介绍了用户不清楚设备的功能和用途，属于用户宣传方面的内容，可提炼出概括性的“宣传工作
不充分”作为总括句前置，具体内容可按材料的描述进行罗列。
段4要点总结：
用户宣传方面：宣传工作不充分。用户对设备的功能和用途不了解。
段5：在M胡同30号院，记者看到一处写着“垃圾分类兑换驿站”字样的智能垃圾分类兑换柜。过去，
居民参与垃圾分类就能获取一定积分，可以用来兑换相应的生活用品。然而，这一垃圾分类兑换柜运行没
多长时间就停摆了。记者看到，兑换柜里面还有一些物品，可扫码后页面却提示为错误代码，已无法正常
兑换。居民刘女士表示，既然设备不管用了，那就不应该继续放在小区，太占地方了。
〖本段主要介绍智能垃圾分类兑换柜的事例。（1）阅读“垃圾分类兑换柜运行没多长时间就停摆了”
“已无法正常兑换”发现，设备损坏失修，影响用户正常使用，段2已出要点，此处不再重复。（2）由“既
然设备不管用了，那就不应该继续放在小区，太占地方了”可知，停用后的设备仍然放在小区，没有及时
回收处理，占用小区公共空间，可概括出：设备停用后未及时拆除回收，浪费公共空间。〗
段5话题梳理：
段5介绍了设备停用后仍然放在小区，没有及时回收处理，属于设备管维方面的内容。
段5要点总结：
设备管维方面：设备停用后未及时拆除回收，浪费公共空间。
材料5
段1：为加强图书馆的服务功能，北京市C区于2011年启动建设了“24小时自助图书馆”。该设备能
够实现自动化借阅服务：读者可以在该设备上自助办理借阅卡，然后将办理好的借阅卡插进设备中，就可
以实现查阅书目、下载电子书、借阅图书、还书等一系列功能。经过10年努力，该区在43个街道和乡镇
建设了134处自助图书馆。
〖本段主要介绍“24小时自助图书馆”提供自动化借阅服务，未提到科技惠民服务民生工作相关的负
面内容，无要点，可略读。〗
段2：然而，如今多处“24小时自助图书馆”虽处于人流密集之处却几乎无人问津。在某大街路边，
一台放置于遮雨棚下的“24小时自助图书馆”被电动自行车紧紧包围着。自助图书馆不仅借阅区的操作键
盘上布满了灰尘，机器正面和左右两块显示屏均“黑着脸”，显然已多日无人使用。机器内除了儿童读物
外，还包括哲学、文学名著、育儿等不同品类的书籍。不过，部分书籍显然已经过时了，比如机器内的显
眼位置，就摆放着一本名为《Excel2010办公应用从入门到精通》的图书。
8〖本段主要介绍“24小时自助图书馆”的事例。（1）由“自助图书馆不仅借阅区的操作键盘上布满了
灰尘，机器正面和左右两块显示屏均‘黑着脸’，显然已多日无人使用”可知，设备损坏时间长，没有及
时维修，已无法正常使用，可概括出：设备损坏后长期失修，影响用户正常使用。（2）由“部分书籍显然
已经过时了”可知，设备提供的服务陈旧，没有及时更新，可概括出：服务更新不及时，内容陈旧。〗
段2话题梳理：
段2介绍了两个方面的内容。
一是设备损坏时间长，无法正常使用，属于设备管维方面的内容。
二是提供的服务陈旧，难以满足群众需求，属于服务供需方面的内容。
段2要点总结：
设备管维方面：设备损坏后长期失修，影响用户正常使用。
服务供需方面：服务更新不及时，内容陈旧。
段3：居民刘先生表示，在“24小时自助图书馆”刚建起来时，大家都觉得是件好事，身边很多人都
办了卡。他自己也在2017年办了一张200元的D级借书卡，可以外借22本书。“后来却发现能借到的书
种类有点少，而且内容很陈旧。机器的屏幕太暗，查找图书和借书操作起来不太方便。从办完卡到现在，
我也只用过几次。”
段4：负责管理“24小时自助图书馆”的工作人员表示，自助图书馆提供的纸质书还是比较适合孩子
们和老人阅读的。每个图书馆平均每天借出去4本书，图书一般三个月会更新一次，但是不能保证所有图
书都是最新出版的，新书种类的确比较少。入夏后天气炎热，很容易出现机器“黑屏”现象。
〖段3-4继续介绍“24小时自助图书馆”的事例。（1）由段3中的“机器的屏幕太暗”“操作起来不
太方便”、段4中的“很容易出现机器‘黑屏’现象”可知，机器技术落后，设备老旧，操作不方便，可
概括出：技术更新不及时，设备陈旧，操作不便。（2）由段3中的“能借到的书种类有点少，而且内容很
陈旧”、段4中的“不能保证所有图书都是最新出版的，新书种类的确比较少”可知，设备提供的服务种
类有限，更新慢，内容陈旧，可概括出：服务种类少，更新不及时，内容陈旧。〗
段3-4话题梳理：
段3-4介绍了两个方面的内容。
一是自助图书馆设备老旧，使用不方便，属于技术更新方面的内容，可将概括性较强的“技术更新不
及时”作为总括句前置，具体内容可按材料的描述进行罗列。
二是自助图书馆提供的服务种类有限，更新慢，内容陈旧，属于服务供需方面的内容。
段3-4要点总结：
技术更新方面：技术更新不及时，设备陈旧，操作不便。
服务供需方面：服务种类少，更新不及时，内容陈旧。
段5：当今时代，数子化阅读在快速发展。北京市H区近日新建了一个“在线移动数字图书馆”，储存
了海量的电子图书、音频和视频等资源，涵盖了军事政治、文学名著、人文历史、教育科普等。读者只要
下载阅读APP，就能在线阅读设备内同步的13万种数字资源。图书馆中的每本书都配有对应的二维码，用
手机扫一扫便可免费阅读整本电子书。据悉，这个图书馆一推出，便受到群众的广泛欢迎。目前，阅读APP
已经下载了百万余次，下载书籍超过千万本（次）。市民小董表示，自己是“在线移动数字图书馆”的忠
实粉丝，“小孩喜欢听里面的寓言故事，我自己喜欢看一些亲子教育、科学营养等方面的书籍。这些资源
是我们的福利，要好好用起来。”F村的“90后”返乡创业青年小冯也感慨：“在线移动数字图书馆对我
们这些新型职业农民帮助很大，APP上架了许多农林牧渔方面的书籍，平时多看一看，能学到不少科学种植
