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特殊文种究竟哪里“特殊”？ （笔记） 主讲教师：聂晨 授课时间：2025.07.23 粉笔公考·官方微信 1 特殊文种究竟哪里“特殊”？（笔记） 【注意】 1.本节课的名字比较绕口，看到“文种”二字就可以知道讲的是公文题。 2.特殊与常规相对应，常规文种就是见过、会写、经常写的，比如讲话稿、 倡议书、宣传稿、短评、评论文等，大家都会写，拿到题都会处理。但是还可能 会考查感谢信、调研报告、简报、活动方案等，看到题目不知道如何下笔的就是 特殊文种。对于公文题而言再特殊也就是文种对应的用语语言、格式比较特殊， 要写特定内容。格式、内容、语言，要写感谢信的语言或者活动方案特殊内容， 这样记忆起来非常麻烦、啰嗦，可以学习干货。老师在近年来国省考考过的特殊 文种中梳理出来十种，需要明确如何书写。 3.学会以后需要练习重难点，总共两道题，包括调研报告，省考考频较高， 第二题回应稿属于难点。 目录 1.特殊文种有哪些 2.找个真题写一写 【注意】总共十个特殊文种，每一种文种都要记好，截图以后放在手机中， 平常看一看。 2 【注意】 1.调研报告（提纲）：考查较多。是否提纲不影响答案结构，按照一个思路 书写即可。 2.调研报告就是需要对某些事件、工作进行深入调查研究，形成报告，汇报 给上级。 3.格式：只有标题而且不需要过于麻烦，写为“关于+事由+的+调研报告” 即可。 4.内容：有固定写作内容。 （1）在大学毕业以后尤其是市场营销专业同学都会做过调研，通常会先有 开头，介绍当前或者“为了XXX 开展调研，调研内容如下”，背景目的作为话题 引入。调研报告比较特殊，不像常规公文题那样前空2 格后写主要内容，需要写 “调研方式及对象”，比如发放调查问卷、座谈会、讲座、采访等，对谁进行调 研比如市民朋友、领导、专家等，具体需要根据材料进行决定，但这是可以有， 如果格子充裕尽量补充，不是重点，有的阅卷规则符合调研报告常规写作形式， 给2 分，也有的阅卷规则侧重内容要点，所以不会给分，所以最好写。 （2）需要把调研到的内容进行汇报，可以写调研内容。可能是调研当下的 3 问题、相关成绩，之前做了什么事情取得成功，具体内容需要看材料，按照不同 的要素进行书写。 （3）在调研以后得出结论，可以为未来的更好发展提出建议，需要写发展 建议。 5.调研方式及对象是最好写的，非必须。单一题按点赋分，写出要点即可， 不注重顺序，但是公文题有对应写作框架，向领导汇报要有逻辑思维，不能汇报 一切以后才说用了什么方式对谁进行调研，这是不恰当的，不要调整顺序。记住 书写顺序，一般要求500 字就是说明字数充裕，可以写出来。 【注意】 1.格式：只有标题。 2.内容：可以简单记忆为调研背景/目的，非重点，写其一即可；调研方式 及对象、调研内容、发展建议。 4 【注意】 1.工作简报：工作简报与调研报告均属总结类公文，行文目的是差不多的。 对工作简要汇报，属于总结类，可以合并记忆。 2.格式：比较特殊。简报就是简要汇报，在单位内部交流沟通的内容，只写 标题和落款，没有称谓。落款不能写在最下面，需要写在标题的下一行，左边写 发文机关/部门，右边写发文日期。 3.内容：简报是简要工作汇报，与汇报的书写思路一致。开头简要交代背景 话题引出；主体写汇报内容，分条书写，汇报经验、工作成绩；结尾可有可无， 材料中给出可以写，绝大多数情况下是没有结尾的。简报长话短说、言简意赅， 非重点的部分可以不写。 5 【注意】 1.格式：标题、落款，左单位、右日期。 2.内容：主要是开头和主体，可以没有结尾。 【注意】 1.编者按：通常出现在报道中，写在标题的下方，与报道同时出现。就是对 这篇报道的高度总结和概括，仍然属于总结类公文。 2.格式：没有标题、称谓和落款，前空2 格写“编者按：”。 3.内容：其实就是对报道的高度总结，总结类公文，可以按照总结类公文的 6 一般写作框架进行书写。开头交代背景话题引入，主体对材料进行总结，有什么 写什么，最后写结尾。 4.编者按的篇幅比较短，在真实申论考试中一篇编者按也就是200-300 字， 字数很少，不能写为3 段。通常可以合段书写，共写为一段。如果要求300 字， 最多合并开头和主体，结尾另写一段。 【注意】 1.“近日、随着、近年来”都是背景，开头引入。 2.后文开始总结五育融合的做法，对于德智体美劳进行简要总结，最后结尾 符合场景。 3.编者按与总结类公文的一般框架是一样的，合段书写。 7 【注意】 1.案例摘要：近几年公文题经常要写案例介绍、案例摘要、案例推荐材料， 案例会经常考查。这些都是对案例进行介绍，不同的是一般案例摘要会介绍多个 案例，而案例参评材料、推荐材料就是只推荐一个案例。 2.论文前面的摘要就是对论文的简要概括，属于总结类公文。 3.格式：只有标题，写为“关于XXX 的案例摘要”或者“摘要”，这就可以 得到标题的1 分。 4.