文档文本内容
画好乡村治理同心圆
陈金焘《中国组织人事报》（2022 年09 月05 日）
①习近平总书记强调，加强和改进乡村治理，要围绕让农民得到更好的组
织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系。②乡村
治理是国家治理的基石，不仅关系到农业农村改革发展，更关乎党在农村的执
政基础。③要立足治理实际，紧扣民情民意，强化党建引领，力促民心在基层
凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。
①用好党建“牵引线”，打造乡村治理“聚能环”。②下力气织密建强基层
党组织体系，切实将党的领导贯穿于乡村治理全过程各方面，确保每个层级、
每个环节“不留空白”“不挂空挡”。③建立党建联盟，统筹整合行政村资源和
社会资源，推动乡村治理握指成拳、连片联治。④按照“地域相近、以强带弱”
的原则，推行以带思路、带治理、带文化、带发展为主要内容的“强村带弱村”
模式，全面提升村党组织服务民生、强化治理的能级。⑤大力锻造懂治理、能
治理、善治理的农村“领头雁”队伍，将抓治理促发展作为村党组织评星定级
的重要内容。⑥组织开展党员联系农户、党员户挂牌、志愿服务、先锋创绩等
活动，推动党员在乡村治理中打头阵、当先锋、作表率。
①磨好为民“绣花针”，串起乡村治理“千条线”。②把实现好、维护好、
发展好群众根本利益作为乡村治理的出发点和落脚点，让乡村治理扎根于群
众、服务于群众。③深入推进乡镇扩赋能改革试点工作，建立健全权责清单，
推动基层便民服务事项就近办、马上办、一次办。④抓好乡村两级便民服务中
心标准化、规范化建设，实行“一站式”服务、“一门式”办理。⑤立足需求导
向，打破部门之间信息壁垒，整合各类信息化资源，提升数字乡村治理水平，
让数据多跑腿、群众少跑路。⑥依托资源优势，积极发展强村富民产业，持续
擦亮“绿色招牌”“特色品牌”，带动村集体经济增收、群众致富。
①画好共治“同心圆”，奏响乡村治理“和谐曲”。②广泛动员各方力量参
与乡村治理，强化自治、法治、德治“三治”融合，让群众获得感更实、幸福
感更强、安全感更足。笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。③建立健全群众议事协商
机制，开展乡村夜话、民情恳谈等各类协商活动，形成民事民议、民事民办、
民事民管的格局。④利用新时代文明实践站等阵地，开展升学礼、参军礼、新
婚礼以及拍全家福、立功德碑、发放高考录取奖励金等活动，持续推动乡风文
明向善向好。⑤充分发挥农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退
役军人在乡村治理中的作用，构建共建共治共享的多维互动格局。
文章解构
标题：明主题领全文
总论：
① 引用讲话，提出
要求，引出主题；
② 论述主题，强调
乡村治理的重大
意义；
③ 提出总论点，引
出下文。
论点一
（党建“牵引线”）：
① 提出分论点，照
应主题；
② 论述论点，强调
组织全覆盖；
③ 要建立党建联盟
④ 要“强村带弱村”
⑤ 要锻造“领头雁”
队伍；
⑥ 要组织开展活动
论点二
（为民“绣花针”）：
① 提出分论点，照
应主题；
② 论述论点，强调
以人民为中心；
③ 要深入推进乡镇
扩赋能改革试点
工作；
④ 要抓好乡村便民
服务中心建设；
⑤ 要提升数字乡村
治理水平；
⑥ 要发展强村富民
产业。
论点三
（共治“同心圆”）：
① 提出分论点，照
应主题；
② 论述论点，强调
三治融合；
③ 要建立健全群众
议事协商机制；
④ 要利用利用新时
代文明实践站；
⑤ 要发挥各类人员
的重要作用。
话题：乡村治理、乡村振兴
笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
装
订
线
笔杆子微信ibiganzi3
行文架构逻辑
1.封神之作！ 聚焦乡村治理。
2．文章整体架构“总-分”，实际写作中要有最后一段形成“总-分-总”。
分论点非常巧妙，以“线-针-圆”比喻提出，句式非常对仗工整，均大概遵
循“提出论点-论述论点-怎么做”的行文逻辑，非常申论、非常遴选、非常
经典，认真领会学习。
3.文中好词佳句、经典事例要加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并严格遵守！！！）
写作素材（文中下划蓝曲线）
1. 习近平总书记强调，加强和改进乡村治理，要围绕让农民得到更好
的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系。
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
基石
强调基础
……是……的基石
意义
党建引领
指党的建设
强化党建引领，……
原则
对策
民心在基层凝聚、
资源在基层整合、
问题在基层解决、
