文档文本内容
第一节........................................................................ 1
第二节........................................................................ 4
第三节........................................................................ 7
第四节....................................................................... 10
第五节....................................................................... 13
第六节....................................................................... 16
第七节....................................................................... 20
第八节....................................................................... 23
第九节....................................................................... 27
第十节....................................................................... 30
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第一节
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年12 月10 日17:00 前上交※
第一题
2020 年联考申论试题
根据“给定材料3”，归纳小孙为带领村民脱贫致富做了哪些工作。（20 分）
要求：准确、全面、有条理，不超过300 字。
材料3
只因看了一眼岩山，从此她就与岩山结缘。她就是D 市岩山驻村帮扶工作组组长、驻村第一书记小孙。
几年前,小孙从一所名牌大学硕士研究生毕业,来到A 省商务厅工作。有一次，省委、省政府组织“机关干
部下基层”社会实践活动，她随着实践小组来到了岩山。
“太美了！”小孙被岩山美丽的风景深深震撼，花红柳绿，山清水秀，真是如诗如画。当地淳朴的民
风，热情好客的村民令她印象深刻。不过，令她同样印象深刻的还有岩山的贫困。岩山共有1345 户、4130
口人，其中贫困户占60%，人均耕地不足0.8 亩，村民收入主要依靠传统农业和外出务工，是典型的国家
级贫困村。脱贫是这里的村民一代又一代的梦想。如果能帮助岩山村这样长期贫困的地方摆脱贫困，人生
该是多么有价值啊！小孙的心里涌起一个强烈的念头。
此时，D 区正深入开展脱贫攻坚行动，巧合的是，岩山村正是商务局的对口扶贫村。小孙主动请缨，
担任岩山驻村帮扶工作组组长。“作为名校研究生，有更好的机会，为什么选择到偏远乡村？”面对不解
的目光，小孙没有回答，只是报以微笑。
从驻村工作开始的第一天起，帮助岩山这个贫困村脱贫致富的沉甸甸的责任，便落在了小孙的肩上。
刚入村时，小孙准备先找村民了解情况，但却听到了这样的风凉话：“咋还派个女干部？一个城里女人能
干啥？”
为了开好头，获取村民的信任，她和工作组同事，到田间地头了解情况，走家串户查找穷根。入村不
到两个月，就完成了全村所有贫困户的走访，做到村里的“大事小情、家长里短”都了然于心。
随后，小孙与工作组同事组织村民参加手工纺织、月嫂服务等培训班。与此同时，他们筹集资金，在
全村开工建设引水上山工程，彻底改变了村里几十年来缺水的落后状况。刚去的那一年，小孙注意到各家
都用自家喂养的土猪腌制成腊肉，味道非常鲜美。除自已食用外，每年各家都会有可观的剩余。小孙与工
作组同事在那年春节前，瞅准节日期间市场供货量增加的机会，积极利用微信朋友圈、联系微商等方式，
全程参与推销，不仅给村民换来了“过年钱”，还使岩山的腊肉小有“名”气。一连串雪中送炭的实质性
帮扶拉近了村民和工作组的距离，村民们被小孙这位“女干部”的真情付出深深打动。
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“农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用是驻村帮扶的首要工作。”小孙深
有感触地说。为此，她和工作组同事带着村民党员积极开展学习教育活动，提升党员的先锋模范意识。为
了提高村干部、村民代表引领产业发展、带领群众致富的能力，小孙多次组织大家到周边先进地区学习考
察，“明显感觉到岩山的民心齐了，村干部的干劲足了、水平高了。”小孙帮助村民脱贫致富的信心更强了。
如何用工业化理念改变村民传统的生产生活方式，尽快引进增收产业项目为村民创造具有长期稳定收
益的就业岗位，实现更多人的致富奔小康，是驻村帮扶工作组和村两委班子都要琢磨的“大事情”。在得
知外省一家大型现代纺织企业老总是A 省人，有回乡投资的想法后，小孙和工作组便第一时间与他取得联
系，进行对接和项目考察。在充分了解到该纺织项目是非常适合岩山村的好项目后，小孙便积极与企业负
责人沟通招商想法。针对企业提出的十几条落实投资的实际问题，小孙带领工作组到市、县、乡各项目主
管单位咨询政策、寻求支持。仅仅5 个多月的时间，小孙和工作组就协助企业完成了项目选址、各项手续
办理、厂房建设、员工培训等一系列重要工作。村干部介绍说，目前，一个依托“村集体＋公司＋农户”
模式形成的纺织产业园区已建立起来。村民不仅可以在家门口就业，而且可以实现既拿薪金又领股金还得
租金的长效增收，岩山村的脱贫梦正在逐步实现。
“咱们岩山再也不是那个靠天吃饭的穷地方了，现在不少在外打工的年轻人都回来了。”村民喜滋滋
地指着驻村工作组的办公室说，“变化就是从孙书记和她的组员到咱村来的那一天开始的。”
“我们的目标是成为北方最大的坯布集散地。”一个更大的梦想在小孙心中一点点描绘。环境越来越
