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为基层减负为实干撑腰
人民日报
在水土保持核心区搞“挖山造田”；组织开展“千分制”甚至“双千分制”
“三千分制”综合考核；盲目举债上马“有轨电车”项目，造成巨大资金浪费……
日前，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办
公室会同中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室对3 起整治
形式主义为基层减负典型问题进行通报，释放出以主题教育深化拓展整治形式
主义为基层减负工作的信号。
从整治文山会海、统筹规范督查检查考核，到纠治“指尖上的形式主义”
“工作简单化一刀切”……党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央
坚强领导下，各地区各部门持续发力，解决了一批形式主义、官僚主义突出问
题，刹住了一些歪风邪气。但也要看到，当前一些形式主义、官僚主义问题依
然顽固多发，既有反弹回潮的老问题，也有隐形变异的“新马甲”，必须以“抓
铁有痕、踏石留印”的劲头严抓不放、常抓不懈。
抓好“关键少数”，将对上负责与对下负责统一起来。无论是不顾客观实
际蛮干硬干，督查检查考核过多过频，还是简单以“运动式”“命令式”开展
工作，根源是一些党员领导干部政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式
代替了扎扎实实的落实。以主题教育为契机，各级党员领导干部要注重从思想
观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，树牢造福人民的政绩观，把对
上负责与对下负责统一起来，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，为
基层真减负、减真负。
健全体制机制，让应尽之责和应减之负明晰起来。基层一线任务繁重，矛
盾问题集中，想要用好基层这根“针”，就要先整理好上面的“千条线”。厘清
不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清
单，科学规范“属地管理”，才能切实防止层层向基层转嫁责任。当前，一些
背景：主题教育深化拓展整治
形式主义为基层减负工作
介绍成绩、存在的问题
提出观点：对形式主义、官僚
主义严抓不放
分论点1：抓好关键少数
引导党员干部梳理正确政绩
观，注重从思想观念、工作作
风和领导方法上找根源、抓整
改，树牢造福人民的政绩观
分论点2：健全体制机制
厘清不同层级、部门、岗位之
间的职责边界，建立健全责任
清单，科学规范“属地管理”。
推动信息共享，减轻上报负
地区用好数字化政务工作平台，将“千条线”织成“一张网”，减轻基层多头
上报、重复上报的负担；一些地方出台厘清村级组织应尽之责和应减之负的指
导目录，确保权责归位，让基层干部履职有据可循……以主题教育为契机，各
级党组织应进一步结合实际，上下联动、综合施策，推动基层减负工作落到实
处。
加强正向激励，把松绑减负与关爱赋能结合起来。让基层干部轻装上阵，
既要做好松绑减负的减法，又要做好正向激励的加法。从实处着力解难题，要
求各地区各部门突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，真正重视基层、关
心基层、支持基层，对基层干部多一些雪中送炭、少一些求全责备；同时，树
立重实干、重实绩、重担当的考核导向，切实落实好“三个区分开来”，在为
干部干事创业划清底线红线的同时，健全容错纠错、澄清正名机制，为担当作
为、干事创业者提供广阔舞台。
为基层减负就是为实干撑腰。只要各地区各部门扎扎实实深化拓展整治形
式主义为基层减负工作，基层干部就能更好地卸包袱、抓落实、促发展、创实
绩，凝聚起新征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力。
担，建立肩负目录，确保权责
归位
分论点3：加强正向激励
①抓基层、强基础、固基本，
重视基层、关心基层、支持基
层，推动各类资源向基层下
沉；②树立立重实干、重实绩、
重担当的考核导向，健全容错
纠错、澄清正名机制
结尾积极展望