养殖技术，拓宽增收致富新路子。”
〖本段主要介绍“在线移动数字图书馆”受到群众的广泛欢迎，未提到科技惠民服务民生工作相关的
负面内容，无要点，可略读。〗
材料6
9段1：近年来，共享单车发展很快。在北京市，截至2022年9月底，全市范围内报备的共享单车运营
车辆为100万辆，累计骑行量已达7.62亿人次，日均骑行量278.95万人次，同比增长了12.64%。作为一
种绿色、环保、健康的出行方式，共享单车有效解决了市民出行“最后一公里”难题，在缓解交通拥堵、
助力减排降碳等方面发挥了积极作用。
〖本段主要介绍北京市共享单车的现状及积极作用，未提到科技惠民服务民生工作相关的负面内容，
无要点，可略读。〗
段2：为了促进共享单车行业更好发展，北京市采取了一系列措施。从2018年开始，北京市交通委就
对全市共享单车运行情况进行了持续监测，并进行了车辆规模总量的测算，以此作为车辆总量调控的依据。
北京市逐渐构建起行业监管政策体系，2018年出台的《北京市非机动车管理条例》中便纳入了共享单车行
业监管的相关内容。随后，又出台一系列文件，用以规范行业企业经营行为。
段3：目前，北京已建成集运行监测、服务考核、数据分析、信息共享为一体的市级监管服务平台。截
至目前，平台已接入全市100万辆共享单车动静态数据，为市区监管部门、各街道乡镇以及行业企业提供
数据服务和决策支持。此外，北京还基于该平台开发了车辆调度小程序和车辆合规性扫码小程序，考察企
业是否按照要求投放车辆和接入动静态数据，帮助企业及时响应街道和市民诉求，清理淤积车辆，促进行
业的精细化治理。
段4：为加强共享单车停放管理，制止个别用户的不文明行为，2022年1月26日，北京市自行车电动
车行业协会牵头，会同北京市运营规模最大的三家共享单车运营企业，共同签署了《北京区域互联网租赁
自行车行业规范用户停放行为联合限制性公约（试行）》（以下简称《公约》）。《公约》明确规定，在
一个自然月度内，如果用户将共享单车停放在市域内高速公路、城市快速路主路（含主辅路出入口与隔离
带、桥区路段）一次及以上、禁停区三次及以上、入栏管理区电子围栏以外区域六次及以上，或因恶意破
坏共享单车、私自占有共享单车、利用共享单车实施违法犯罪行为而被企业采取封控措施，则该用户将被
三家共享单车运营企业联合限制骑行。据统计，上半年共有482人被列入“北京区域违规停放联合限制骑
行名单”。
段5：《公约》中提到的电子围栏，是近年来共享单车管理领域的一个新事物。其做法是，共享单车运
营企业按照有关管理部门的要求，对规定的“入栏管理区”进行测绘定位，并在停车区内装上信号发射器。
用户还车时，如果没有将车放在停车区内，车锁就接收不到信号发射器的特定信号，车辆就锁不上，用户
无法结束行程，手机APP将一直计价；如果用户强行锁车，共享单车运营公司会收取一定的处罚费用。
〖段2-5主要介绍北京市为促进共享单车行业更好发展，采取的一系列措施，未提到科技惠民服务民
生工作相关的负面内容，无要点，可略读。〗
段6：电子围栏是高科技在社会治理中的一项运用。随着电子围栏这类设施的出现，曾经频繁出现的共
享单车乱停乱放、占道等现象在一定程度上得到遏制。在北京几个有名的路口，可以看到过去随意停放在
地铁口、公交站、人行通道上的共享单车，如今被统一停放在白色划线区域内。然而，电子围栏运行中也
存在一些问题。有些共享单车用户反映，一些街道的非机动车停车区设置数量太少，越繁华的地方共享单
车停放区越少，车越不好停。需要寻找好长时间（平均下来是骑行时间的三分之一），才能找到停车点。
有的用户说，APP上的定位有时也“混乱”，跟着APP上电子地图划分的停放区寻找，怎么走都找不到停车
区；有的用户说，电子围栏内的空间有时被各种电动车占满了，怎么也停不进去；也有用户表示，有的电
子围栏定位不精准，归还车辆时，手机上明明显示在规范停车区域，但是却无法落锁；还有用户说，部分
区域的非机动车停放区、入栏结算区分不清楚，到底哪儿能停哪儿不能停，让人挺头疼，有时没有停到规
定的地方，也没有及时收到提醒，往往离开很久了才发现停的地方不对，从而白白花了很多钱。
〖本段主要介绍电子围栏的事例。（1）阅读“一些街道的非机动车停车区设置数量太少，越繁华的地
方共享单车停放区越少，车越不好停。需要寻找好长时间……才能找到停车点”发现，市场调研不够，部
署不合理，材料4段2已出要点，此处不再重复。（2）由“APP上的定位有时也‘混乱’，跟着APP上电
子地图划分的停放区寻找，怎么走都找不到停车区”“电子围栏定位不精准，归还车辆时，手机上明明显
示在规范停车区域，但是却无法落锁”“没有及时收到提醒”可知，停车定位信息混乱，电子围栏使用的
10上岸真题库 更多真题：https://www.saztk.com/61_80.html
技术未及时更新，服务滞后，可概括出：技术创新太快，未能及时跟进、更新，信息混乱，服务水平落后。
（3）由“部分区域的非机动车停放区、入栏结算区分不清楚，到底哪儿能停哪儿不能停，让人挺头疼”“有
时没有停到规定的地方”“白白花了很多钱”可知，用户分不清停放区、入栏结算区，不明白电子围栏使
用、结算规则，停错车导致多花钱，可概括出：使用、结算的规则不够清晰，造成用户金钱浪费。〗
段6话题梳理：
段6介绍了两个方面的内容。
一是停车定位技术更新慢，服务水平滞后，可与材料5段3-4中“技术更新不及时”的内容合并书写。
二是用户不清楚电子围栏使用、结算规则，可与材料4段4“宣传工作不充分”的内容合并书写。
段6要点总结：
技术更新方面：技术创新太快，未能及时跟进、更新，信息混乱，服务水平落后。
用户宣传方面：使用、结算的规则不够清晰，造成用户金钱浪费。