内容：介绍多个案例，开头背景目的，话题引入；主体要对案例进行分别 介绍，以案例为分类，一个案例写一条要点，概括案例需要先让别人知道具体是 哪个案例比如蓝莓、草莓等，需要先写“案例一”+案例名字。比如介绍饿了么 发展案例，需要先写名字饿了么然后对案例进行介绍，什么人做了什么事取得了 什么结果。名字代表什么人，需要写出做法+结果，典型案例一般是好的做法， 结果也是好的，可以写做法+意义，有几个案例就要介绍几个方面。最后结尾， 一般可以不写，摘要类似于简报，更多的是长话短说。 8 【注意】 1.知识产权有很多优秀案例，需要简单介绍，交代背景，“典型案例有”引 出后文。 2.写案例一+案例的名字+具体的做法和结果。体现出来介绍的是哪个案例， 如果别人看不懂就是不行的。 3.破折号非必须。申论不管是什么题，都不会对于标点符号进行赋分。 9 【注意】 1.案例评选材料：比如老王是一个优秀案例，需要推荐为最美基层文化人， 可以写“关于老王成为最美基层文化人的评选材料”。写出标题即可。部分评选 推荐材料还会写推荐单位，作为落款，但是在实际阅卷中不会每道题都有落款， 公文而言格式不重要，侧重于内容。格子充裕可以补充最后的落款，否则省略。 2.内容：介绍一个案例即可。 （1）对老王介绍基本情况，姓名、性别、年龄，在哪个工作单位等，基本 情况作为话题引入。 （2）说明为什么推荐即评选理由。基于好、优秀所以推荐，评选理由就是 好的做法，取得的成绩、意义，这就是推荐的理由。与上一题不同，讲的是一个 例子，不需要按照案例进行分类，按照材料的内容进行分类即可。 3.答疑：最后这三行，如果写完格子剩一行两行先写哪个，还是格式不全不 得分，干脆再找其他内容写？剩下一行可以写结尾，保证行文语言和结构完整。 剩下两行，结尾可有可无，可以写落款，灵活处理。剩下三行的可能性不大。 【注意】 1.调研报告、简报、编者按、案例摘要、案例评选材料，都属于总结类。 2.理论和练习是不同的，在每种题的后面都有附带真题参考答案，课后可以 自己对应作答。 10 【注意】 1.感谢信：属于宣传类公文。常见的是宣传稿、倡议书。 2.格式：标题比较特殊，标题不能写为“关于XXX 的感谢信”，可以直接写 “感谢信”，然后写称谓、落款。给交警大队写信并回应是回应稿，不属于感谢 信。 3.内容：表达感谢的思路就是写感谢信的思路。比如小孩子做检查非常不配 合，但是护士很有耐心，检查很顺利，所以想写感谢信。需要先介绍自己是患者 XXX 的妈妈，需要告诉医院接收本信的人是谁，比如写感谢听力诊断诊室505 的 护士XXX。开头介绍自己+感谢谁，主体可以写感谢在检查之前详细告诉检查的 注意事项，做好充足准备工作；检查过程中很有耐心，孩子不配合，给了很多的 包容和安抚，检查顺利进行；检查结束以后提醒家长如何后续问诊和治疗。主体 部分要写具体感谢的事项，可以写细节比如交代注意事项、提醒如何做，可以写 具体的细节，要有条理层次，不能乱写一团，具体层次看材料。结尾再次表达对 护士的感谢，向她学习，为人民服务，结尾重申感谢也可以传递好的精神品质。 4.答疑：冒号前边不是感谢信的感谢对象吗，称谓写给某个人？感谢信一般 11 会寄送到所在单位，不是让对方自己看的，而是单位以及单位领导知道这个人很 优秀，所以要写某个部门。 【注意】 1.考查不多，江苏考查过一次感谢信。 2.称谓可以写医院单位，让整体单位都知道有优秀员工。 3.具体感谢事项可以按照材料写3-4 条，最后再次表达感谢。 12 【注意】 1.回应稿：可能要写一封公开信、公开说明，都可以按照公开信的格式写。 2.标题：“致XXX 的公开信”，比如有全体市民、网民朋友、各位同学等， 比如白师傅修路一题。然后写称谓、落款。 3.内容：写回应稿往往是基于一个事件的发生，群众产生质疑才要写回应稿 来消除群众的质疑。 （1）比如耳环风波，政府也有写过公开声明，可以写为近日耳环风波引起 广大网友的高度关注，我部门/我局高度重视，及时开展调查，现作出回应如下。 可以简要交代事件，没有说明具体是多少钱，拿出态度就是在表态。可有两种， 表态比较空泛，重视、高度关注、及时开展调查，也可以比较实在，对做的事情 说明对、错或者有对有错，具体看材料。 （2）主体是重点：针对违规经营的事情罚款3 万元；针对二胎问题，现在 已经鼓励生育所以不作处罚；针对耳环说明是玻璃仿制品，没有任何购买记录。 对群众的每一个质疑分别进行回应，解决问题比如罚款、过时效，这就是在解决 问题。戴假耳环只有300 元，解释澄清即可，这就是回应的基本思路，找到群众 的质疑点，质疑点如果是错的就要解决，如果是对的就要解释澄清。 （3）结尾：恳求社会各界监督，表达致歉，好好工作，符合场景即可。 4.调研报告和回应稿是重点，后续详细讲解。 【注意】 1.L 县旅游经常会出现商家打骂游客的情况，网友留言以后再也不去旅游， 政府工作人员回复爱来不来，这件事情引起群众、网友的质疑，需要写回应稿。 2.开头：对旅游服务态度差、存在强制消费问题进行回应，简要交代事件， 13 因为如果把整件事情交代清楚，网友看了以后会强烈愤慨，造成二次伤害，不看 后续回应，起不到扭转形象的效果。