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推进生态文明建设当把握好“五个重大关系”
谭茹心《共产党员网》（2023 年11 月17 日）
11 月16 日，第22 期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《推进生
态文明建设需要处理好几个重大关系》。在这篇重要文章中，习近平总书记从
“高质量发展和高水平保护的关系”等5 个方面，深刻阐述了新征程继续推进
生态文明建设需要处理好的一系列重大关系，对在新起点上加强生态文明建设
提出明确要求。新时代生态文明建设要坚持以习近平生态文明思想为指引，把
握好“五个重大关系”，全面推进美丽中国建设。
“发展保护齐头进”，把握好“高质量发展”与“高水平保护”的关系。发
展与保护，是我们必须长期面对并妥善处理的矛盾性关系。一方面，“高质量发
展”是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念
的发展，是让绿色成为普遍形态的发展。另一方面，“高水平保护”是贯彻新发
展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的应有之义。生态保护和经济发展
并不是“二选一”的选择题，经济发展并非对资源环境的竭泽而渔，生态环境
保护也并非舍弃经济发展，而是要坚持在发展中保护、在保护中发展。新时代
生态文明建设取得的巨大成就表明，高水平保护是高质量发展的重要支撑，高
质量发展依靠高水平保护才能实现，两者能够做到相辅相成、相得益彰。
“重点系统双并驱”，把握好“重点攻坚”与“协同治理”的关系。党的十
八大以来，以习近平同志为核心的党中央从解决突出生态环境问题入手，注重
点面结合、标本兼治。一方面，“重点攻坚”是生态文明建设全局中的“娄山关”
“腊子口”，要采取有力措施，以重点突破带动全局工作提升。另一方面，“协
同治理”是生态文明建设系统工程的一盘棋，要以部门协同、区域协同、政策
协同凝聚各方合力。推动生态文明建设要学会“十个指头弹钢琴”，以重点突破
带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。新时代生态文明建设要以重点攻
坚打好污染防治攻坚战，并增强协同治理意识，一张蓝图绘到底，一茬接着一
茬干，锲而不舍、久久为功，开创环境治理新局面。
“因地因时来布局”，把握好“自然恢复”与“人工修复”的关系。习近平
总书记强调，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工
修复两种手段，持之以恒推进生态建设。一方面，生态系统具有自我调节、自
我适应、自然恢复的能力，要运用自然规律，以自然恢复为主推进生态保护。
“封山育林、封沙育草”等政策充分体现了保护优先、尊重自然规律的观念，
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另一方面，当生态系统严重受损、原有生态平衡已被打破时，须辅以适时、适
度、适效的人工修复促进自然恢复，以达成生态保护目标。针对不同区域、不
同退化阶段、不同受损程度的生态系统，须因地因时制宜、分区分类施策，选
择自然恢复和人工修复相结合，才能达到事半功倍的效果。
“内因外因同发力”，把握好“外部约束”与“内生动力”的关系。一方面，
保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。习近平总书记强调，只有实行最严格
的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。党的十八大以来，
我国立法机关坚持民主立法、科学立法、依法立法的原则，建立起一个完备的
生态环境法律规范体系。时评范文精读学习群+（原创）笔杆子微信
（ID:biganzi6）另一方面，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，
激发起全社会共同呵护生态环境的“内生动力”，是发展方式全面绿色转型的客
观要求。面向新时代生态文明建设，既要狠抓外部约束，又要注重内生动力，
既有“要我做”的刚性需求，又有“我要做”的积极主动，依靠“内因外因同
发力”，全面推进美丽中国建设。
“求稳求进相统一”，把握好“双碳承诺”与“自主行动”的关系。实现碳
达峰碳中和是一次大考，既要有“言必信，行必果”的大国担当，也要按照我
国发展的节奏自主行动，必须坚持稳中求进，逐步实现。一方面，实现碳达峰
碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战
略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选
择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。我国积极稳妥推进“双碳”工作，把
“双碳”目标要求全面融入经济社会发展。另一方面，履行“双碳”承诺，不
是别人让我们做，而是我们自己必须要做。要立足当前国情自主把握“双碳”
工作的方式与节奏，决不能受他人左右，保障企业和群众生产生活需要能够正
常运转。
文章解构
话题：生态文明
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