段7：除了电子围栏外，各个共享单车运营企业还在城市中划分了共享单车的服务区域。共享单车不能
跨区域骑行，也不能在服务区域外停放。在某些地区，这种服务区域的划分有时不甚合理，骑行者也很难
具体知晓服务区的边界，可能直到停车时才发现驶出了服务区，还得折返回去。有些城市发展很快，但共
享单车服务没有及时跟上，造成一些新建城区或街道、小区不能使用共享单车。
〖本段主要介绍共享单车的服务区域。（1）阅读“服务区域的划分有时不甚合理，骑行者也很难具体
知晓服务区的边界，可能直到停车时才发现驶出了服务区”发现，市场调研不够，部署不合理，材料4段2
已出要点，此处不再重复。（2）阅读“城市发展很快，但共享单车服务没有及时跟上，造成一些新建城区
或街道、小区不能使用共享单车”发现，服务更新不及时，难以满足用户需求，材料4段3已出要点，此
处不再重复。〗
第三步——组织答案
【梳理材料发现，要点围绕“技术更新”“服务供需”“设备管维”“反馈渠道”“用户宣传”这五
个方面展开，属于“并列”逻辑，可依据材料顺序分条撰写。】
【材料5段3-4与材料6段6均介绍了技术更新方面的内容，可合并为一条，并将概括性较强的“技
术更新不及时”作为总括句前置，整理得到要点】1.技术更新不及时。技术创新太快，未能及时跟进、更
新，设备陈旧，操作不便，信息混乱，服务水平落后。
【材料4段2-3与材料5段2-4均介绍了服务供需方面的内容，可合并为一条，并提炼出概括性的“服
务供需不匹配”作为总括句前置，整理得到要点】2.服务供需不匹配。市场调研不够，部署不合理；服务
种类少，更新不及时，内容陈旧，难以满足用户需求。
11【材料4段2、段5与材料5段2均介绍了设备管维方面的内容，可合并为一条，并提炼出概括性的“设
备管维不到位”作为总括句前置，整理得到要点】3.设备管维不到位。设备损坏后长期失修，影响用户正
常使用；设备停用后未及时拆除回收，浪费公共空间。
【材料4段2介绍了反馈渠道方面的内容，可单列为一条，并提炼出概括性的“反馈渠道不畅通”作
为总括句前置，整理得到要点】4.反馈渠道不畅通。联系方式缺失，或更新滞后，用户遇到使用问题时无
法正常联系企业获取相关服务。
【材料4段4与材料6段6均介绍了用户宣传方面的内容，可合并为一条，并提炼出概括性的“宣传
工作不充分”作为总括句前置，整理得到要点】5.宣传工作不充分。用户对设备的功能和用途不了解；使
用、结算的规则不够清晰，造成用户金钱浪费。
在资料中概括出的规范词
1.服务水平：是指企业或组织在向客户提供服务时,达到客户所期望的目标水平。比如：资料中出现“APP
上的定位有时也‘混乱’，跟着APP上电子地图划分的停放区寻找，怎么走都找不到停车区”，说明APP
提供的定位服务未达到用户期望的目标，服务水平低。此类情况可以考虑用此词或类似的词进行概括。
2.公共空间：指供居民日常生活和社会生活公共使用的室外及室内空间。比如：资料中出现“既然设
备不管用了，那就不应该继续放在小区，太占地方了”，说明停用后的设备占用了小区的公共空间。此类
情况可以考虑用此词或类似的词进行概括。
3.供需不匹配：指供给和需求之间存在差异，不平衡。比如：资料中出现“一些街道的非机动车停车
区设置数量太少，越繁华的地方共享单车停放区越少，车越不好停”，说明停车区的设置满足不了用户的
实际需求，供给和需求不平衡。此类情况可以考虑用此词或类似的词进行概括。
4.用户需求：指用户对各种信息、事物及服务的需要和诉求。比如：资料中出现“发现能借到的书种
类有点少，而且内容很陈旧”“不能保证所有图书都是最新出版的”，说明用户在图书借阅方面的需求得
不到满足。此类情况可以考虑用此词或类似的词进行概括。
5.市场调研：指运用科学的方法，有目的、有计划地收集、整理、分析有关供求、资源的各种情报、
信息和资料，把握供求现状和发展趋势，为制定营销策略和企业决策提供正确依据的信息管理活动。比如：
资料中出现“充电柜放在这里很长时间了”“小区居民以老年人居多，电动车并不是出行首选，因而使用
频率不高”，说明充电柜在部署时缺少对市场的调研，使用频率低。此类情况可以考虑用此词或类似的词
进行概括。
6.技术更新：指技术发展过程中技术的改进、更换。比如：资料中出现“机器的屏幕太暗”“操作起
来不太方便”“很容易出现机器‘黑屏’现象”，说明机器技术落后，没有及时更新改进。此类情况可以
考虑用此词或类似的词进行概括。
【试题三】参考答案
1.优化停车区域设置。根据用户需求反馈，合理规划非机动车停车区域，尤其是在繁华地区和交通枢
纽周边增加停车点数量，确保用户能够方便地找到停车位，减少寻找停车点的时间。
2.强化停车区域管理。增设电动车禁停标志和劝导引导标识，引导电动车准确停放；相关执法人员加
强巡查和管理，对违停电动车行为进行清理和处罚。
3.提升停放区定位精度。定期维护升级平台，及时更新电子地图，确保正确显示；升级电子围栏定位
装置，提高定位精度，解决规范停车落锁难问题。
4.明确区分入栏结算区。加强指引效果，在入栏结算、分区停放区域设置醒目的引导标识；APP增加关
锁提醒功能，及时提醒用户，避免停放错误，造成资金损失。
5.科学调整服务区域。逐步取消城市内跨区域骑行限制；根据消费者反馈调整服务区域，在APP上明
确标注服务区边界；根据城市建设情况，及时更新服务区域范围，确保新建城区、街道或小区可以合理使
用。
12参考答案说明：本参考答案从“优化停车区域设置”“强化停车区域管理”“提升停放区定位精度”
“明确区分入栏结算区”“科学调整服务区域”五个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没
有交叉。
第一步——审题