官方回应都是简要交代事情的。表示歉意， 重视反思，作出整改，表达态度。 3.主体：依法处理，解决问题，没有需要澄清的地方，确实做事不对。后半 部分不是根据本次事件的解决，而是要保证以后类似情况不再发生，长效机制。 如果确实存在问题并回应解决，思路就是既要解决眼下、当前的问题，也要规避 未来事件再次发生，形成长效机制。 【注意】 1.活动方案：其他省份的同学不需要过于关注，但江苏考试需要重点关注， 江苏考查比较频繁。 2.格式：标题，可以写为“关于+事由+的+活动方案”，也可以直接把主题 作为标题。 3.内容：比如运动会，需要开头引入比如为了强健体魄，促进学生德智体美 劳全面发展所以举办XX 活动，现将活动方案呈现如下等等。类似于调研报告， 有特定结构框架。需要交代清楚活动的时间地点，比如2025 年7 月23 日在人民 14 广场举办；活动人员，包括组织者即XX 单位主办、XX 单位承办，具体看材料， 材料给出什么就可以写什么；参与活动的人即参与者，可以理解为人员或者活动 范围，活动针对谁来开展，比如全体市民或者XX 中学全体学生；活动参与要求， 什么人参与比如高一高二学生，或者体育特长生，相关要求条件；活动流程属于 重点，大部分举办活动并不是只有一个活动，需要拆分为不同环节，举办运动会 需要有文艺汇演、演出汇报，举办比赛比如跑步等，最后颁奖，活动临近结束还 要有校领导发言；活动总结，可有可无，可以放在校领导总结部分，也可以整体 总结活动效果。 4.江苏考查的是作品征集启事，这就是作品征集的活动，二者很像。格式只 写标题，开头交代背景目的，需要写明征集时间段，比如2025 年7 月23 日到9 月23 日；活动人员，主办方；评选范围即哪些人可以参与评选；征集投放渠道 比如邮箱、快递邮寄，或者投稿方式；评选流程，作品征集需要评出三六九等， 也有可能没有；参考作品非必须，有的时候在作品征集大赛中会给出参照案例， 具体写不写需要看材料。 5.活动方案是基础，变形题就是作品征集启事。 【注意】课后可以搜索作答。 15 16 【注意】 1.提案：方案类公文，不常考，但是在国考中考过。 2.格式：标题、落款，标蓝部分非必须，格子允许可以写。向政府相关组织 机构提出方案。 3.内容：交代背景，话题引入；主体分为两个部分，包括为什么提出方案即 案由，可能是当前存在问题，或者提出方案存在好处、优势；方案具体内容需要 写建议。主体包括案由+建议，申论考试是类公文与实际提案不同，格子有限， 如果案由的内容较少可以统一放在开头，主体重点写建议。结尾非必须。 17 【注意】 1.格式：标题、落款，落款非必须。 2.内容：提案理由即案由+提出建议。案由内容较少，直接放在开头部分。 3.如果是联考，通常来说尽量全格式，国考公文不侧重考查格式，可能就是 直接写案由+建议。这就是国联考的差别。 4.宣传类包括感谢信、回应稿，重点是回应稿，尤其是行政执法卷，不排除 后续还会考查；方案类包括活动方案、作品征集启事，在活动方案基础上变形， 很类似，以及提案。四大类公文目前还剩下评论类公文，因为写作不特殊，就是 一篇小作文，格式只写标题，内容就是作文的书写思路。 【例1】假如你是省调研组成员，请根据“给定资料3”，撰写一份调研报 告提纲。（25 分） 要求： （1）符合调研报告的写作要求； （2）准确简明，条理清晰； （3）不超过500 字。 【解析】 1.在联考中经常考查调研报告，属于重点题型。下一题是难点。 2.撰写一份调研报告提纲：量词+文种，属于公文题。 3.格式：只有标题，可写为“关于XXX 的调研报告提纲”，事由要看材料。 4.内容： 18 （1）调研目的/背景。 （2）调研对象及方式。 （3）调研内容（行文重点）：具体是问题还是成绩、经验，目前看不出来， 材料中有什么就写什么。 （4）发展建议。 关于XXX 的调研报告提纲 一、背景（目的）： 二、调研方式及对象： 三、调研内容： 四、调研建议： 资料3 黑土是非常稀缺的土壤资源。我国东北黑土区产出的粮食，占全国粮食总产 量超过1/4，商品粮调出占1/3，是名副其实的我国粮食安全的压舱石。然而， 受各种因素影响，一些地方的黑土地正在变薄、变瘦、变硬。为保护黑土地，我 国颁布了《中华人民共和国黑土地保护法》，相关各省也出台了地方性保护条例。 为了了解各地对黑土地的保护情况，M 省派出调研组对省内黑土地保护利用情况 进行调研。 【解析】资料3 第一段： 1.“黑土……变硬”：没有介绍调研，但这三句话不离黑土，所以调研的是 黑土。分别交代是稀缺土壤资源，数据不重要，强调的是黑土是国家粮食安全的 压舱石，黑土正在变薄、变瘦、变硬，遇到问题。发生在调研之前，宁滥勿缺， 也可以写出，发生在调研之前，往往是基于此开展调研。黑土是稀缺土壤资源， 是国家粮食压舱石，然而一些地方黑土地正在变薄、变瘦、变硬，顿号词群表述 啰嗦可以压缩写为土地退化，可以放在背景部分。 2.“为保护……地方性保护条例”：讲的是立法，国家、地区对黑土地保护 进行立法。 3.