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用心用情做好“送上门来的群众工作”
张家铣《人民日报》（2022 年09 月19 日 第05 版）
①信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗
口。②习近平总书记指出：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清
群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服
务。”近年来，湖南省中方县党员干部带着感情、带着责任开展信访工作，探索
推行“领导包案、群众自治、部门联动”工作方法，努力让群众满意、促社会
和谐。
①领导包案，从“群众上访”向“干部下访”转变。②聚焦重点信访问题，
中方县建立起工作台账，制定了落实包案领导、落实承办单位、落实责任人、
落实化解方案、落实稳控措施及限期报告化解结果的“五落实、一限期”工作
机制。③一位群众曾多年信访，中方县委主要领导带头包案，来到其生活地走
访了解，找到了信访原因，并从生活上关心帮扶、心理上疏导开解、政策上解
释引导，最终帮助其解决了诉求、打开了心结。④近年来，一批信访案件通过
领导包案的方式得到妥善解决。笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。⑤实践证明，落
实领导包案，协调各方力量，有利于治理重复信访、化解信访积案。
①群众自治，从“一厢情愿”向“群策群力”转变。②群众的事情，群众
说了算，通过提升基层自治能力，能有效避免小问题拖成大问题、一般性问题
演变成信访突出问题。笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。③近年来，我们探索实行
了“党员群众建议、村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代
表会决议”的议事办法；组织开展了“百姓夜话”屋场会，党员干部和广大群
众通过拉家常、谈心事、聊生活、讲收获、做宣讲，实现“大家的事大家一起
议、大家的事大家一起干”。④今年以来，不少群众诉求和信访事项，依靠群众
力量得到了圆满解决。⑤关乎群众切身利益的工作，理应让群众成为重要参与
者。⑥发挥群众的积极性、主动性、创造性，将矛盾纠纷化解在基层、化解在
萌芽状态，才能更好在了解民情、集中民智中维护民利、凝聚民心。
①部门联动，从“单一处置”向“多元化解”转变。②近年来，中方县坚
持“一盘棋”思维，统筹乡镇党委政府、村“两委”以及政法、公安、信访、
人社、民政等职能部门，落实重要访情及时报告制度，推进警源、诉源、访源
共治。③目前，全县12 个乡镇全部建立信访工作联席会议，146 个行政村（社
区）明确信访联络员，形成横向到边、纵向到底的县、乡、村三级信访工作网
络。④比如，县产业园区曾在平整土地时，损毁了附近2000 米灌溉水渠，影响
400 多亩农田灌溉，村民们意见较大。这件事第一时间通过移动终端上报到了
镇党委政府和县综治平台，县乡村三级联动，协调工程方安装管道，解决了灌
溉用水问题。⑤信访工作是一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解决、社会治
理等方面的综合性、系统性工作，不能一个部门单打独斗，而要凝聚合力。⑥
综合施策、创新方法，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，才能真正把群
众合理合法的利益诉求解决好。
①群众利益无小事，一枝一叶总关情。②坚持以人民为中心的发展思想，
认真办理每一件信访事项，不断改进信访工作，切实维护群众合法权益，必能
助力信访工作实现高质量发展，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
文章解构
标题：明主题领全文
总论：
① 定场句，引出信
访主题；
② 引用讲话，总结
地方做法，提出
总论点和分论
点，回扣主题，
引出下文。
论点一（领导包案）
① 提出分论点；
② 论述论点，总结
强调经验做法；
③ 举例论证论点；
④ 论述工作成效；
⑤ 小结提升，回扣
论点。
论点二（群众自治）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
群众当家作主；
③ 论述论点，总结
强调经验做法；
④ 论述工作成效；
⑤ 再次论述论点，
强调群众参与；
⑥ 小结提升，回扣
论点。
论点三（部门联动）
① 提出分论点；
② 论述论点，总结
强调经验做法；
③ 论述工作成效；
④ 举例论证论点；
⑤ 再次论述论点，
强调凝聚合力；
⑥ 小结提升，回扣
论点。
总论：
① 定场句，强调人
民情怀；
② 总结全文，照应
主题，提出要求，
寄予希望。
话题：社会民生、初心使命
笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
装
订
线
笔杆子微信ibiganzi3
行文架构逻辑
1.封神文章！本文为地方一把手文章，谋篇布局、语言语句非常精彩。
2.文章整体架构“总-分-总”。分论点聚焦三个转变，句式对仗工整，
均大概遵循“提出论点-论述论点-论证论点-工作成效-小结回扣”的行文逻
辑，非常申论、非常遴选、非常经典，认真领会学习。
3.文中好词佳句、经典事例要加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并严格遵守！！！）
写作素材（文中下划蓝曲线）
