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第13章 施工安全管理
13.1 公路工程施工安全管理
P435~449 13.1.2 公路工程项目安全管理措施 ★★★
1. 路基工程施工安全管理措施
1）路基挖方工程
① 取土场（坑）的边坡、深度等应满足设计要求。
② 取土场（坑）边周围应设置警示标志和安全防护设施。
（1）取土
③ 地面横向坡度陡于1：10的区域，取土坑应设在路堤上侧。
场
④ 取土坑与路基间的距离应满足路基边坡稳定的要求，取土坑与路基坡
脚间的护坡道应平整密实，表面应设1%～2%向外倾斜的横坡。
（2）路堑 边坡有防护要求的应开挖一级防护一级，且应自上而下开挖，不得掏底开
开挖 挖、上下同时开挖、8 乱挖超挖。
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1
9
4
2）特殊路基 3 8
信
微
（1）滑坡地段路基 系
联
题
押
① 滑坡区内有准河流时，施工不得使河流改道或压缩河道。
精
② 滑坡影响范围应设安全警示标志，根据现场情况设置围挡等防护措施。
③ 滑坡影响范围内不得设置临时生产、生活设施或停放机械、堆放机具等。
④ 施工前应先做好截、排水设施，并应随开挖随铺砌。施工用水不得浸入滑坡地段。
⑤ 滑坡体上开挖路基和修筑抗滑支挡构筑物时，应分段跳槽开挖，不得大段拉槽开
挖，并随挖、随砌、随填、随夯；采用抗滑桩挡土墙共同支挡时，应先做抗滑桩后做挡土
8
7
墙。 1
9
4
8
3
信
⑥ 冰雪融化期不得开挖滑坡体，雨后不得立即施工，夜间不得施微工。
系
联
3）路堑高边坡施工风险控制措施 一
唯
（2）开挖前做好坡顶截水沟、临时排水沟。开挖中遇到地下水出露时，必须先做好排
水后开挖。
（3）在滑坡体上开挖土方应按照从上向下开挖一级加固一级的顺序施工，对滑坡体加
固可按照从滑体边缘向滑体中部逐步推进加固、分段跳槽开挖施工，当开挖一级边坡仍不
能保证稳定时应分层开挖分层加固。
（4）有加固工程的土质边坡在开挖后应在1周内完成加固。
（7）高边坡上作业人员应系安全带，施工人员身体不适、喝酒后不得上高边坡作业。
大风、大雨、浓雾和雷电时应暂停作业。
（9）雷雨季节应采用非电起爆法。
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（10）采取浅孔少装药、松动爆破等飞石少的方法，放炮前设专人警戒，定时爆破，
不得用石块覆盖炮孔，爆破后15分钟后才能进入现场，按规定检查和处理盲炮，检查处理
危石。
4）预应力锚固施工风险控制措施
（1）（2）工艺顺序：钻孔、清孔、锚索入孔、注浆（锚索入孔后1小时内注浆）、施
工外部框架、张拉、锚固。
（4）切割机安放稳固，切割时前方不得站人。
（5）锚索张拉时，千斤顶后区域方严禁站人。
（7）脚手架高度在10～15m时，应设置一组（4～6根）缆风索，每增高10米再增加
1组，缆风索的地锚应牢固。 8
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3
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微
系
联
题
押
准
精
2. 路面工程施工安全管理措施
1）沥青混凝土路面
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1
7
（1）封层、透层、粘层施工
8
4 9
信
3
微
② 洒布机具洒布沥青时，喷头不得朝外，喷头10m范围内不得站人，不得逆风作业。
系
联
一
（4）沥青混合料拌和作业应符合的规定： 唯
① 拌和作业开机前应警示，拌合机前不得站人，拌和过程中人员不得跨越皮带或调整
皮带运输机。
② 拌合机点火失效时，应关闭喷燃器油门，并应通风清吹后再行点火。
③ 拌和过程中人员不得在石料溢流管、升起的料斗下方站立或通行。
④ 沥青罐内检查不得使用明火照明。
⑤ 沥青拌合站应配备灭火器、消防砂等消防设施。
2）水泥混凝土路面
（2）维修、保养或检查清理搅拌系统、供料系绕：
① 封闭下料门
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② 切断电源
③ 锁定安全保护装置
④ 悬挂“严禁合闸”安全警示标志
⑤ 专人看守
3. 桥梁工程施工安全管理措施
1）基坑施工风险控制措施
（4）基坑外堆土时，堆土应距基坑边缘1m以外，堆土高度不得超过1.5m。
（6）基坑内应设安全梯或土坡道等攀登设施。基坑周边应设防护栏杆。
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3
信
微
系
联
题
押
2）支架现浇法准施工风险控制措施（2020、2021单）
精
（2）支架地基处 应有排水措施，严禁被水浸泡。
（3）支架的立柱应设水平撑和双向斜撑，斜撑的水平夹角以45°为宜；立柱高于5m
时，水平撑间距不得大于2m， 并在两水平撑之间加剪刀撑。
（4）支架高度较高时，应设一 组缆风绳。
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信
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微
系
联
一
唯
（6）支架搭设应满足下列要求
① 立杆应竖直，2m高度的垂直偏差不得大于15mm。