好，梦想越来越大，“但是，作为一个共产党员，我的信念和情怀不会变。”
第二题
2023 年联考申论试题
请根据“给定材料1”，概括海港街道开展平安小区建设的做法。（15 分）
要求：全面，准确，有条理；字数不超过200 字。
材料1
2022 年5 月，A 市认定729 个“五星级平安小区”，光明区海港街道有12 个小区获评“五星级平安
小区”，居光明区各街道首位。人们纷纷打探海港街道的“平安密码”到底是什么。
近日，海港街道居民吴先生出差回家后发现，自己楼下的“爱车”竟然被“毁容”。邻居家装修时工
人使用电焊未加装防护措施，导致火星坠落破坏了车漆面。吴先生找到施工队负责人沟通后，赔偿金额不
能达成一致。街道多元化矛盾纠纷调处中心知悉后主动介入，经过调解，双方达成一致，纠纷成功化解。
多元化矛盾纠纷调处中心以公证机关专业调解为牵引，融合公证调解、人民调解、治安调解、司法调
解等多元调解为主体，力争将矛盾解决在基层。2020 年7 月运行以来，中心成功化解183 起纠纷，成功率
达98.4%，接受当事人咨询631 人次。
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2021 年3 月26 日晚，“超级花血月”现身A 市。作为最佳观测点之一，位于海港辖区内的中兴大桥
观景平台，迎来了众多专业的天文学爱好者及市民。在现场，一群身着高科技装备、驾驶平衡车维持秩序
的民警们格外吸睛。海港街道联合派出所成立了“闪警别动队”，集治安巡逻、反诈宣传、隐患排查、应
急处突、便民服务为一体，日常巡逻搭载北斗定位系统和360 度高清摄像头，与派出所后台监控管理系统
相连接，实时传输巡逻现场画面，实现一键报警、智能派警、快速处警。
5 月20 日，海港街道安全教育馆迎来一群活泼可爱的小朋友，A 市光明区蓝天救援队队员为小朋友们
讲授水上安全与自救、急救包扎的知识。在现场，同学们与授课队员积极互动，场面十分活跃。
自2020 年海港街道安全教育馆运作以来，依托蓝天救援队的专业力量，常态化开展应急救护、安全
演练、安全宣传、安全培训、心理危机干预等公益活动，为居民提供心理支持与服务，不断提高辖区居民
的安全意识和安全防范能力。开馆以来，已为学生和居民举办40 多场安全培训，累计接待居民、学生、
各类团体4000 余人次。
“刷脸”进出楼栋，这不是在高端小区。光明南路294 号，三栋建于上世纪80 年代的居民楼内，也
实现了这一设想。8 月中旬，随着崭新的人脸识别系统在单元楼上线，无物业老旧小区的居民们靠“刷脸”
就能进出楼栋，在方便出行的同时，也更有安全保障。为保障居民安全，派出所还牵头修缮了一批老旧防
盗门。
走进海成廊桥小区，映入眼帘的是三组电动车智能充电桩，满足居民电动车充电需求。海港街道坚持
防范在前、疏堵结合，下大力气解决小区居民电动车停放、充电问题，消除“电动车进电梯”而引发的安
全隐患。去年10 月份开始，在了解到居民的“急难愁盼”问题之后，廊桥小区物业和业委会及时进行商
量，充分听取居民的诉求，实地勘察小区环境，充分利用小区资源，在辖区内开展电动自行车充电设施建
设。
海港街道切实解决群众身边的“糟心事、烦心事、揪心事”，海成廊桥小区居民李先生表示：“现在
小区更安全，邻里更和谐，群众更满意，对这个小区的归属感也越来越强。”
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第二节
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年12 月11 日17:00 前上交※
第一题
2021 年联考申论试题
根据“给定材料2”，概括F 省医保从“卡时代”跨入“码时代”发生的变化。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，字数200 字以内。
材料2
这天，老王正巧经过F 省老年医院，心想最近血压波动比较大，不如到医院问问医生需不需要调整用
药。进入医院，他询问导诊员：“我今天没带医保卡，能不能用医保电子凭证二维码（以下简称医保码）
看病？”“当然可以！”在导诊员的指引下，老王通过手机关注医院微信公众号，对着机器扫医保码，完成
了挂号、诊间结算、取药取报告、预约复诊等就医环节，全程不到半小时。他高兴地说：“太方便了，不
用再到窗口排队缴费，省时省事多了。”
随着医保码落地，F 省从“卡时代”跨入“码时代”，“码”不仅运用于院内的就医流程，还可用于院
外买药。据省医疗保障局统计，医生花费数秒扫码的时间，就可为患者平均节省在医院就医等待的时间约
43 分钟。截至去年底，全省已有630 万余名参保人员开通了医保码，推广使用量在全国位居前列，有236
家医院、近7500 家药店实现了医保码结算。
蔡先生首次体验到了“云医疗”的便捷。这天，他通过省级机关医院客户端微信小程序，向省级机关
医院心内科张主任发起了复诊高血压病的申请。通过视频问诊，张主任在线为蔡先生开出了一张电子处方，
经过药师在线审方，就完成医保在线结算了。接下来，蔡先生在家就能收到由医院寄来的药品。“根据患
者之前的检查结果和线下就诊记录，我可以延续之前的处方，直接在线为他开电子处方，指导他用药剂量
和服用周期。这样他就不用为了开个药，特意跑趟医院了。”张主任说。这家医院是全国首家使用医保码
实现医保在线结算的互联网医院。截至去年底，F 省已有多家医院开通线上医保结算权限。市民开通了医
保码，只要近3 个月在互联网医院所属的实体医院有就诊记录，就可以在互联网医院进行在线复诊、慢病
续方、医保自动结算等。实行医保码扫码结算，不仅优化了结算流程，解决了人们线上看病买药不能报销
的痛点，还有效降低了线下就诊感染风险，改善了老百姓的就医体验。
“我丈夫帮我绑定了他的医保卡，说是能用他卡里的钱，怎么用呢？”64 岁的黄阿姨正在某连锁药店
询问店员。黄阿姨是城乡居民医保参保人。在店员的指点下，她凭借微信上的医保码，用丈夫医保个人账
户里的钱买了药。省医保中心信息科项科长介绍，2020 年7 月以来，F 省在全国率先实现医保个人账户家
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庭共济，家庭成员在省内不同地方的，也支持加入共济账户。加入家庭共济账户后，参保人员还可以和家
人一起分享共济账户里的个人账户资金。