服务在基层拓展
非常精彩的排比
力促民心在基层凝聚、
资源在基层整合、问题
在基层解决、服务在基
层拓展。
对策
目标
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下力气
强调花精力
下力气……
对策
握指成拳、连片联治 强调统筹整合
推动……（乡村治理）握
指成拳、连片联治。
对策
目标
懂治理、能治理、善
治理
字面意思
大力锻造懂治理、能治
理、善治理的农村“领头
雁”队伍，……
对策
“领头雁”队伍
强调带头人
大力锻造……（农村）
“领头雁”队伍
对策
打头阵、当先锋、作
表率
字面意思
推动……（党员）在……
（乡村治理）中打头阵、
当先锋、作表率。
对策
目标
实现好、维护好、发
展好群众根本利益
强调以人民为中心
把实现好、维护好、发展
好群众根本利益作
为……（乡村治理）的出
发点和落脚点，……
原则
对策
出发点和落脚点
出发点，是指指导思
想，行动的指导。
落脚点，是指最终目
标/目的，是通过行
动需要达成的东西。
要把……作为……的出
发点和落脚点，……
原则
对策
建立健全
建立是指原来没有
的。健全是指对建立
建立健全……
对策
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起来的制度等不断进
行完善。
就近办、马上办、一
次办
强调便民
推动……就近办、马上
办、一次办。
对策
作风
“一站式”服务、
“一
门式”办理
强调便民
要推进……“一站式”服
务、“一门式”办理。 对策
让数据多跑腿、群众
少跑路
强调数字治理
提升数字乡村治理水
平，让数据多跑腿、群众
少跑路。
对策
目标
强村富民产业
字面意思
积极发展强村富民产
业，……
对策
自治、法治、德治
简称“三治”
强化自治、法治、德治
“三治”融合，……
对策
让群众获得感更实、
幸福感更强、安全感
更足
字面意思
让群众获得感更实、幸
福感更强、安全感更足。
原则
作风
目标
民事民议、民事民
办、民事民管
字面意思
形成民事民议、民事民
办、民事民管的格局。
对策
目标
共建共治共享
指人民共同参与社会
建设、共同参与社会
治理、共同享有治理
成果
构建共建共治共享的多
维互动格局。
对策
目标
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经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 画好……（乡村治理）同心圆【标题】
2. 乡村治理是国家治理的基石，不仅关系到农业农村改革发展，更关乎党在
农村的执政基础。【意义、段中论述】
3. 要立足治理实际，紧扣民情民意，强化党建引领，力促民心在基层凝聚、
资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。【对策、提总论点】
4.【分论点】
用好党建“牵引线”，打造乡村治理“聚能环”。
磨好为民“绣花针”，串起乡村治理“千条线”。
画好共治“同心圆”，奏响乡村治理“和谐曲”。
5. 下力气织密建强基层党组织体系，切实将党的领导贯穿于乡村治理全过
程各方面，确保每个层级、每个环节“不留空白”“不挂空挡”。【段中论述】
6. 建立党建联盟，统筹整合行政村资源和社会资源，推动乡村治理握指成拳、
连片联治。【对策】
7. 大力锻造懂治理、能治理、善治理的农村“领头雁”队伍，将抓治理促发
展作为村党组织评星定级的重要内容。【对策】
8. 把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为乡村治理的出发点和落脚点，
让乡村治理扎根于群众、服务于群众。【段中论述】
9.深入推进乡镇扩赋能改革试点工作，建立健全权责清单，推动基层便民服
务事项就近办、马上办、一次办。【对策】
10.抓好乡村两级便民服务中心标准化、规范化建设，实行“一站式”服务、
“一门式”办理。【对策】
笔杆子微信ibiganzi3
11.立足需求导向，打破部门之间信息壁垒，整合各类信息化资源，提升数字
乡村治理水平，让数据多跑腿、群众少跑路。【对策】
12.依托资源优势，积极发展强村富民产业，持续擦亮“绿色招牌”“特色品
牌”，带动村集体经济增收、群众致富。【对策】
13. 广泛动员各方力量参与乡村治理，强化自治、法治、德治“三治”融合，
让群众获得感更实、幸福感更强、安全感更足。【段中论述】
14. 建立健全群众议事协商机制，开展乡村夜话、民情恳谈等各类协商活动，
形成民事民议、民事民办、民事民管的格局。【对策】
15. 充分发挥农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人在
乡村治理中的作用，构建共建共治共享的多维互动格局。【对策】
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