② 可调底座的调节螺杆伸出长度超过300mm时，应采取可靠的固定措施。
③ 满堂红支架的四边和中间每隔四排立杆应设置一道纵向剪刀撑，由底至顶连续设
置。
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④ 高于4m的满堂红支架，其两端和中间每隔四排立杆应从顶层开始向下每隔两步设
置一道水平剪刀撑。
（7）支架严禁使用机械牵引、推倒的方法拆除。
（8）拆除作业应自上而下进行，不得上下多层交叉作业。
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7
4）悬臂浇筑施工风险控制措1施
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4
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3
信
（2）挂篮加工完成后微应先进行试拼。
系
联
（3）浇筑墩顶段题（0号段）混凝土前，应对托架、模板进行检验和预压。
押
准
精
（4）挂篮的抗倾覆、锚固和限位结构的安全系数均不得小于2。
（6）挂篮行走应缓 慢，速度宜控制在0.1m/min以内，并应由专人指挥。
（7）挂篮安装后，应进行全面的安装质量检查，应按设计荷载进行加载试验；加载和
卸载要分级进行。
（8）挂篮应呈全封闭状态，四周 应有围护设施，操作平台下应挂安全网、上下应有专
用扶梯。
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9
（9）混凝土浇筑前，应再次检查挂篮的承 重 结构、锚固系统、悬
信
吊3 8系
4
统、模板系统等
微
的安全性、可靠性。
系
联
一
唯
（10）挂篮的移动行走应两端对称、缓慢地进行。
5）架桥机施工风险控制措施
（2）现场安装后须经专业的检测检验机构检验合格，发放使用证、挂验收合格牌后方
可投入使用。
（5）架桥机前、中、后支腿各横向运行轨道要求水平，并严格控制间距，三条轨道必
须平行。
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（10）架桥机安装作业时，每安装一孔必须进行一次全面安全检查。
（11）安装作业不准超负荷运行，不得斜吊提升作业。
（13）架桥机作业时，不应在雾雪、雷雨等恶劣天气条件下作业，不宜在夜间进行作
业。
（14）架桥机作业必须明确分工，统一指挥，要设专职操作人员、专职电工和专职安
全员。 8
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4
8
（15）架桥机应设置避信雷3装置。
微
系
（16）在架桥机纵联移或横移轨道两端，必须设置挡铁。
题
押
4. 隧道工程施准工安全管理措施
精
2）坍塌事故控制 措施
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一
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押
准
精
3）涌水突泥控制措 施
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5. 高处作业安全管理系措施
联
题
（1）在进行高处押作业
准
精
② 高处作业不 得同时上下交叉进行。
④ 高处作业人员不 得沿立杆或栏杆攀登。高处作业人员应定期进行体检。
⑤ 高处作业场所临边应设置安全防护栏杆。
（3）安全网应符合下列规定：
③ 水平安全网
8
A. 水平安全网与作业面之间的高差不得 超过3.0m。
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4
B. 水平安全网与坠落高度基准面的距离不得 小于0.2m。 信
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微
系
联
一
唯
（4）安全带使用应符合下列规定：（2016多）
② 安全带应高挂低用。
③ 安全带的安全绳不得打结使用，安全绳上不得挂钩。
⑥ 安全绳有效长度不应大于2m，有两根安全绳的安全带，单根绳的有效长度不应大
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于1.2m。
⑦ 严禁安全绳用作悬吊绳。严禁安全绳与悬吊绳共用连接器。
6. 水上作业安全管理措施
1）施工准备
8
7
（2）开工前，应根据施工需1要设置安全作业区，并办理水上水下施工作业许可证，发
9
4
8
3
信
布航行通告。 微
系
联
5）水中围堰（套题箱）和水中作业平台应设置
押
准
精
（1）应设置船舶靠泊系统和人员上下通道。
（2）临边应设置高 度不低于1.2m的防护栏杆，挂设安全网和救生圈。
7. 特种设备安全管理措施
特种设备使用单位应当在设 备投入使用前或者投入使用后30d内到设备所在地市以上
的特种设备安全监督管理部门办理特种 设备使用登记。（2023案）
1）特种设备定期检验
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9
在特种设备检验合 格有效期届满前1个月向8特4种设备检验检
（1）特种设备报检时间 信
3
测机构提出定期检验要 求。（2023案） 微
系
（2）特种设备报检要求 起重机械报检提供资料： 保养合同、