60 岁的林阿姨到广州帮儿子照顾孩子已有10 年，这些年因大小疾病在广州的医院做过多次手术。她
说，住院治疗所产生的医疗费用垫付压力大，而且可选择的省外定点医疗机构也不多，每年她都要奔波一
千多公里往返广州与F 省，还要准备各种证明材料，才能报销医保，十分麻烦。随着医保码落地，流动人
口或随迁人员再也不用垫付医疗费，也不用大老远奔波报销医保了。一方面，参保人可以通过医保码在全
国办理有关医保业务；另一方面，通过电子政务平台政务通App，F 省居民可在线办理跨省异地就医备案、
参保关系转移、参保缴费证明打印等多项医保经办业务，同时可以自助查询个人账户、个人待遇、消费明
细、报销结果等个人数据。
第二题
2025 年联考申论试题
A 市通过建设高标准农田激活了农村的“一池春水”，根据“给定材料1”，请概括当地农村出现的新
变化。（15 分）
要求：准确全面；分条列出；不超过200 字。
材料1
“你看，这梯田一圈一圈，像池塘里的涟漪，层层荡开，非常漂亮。”站在定川村的山头，A 市农业农
村局马局长指着已经建成的高标准农田说。举目四望，山横黛，田绕山，碧绿轻盈的马铃薯苗正在田中茁
壮成长，随高标准农田配套修建的“田间生产路”起伏于山间，延展向远方。在高标准农田建设上，A 市
立足当地实际，组织设计单位扎实摸底勘察，打破行政界限，整山系、整流域推进实施。“高标准农田消
除了界埂沟渠，不仅增加了种植面积，而且集中连片，为新的农田经营方式创造了便利。”马局长说。
马铃薯种植是当地传统的主导产业。“我们以前人工点种，一天下来一人也只能点一亩。”定川村村民
老秦说，“现在田间路宽了，大型机械也能开进田了，一天能种40 多亩，而且每亩可以种4200 株左右。”
A 市市政府引导种植大户牵头成立马铃薯种植合作社，在自愿的前提下，吸引农户以土地经营权入社，合
作社与农户签订收购合同，给农户提供种子和机械，指导农户按照标准进行种植。
在定川村智慧农田服务中心，几位年龄较大的村民正在学习如何用手机浇地。打开手机应用软件，简
单几步操作后，通过中心墙上的大屏幕，可以直观地看到伸缩式喷灌连接杆缓缓地伸出来，喷头旋转喷洒。
这种喷灌设施不仅可以喷洒水，还可以喷洒调配好的肥料和药物。中心旁边有一块儿被栏杆围起的场地，
分布着土壤墒情监测仪、物联网虫情信息采集设备等智慧农业设施。“这些设备收集到的信息都会汇集到
软件上，农业技术员分析研判后在手机上发布灌溉、施肥、除虫等指导意见，农民只要点点手机，就能精
准管理上千亩农田。”马局长说，“智慧农田服务中心让高标准农田有了‘大脑’，我们正在全市逐步推广。”
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为确保高标准农田发挥长久效应，A 市严格执行国家关于坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”政策，出
台了高标准农田建设项目管理办法等文件，要求任何单位和个人不得毁损、擅自占用高标准农田或改变高
标准农田用途。“市里统筹‘建、用、管’一体，建立县、乡、村、组四级网格长的建后管护新机制。”市
农业农村局农田建设与耕地质量保护科罗科长说。目前，A 市已经划定各个网格管理区域，为每个网格都
聘请了管护员，逐级落实管护责任主体。同时，A 市农业农村、自然资源等部门加大执法力度，随机开展
抽查检查，畅通举报渠道，公开监督投诉电话，对发现的各类违法违规问题，依法依规严肃查处。
近年来，A 市加大科研投入力度，建成了一批集研发、教学和生产为一体的马铃薯种薯培育基地。“随
着高标准农田建设的迅速推进，打造现代化的马铃薯产业发展体系成为我市迫在眉睫的任务。”马局长说，
“市里围绕马铃薯种植，上溯下延，聚焦繁育、种植、储存、加工等关键环节，不断进行技术攻坚。”现
在，A 市每年生产的五百多万吨鲜薯，一部分作为良种向外销售推广出去，其余作为原料进入当地淀粉生
产线进行深加工，一个个马铃薯正在串起金色的产业链。“我们公司年加工鲜薯9 万多吨，生产薯产品1.4
万吨，销售总额达1.08 亿元。近年来，我们持续延伸产业链条，开发了流汁宽粉、马铃薯纤维等多种产
品，进一步增加了企业的经济效益。”某淀粉加工有限公司柳经理说。
产业兴带来人气旺。以前定川村的年轻人都去外面发展，村子冷清得很。“现在我们合作社年轻人越
来越多，仅去年就有十来名年轻人从城镇回来工作。这些人大部分受过高等教育，他们带回了新技术、新
观念。”定川村马铃薯专业合作社杜经理说。这些年轻人经常随手拍一些定川马铃薯种植的短视频发到网
上，自豪地宣传家乡的特色农业，吸引不少商家前来合作。“高标准农田建设一头连着国家的粮食安全，
是实现高质量发展的重要保障，一头连着百姓的增产增收，是实现美好生活的坚实基础。”马局长说，“通
过建设高标准农田，我们激活了农村的‘一池春水’。”山，还是那座山；地，依旧是那片地。从粮田到良
田，如今的A 市“鲜活”了起来，溢满勃勃生机。
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第三节
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第一题
2022 年联考申论试题
请根据“给定材料2”，谈谈M 市夜市有哪些特点。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
材料2
2019 年，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》明确提出，要活跃夜间商业
和市场。过去几年间，夜间经济正在成为各地深挖消费潜力的重要战场之一。
夜幕降临的M 市春和夜市热气腾腾，熙熙攘攘。“香脆鲜美，别处没有，欢迎品尝！”张文彬一边忙碌
一边吆喝。一车两人，卫生许可证、健康证、营业执照一应俱全。去年，张文彬瞄准“车尾箱经济”崛起
时机，从养殖场进货，做起了炸蚂蚱、炸金蝉子生意。“服务嘴的时候，要用心，含糊不得。夜市虽然是
地摊生意，但现在有很多专业做餐饮的人进来了，你看那边，大饭店的大厨都到夜市做锅包肉和拔丝地瓜
了，这就对厨艺有了更高要求，不是任何人都能随便干的。”张文彬认为，这对夜市的发展是好事，可以
打造更专业的夜市餐饮。
往前走几步，是一家榴莲摊。摊主是一家三口，女主人小廖之前一直做社区团购，主要做线上。“市