通过勾画题干关键点，明确题型，题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
假如你是政府相关部门的工作人员，针对“给定材料6”中反映的【由“给定材料6中反映的”可知，
需重点阅读材料6，同时兼顾与主题相关的其他材料】共享单车电子围栏和服务区域所引发的问题，提出对
策建议【由“提出对策建议”可知，本题是单一题，需围绕“共享单车电子围栏和服务区域”这一主题，
作答“对策”这一要素。阅读材料时，一方面重点关注标志性动词所在的段落、句子，从中摘抄、概括出
对策；另一方面注意根据材料中的问题、原因等分析推导出相应的对策】。（25分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400字。
第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑
【材料预览：通过审题可知，本题围绕“共享单车电子围栏和服务区域”这一主题展开。快速浏览全
篇材料发现，材料6明显与这一主题相关，因此本题重点阅读材料6即可。】
材料6
段1：近年来，共享单车发展很快。在北京市，截至2022年9月底，全市范围内报备的共享单车运营
车辆为100万辆，累计骑行量已达7.62亿人次，日均骑行量278.95万人次，同比增长了12.64%。作为一
种绿色、环保、健康的出行方式，共享单车有效解决了市民出行“最后一公里”难题，在缓解交通拥堵、
助力减排降碳等方面发挥了积极作用。
〖本段主要介绍北京市共享单车的基本情况与积极作用，未出现共享单车电子围栏和服务区域的问题
及对策，略读即可。〗
段2：为了促进共享单车行业更好发展，北京市采取了一系列措施。从2018年开始，北京市交通委就
对全市共享单车运行情况进行了持续监测，并进行了车辆规模总量的测算，以此作为车辆总量调控的依据。
北京市逐渐构建起行业监管政策体系，2018年出台的《北京市非机动车管理条例》中便纳入了共享单车行
业监管的相关内容。随后，又出台一系列文件，用以规范行业企业经营行为。
〖本段主要介绍北京市采取一系列措施，加强对共享单车行业的监管，未出现共享单车电子围栏和服
务区域的问题及对策，略读即可。〗
段3：目前，北京已建成集运行监测、服务考核、数据分析、信息共享为一体的市级监管服务平台。截
至目前，平台已接入全市100万辆共享单车动静态数据，为市区监管部门、各街道乡镇以及行业企业提供
数据服务和决策支持。此外，北京还基于该平台开发了车辆调度小程序和车辆合规性扫码小程序，考察企
13业是否按照要求投放车辆和接入动静态数据，帮助企业及时响应街道和市民诉求，清理淤积车辆，促进行
业的精细化治理。
〖本段主要介绍北京市建成监管服务平台、开发小程序，加强对共享单车行业的精细化治理，未出现
共享单车电子围栏和服务区域的问题及对策，略读即可。〗
段4：为加强共享单车停放管理，制止个别用户的不文明行为，2022年1月26日，北京市自行车电动
车行业协会牵头，会同北京市运营规模最大的三家共享单车运营企业，共同签署了《北京区域互联网租赁
自行车行业规范用户停放行为联合限制性公约（试行）》（以下简称《公约》）。《公约》明确规定，在
一个自然月度内，如果用户将共享单车停放在市域内高速公路、城市快速路主路（含主辅路出入口与隔离
带、桥区路段）一次及以上、禁停区三次及以上、入栏管理区电子围栏以外区域六次及以上，或因恶意破
坏共享单车、私自占有共享单车、利用共享单车实施违法犯罪行为而被企业采取封控措施，则该用户将被
三家共享单车运营企业联合限制骑行。据统计，上半年共有482人被列入“北京区域违规停放联合限制骑
行名单”。
〖本段主要介绍北京市共享单车违规停放联合限制公约，未出现共享单车电子围栏和服务区域的问题
及对策，略读即可。〗
段5：《公约》中提到的电子围栏，是近年来共享单车管理领域的一个新事物。其做法是，共享单车运
营企业按照有关管理部门的要求，对规定的“入栏管理区”进行测绘定位，并在停车区内装上信号发射器。
用户还车时，如果没有将车放在停车区内，车锁就接收不到信号发射器的特定信号，车辆就锁不上，用户
无法结束行程，手机APP将一直计价；如果用户强行锁车，共享单车运营公司会收取一定的处罚费用。
〖本段主要介绍电子围栏的做法，未出现共享单车电子围栏和服务区域的问题及对策，略读即可。〗
段6：电子围栏是高科技在社会治理中的一项运用。随着电子围栏这类设施的出现，曾经频繁出现的共
享单车乱停乱放、占道等现象在一定程度上得到遏制。在北京几个有名的路口，可以看到过去随意停放在
地铁口、公交站、人行通道上的共享单车，如今被统一停放在白色划线区域内。然而，电子围栏运行中也
存在一些问题。有些共享单车用户反映，一些街道的非机动车停车区设置数量太少，越繁华的地方共享单
车停放区越少，车越不好停。需要寻找好长时间（平均下来是骑行时间的三分之一），才能找到停车点。
有的用户说，APP上的定位有时也“混乱”，跟着APP上电子地图划分的停放区寻找，怎么走都找不到停车
区；有的用户说，电子围栏内的空间有时被各种电动车占满了，怎么也停不进去；也有用户表示，有的电
子围栏定位不精准，归还车辆时，手机上明明显示在规范停车区域，但是却无法落锁；还有用户说，部分
区域的非机动车停放区、入栏结算区分不清楚，到底哪儿能停哪儿不能停，让人挺头疼，有时没有停到规
定的地方，也没有及时收到提醒，往往离开很久了才发现停的地方不对，从而白白花了很多钱。
〖本段主要介绍共享单车电子围栏存在的问题。其中，（1）阅读“一些街道的非机动车停车区设置数
量太少，越繁华的地方共享单车停放区越少，车越不好停。需要寻找好长时间……才能找到停车点”可知，