联
有效的作业人员证件。
一
唯
提供资料：携带使用证、检验 合格 标志、检验报告、保养合
（3）特种设备年审换证
同、保养单位的保养资质。
3）特种设备使用的相关记录（2023案）
（1）特种设备日常使用状态记录（特种设备运行记录）
（2）特种设备维护保养记录
（3）特种设备检查记录
（4）特种设备运行故障和事故记录
（5）定期检验整改记录
4）特种设备现场安全管理
（1）特种设备使用登记证（可使用复印件）应置于特种设备旁边。（2023案）
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（2）安全标志、标识的张贴
② 禁用标志。特种设备停用后，应将设备的电源断开，在设备显眼的地方张贴“禁止
使用”的标志。
8. 其他安全管理措施
1）触电事故预防管理措施
（1）施工现场应编制临时用电组织设计，经审核批准后实施。
（2）施工现场临时安装电气设备配备专业电工管理，其他人员不得擅自接电、拉线。
（3）施工现场临时用电应实行三级配电，设置逐级回路保护，用电设备应满足“一
机、一闸、一漏、一箱”。
（4）配电箱、开关箱要合理设8置，动力开关箱与照明开关箱应分别设置。
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1
9
4
8
5）暴风雨预防管理措施信 3
微
系
（3）预防监控措施联
题
押
② 六级以上大准风严禁登高作业，塔吊、施工电梯等应按规定安装接地保护和避雷装
精
置。
13.2 安全管理双重预防机制
P449~451 13.2.1 公路 工程施工项目安全风险分级管控 ★
3. 安全风险评估
（1）风险矩阵法
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1
7
（2）作业条件危险性评价法（LEC）
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信
3
微
L—发生事故的可能性大小。
系
联
一
E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。 唯
C—一旦发生事故会造成的损失后果。
4. 安全风险分级管控
风险等级由低到高依次分为低风险（I级）、一般风险（Ⅱ级）、较大风险（Ⅲ级）和
重大风险（IV级）四个等级。
安全风险管控措施应满足以下五个条件：
（1）尽可能消除对员工的不利影响。
（2）必须保护可能暴露在风险中的员工。
（3）不得在工作场所中形成新的风险。
（4）必须和员工商议，让员工参与。
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（5）确保风险管控措施可以执行。
5. 建立安全风险分级管控清单
（1）安全风险分级管控清单内容
① 风险源位置
② 风险源名称
③ 风险源可能导致事故的途径
④ 可能导致的事故类型
⑤ 安全风险等级
⑥ 风险管控措施
⑦ 管控责任主体 8
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1
9
4
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P451~456 13.2.2 公信路3工程施工项目事故隐患排查治理 ★★★
微
系
2. 安全生产事故隐联患排查的目标及内容
题
押
1）“两项达标准”
精
两项达标 具体要求
（1）施工人员用工登记
（2）施工安全培训记录
施工人员管理达标
（3）安全技术交底记录
（4）施工意外伤害责任保险
施工现场安全防护达标
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1
7
2）“四项严禁”
8
4 9
信
3
微
（1）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。
系
联
一
（2）严禁违规进行挖孔桩作业。 唯
（3）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。
（4）严禁违规立体交叉作业。
3）“五项制度”
（1）施工现场危险告知制度
（2）施工安全监理制度
（3）专项施工方案审查制度
① 翻模、滑（爬）模、挂（吊）篮、移动模架等设施在投入使用
（4）设备进场
前，施工单位应当组织或委托进行验收。
验收登记制度
② 验收合格后方可使用。
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（5）安全生产 公路水运工程安全生产专项费用不得低于建筑安装工程造价的
费用保障制度 1.5%的比例计取，且不得作为竞争性报价。
3. 安全生产事故隐患排查治理职责
（1）第一责任人 ① 施工单位法定代表人（针对企业）
（2020案） ② 项目经理（针对项目）
① 深基坑
② 高支模
③ 长大隧道或地质不良隧道
（2）实施动态排查的项目
④ 水（海）上作业
⑤ 大型起重吊装作业
⑥ 爆破作业
① 施工现场应设立风险告知牌，并对一线作业人员进行
（3）确认存在重大隐患的
风险告知。
项目 8
7
②9 1 监理单位确认后，向项目建设单位备案。
4
8
3
信
4. 安全生产事故隐患排查方式
微
系
（1）排查方式 联① 日常安全生产检查 ② 综合安全检查
题
押
（2022案） ③ 专项安全检查
准
精