里鼓励夜间经营主体发展，点燃了大家的创业激情，现在外面还有很多摊主在排队申请进驻夜市，基本每
天都有人来打听。”小廖说，夜市让她找到了“栖息地”。对于为什么选择全职摆地摊？小廖表示：“我就
是想把榴莲做好，前期找货源、做推广、攒客户，将来开一家属于自己的店。地摊不是苟且，是对生活的
不妥协。摆地摊也是一种生活态度，我享受这个过程。”
“白天上班比较累，下班后就想到风景好的夜市逛一逛，唱唱歌，放松一下。”31 岁的音乐教培老师
小余在夜市认识了不少有趣的朋友，他们经常在一起排练、聊天、运动。
“车尾箱市集”负责人王斐说：“车尾箱市集改变了以往脚踩三轮车摆摊的传统做法，以简单、方便、
时尚的特点，迎合当下年轻人的审美，他们觉得这样子很酷。”
九坊是M 市近年来着力打造的“不夜经济区”。时尚、潮流、炫酷的餐饮、主题酒吧、文化娱乐等新
兴消费业态招来了大批的年轻人。“为了吸引年轻人，每次均以潮流夜市为风向标，按照特定主题举办，
刺激周边夜经济发展。”中心广场发展有限公司招商运营部负责人曹梦说，“接下来，这里还将举办夜间露
营等特色体验活动，我们要把这里建成夜间消费的地标。以前基础设施老化、业态布局单一，来的基本都
是本地市民，改造之后，凭借独特风格和爆棚人气成了外地游客必打卡景点。”
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2022 年8 月，M 市“奇妙夜·寻梦游”沉浸式夜游开放首日，千余游客入园游览，在移步换景中感受
古韵的盛世繁华。伴以夜间演艺活动，抚琴、唱曲、品茶、游船，让“宾客”真实感受江南文化。M 市还
将引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目，积极开发西江夜游、博物馆夜游等多元化
都市夜游项目。
走进书店，行走在书架间，能听到轻缓的脚步声和沙沙的翻书声。阅读区座无虚席，儿童区不时传来
轻轻的孩童笑声。特色餐饮区汇聚了天南地北的名菜，空中花园则是推杯换盏的好去处。伴随流淌的音乐，
喝上几杯甘醇的啤酒，夏日暑气瞬间消失不见。潮玩俱乐部、健身馆、茶馆、售卖“阅读时间”的夜间图
书馆……多元夜间消费场景自如切换，烟火生香，人来人往。“现在的夜市更像是工作了一天，可以褪去
一身倦怠的安乐窝，城市中的灵魂安放处。”正和朋友一起逛街的小唐说。
第二题
2022 年联考申论试题
根据“给定材料1”请谈谈桐城街道驿道社区嵌入式养老服务模式的特点。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
材料1
这一天，在桐城街道驿道社区，30 多名老人在社工的带领下，围在一起做风筝，今年76 岁的赵大爷
正专心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说：“我们不出社区，就能与老伙伴摆摆龙门阵、唱唱
歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实，越活越精神，越活越高兴。”
“螺蛳壳里做道场”，驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复合，配套了无障碍通道、理疗
间、多功能室、助餐室、护理间、康复室等，适应了养老服务多层次、多样化的要求。“我们积极开设老
年课堂，每个星期都会提前把每一堂课的时间和内容以课程表的方式排好，轮流开展。我们的活动有趣味
运动会、画画、红歌会、舞蹈比赛等。同时，联系社会上的志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程，不断
丰富老年人生活，让老人老有所养、老有所乐。”中心社工部赖主任说。
在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义务理发、足浴和健康检查等嵌入式服务，为辖区老
人提供更多便利。社区居民熊大姐说：“早上八点半跳舞，然后搞活动，还给我们检查眼睛和血压，我很
高兴。”80 岁的曹奶奶说：“20 多年前我老伴儿去世，两个女儿嫁得比较远，长年不在身边，我在家很孤
单。现在我们不用远离熟悉的环境，在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻居拉家
常，这样的养老方式让我觉得很舒心。”
端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧床多年的老母亲尝尝鲜，不烫不凉，
正好入口。他说：“我们双职工家庭无法长期留人在家看护老母亲，幸好中心就在家边上，下班后过来探
视，送点吃的喝的都挺方便。”
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不仅如此，中心将所服务的老人分为了两个群体，一个是住在里面的，一个是需要上门服务的。对于
住在里面的，中心对每位老人都有一套个性化服务方案。针对晚上睡眠不好的老人，会安排工作人员通过
睡觉前按摩等方式帮助老人放松心情，更好入睡；针对一些情绪经常波动的老人，会安排工作人员陪老人
聊天谈心，帮助他们找出原因，恢复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们每月只交不多的钱，就可以
享受用餐、定期体检、心理咨询等一系列服务。我现在生活规律、开心，感激党的好政策。”91 岁的刘奶
奶高兴地说。
而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到他们大都是失能失智人员，中心则主要在康养恢复
上下功夫。“我老伴已经卧床多年，许多功能开始萎缩，中心工作人员不仅没嫌弃，还专门为他订做了一
套理疗方案，包括定时派人来针灸、按摩等。”居民老倪说。
除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台，建立人脸3D 信息库，通
过信息系统掌握社区老人的动态档案，包括基本情况、服务动态等，构建起完整的服务链条。75 岁的陈大
妈患有阿尔兹海默症，子女因工作原因不在身边，老人常常一出门就找不到回家的路。于是，中心工作人
员对她给予了特别关注，并与亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便她意外走失时能及时处理。