非机动车停车区数量少，尤其是繁华地区停车点数量少，用户停车不方便，寻找停车点的时间长。（2）阅
读“APP上的定位有时也‘混乱’，跟着APP上电子地图划分的停放区寻找，怎么走都找不到停车区”可知，
APP定位不准确，电子地图未能正确显示停放区。（3）阅读“电子围栏内的空间有时被各种电动车占满了，
怎么也停不进去”可知，电动车违规停放，挤占电子围栏内的空间。（4）阅读“电子围栏定位不精准，……
显示在规范停车区域，但是却无法落锁”可知，电子围栏定位不准确，规范停车区域内落锁难。（5）阅读
“部分区域的非机动车停放区、入栏结算区分不清楚，到底哪儿能停哪儿不能停”“没有及时收到提醒，
往往离开很久了才发现停的地方不对，从而白白花了很多钱”可知，非机动车停放区、入栏结算区区分不
清，缺少引导标识；未能及时提醒用户停放错误，造成资金损失。〗
段6话题梳理：
段6论述了四个方面的内容。一是非机动车停车区数量少，用户停车不便，属于“停车区域设置”方
面的问题；二是电动车违规停放在电子围栏内，属于“停车区域管理”方面的问题；三是APP和电子围栏
定位不准确，属于“停放区定位”方面的问题；四是非机动车停放区、入栏结算区区分不清，属于“入栏
结算区”方面的问题。
14段6问题总结：
停车区域设置方面的问题：非机动车停车区数量少，尤其是繁华地区停车点数量少，用户停车不方便，
寻找停车点的时间长。
停车区域管理方面的问题：电动车违规停放，挤占电子围栏内的空间。
停放区定位方面的问题：APP定位不准确，电子地图未能正确显示停放区；电子围栏定位不准确，规范
停车区域内落锁难。
入栏结算区方面的问题：非机动车停放区、入栏结算区区分不清，缺少引导标识；未能及时提醒用户
停放错误，造成资金损失。
段7：除了电子围栏外，各个共享单车运营企业还在城市中划分了共享单车的服务区域。共享单车不能
跨区域骑行，也不能在服务区域外停放。在某些地区，这种服务区域的划分有时不甚合理，骑行者也很难
具体知晓服务区的边界，可能直到停车时才发现驶出了服务区，还得折返回去。有些城市发展很快，但共
享单车服务没有及时跟上，造成一些新建城区或街道、小区不能使用共享单车。
〖本段主要介绍共享单车服务区域存在的问题。其中，（1）阅读“在城市中划分了共享单车的服务区
域”“共享单车不能跨区域骑行”可知，共享单车在城市内限制跨区域骑行。（2）阅读“这种服务区域的
划分有时不甚合理，骑行者也很难具体知晓服务区的边界”可知，服务区域划分不合理，服务区边界不清
晰。（3）阅读“有些城市发展很快，但共享单车服务没有及时跟上，造成一些新建城区或街道、小区不能
使用共享单车”可知，共享单车服务区域未能跟上城市发展的脚步，新建城区或街道、小区不能使用共享
单车。〗
段7话题梳理：
段7论述的是一个方面的内容，共享单车在城市内限制跨区域骑行，服务区域划分不合理、未能跟上
城市发展的脚步，都属于“服务区域”方面的问题。
段7问题总结：
服务区域方面的问题：共享单车在城市内限制跨区域骑行；服务区域划分不合理，服务区边界不清晰；
共享单车服务区域未能跟上城市发展的脚步，新建城区或街道、小区不能使用共享单车。
第三步——整合问题，推导对策，形成答案框架。
【梳理资料发现，要点围绕“停车区域设置”“停车区域管理”“停放区定位”“入栏结算区”“服
务区域”五个方面的问题展开，属于“并列”逻辑，可由问题分析推导出相应的对策，分条撰写。】
【段6介绍了停车区域设置方面的问题：非机动车停车区数量少，尤其是繁华地区停车点数量少，用
户停车不方便，寻找停车点的时间长。可以考虑从优化停车区域设置的角度分析推导出对策，比如合理规
划非机动车停车区域，增加停车点，方便用户找到停车位，减少寻找时间。】1.优化停车区域设置。根据
用户需求反馈，合理规划非机动车停车区域，尤其是在繁华地区和交通枢纽周边增加停车点数量，确保用
户能够方便地找到停车位，减少寻找停车点的时间。
15【段6介绍了停车区域管理方面的问题：电动车违规停放，挤占电子围栏内的空间。可以考虑从强化停车
区域管理的角度分析推导出对策，比如增设禁停和引导标识，引导电动车准确停放，对违停的电动车进行
清理和处罚。】2.强化停车区域管理。增设电动车禁停标志和劝导引导标识，引导电动车准确停放；相关
执法人员加强巡查和管理，对违停电动车行为进行清理和处罚。
【段6介绍了停放区定位方面的问题：APP定位不准确，电子地图未能正确显示停放区；电子围栏定位不准
确，规范停车区域内落锁难。可以考虑从提升停放区定位精度的角度分析推导出对策，比如维护升级平台，
更新电子地图；升级电子围栏定位装置，解决规范停车落锁难问题。】3.提升停放区定位精度。定期维护
升级平台，及时更新电子地图，确保正确显示；升级电子围栏定位装置，提高定位精度，解决规范停车落
锁难问题。
【段6介绍了入栏结算区方面的问题：非机动车停放区、入栏结算区区分不清，缺少引导标识；未能及时
提醒用户停放错误，造成资金损失。可以考虑从明确区分入栏结算区的角度分析推导出对策，比如在入栏
结算、分区停放区设置引导标识；及时提醒用户，避免停放错误、造成资金损失。】4.明确区分入栏结算
区。加强指引效果，在入栏结算、分区停放区域设置醒目的引导标识；APP增加关锁提醒功能，及时提醒用
户，避免停放错误，造成资金损失。
【段7介绍了服务区域方面的问题：共享单车在城市内限制跨区域骑行；服务区域划分不合理，服务区边
界不清晰；共享单车服务区域未能跟上城市发展的脚步，新建城区或街道、小区不能使用共享单车。可以
考虑从科学调整服务区域的角度分析推导出对策，比如取消城市内跨区域骑行限制；调整服务区域，明确
标注服务区边界；根据城市建设情况，更新服务区域，让新建城区、街道或小区可以使用共享单车。】5.