“为了了解……调研”：不是对法条进行调研，而是调研黑土地保护情况。 19 前文中是国家各省份进行立法，最多作为背景，此处才是调研目的，属于写作的 重点。可以简要写甚至不写前文中的内容。写为为了解各地对黑土地保护情况， 我调研组开展调研，汇报如下。 4.标题可以写为“关于黑土地保护利用情况的调研报告（提纲）”。 5.资料3 第一段梳理：调研目的：黑土是稀缺的土壤资源，是国家粮食的压 舱石，而一些地方的黑土地却逐渐退化。为了解我省各地对黑土地的保护情况， 调研组开展调研。 清明之后，B 市城区附近，河里的冰雪尚未消尽，忙碌的农机已经开始旋地、 耕地，为不久之后的春耕做准备。在这里，机器早就代替了人工耕作，但耕种仍 延续着深耕深翻的方式。 【解析】资料3 第二段： 1.“清明之后……做准备”：对B 市的相关场景的描述，结合前文，我省对 各地进行调研，首先调研的就是B 市，B 市作为调研对象。调研对象和调研方式 写在一起，材料没有介绍调研方式，可以大致思考。来到B 市看到情况，这就是 实地走访。调研方式及对象就是采取实地走访的形式对B 市进行调研。 2.“在这里……方式”：“但”表转折，转折之后有重点。重点强调延续深 耕深翻的方式，没种过地不知道好不好，不知道是问题还是经验，但是转折之后 是重点，需要勾画出来。 3.资料3 第二段梳理：调研方式及对象：实地走访B 市。 某农业大学实验站里，有一个黑土地剖面观察点。这是一个宽一米左右、长 两米左右、深一米五左右的土坑。土坑的断面上，可以看到土壤颜色的明显变化， 接近地表大约30 厘米的土层，都是黑色的土壤，断面上布满干枯的玉米根须。 王教授正在指导学生实验，他认为，过度深耕深翻会造成深土层中的生土层土壤 大量地翻到浅层熟土层土壤中，会造成适宜作物生长发育的熟土中的土壤有机养 分与无机养分含量被过度稀释而造成地力下降，而且一旦出现大量深层生土与浅 层活土掺混的情况，一般需要连续多年腐熟活化才能把变差的土壤恢复到正常状 态。 20 【解析】资料3 第三段： 1.“某农业大学实验站……玉米根须”： （1）给出地点，不需要作为新的对象，这些都是B 市中的具体地点。调研 方式及对象只是套路，最多占2 分，不需要书写过于详细，统一写为B 市即可。 （2）后半部分是描述语言，没有介绍黑土情况，舍去。 2.“王教授……正常状态”： （1）认为就是在说，对王教授进行调研，调研人物就是专家/教授。对相关 的专家教授进行调研。与人对话就是交流采访，或者访问、访谈。用采访的方式 对教授进行调研。 （2）“认为”表观点，观点句属于重点。高频词是深耕深翻，物极必反， “过度”提示属于问题，描述过长、比较啰嗦，问题需要简写，重点找负面词。 可以写为深耕深翻造成养分过度稀释，导致地力下降。 （3）“而且”表并列，提示还有要点。对应深耕深翻，难以恢复。 3.资料3 第三段梳理： （1）调研方式及对象：实地走访B 市，访谈大学教授。 （2）问题：延续深耕深翻方式，过度稀释养分，造成地力下降，恢复难。 4.本题调研的有问题，并且是保护利用情况，除了问题还会调研保护利用， 还可能会有保护利用的建议。 在不远的某农业科技园区，技术人员正在忙碌着进行土壤化验。园区负责人 说：“现在更多的地方，还会大量使用化肥。化肥是保持产量的主要方式，但必 须配合有机肥或者秸秆还田来使用，否则会加剧黑土地的退化问题。我们园区围 绕黑土地保护开展了重金属污染监测项目和测土配方施肥项目，定期检测黑土地 中17 项微量元素，为每一块地制定一张测土配方施肥建议卡，指导农户进行科 学合理施肥，在保证土壤肥力的同时避免化肥污染。” 【解析】资料3 第四段： 1.“在不远……土壤化验”：还是B 市，不需要写农业科技园区。 2.“园区负责人说……退化问题”： （1）面对面交流，提示调研对象，农业站站长等都属于负责人，可以统一 21 写为相关负责人，格子有限无法全写。依然是采访，采取采访的方式，对专家、 相关负责人等进行调研。 （2）有人说话的地方有重点，大量使用化肥是不好的。 （3）“但”表转折，转折之后有重点。“必须”引导对策，给出调研做法 即使用有机肥、秸秆还田。大量使用化肥加剧土地退化，与前文合并。 3.“我们园区……避免化肥污染”：一系列动宾搭配表对策，可以摘抄得出 开展重金属检测和测土配方施肥项目，定期检测微量元素，制定测土配方施肥建 议卡，指导农户科学合理施肥。“保证”是做法带来的结果，可以补充书写保证 土壤肥力、避免化肥污染。格子允许可以摘抄，但如果细读可以发现，金属污染 监测就是微量元素检测，测土配方施肥建议卡就是测土配方施肥，意思一致。 4.调研内容较多，问题是大量使用化肥加剧土地退化，对应化肥解决办法， 秸秆还田、使用有机肥，开展重金属污染监测和测土配方施肥项目，指导农户科 学合理施肥。 5.资料3 第四段梳理： （1）调研方式及对象：实地走访B 市，访谈对象包括大学教授、农业专家 等群体。 （2）问题：过量使用化肥，加剧黑土地退化。 （3）建议： ①科学合理施肥。 ②定期检测土壤微量元素，制定测土配方施肥建议卡，为农户提供指导，保 证土壤肥力，避免化肥污染。 ③配合有机肥或者秸秆还田。 6.此处不是概括，而是同义词去重。 7.总结类公文不需要自己编写，需要对材料高度总结。可以对比粉笔题库的 总结类公文，90%的答案要点都来源于摘抄，不需要想着概括，摘抄清楚即可。 8.对策解决化肥问题，可以写对策总括词，材料原词为科学合理施肥。前置 书写作为总括词不是因为有分，而是建议内容较多，只是为了清晰。 5.在Y 市月照镇，一位正在田间施肥的农民对调研组说：“为了保产量，一 22 年年化肥越下越多，产量却变低了，地也变瘦了。我们农民也心慌，但慌也没办 法，只好再多下肥，恶性循环。”在农村工作了近30 年的月照镇农业技术推广 站张站长说：“我参加工作时就在乡镇，都是把玉米秆粉碎，加上粪肥，加上土， 发酵后送地里。后来采取施化肥方法，人也变懒了。而且，施有机肥，施用量按 1 公顷30 立方米计算，要2000 多元成本，从产量上看，它产生的效果和施200 斤化肥是一样的，而化肥只要300 元左右成本。从长远看，施农家肥3 年后，土 地得到保护，化肥施用量可减少20%。但农民往往注重眼前利益，要改变生产方 式、耕种方式，得有补贴等经济支撑。” 【解析】资料3 第五段： 1.“在Y 市……‘恶性循环’”： （1）不再是B 市，而是Y 市，调研地点可以适当补充，通过实地走访的方 式对B 市、Y 市进行调研。 （2）“一位正在田间施肥的农民对调研组说”：农民是调研对象，可以补 充一下。 （3）“一年年化肥越下越多”即逐年增多，主要强调因大量使用化肥，产 量变低，土地变瘦，化肥逐年增多，导致恶性循环。此处依旧是化肥方面的问题， 若想补充可以加上“恶性循环”一词，其余要点之前已经写过。 2.“在农村工作……左右成本”：农业技术推广站张站长是相关负责人，前 面已经写过。此处呈现对比，申论材料出现对比时往往有答案，不用有机肥是因 为有机肥的成本高，因此才大量使用化肥，导致土地变瘦，恶性循环。 3.“从长远看……减少20%”：使用有机肥能够保护土地。 4.“但农民往往……经济支撑”：“但”表转折，注重眼前利益是指农民使 用化肥而非有机肥，“要”字引导对策，要提供有机肥的经济支撑/为有机肥提 供补贴，降低成本。 5.资料3 第五段梳理要点： （1）当前问题：(施用有机肥成本高），逐年多下肥的恶性循环。 （2）建议：提供有机肥补贴，大幅降低成本。 6.某家庭农场的技术负责人苗某某告诉调研组，他们在2016 年就开始进行 23 保护性耕作，除了秸秆还田，条耕也是其中的一项。“条耕是一种轮耕休耕的方 式，把农田划分成条状，一条耕种，一条休耕，每年轮换一次，相当于只有一半 的土地耕种。” 7.不翻地、土壤中留存着大量秸秆和根系，只种一半的面积，这种保护性的 种植方式，是否会影响产量？苗某某说：“恰恰相反，保护性耕作的产量比农户 用传统耕作方式种植的产量更高一点儿。原因是多方面的，轮作休耕，会让地力 更强。条耕的方式，使得每一行都具有边行效应，植株的透光、通风等情况更好， 长势也更好。” 【解析】资料3 第六、七段： 1.“某家庭农场……其中的一项”：“进行保护性耕作”是动宾搭配，直接 摘抄，对策是秸秆还田、条耕，这两个关键词都要写上。 2.“条耕是……土地耕种”：“条耕是……”是针对条耕的解释说明，正常 而言不需要解释说明，但本题要求500 字，只写“条耕”二字有些太少，可以适 当补充“轮耕休耕”，“把农田划分成条状”是针对“轮耕休耕”的解释，可舍 去。 3.“不翻地……影响产量”：“这”是指示代词，表总结，前文都在讲如何 进行保护性耕种，“不翻地、土壤中留存着大量秸秆和根系”指的是秸秆还田， “只种一半的面积”是指“轮耕休耕”，前文已经写过。 4.“苗某某说……‘也更好’”：若想在对策后面加一点结果，该结果即提 高产量。“让”字引导结果，做法后面可以适当加上结果，长势是指产量，结果 不必写太多，加上一些让语言更通顺。 5.资料3 第六、七段梳理要点：解决建议：开展保护性耕作。推广条耕，轮 耕休耕，不翻地，土壤留存秸秆和根系，增强地力，增加产量。 8.“受农场影响，周边的一些农户开始尝试保护性耕作方式，他们看到我们 的收益，自然跟着学。不过，也有一些人并不完全按照我们的原则去耕种。”苗 某某觉得这可能是一个必经的过程，“大家都是一点点学，我相信，慢慢会有更 多人采用更多的保护性耕作技术”。 9.农业专家刘教授介绍，在黑土地保护性耕作技术探索中，有两种不同的观 24 念，一种是在利用中保护，一种是在保护中利用。前者以保障粮食产量为首要任 务，保护放在利用之中；后者则以保护性的方式来利用。“两种观念其实都没问 题。问题在于，坚持前一种观念的人，往往觉得后一种方法必然会造成减产，我 们知道事实并非如此，但要说服他们并不容易。” 【解析】资料3 第八、九段： 1.“受农场……自然跟着学”：受到农场影响，周边的农户开始跟着学，说 明农场发挥了带动作用或示范作用，通过增加收益让农民跟着学，此处是推广保 护性耕种的对策。 2.“不过……去耕种”：推广并不顺利，仍然要发挥带动作用。