“我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电视机里是我们掌握的老人数据库，能够体现社区
所有老人的基本信息、定制需求和服务情况等，当然我们也为这些信息都做好了保密工作。同时，这些数
据我们做到了每天及时更新。”驿道社区党总支秦书记介绍说。
中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年7 月，中心工作人员巡查时发现有位独居老
人躺在床上，呼其不应，身体僵硬且无法动弹。中心工作人员立即拨打应急救援电话，并第一时间通知其
外地子女。由于现场应急处理措施得当，老人得到了及时救治，转危为安。
秦书记说：“今后，我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入式养老模式，将老人们的个体行动
无缝嵌入整个服务网络，让他们在情感上更容易接受，为他们提供更完善的养老服务。”
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第四节
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第一题
2021 年联考申论试题
根据“给定材料1”，请你谈谈长茂村由发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”的原因。(10 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过150 字。
材料1
近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进一系列要素联动改革，逐步从一个发展落后
的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”。
以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，粗放式耕种方式抗风险
能力弱、市场竞争力不强。“—旦遇上了台风，基本就是颗粒无收。”长茂村党支部书记刘振华说，“我们
村地处世界长寿之乡，土壤富含‘长寿元素’硒，空气与水质好、温差大，但为何农业却成为‘跛脚’产
业？”曾十余次到此走访的农业大学王教授直言，欠发达地区的资源禀赋优势本来就不明显，若是以分散
的土地、少量的资金延续传统农业生产形态，收益自然一般。
32 岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的股份合作经济联合社租下40 亩地
发展木耳种植，“这40 亩地，涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村里股份合作经济联合社就
行，省去大量沟通成本。”去年以来，为解决承包地分散化、碎片化和低效使用等问题，长茂村建立村级
土地合作社。“农民以承包经营权入股，以求将分散在每家每户的耕地经营权‘化零为整’，实现股权到人、
股份合作、集体运营。”刘振华介绍，“村级土地合作社以合适的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价
方式承租出去。对于土地租金增值部分，土地合作社进行二次分配。50%返还给土地出租农户，50%归作集
体，用于村里产业发展、关爱老人等公益事业。”
黑木耳产业园是长茂村近些年发展“一村一品”特色产业的缩影。该产业园由长茂村利用集体经济扶
持资金与产业帮扶资金投资兴建，总投资约500 万元，占地约10 亩，实行生产、加工、销售一体化经营。
记者在黑木耳产业园看到，几十个村民忙着栽培菌种、制作菌棒、养菌，柳琴就是其中一位。“在这上班，
一个月有4000 元左右的工资，也能照顾家里。”她笑言。据了解，在前期土地流转基础上，长茂村利用村
集体经济建设厂房和种植基地，然后每年以20 万元价格租赁给企业，探索“党支部＋公司＋基地＋专业
合作社＋农户”形式，联手组建产业化联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作社，发展专业化生
产，形成生产、供销、信用“三位一体”综合合作模式，有效解决农户传统种植模式风险大、竞争力较弱
的问题，为村民提供内有技术、外有销路的产业链服务。
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随着乡村振兴战略的推进，农村发展产业有资金需求，但金融机构有规避风险的责任，“钱从哪儿来，
怎么才能用好”的问题愈发突出。为此，长茂村按照因地制宜、人社自愿的原则，探索成立长茂村资金互
助社，并设立村级互助基金。“互助基金的资金来源为村民自筹、财政支持和社会捐赠三部分，我们实际
筹款103 万元。”刘振华说。之后，在互助基金中设置100 万不动本基金，用于村集体、农业合作社及村
民在银行担保贷款，担保贷款总额度为300 万元。不动本基金的利息，一部分归村集体，一部分返还给资
金互助社社员。“基金担保＋村集体审核＋银行授信”合作方式，为长茂村带来多渠道、多方式的融资服
务，有助于满足农户短期种养、技术设备购买与更新、产业投资等方面的资金需求，也为长茂村股份合作
经济联合社开展项目投资提供资金支持。
推进乡村振兴战略、如何释放沉淀资源、推动产业兴旺，是不少乡村遇到的现实难题。在王教授看来，
只要思路和方法得当，就能找到适合本地的致富之路，就像把米、红豆、红枣等熬制成八宝粥，能得到更
多附加值。长茂村走的正是这样一条路。
第二题
2024 年联考申论试题
请根据“给定材料1”，谈谈H 市能够加“数”前行的原因。（10 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200 字。
材料1
“我们早上9 点提交申请，不到半小时就收到资料检查通过的短信，10 点签了个字，下午3 点企业就
注册成功了。”12 月1 日，创业者小苏在网上提交“企业开办一件事”申请，轻松完成了企业开办手续。
2023 年以来，H 市持续打造一体化智能化公共数据平台，不断提升平台服务支撑能力。目前，已建成
一体化平台数据要素“一组库”，为76 个市级部门、41 个区县开通数据仓环境；“快办”平台精细化梳理