科学调整服务区域。逐步取消城市内跨区域骑行限制；根据消费者反馈调整服务区域，在APP上明确标注
服务区边界；根据城市建设情况，及时更新服务区域范围，确保新建城区、街道或小区可以合理使用。
一、资料中出现的规范词
非机动车停车区：一般表现为给非机动车(含自行车、电动车、货运人力车、畜力车等)的指定停车场
所(车位)。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
跨区域骑行：一般表现为可以在城市的不同区域内骑行。表述规范，可直接摘抄，注意积累。
二、根据资料，推导拓展出的规范词
合理规划：指个人或组织制定的合理的、全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问
题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。比如：资料中出现“一些街道的非机动车停车区设置数量太
少，越繁华的地方共享单车停放区越少”，说明非机动车停车区域设置不合理，停车区数量少，此时可以
考虑推导出对策：优化停车区域设置，合理规划非机动车停车区域。
清理和处罚：指彻底整理或处理，对犯错误或犯罪的人加以惩治。比如：资料中出现“电子围栏内的
空间有时被各种电动车占满了，怎么也停不进去”，说明电动车违规停放，挤占电子围栏内的空间，此时
可以考虑推导出对策：相关执法人员加强巡查和管理，对违停电动车行为进行清理和处罚。
引导标识：是指通过箭头、文字、象征图等指示通往特定场所及设施等的路线标识。比如：资料中出
现“部分区域的非机动车停放区、入栏结算区分不清楚，到底哪儿能停哪儿不能停”，说明非机动车停放
区、入栏结算区区分不清，缺少引导标识，此时可以考虑推导出对策：在入栏结算、分区停放区域设置醒
目的引导标识。
【试题四】参考答案
科技、创新与人才 点亮民生前行路
在人类社会的进步历程中，科技、创新和人才一直扮演着重要的角色，在二十大报告中，更是明确了
三者的重要作用。在政府职能转型，注重民生服务的当下，我们更是应当充分利用科技的力量，发挥创新
的智慧，培养人才的潜能，以更好地满足人民对美好生活的向往。
要切实增进民生福祉，政府必须做到与时偕行、科技兴民。这既要将当下的科技成果应用于各类社会
生活场景，也要探索科技落实于民生的路径，让群众持续享受科技红利。科技的持续发展给社会带来了诸
多改变，政府应当与时并进，充分利用科技成果来改善民生，提高公共服务的效率与质量，从而满足人们
16对医疗、教育、交通等基本需求。同时，政府还应积极推动科技在农业、环保等领域的应用，以提高生产
效率和资源利用效率，创造更多就业机会。只有充分发挥科技的优势并落实到群众中，政府才能实现民生
福祉改善，推动社会的和谐发展。
要切实增进民生福祉，政府要不断创新工作体制机制和服务方式。这需要从群众需求出发，坚持问题
导向，聚焦小事、实事，实现民生服务的精准化、个性化。正如孙中山先生在《建国方略》中所说：“以
民为本，以民为师”。通过从群众需求出发，政府可以更好地理解民生问题，针对性地制定政策和措施，
解决群众关切。一方面，政府可以建立多层级反馈机制，通过听取和回应群众意见，及时调整政策，解决
局部问题。另一方面，政府可以加强与社区组织和民间力量的合作，共同推进民生工作，进一步提升民众
的幸福感和满意度。
要切实增进民生福祉，政府还需要重视人才的作用。这需要在民生关键领域引入、培育更多高层次人才，
同时也要为其发挥聪明才智创造条件、提供平台，激发人才的创造力。正如亚历山大·弗莱明所说：“人
才是未雨绸缪的基础。”在现代社会，科技创新、经济发展等领域需要更多高层次人才的支持。政府可以
通过提供优质的教育资源，为人才提供良好的学习环境和专业培训，提高其综合素质和专业能力。另外，
政府还应制定相关政策，鼓励人才投身民生关键领域，如教育、医疗、环境等，解决社会问题，为民众提
供更好的生活服务。只有充分发挥人才的智慧和能力，政府才能在民生福祉方面取得实质性进展。
让科技的发展温暖人心，让创新的力量点亮未来，让人才的智慧造福社会。只有这样，我们的生活才
能真正变得富饶和幸福。
文章分析
科技、创新与人才 点亮民生前行路
【标题的优点：标题中含有“民生”这一主题，使文章主题更突出、清晰。】
（1）在人类社会的进步历程中，科技、创新和人才一直扮演着重要的角色，在二十大报告中，更是明
确了三者的重要作用。（2）在政府职能转型，注重民生服务的当下，我们更是应当充分利用科技的力量，
发挥创新的智慧，培养人才的潜能，以更好地满足人民对美好生活的向往。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣“民生”这个主题展开的。首先，开头点出主题，做
到了主题明确，并对主题进行了分析阐述，（1）指出了“科技、创新和人才”在人类社会历程中的重要性；
（2）指出“在民生服务的当下，充分发挥科技、创新、人才的作用”。★文字表达方面。使用了“更是……”
等关联词，语言表达有逻辑严谨。】
要切实增进民生福祉，政府必须做到与时偕行、科技兴民。这既要将当下的科技成果应用于各类社会
生活场景，也要探索科技落实于民生的路径，让群众持续享受科技红利。（1）科技的持续发展给社会带来
了诸多改变，政府应当与时并进，充分利用科技成果来改善民生，提高公共服务的效率与质量，从而满足
人们对医疗、教育、交通等基本需求。同时，（2）政府还应积极推动科技在农业、环保等领域的应用，以
提高生产效率和资源利用效率，创造更多就业机会。（3）只有充分发挥科技的优势并落实到群众中，政府
才能实现民生福祉改善，推动社会的和谐发展。
【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“民生”这一文章主题提出的。形式上，它在段
首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“如
何发挥科技对民生的作用”。★论述内容：介绍了（1）科技要应用在群众的基本需求上；（2）积极推动
科技在各个领域的应用；（3）积极发挥科技优势并落实到群众中。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“要
切实增进民生福祉，政府必须做到与时偕行、科技兴民。这既要将当下的科技成果应用于各类社会生活场
景，也要探索科技落实于民生的路径，让群众持续享受科技红利”这个观点句进行分析论述的，论述的针
对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式，论证内容充实、合理。】
要切实增进民生福祉，政府要不断创新工作体制机制和服务方式。这需要从群众需求出发，坚持问题
导向，聚焦小事、实事，实现民生服务的精准化、个性化。正如孙中山先生在《建国方略》中所说：“以
民为本，以民为师”。（1）通过从群众需求出发，政府可以更好地理解民生问题，针对性地制定政策和措
施，解决群众关切。（2）一方面，政府可以建立多层级反馈机制，通过听取和回应群众意见，及时调整政
17策，解决局部问题。（3）另一方面，政府可以加强与社区组织和民间力量的合作，共同推进民生工作，进
一步提升民众的幸福感和满意度。