“并不完全 按照我们的原则去耕种”属于问题，即保护性耕种难推广，得不到认同。 3.“苗某某……‘耕作技术’”：农场带头示范，通过增加收益带动村民跟 着学，此处需要细读并自己总结对策。 4.“农业专家……保护中利用”：专家说话，可能有答案，要重点看。很显 然，保护性耕种是在保护中利用。 5.“前者以……‘都没问题’”：两种观念都没有问题。 6.“问题在于……并不容易”：“问题在于”说明接下来要说问题，部分人 认为保护性耕种会减产，难以说服他们/观念难改变。 7.资料3 第八、九段梳理： （1）推广保护性耕种面临新问题，一部分农民认为保护性耕种会减产，农 场要带头示范，通过增加收益带动村民跟着学。 （2）要点： ①问题：农户认为保护中利用必然减产，转变观念不易。 ②解决建议：转变农户观念。农场带头示范，通过增加收益带动村民跟着学。 10.X 市黑土地保护检测中心负责人王弦对调研组说：“非农业建设项目所 占用耕地的耕作层土壤应进行剥离，就是将耕作层的熟土挖下来。剥离的土壤主 要用于土地复垦和改良治理。”然而X 市2017 年以来实施的426 个已办理用地 审批手续的非农业建设项目中，仅有5 个项目编制表土剥离方案并实施剥离，超 过180 万立方米的黑土资源没有得到有效再利用。 25 【解析】资料3 第十段： 1.“X 市……对调研组说”：对B 市、Y 市、X 市三个地方进行走访调研， “负责人”是重复要点，不用重复写。 2.“非农业建设……改良治理”：要剥离非农业建设项目所占用耕地。 3.“然而X 市……有效再利用”：“然而”表转折，转折之后是重点，也是 问题，即非农业建设项目中，只有5 个项目剥离了，即剥离少，大量土地资源未 得到有效利用。 4.资料3 第十段梳理要点： （1）调研方式及对象：实地走访B 市、Y 市、X 市，访谈对象包括大学教授、 农业专家、农民等群体。 （2）当前问题：非农业建设项目大多未进行土壤剥离，黑土未有效再利用。 11.X 市一位从事园林绿化行业的业内人士向调研组反映，使用黑土地种植 的绿化植物成活率较高，黑土在园林绿化领域颇受欢迎。他说：“一些不法分子 趁‘月黑风高’去湿地、农田等大量盗挖黑土出售，多的一晚上能挣十几万元， 几乎是没有成本的暴利。”调研组浏览几个电商平台也发现，不少商家正在售卖 “东北草炭土”“东北腐殖土”，售价约为每斤2 元，购买量大还能优惠。 【解析】资料3 第十一段： 1.“X 市……受欢迎”：人们喜欢黑土，不属于保护利用情况。 2.“他说……‘的暴利’”：新问题出现，不再讲建设项目，而是讲不法分 子盗挖出售黑土，牟取暴利，“等”字之前的内容不重要。 3.“调研组浏览……还能优惠”：每斤土2 元，土非常压秤且土没有成本， 非常暴利。 4.资料3 第十一段梳理要点：当前问题：不法分子盗挖出售黑土。 逻辑梳理 五个大问题 1.延续深耕深翻 2.大量使用化肥 26 3.农户观念转变难 4.非农业项目表土未剥离 5.不法分子盗售黑土 【注意】材料的逻辑清晰： 1.段1 交代背景、目的，剩余10 段分别对B 市、Y 市、X 市展开调研，对专 家、相关负责人、农民等展开调研。 2.调研方式及对象：一是实地走访，二是采访。 3.调研问题/当前问题：五个问题。延续深耕深翻；大量使用化肥；农户观 念转变难；非农业项目表土未剥离；不法分子盗售黑土。 4.发展建议：对策。 （1）保护性耕种，秸秆还田，条耕。 （2）科学合理施肥。 （3）通过农场带动收益，转变观念。 一、调研目的（背景）：黑土是稀缺的土壤资源，是国家粮食的压舱石，而 一些地方的黑土地却逐渐退化。为了解我省各地对黑土地的保护情况，调研组开 展黑土地保护利用情况调研。 二、调研方式及对象：实地走访B 市、Y 市、X 市等地，访谈对象包括大学 教授、农民、农业专家等群体。 三、当前问题：1.延续深耕深翻方式，造成地力下降，需要多年恢复。2. 过量使用化肥，加剧黑土地退化，并造成逐年多下肥的恶性循环。3.农户认为保 护中利用必然减产，转变观念不易。4.非农用项目大多未进行土地剥离，黑土未 有效再利用。5.不法分子盗售黑土。 四、解决建议：1.开展保护性耕作。推广条耕，轮耕休耕，不翻地，土壤留 存秸秆和根系，增强地力，增加产量。2.推动科学合理施肥。定期检测土地，制 定测土配方施肥建议卡，指导农户，提供有机肥补贴，大幅降低成本。3.转变农 户观念。农场带头示范，通过增加收益带动村民跟着学。 【注意】调研报告的主体部分如上文所示。材料有五个问题，但只有三个对 策，还有两个问题没有解决，需要反推。调研报告属于总结类公文，更多的是把 27 材料内容原原本本地客观呈现，有什么就写什么，材料中有的内容务必要写。最 后一部分是发展建议，既可以是调研得出的建议，也可以是调研组针对未来发展 提出的建议，需结合格子考量，格子充足就推导，反之则省略。 1.未剥离：编制方案并实施剥离，保证黑土地有效利用。 2.不法分子盗售黑土：打击不法分子盗售黑土的行为，加强巡查，严肃惩处， 提高违法成本，要求相应平台禁止售卖。 3.