了2866 个政务服务事项，支撑53 项“一件事一次办”上线运行；“快政”平台上线了16 项协同功能，日
均活跃用户40 万。
H 市N 区双桂镇将原有办公场地建成为基层治理指挥中心，形成党建统领、经济生态、平安法治和公
共服务4 个板块。全镇共划为176 个网格，全覆盖建立网格党支部或党小组，采取整合、招聘、下沉等方
式，配备专职网格员176 人。通过搭建智治平台，以网格为单元核准“人、房、地、事、物”等信息，实
现全镇网格一屏统揽。一旦发生紧急事件，网格地图将立即变色并闪烁预警，实现即时感知、及时处理。
H 市现有3000 万常住人口，兼具“大城市”与“大农村”特点，治理难度大。2023 年初，H 市启动部
署的市、区县、镇街三级数字化城市运行和治理中心正式运行，初步构建起全局“一屏掌控”、政令“一
键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景。“如果说传统的城市管理是‘农
家土布’，那么数字时代的城市治理就是‘江南刺绣’。”H 市大数据发展局黎局长说。
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目前，全市842 家医疗机构已实现影像检查结果互认，共汇聚检查报告1925 万份，存储数据1852TB；
医疗机构可以跨院调阅患者的影像检查结果，避免患者重复检查，让医生的诊断更加高效；B 区智慧养老
服务中心对居家养老群体的居住环境进行适老化改造，装上一键呼叫等设备，一旦出现异常，工作人员会
第一时间联系处理；在革命纪念馆，游客借助数字技术手段，穿越时空，沉浸式感受红色文化……
一年多来，H 市始终坚持党建统领，把数字化、一体化、现代化贯穿到党建、政务、经济、社会、文
化、法治建设全过程各方面，着力构建“六大应用系统”，编制应用重大需求清单、多跨场景应用清单和
重大改革清单，梳理“一件事”思维应用场景930 个。
数字化场景应用正逐渐改变着人们生活的方方面面，赋予城市发展生生不息的力量。H 市加“数”前
行，数字化运行与治理的想象和场景还在不断拓展……
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第五节
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年12 月14 日17:00 前上交※
第一题
2020 年联考申论试题
从“过去做梦都不敢想”到现在“梦想总是要有的”，请你根据“给定材料1”，谈谈十八洞村村民的
心态为什么会发生这样的变化。(25 分)
要求：准确、全面，有条理，不超过300 字。
材料1
云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村原本少人知
晓，2013 年11 月3 日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精准扶贫战略思想，十八
洞村由此声名远播。
“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不一会儿，一群人
走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋？我讲是的。他问可不可以到屋
里坐下子？我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知道来她家的是习近平总书记。
石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但由于自然条件
差，穷乡僻壤，薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这样过下去了，也认命了。”石
大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她家
列为精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木苗、梨树苗，帮着各种了3 亩。来参观的游客越来越多，工
作队帮她在家开了个小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想！”
石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。
2016 年，十八洞村人均纯收入由2013 年的1686 元增加到8313 元，贫困发生率由2013 年的56.75%
下降到1.28%。2017 年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万元。石大娘家作为建档立
卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东,2017 年分红2000 元,2018 年分红2400 元。“我现在一年四
季餐餐有肉吃，神仙过的日子也就是这样了！”石大娘说。2019 年，十八洞旅游公司正式营运，截至年底，
游客超60 万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村
里土特产品热销。2020 年，十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游客量可达100 万人次。
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2019 年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的40 多个姐妹到了北京，参加中央民族歌舞团的一
场大型文艺晚会，献上了苗族情景表演唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞村，像石大娘这样走出大山，
到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的年轻人也越来越多，他们在十八洞村
开起了农家乐、当起了导游。这天，石大娘22 岁的外孙女小龙正好在家，她已取得学前教育专业的大专
文凭，正自考本科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园，梦想总是要有的。”她自信而爽朗。