① 与安全生产相关的法律法规、标准规范发生变更或公布新的
法律、法规、标准规范。
② 组织机构发生大的调整。
（2）及时进行事故
③ 作 业条件、设备设施、工艺技术改变。
隐患排查情形
④ 相关方 进入、撤出。
⑤ 发生事故。
⑦ 重大自然灾害、极端天气、重大节假日、大型活动。
6. 事故隐患整改
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联
一
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重大事故隐患治理方案编制 由项目负责人组织编制（2023单）
项目专职安全员对重大事故隐患治理过程实施全过程监督管理。
13.3 公路工程施工项目应急管理
P456~459 13.3.1 应急救援预案编制和管理 ★★★
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1. 应急预案体系（2019案）
类型 编写单位 含义
为应对项目可能发生的各种生产安全事故而制定的
项目综合应急预案 建设单位
总体工作方案。
合同段施工专项应急 为应对单位工程、分部分项工程施工中某一种或者
施工单位
预案 多种类型的生产安全事故而制定的专项应对方案。
是根据不同生产安全事故类型，针对具体部位、作
现场处置方案 施工单位
业环节和设施设备等制定的应急处置措施。
2. 编制步骤
5）应急预案编制
类型 编制内容
总则、风险事件描述、应急组织机构、预警信息、事故报告、应
项目综合应急预案
8
急响应、善7后处置、应急保障、应急预案管理与附件。
1
9
4
合同段施工专项应急 适用范3围8、风险事件描述、应急组织机构、处置程序、处置措施
信
微
预案 与系应急预案管理。
联
现场处置方案 题风险事件描述、应急工作职责、处置措施与注意事项。
押
准
6）应急预案精评审
应急预案编制单 位（建设单位或施工单位）应根据工程实际情况，组织开展应急预案
评审。
7）应急预案公布
施工单位应急预案经评审或者论证后，由施工项目负责人签署公布。
8）应急预案备案
8
1
7
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施工项目应当在应急预案公布之日起20个 工作日内，按照分级属地8原4则，向属地应急
信
3
微
管理部门和有关部门进行告知性备案。（2019案） 系
联
一
应急预案备案，应当提交下列材料：（2024案） 唯
（1）应急预案备案申报表。
（2）应急预案评审或者论证意见。
（3）应急预案文本及电子文档。
（4）风险评估结果和应急资源调查清单。
3. 应急预案管理
应当组织开展应急预案、应急知识、自救互救、避险逃生技能
1）培训
的培训活动。
（1）综合应急预案或者专项应急预案演练：每年至少组织一次
2）演练 演练。
（2）现场处置方案演练：每半年至少组织一次演练。
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3）评估
施工项目应当每三年进行一次应急预案评估。
（2019、2022单）
P459~461 13.3.2 应急管理 ★★★
1. 应急管理体系
（1）应急管理组织体系
（2）应急预案体系
（3）应急管理制度体系
（4）应急管理信息化建设体系
（5）应急培训演练体系
（6）应急队伍建设体系
8
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（7）应急保障体系 9 1
4
8
3
信
3. 应急救援组织 微
系
联
题
（2）建立专门的应急救援队伍
押
准
精
① 特大型，结构复杂、采用新技术、新工艺等高风险桥梁。
② 特长隧道、不良 地质隧道、瓦斯隧道等高风险隧道。
③ 大型设备、设施、人 员密集。
4. 应急预案体系
公路工程项目生产安全事故应急预 案体系一般由项目综合应急预案、合同段专项应急
预案与现场处置方案组成。 8
1
7
9
8
4
6. 预案编制
信
3
微
系
（1）建设单位应根据工程项目施工安全生产的特 点与风险评联估结论，编制项目综合应
一
唯
急预案。
（2）施工单位应结合合同段施工安全风险评估结论，编制合同段施工专项应急预案或
现场处置方案，宜结合特定场所、重点岗位风险特点编制应急处置卡。（2024案）
（3）建设单位和施工单位编制的应急预案应与上级单位、项目属地负有安全生产监督
管理职责的交通运输管理部门和应急管理部门等相关单位的应急预案保持衔接。（2024
案）
7. 应急响应
（1）响应分级。针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不
同的等级。
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（2）响应程序。根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、
应急避险、扩大应急等响应程序。
P459~461 第13章 施工安全管理
小结：
主要考试内容
1. 悬臂浇筑；架桥机施工风险控制措施；隧道坍塌、突水控制措施；特种设备安全
管理措施
2. 安全生产事故隐患排查的目标及内容
3. 安全生产事故隐患排查的内容及事故隐患整改
4. 应急预案类型、内容、备案
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