要点：补充建议。 （1）完善监管。督促编制剥离方案并实施落实。 （2）打击非法售卖黑土行为。封禁售卖商家，严肃惩处。 【参考答案】 关于黑土地保护利用情况的调研报告提纲 一、调研目的：黑土是稀缺的土壤资源，是国家粮食的压舱石，而一些地方 的黑土地却逐渐退化。为了解我省各地对黑土地的保护情况，调研组开展调研。 二、调研方式及对象：实地走访B 市、Y 市、X 市等地，访谈对象包括大学 教授、农民、农业专家等群体。 三、当前问题：1.延续深耕深翻方式，造成地力下降，需要多年恢复。2. 过量使用化肥，加剧黑土地退化，并造成逐年多下肥的恶性循环。3.农户认为保 护中利用必然减产，转变观念不易。4.非农用项目大多未进行土地剥离，黑土未 有效再利用。5.不法分子盗售黑土。 四、解决建议：1.开展保护性耕作。推广条耕，轮耕休耕，不翻地，土壤留 存秸秆和根系，增强地力，增加产量。2.推动科学合理施肥。定期检测土地，制 定测土配方施肥建议卡，指导农户，提供有机肥补贴，大幅降低成本。3.转变农 户观念。农场带头示范，通过增加收益带动村民跟着学。4.完善监管。督促编制 剥离方案并实施落实。5.打击非法售卖黑土行为。封禁售卖商家，严肃惩处。 28 【解析】 1.调研目的/背景。 2.调研方式及对象：不重要，只写两行，不必太多。实地走访B 市、Y 市、 29 X 市等地，访谈对象包括大学教授、农民、农业专家等群体。 3.当前问题。 4.解决建议。 5.答疑：调研报告是总结类公文，以抄为主。建议一般写在最后，当格子充 足时，可在最后补充、反推建议。 【例2】2019 江苏B 给定资料4 中，城管部门要求白师傅暂停修路的做法，引发社区居民质疑。 请你以区城管局的名义，起草一份给居民的公开信，进行解释说明。（25 分） 要求：（1）内容完整，条理清晰；（2）有针对性，有说服力；（3）篇幅 300 字左右。 【解析】通过这道题掌握如何书写回应稿。 1.“一份给居民的公开信”，量词+文种即公文题。 2.格式：全格式。 （1）标题：致居民朋友的公开信。 （2）称谓：居民朋友们。 （3）落款：XX 区城管局。日期写考试当天或者用“X”代替。 3.内容：城管部门的做法引起居民质疑，要针对质疑进行解释说明。 （1）开头：简要介绍事件，表态（我局高度重视，做出回应如下）。 （2）主体：回应质疑，在材料中圈出群众的质疑，群众有几个质疑就回应 几个质疑，是自己的问题就解决，不是自己的问题要解释澄清。 （3）结尾：套话，感谢居民朋友对城管局工作的监督，我们会继续做好工 作，服务大家。 致居民朋友的一封信 广大居民朋友： 开头：交代事由+表明态度 主体：回应质疑（解释说明、解决问题） 结尾：请相信我们…… 30 XX 区城管局 XXXX 年XX 月XX 日 【注意】字数是300 字左右，可多不可少，最多写350 字，除去格式，主体 部分写250 字左右，分成三段。 资料4 段1：最近让白师傅颇为“闹心”的是，为方便小区居民出行，自己用节衣 缩食积攒的钱给大家修路，没想到刚动工就被城管部门“暂停”，还要求补办手 续。难道做好事还有错吗？ 【解析】资料4 第一段： 1.“最近让……‘暂停’”：针对白师傅自费修路被城管部门暂停这件事做 出回应，可放在开头，比如“白师傅修路/白师傅节衣缩食为大家修路/白师傅自 费修路被城管部门暂停”。 2.“还要求补办手续”：执法部门暂停是因为手续不全，手续不全是执法部 门采取“暂停”方式的理由，可放在解释中。 3.“难道做好事还有错吗”：问号代表怀疑与质疑，此处是第一个质疑，执 法部门的举动让白师傅觉得做好事有错，让好人寒心。 4.资料4 第一段梳理要点： （1）白师傅自费修路，因缺乏手续被叫停。 （2）理由：手续不全。 （3）质疑：做好事儿有错。 段2：摆了20 多年修车摊的白师傅家住环城街道芳华小区，小区东门边有 一条居民为出行方便沿围墙边开的便道。这条小道有100 多米长，最窄处也就1 米左右，通过两处较陡的台阶与主路相连。白师傅他们的街边摊就沿着这条小道 一字排开。小道年久失修，铁制的栏杆锈迹斑斑，一到雨雪天，原本就坑坑洼洼 的路面变得泥泞不堪，小区居民出行极为不便，街边摊的生意也根本没有保障。 周边居民对小道的路况抱怨不已。白师傅看在眼里，总想着把这条小道修一修， 方便大家也方便自己，无奈手头并不宽裕。 31 段3：去年，在区城管局和社区的积极协调和努力下，“打游击”的街边摊 终于有了好去处，他们都搬进了新改造的社区便捷服务综合中心。白师傅有了自 己的固定摊位，租金便宜，收入稳定。慢慢地，手头有了一点积蓄，白师傅就打 算修路了。 【解析】资料4 第二、三段：白师傅住在芳华小区，这里有一条道路年久失 修，刚开始白师傅想修没有钱，后来白师傅有了固定摊位，收入稳定，于是开始 修路。此处是背景，没有出现质疑，大概写一写放在开头。 段4：白师傅先把那些废旧的铁护栏全部换成镀锌的管子，然后又刷了好几 遍油漆，把护栏的水泥墩子也刷成了白色。可让白师傅怎么也没想到的是，他才 干了几天，就有城管执法人员让他停工，说个人不能随便修路，要办理相关手续。 