“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说，“现在，村民收
入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对十八洞村来说，最大的变化是人的变化。”
县委宣传部周副部长说。
第二题
2023 年联考申论试题
请根据“给定材料1”，谈谈曾林社区治理是如何实现“近邻”“聚邻”“惠邻”的。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
材料1
曾林社区是典型的“村改社区”。近年来，该社区以“近邻”为基、“聚邻”为要、“惠邻”为本，通
过做优做实“党建+”邻里中心建设，提升了社区综合治理水平。
居家养老服务照料中心是曾林社区“党建+”邻里中心建设的重要一环。今年74 岁的谢阿姨一有空就
会到照料中心同邻居们一起休闲娱乐、话家常。“社区关心我们老年人，提供了这样一个好场所，让我们
来活动，大家都很欢喜。”除了新建照料中心，还配备了社区食堂、儿童之家及早教托育中心等多个功能
区域，并引进第三方专业机构运营。
“曾林社区按照‘去形式化、去机关化、去办公化’的原则，建设了‘党建+’邻里中心。”党支部袁
书记说，“为了提高‘一心多点’的便民服务效率，我们引进了政务服务自助一体机，编排印制社区便民
服务联络卡，开设便民事项预约热线，为群众办事提供更多便利。”
“不用到医院，在家门口的卫生健康服务站就能完成心电图、血常规、血压血脂、尿酸、视力等一系
列检查。”曾林社区“党建+”邻里中心卫生健康服务站李站长说。该卫生健康服务站由街道和社区共建，
通过完善“病有所医”配套，推动优质卫生健康资源和服务人员“双下沉”，让社区居民在家门口就能享
受到就诊、体检、取药、医保结算一体化的医疗卫生服务。
目前，曾林社区正全面推进“红色网格化”管理，推动党小组建立在网格上、党员沉到网格中、处置
融入网格里，成立社区邻里先锋队，选聘32 户党员中心户、8 名党员楼栋长，按照每人挂钩联系10-20 户
群众，组织党员认领责任片区，建立“社区党组织-网格党小组-党员楼栋长-党员中心户”一贯到底的穿
透式组织体系，将党组织的服务延伸至院落楼栋、居民家庭，实现邻里良性互动。党员中心户家门口都挂
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有用于亮身份的责任牌。“看到这个红色的牌子，立刻就感受到自己作为一名党员的责任。”曾林社区党员
梁女士说。
“没想到只是在网格群里这么一提，社区当天就进行了维修，网格的办事效率太给力了！”日前，居
民吴女士说起不久前的一宗路灯快速维修事件，连连点赞。
曾林社区坚持以职业化为基础、以专业化为方向，选聘一批网格长，通过“老带新”一对一帮带，加
速提升网格员综合素养，同时建立社区人才储备库，引入致和社工、亿家社工等社会公益组织，着力提升
社区治理能力。
曾林“党建+”邻里中心不仅设置居民意见箱、部门轮值室，主动对接“两代表一委员”、纪工委等部
门，定期开放接访群众，还设置了“邻里会事厅”，为民众议事解难题提供多元共商平台。在线上，社区
依托公众号开通了“邻里会事留言板”，利用“微监督”小程序及时公开居务情况，实时收集群众诉求和
意见。
为进一步提升社区生活品质，增强群众幸福感与获得感，曾林“党建+”邻里中心坚持服务活动常态
化，今年来累计开展了“粽叶飘香”“交友趣”“邻里齐聚闹中秋”“爱在重阳”等主题活动20 余场，其他
日常活动60 余场，参与人数超4000 人次。此外，社区以文化认同为切入点，绘制景观墙，既展示了“爱
乡邻·爱曾林”的“聚邻”文化，又扮靓了村居颜值，增强了群众幸福感与获得感。
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第六节
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年12 月15 日17:00 前上交※
第一题
2023 年联考申论试题
根据“给定材料1”，请概括A 市为优化营商环境采取了哪些措施、取得了哪些成效。（15 分）
要求：准确全面；分条列出；成效与措施相对应；不超过200 字。
材料1
走进A 市政务服务中心一楼大厅，首先映入眼帘的便是一块大屏幕。屏幕上有一张类似地铁运行图的
线路表，各个站点闪烁着指示灯，“行驶”其间的，并非列车，而是市招商引资项目。A 市创新项目落地服
务保障机制，把项目建设的各环节细化设计成14 个站点的“地铁运行图”，每个站点代表一个审批事项，
蓝、黄、绿、红4 色指示灯分别代表该环节未办、在办、办结及超期4 种状态。为了实现企业项目早落地、
快落地、落好地，政务服务中心还设立“周末不打烊”窗口。“我们对公安、不动产、税务、社保等24 个
单位实行轮岗制，随时为企业提供不间断的服务。”市政务服务中心林主任说，“我们采取专人负责制，每
个项目都安排一位对接的人员，所有环节只要联系他一个人就好了。如果出现超期，信息会迅速传递到市
优化营商环境工作督导组，督导组会及时询问。”服务窗口前，一家节水设备有限公司正在准备要件进行
注册登记，新项目即将从“始发站”上车。“每站都标注了所需的要件目录、办理时限，一目了然。”在公
司总经理高先生看来，这种机制带来的最明显变化就是效率高，“审批时间较以前减了一半。”
建新厂投资大，市羊毛衫产业园的流动资金一时短缺，发工资都成了问题。总经理李先生的眉头拧成
疙瘩。“有一笔钱能应急，可看得见，拿得慢。”李先生说，公司外贸订单多，每月出口退税，按流程要办
两周。有人提醒他，可以到A 市年初开启的“政企直通车”智慧平台提出诉求。点开“政企直通车”智慧
平台的“企业诉求”板块，每一条诉求的主办部门、办理进度、完结日期清晰可见。A 市安排专人对企业
留言诉求梳理分类，根据属地和部门职责推送移交，全过程留痕，并对办理结果、时限进行追踪督导。“这
个平台不只是处理企业提出的诉求，还主动为企业提供政策解读。”李先生使用这个平台后发现，在平台
的“惠企政策”板块，所有相关政策是集中发布，滚动更新的。只要输入查询关键词，相关政策就全部出
现了，还配有工作人员的讲解视频。“平台最近上线了推送功能，根据搜索记录，及时推送最新的政策。