【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“民生”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处
直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“如何发
挥创新对民生工作的作用”。★论述内容：介绍了（1）从群众出发创新制定政策和措施；（2）创新反馈
机制，调整政策，解决问题；（3）加强合作，推进工作。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“要切实增
进民生福祉，政府要不断创新工作体制机制和服务方式。这需要从群众需求出发，坚持问题导向，聚焦小
事、实事，实现民生服务的精准化、个性化”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰
富。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式，论证内容充实、合理。】
要切实增进民生福祉，政府还需要重视人才的作用。这需要在民生关键领域引入、培育更多高层次人
才，同时也要为其发挥聪明才智创造条件、提供平台，激发人才的创造力。正如亚历山大·弗莱明所说：
“人才是未雨绸缪的基础。”（1）在现代社会，科技创新、经济发展等领域需要更多高层次人才的支持。
（2）政府可以通过提供优质的教育资源，为人才提供良好的学习环境和专业培训，提高其综合素质和专业
能力。另外，（3）政府还应制定相关政策，鼓励人才投身民生关键领域，如教育、医疗、环境等，解决社
会问题，为民众提供更好的生活服务。只有充分发挥人才的智慧和能力，政府才能在民生福祉方面取得实
质性进展。
【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“民生”这一文章主题提出的。形式上，它在段
首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出主要论述“如
何发挥人才对民生工作的作用”。★论述内容：（1）各个领域都需要高层次人才的支持；（2）如何提高
人才的综合素质和专业能力；（3）制定政策，鼓励人才投身民生关键领域。注意：以上三个方面的内容都
是紧扣“要切实增进民生福祉，政府还需要重视人才的作用。这需要在民生关键领域引入、培育更多高层
次人才，同时也要为其发挥聪明才智创造条件、提供平台，激发人才的创造力”这个观点句进行分析论述
的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理、举例子相结合的方式，论证内容
充实、合理。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：论述段1先写了“要切实增进民生福祉，政府必须做到与
时偕行、科技兴民”，论述段2接着写了“要切实增进民生福祉，政府要不断创新工作体制机制和服务方
式”，论述段3最后写了“要切实增进民生福祉，政府还需要重视人才的作用”，各论述段分别从“科技”
“创新”“人才”展开，论述段之间相互并列，逻辑清晰。】
让科技的发展温暖人心，让创新的力量点亮未来，让人才的智慧造福社会。只有这样，我们的生活才
能真正变得富饶和幸福。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“民生”这个主题，提到了“民生”或其同义表述，进一步进行了
总结提升。】
第一步——审题
18通过勾画题目的关键信息，去找出文章的主题及其写作角度（即：文章写作的主要话题及切入点）以
及资料范围，写作要求等。
党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。请你围绕“在服务民
生方面，如何更好地发挥科技、创新、人才方面的作用”这一话题，结合给定材料，自拟题目，自选角度，
写一篇文章【①本题资料范围不明确，需要兼顾全篇，找到与本题主题相关的资料；②通过“在服务民生
方面，如何更好地发挥科技、创新、人才方面的作用”可知，文章主题为“民生”，文章可能需要从科技、
创新、人才这三个角度分别进行论述。具体来说，围绕“民生”这一主题，角度一可思考如何发挥“科技”
的作用；角度二可思考如何发挥“创新”的作用；角度三可思考如何发挥“人才”的作用等。以上思路还
需结合资料来进一步确定】。（40分）
要求：观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000字。
第二步——结合小题，来寻找文章的主题和角度（核心观点）
1.小题1对应资料1-6，主要围绕“科技创新服务民生”展开。其答案要点中的“数字化政务服务”“智
慧居家养老服务”“‘同车不同温’试点”“在线移动数字图书馆”“共享单车行业经营”等指出了将科
技成果应用在政府、家庭、地铁、图书馆、单车行业等各类生活场景中，同时从答案要点“提供智能化、
精准化、个性化的政务服务”“便利老人生活，方便子女尽孝”“为空调温度调控提供数据支持，提高乘
客舒适度，提升地铁服务质量”“读者可下载APP在线阅读，有效满足各类用户的阅读需求”“建立监管
服务平台，开发小程序，设置电子围栏，促进行业精细化治理，遏制乱停乱放行为”中可以看出，科技成
果要落实在民众生活中，也探索出了其落实路径，让群众享受到科技带来的红利。总结以上内容，以及结
合资料4中的资料“在利用科技创新为民服务的工作中，如何跟进技术创新的步伐，在服务中及时采纳更
新的技术，保持服务的先进水平，是一项重要议题”可知增进民生福祉，政府要跟进时代的发展，要意识
到科技成果要为民、兴民，由此可提炼出观点：要切实增进民生福祉，政府必须做到与时偕行、科技兴民。
这既要将当下的科技成果应用于各类社会生活场景，也要探索科技落实于民生的路径，让群众持续享受科
技红利。
另外，再进一步阅读相关资料。资料1中的资料“从‘人（企业）找政策、服务’向‘政策、服务找
人（企业）’的服务模式转变”“在保障企业、群众办事‘找得到’的基础上，北京市还着力解决‘问得
清’的问题，推出了‘在线导办’服务”“全面贯彻落实数字政府建设要求，以企业和群众需求为导向，
积极探索新技术与政府服务的深度融合，为企业和群众提供更加智能化、精准化、个性化的政务服务”，
以及资料3中根据乘客的问题反馈，推出在地铁中“同车不同温”的试点等信息，指出了政府工作创新工
作机制、创新服务方式，要从人民的需求、群众提出的问题，从小事、实际的事情出发，才能保证服务的
精准化、个性化。由此可提炼出观点：要切实增进民生福祉，政府要不断创新工作体制机制和服务方式。
这需要从群众需求出发，坚持问题导向，聚焦小事、实事，实现民生服务的精准化、个性化。
资料2中的“现在科技人员设计的这些创新产品真是太贴心了，大大方便了我们的生活”“每次我通
过这个设备提出什么需求，总是有人很快就做出反应，为我提供一系列的服务。这个设备好用，背后也少
不了这么多的管理和服务人员啊”，资料3中的“2022年年初，北京地铁公司根据不同线路车辆硬件设施
的特点，采取车辆网络系统控制优化、通风模式可变、改进空调控制器程序、加装倍增风机、改造出风格