1. 习近平总书记指出：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道
摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为
群众服务。”
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
社情民意
社会真实情况，广大
民众的真实意愿、想
法、希望、意见等
等。
要深入了解社情民
意，……
原则
对策
重要窗口
强调重要指标
……是……的重要窗口 意义
对策
带着感情、带着责任 强调两方面
广大……要带着感情、
带着责任做好……
原则
对策
笔杆子微信ibiganzi3
让群众满意、促社会
和谐。
字面意思
努力让群众满意、促社
会和谐。
对策
目标
工作台账
就是明细记录表。
要建立……工作台账
对策
从生活上关心帮扶、
心理上疏导开解、政
策上解释引导
强调生活、心理、政
策三个方面
针对……，要从生活上
关心帮扶、心理上疏导
开解、政策上解释引导，
帮助……
原则
对策
作风
基层自治
“基层群众自治制
度”，是依照宪法和
法律，由居民（村
民）选举的成员组成
居民（村民）委员
会，实行自我管理，
自我教育，自我服
务，自我监督的制
度。
提升基层自治能
力，……
原则
对策
拉家常、谈心事、聊
生活、讲收获、做宣
讲
强调接地气的几个做
法
通过拉家常、谈心事、聊
生活、讲收获、做宣讲，
实现……
对策
“大家的事大家一
起议、大家的事大家
一起干”
字面意思
实现“大家的事大家一
起议、大家的事大家一
起干”。
对策
目标
笔杆子微信ibiganzi3
积极性、主动性、创
造性
字面意思
要充分发挥…的积极
性、主动性、创造性，… 对策
在了解民情、集中民
智中维护民利、凝聚
民心
强调深入了解解决问
题
更好在了解民情、集中
民智中维护民利、凝聚
民心。
原则
对策
“一盘棋”思维
强调整体思维
坚持“一盘棋”思维， 原则
对策
横向到边、纵向到底 字面意思
形成横向到边、纵向到
底的县、乡、村三级……
（信访）工作网络。
对策
目标
综合性、系统性
字面意思
……综合性、系统性
强，……
认识
对策
综合施策、创新方法 强调综合和创新
综合施策、创新方法， 对策
面对面、心贴心、实
打实
强调作风
面对面、心贴心、实打实
做好群众工作，……
原则
对策
助力信访工作实现
高质量发展
“信访”可灵活替换
助力……（信访）工作实
现高质量发展。
对策
目标
持续增强人民群众
的获得感、幸福感、
安全感
字面意思，常用
持续增强人民群众的获
得感、幸福感、安全感。
对策
目标
笔杆子微信ibiganzi3
经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 用心用情做好“送上门来的群众工作”【标题】
2.……（信访工作）是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重
要窗口。【意义、段首定场句】
3.【分论点】
领导包案，从“群众上访”向“干部下访”转变。
群众自治，从“一厢情愿”向“群策群力”转变。
部门联动，从“单一处置”向“多元化解”转变。
4. 聚焦重点信访问题，建立起工作台账，制定了落实包案领导、落实承办单
位、落实责任人、落实化解方案、落实稳控措施及限期报告化解结果的“五落实、
一限期”工作机制。【对策】
5. 落实领导包案，协调各方力量，有利于治理重复信访、化解信访积案。【段
尾小结】
6. 群众的事情，群众说了算，通过提升基层自治能力，能有效避免小问题拖
成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。【段中论述】
7. 实行了“党员群众建议、村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、
村民代表会决议”的议事办法；组织开展了“百姓夜话”屋场会，党员干部和广
大群众通过拉家常、谈心事、聊生活、讲收获、做宣讲，实现“大家的事大家一
起议、大家的事大家一起干”。【对策】
8. 关乎群众切身利益的工作，理应让群众成为重要参与者。【段中论述】
9. 发挥群众的积极性、主动性、创造性，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌
芽状态，才能更好在了解民情、集中民智中维护民利、凝聚民心。【段尾小结】
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10. 坚持“一盘棋”思维，统筹乡镇党委政府、村“两委”以及政法、公安、
信访、人社、民政等职能部门，落实重要访情及时报告制度，推进警源、诉源、
访源共治。【对策】
11.……（信访工作）是一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解决、社会治理
等方面的综合性、系统性工作，不能一个部门单打独斗，而要凝聚合力。【段中论
述】
12. 综合施策、创新方法，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，才能真
正把群众合理合法的利益诉求解决好。【段尾小结】
13. 群众利益无小事，一枝一叶总关情。坚持以人民为中心的发展思想，认
真办理每一件信访事项，不断改进信访工作，切实维护群众合法权益，必能助力
信访工作实现高质量发展，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。【最后
一段】
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