即使要修，也要按照要求，把路面挖深20 厘米打地基铺路，还要把护栏增高到 1.2 米。//白师傅感到很意外：“这可咋办？按照城管的要求，我的钱根本不够 啊！这路都开始修了，现在又不让修了，前面费那么大劲，不都白干了吗？”小 区居民也纷纷表示不理解：“这条路的情况已经反映很多年了，一直没有解决。 现在有热心人来修路，大家都很高兴。这是人家老白自掏腰包做好事，结果弄成 这样，城管不让修，这不让人寒心吗？” 【解析】资料4 第四段： 1.“白师傅……刷成了白色”：描述白师傅怎么修路，没有体现质疑。 2.“可让白师傅……相关手续”：白师傅修路被城管部门暂停，原因是手续 不全，这一点前文已经提到。 3.“即使要修……到1.2 米”：这些都是修路的要求，言外之意现在不仅没 有手续，还未按要求修路，这些是暂停修路的理由，可以作为解释。 4.“白师傅感到……根本不够啊”：按照要求修路，钱不够，此处是质疑。 5.“这路都……白干了吗”：问号表质疑，前期工作白干/浪费了。 6.“小区居民……让人寒心吗”：“不理解”说明居民朋友对这件事产生质 疑，道路情况反映多年未得到解决，白师傅自费修路却被暂停，让好人寒心。 7.资料4 第四段梳理要点： （1）给出解释：修路因缺乏相关手续，施工无法达到规定被叫停。 32 （2）质疑：按要求修路钱不够；前面费那么大劲都白干了；情况反映多年， 未得到解决；好人寒心。 段5：不断有小区居民为此找到区城管局，想问个究竟。局里的一位科长说， 按照规定，修路必须办理相关手续。“大家的心情我们都理解，但修路确实是有 规定的。现在大家都觉得是城管的错，其实我们也是按规定办，我们也很委屈啊！” 【解析】资料4 第五段： 1.科长认为执法没有错，出现高频词“规定”，即按照规定办事没有错，“大 家都觉得是城管的错”，群众普遍觉得城管有问题，说明城管有问题，办事的方 式方法上不太对，若打算考执法卷或者打算当一名执法者，要注意现在讲法理情 理并重，执法要人性化，而此次执法不够灵活，只讲法理，没有人情味。比如一 辆车违章，交警执法的正常情况是贴罚单，但违章车辆上面写着孩子生病了，着 急就医只能这样停车，且因为孩子生病严重，违章费用实在交不起。交警看到后， 对车主的处罚是罚单照贴不误，但免除罚款，并且在了解家庭情况后予以捐款。 2.暂停白师傅修路是对还是错：按照规定办事是正确的，但处理问题的方式 方法不灵活、不柔性。 3.资料4 第五段梳理要点：城管局按规定办事理念没问题，但具体措施简单 粗暴，缺乏柔性和灵活性。 材料梳理 段1-3：交代事件 段4：给出解释修路因缺乏相关手续，施工无法达到规定被叫停 质疑（待回应）1.按要求修路钱不够 2.前面费那么大劲都白干了 3.情况反映多年，未得到解决 4.好人寒心 段5：表达态度 【注意】 1.段1-3：简单交代事件，芳华小区有一条道路年久失修，白师傅自费修路 33 被暂停。 2.段4：给出解释，修路因缺乏相关手续，施工无法达到规定被叫停。 3.质疑（待回应）： （1）按要求修路钱不够：道路属于公共交通，应该由政府负责，不应该让 群众修，比如“我局协调其他部门开展修路事宜”。 （2）前面费那么大劲都白干了：不能让已经干了的活浪费，可以合理评估、 利用。 （3）情况反映多年，未得到解决：这件事已经在解决，这一点可以不写， 针对群众诉求未得到及时回应的情况，要及时解决群众诉求，做到民有所呼、民 有所应，可作为长效机制放在最后。 （4）好人寒心：做好事不应被处罚，而是要表扬，比如为白师傅颁发奖状、 锦旗，表彰、肯定白师傅的奉献精神。 4.段5：表达态度。 5.梳理： （1）交代事件，表态（我局按规定办事的理念没有问题，但处理过程过于 简单，缺少柔性执法，灵活性不足）。 （2）回应：解释、解决。 ①解释：针对总体进行解释，可以把解释直接放在开头，因施工达不到标准 且缺少相关手续而暂停。 ②解决：把质疑中的1、2、4 放在解决方案中，分类不唯一，将针对道路的 放在一起，针对人的放在一起，或者将已经做过的事情放在一起，将未来的做法 放在一起。 （3）结尾：表达歉意，感谢群众对城管部门工作的监督，以后会继续努力， 及时回应群众诉求。 【参考答案】 致居民朋友的一封信 广大居民朋友： 芳华小区道路年久失修，白师傅自费修路因缺乏相关手续，施工无法达到规 34 定被叫停。此事我局做出深刻反思，我局按规办事理念虽好，但具体措施简单粗 暴，缺乏柔性和灵活性。 首先：我局对已修路段进行合理化利用，珍惜白师傅劳动成果，表扬白师傅 的奉献精神。 其次：我局会积极开展修路事宜，改善路况，满足群众出行需要。 我们对未主动及时解决大家问题表达歉意，以后一定努力做好工作，服务好 大家！ XX 区城管局 XXXX 年XX 月XX 日 【解析】 1.回应稿的重心在于回应质疑声，要找到材料中的质疑，分别进行回应。 35 2.回应稿不能直接照抄，材料中没有太多解决方案，主要是问题、质疑，要 梳理质疑，给出解决方案或解释说明。 36 遇见不一样的自己 Be your better self