栅等方式，于5月31日前完成了空调系统的改造”“地铁列车在上线运营前，车辆段里的检修人员每日会
对车辆空调进行全面检查和维护，确保设备处于良好工作状态。为了不断提高乘客出行体验，工作人员会
定期跟车检查、统计和记录相关温度数据，为空调温度调控提供数据支持。运营过程中，工作人员也会全
程关注车厢内空调温度情况。运营结束后，工作人员还会对空调进行功能性检查”等信息，指出民生工作
要重视人才的作用，人才在各个关键领域都起着不可或缺的作用，因此要注重引入、培育高层次人才。资
料6中的“为了促进共享单车行业更好发展，北京市采取了一系列措施。从2018年开始，北京市交通委就
对全市共享单车运行情况进行了持续监测，并进行了车辆规模总量的测算，以此作为车辆总量调控的依据”
“北京已建成集运行监测、服务考核、数据分析、信息共享为一体的市级监管服务平台”等信息指出了民
19生服务需要人才，但是也需要为人才提供发展的条件、平台，才能进一步的激发起创造力。总结以上内容，
可提炼出观点：要切实增进民生福祉，政府还需要重视人才的作用。这需要在民生关键领域引入、培育更
多高层次人才，同时也要为其发挥聪明才智创造条件、提供平台，激发人才的创造力。
2.小题2对应资料4-6，主要围绕“科技惠民服务民生”展开，其所涉及的材料与本题主题“民生”有
一定的关联度，在上文中已经出点，可不重复出点。
3.小题3对应资料6，主要围绕“共享单车电子围栏和服务区域所引发的问题”展开，其所涉及的材料
与本题主题“民生”有一定的关联度，在上文中已经出点，可不重复出点，“共享单车”等论据可以作为
论述内容写入文章。
资料1-5逻辑梳理：
1.小题1对应资料1-6，主要从“科技”层面阐释了增进民生福祉的内容，可从中提炼出“要切实增进
民生福祉，政府必须做到与时偕行、科技兴民”这一观点；另外，通过具体阅读相关资料，除了“科技”
的作用，增进民生福祉，还需要“创新”“人才”，从中也提炼出“要切实增进民生福祉，政府要不断创
新工作体制机制和服务方式”“要切实增进民生福祉，政府还需要重视人才的作用”这两方面的观点。
2.小题2对应资料4-6，主要从“科技惠民服务民生工作”存在的问题出发，因此其涉及的答案要点，
可略读，同时其涉及与文章相关的资料4-6，在作答小题1时已阅读并出点，在此也可略读。
3.小题3对应资料6，主要从“共享单车电子围栏和服务区域”引发的问题出发，因此其涉及的答案要
点，可略读，同时其涉及与文章相关的资料6，在作答小题1时已阅读并出点，在此也可略读。
资料1-6观点总结：
观点：要切实增进民生福祉，政府必须做到与时偕行、科技兴民。这既要将当下的科技成果应用于各
类社会生活场景，也要探索科技落实于民生的路径，让群众持续享受科技红利。
观点：要切实增进民生福祉，政府要不断创新工作体制机制和服务方式。这需要从群众需求出发，坚
持问题导向，聚焦小事、实事，实现民生服务的精准化、个性化。
观点：要切实增进民生福祉，政府还需要重视人才的作用。这需要在民生关键领域引入、培育更多高
层次人才，同时也要为其发挥聪明才智创造条件、提供平台，激发人才的创造力。
第三步——根据第一步的审题、第二步的阅读，确立文章框架
标题：【体现“民生”这一主题】科技、创新与人才 点亮民生前行路
开头：结合资料阐释“科技、创新、人才”在民生服务中的重要性，以及如何发挥“科技、创新、人
才”的作用，才能更好地服务民生。
观点1：【资料1-6从不同的方面指出了科技对增进民生福祉的作用，可整理得到观点1】要切实增进
民生福祉，政府必须做到与时偕行、科技兴民。这既要将当下的科技成果应用于各类社会生活场景，也要
探索科技落实于民生的路径，让群众持续享受科技红利。【具体论述层次可考虑：（1）科技要应用在群众
的基本需求上；（2）积极推动科技在各个领域的应用；（3）积极发挥科技优势并落实到群众中等。】
观点2：【资料1、3从一些方面介绍了政府要创新工作机制和服务方式，实现民生服务的精准化的内
容，可整理得到观点2】要切实增进民生福祉，政府要不断创新工作体制机制和服务方式。这需要从群众需
求出发，坚持问题导向，聚焦小事、实事，实现民生服务的精准化、个性化。【具体论述层次可考虑：（1）
从群众出发创新制定政策和措施；（2）创新反馈机制，调整政策，解决问题；（3）加强合作，推进工作
等。】
20观点3：【资料2、3、6从一些方面介绍了增进民生福祉，要重视人才的作用的内容，可整理得到观点
3】要切实增进民生福祉，政府还需要重视人才的作用。这需要在民生关键领域引入、培育更多高层次人才，
同时也要为其发挥聪明才智创造条件、提供平台，激发人才的创造力。【具体论述层次可考虑：（1）各个
领域都需要高层次人才的支持；（2）如何提高人才的综合素质和专业能力；（3）制定政策，鼓励人才投
身民生关键领域等。】
结尾：回扣主题，适当总结、升华。
本题的主题为“民生”，可进行拓展的内容有：
一、与主题相关的名言金句
1.使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。
——戴圣《礼记》
2.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。
——管子《管子 • 牧民》
3.为社会服务是很受人赞赏的道德理想。
——[美]约翰·杜威
4.进一步细化本行业领域基本公共服务项目的设施建设、功能布局、施工规范、设备配置、人员配备、
服务流程、管理规范等软硬件标准要求，尽快公布行业标准规范，并加强各行业标准间的统筹衔接和基层
设施设备共建共享。
——2021年2月4日《国务院关于国家基本公共服务标准（2021年版）的批复》
5.要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、
住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。
——2021年3月，习近平在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时发表的讲话
二、与主题相关的典型事例
1.十秒绿灯：民生服务要“赶趟”
“十秒绿灯”是指某些城市部分路口的绿灯等候时间只有十秒左右的现象。十秒绿灯不但一次性通过
车辆少，易引发交通堵塞，而且行人需一路小跑抢时间，过马路危险性增加，人身安全得不到保障。十秒
绿灯的出现，反映出交管部门调整不及时，没有根据路况灵活调整红绿灯时长，也体现出服务意识的缺失。
交管部门要对路况进行实时监管，运用技术手段及时调整，同时拓宽监督渠道，鼓励群众对类似的信号灯
进行反映，及时解决，方便群众出行。
2.孔孟的思想：先贤智慧，关注民生
我国的传统文化中蕴含了服务民生的思想，孔子的“男有分，女有归”体现了提供就业机会的思想；
“矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”则是社会福利的体现。孟子将孔子“仁”的思想发展成“仁政”的
学说，“仁政”的核心是民，强调以人为本，因此孟子关注百姓生活，他从民本思想出发，主张政府应该
为民众提供足以生存的社会条件，提出了一系列保民、养民和教民思想。两千多年前孔孟的政治观念对现
代社会的公共服务具有一定的指导和启发作用。
21