从人找政策到政策找人，服务变得真是越来越贴心了。”
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线上服务快速高效，线下帮扶周到细致。在一家纺织有限公司的厂房里，一条条细如发丝的化纤从卷
轴拉出，经过上浆、并轴，织成连绵不断的布匹。“别看现在生产线满负荷运转，几个月前，订单少，三
天两头停产。”公司负责人徐女士说，“幸亏有‘点对点工作组’，他们看到我们的困难后主动组织企业间
对接，逐渐打开了销路。”徐女士所说的“点对点工作组”，是市党政干部常态化联系民营企业的制度，一
家重点企业安排一名科级干部为“首席服务官”、一名后备干部为“首席服务员”、一名银行负责人为“首
席金融官”，“点对点工作组”要定期、主动走访企业。“我最初没把这个工作组当回事，以为只是走走过
场。”徐女士说。看到工作组为公司开拓销路不断奔波，甚至节假日还在忙碌，市督导组也经常过来查询
工作组的服务成效，徐女士发现政府对这个帮扶制度是非常认真的，“现在，政府对企业更加了解了，帮
扶也更加精准到位了。”
“我们公司生产的汽车安全气囊丝，质量过硬。我们就想着谋求产品全、产量大，但很快就发现摊子
铺得太大，分支业务没有发展起来，还影响主营业务下滑。”市化纤股份有限公司副总经理王先生说，市
里得知后及时组织相关部门的工作人员和专家来到公司，深入调查，召开座谈会，面对面问诊把脉，帮助
寻找准确的市场定位，指导企业专攻色纱、安全气囊丝、阻燃纤维等细分领域，形成新的产品结构。“错
位发展，让我们获得了明显的比较优势。”企业健康发展，离不开企业家的成长。每次走进A 市的“企业
家之家”，王先生都感觉自己“找到了家”。这里开设了“商务大讲堂”、民营企业家学院，免费举办针对
企业家的培训，提升企业家的思想、业务水平。除了在这里接受培训之外，王先生还有一番独特的经历—
—去A 市商务局学习锻炼。市委、市政府出台文件，每年选派15 名优秀的年轻企业高管，用两到三个月
时间，到市政府经济管理部门学习锻炼，王先生成为其中之一。两个月下来，王先生对外贸政策、海外市
场更了解了，为公司开拓海外市场做了充分准备。“在政府部门锻炼，可以开阔眼界、熟悉政策。”王先生
总结道。
“我们就是因为看中这里营商环境的变化，才将两期总计176 亿元的高纯多晶硅项目选择在这里。”
新晶材料公司总经理夏先生说。2022 年A 市市场主体数量同比增长47%，居民收入也明显提高。“营商环
境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力。”市委张书记说，“我们所
有的变化都是聚焦于人民对美好生活的向往，出于我们对全市人民不变的承诺。优化营商环境没有终点，
今后我们将继续完善探索，提升政务服务水平。”
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第二题
2022 年联考申论试题
根据“给定材料1”，请你概括“法博士”在乡村法律服务方面发挥了哪些作用。（20 分）
要求：准确全面；分条列出；语言精炼；不超过250 字。
材料1
“‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基地的面积要怎么计算？”在小南镇贝
鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1.3 米、圆圆脑袋的机器人，问着各种法律问题。
乡村也有法律机器人？“乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的专业性较高，乡村法律专业人员
的数量有限。”H 省公共法律服务中心黄主任介绍，“咨询者提出的大部分问题重复性高，难度不大，可以
用简短的语句回答清楚。”两年前，贝鹏村加强乡村治理，引进了一台智能法律机器人，村民都亲切地叫
它“法博士”。
“对咨询的百姓来说，很多法律问题可能都是他们第一次遇到，存在许多不明白不清楚的地方，沟通
起来既费时又耗力。”黄主任说。
“法博士”依托语音交互等人工智能技术，为咨询者提供各种法律文书模板，涉及婚姻家庭、劳动人
事、交通事故、民间借贷等与百姓生活、工作息息相关的多个领域，覆盖司法、律所等11 个法律专业场
景。“贝鹏村的这台‘法博士’，就是我省首个智慧村居法律服务公共平台的配套法律机器人，它能回答37
万个日常法律问题。”黄主任说，“‘法博士’一天24 小时在岗服务，不仅可以一一说出具体的法律法规，
搜索到最权威的司法解释，而且还能引导咨询者到目标窗口解决更个性化的法律需求。”
引进“法博士”智能法律机器人，不仅为群众提供了一个法律咨询的互动交流平台，同时也为基层“智
慧调解”提供了“新帮手”，有效弥补了农村法律资源欠缺等短板。
在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有法律法规说出来，但“法博士”
不仅可以将具体的法律法规一一呈现，还可以列举经典案例，以案说法。“‘法博士’还会当调解人呢！”
贝鹏村调解员陈欢新在这方面有很多体会。邓某夫妻结婚40 年了，近来为一些鸡毛蒜皮的小事经常发生
口角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会马上启动调解机制，在“法博士”面前，陈欢新和邓某夫妻
共同发问相关法律问题。“根据‘法博士’的解说，双方哪里对哪里不对当场可以判定，邓某夫妻心服口
服，我们这些非专业法律人士，也好像有了点法官断案的感觉。”陈欢新高兴地说。村委会趁热打铁，从
两人多年的情感入手，结合“法博士”的法律条文解读，用情、说理、依法，成功化解了夫妻俩的矛盾。
村民老秦兴奋地说，“法博士”还可以根据我们的使用需求进行更个性化的定制，他不仅可以完成法
律咨询，还能以唱山歌等方式普法。有些它解决不了的法律问题，“法博士”还能远程连接在线律师，以
视频的形式解决咨询者的法律需求。
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“公说公有理、婆说婆有理，但法律就只有一个理。”陈欢新说，农村的法律服务需求并不比城市少。
由于受教育程度存在差异，村民对专业法律知识的理解，可能要慢一些。这两年，大家法律意识提高了，
碰到的问题也多了，都希望能就近找到人咨询，可在农村，这种法律专业人员的数量显得有些少。机器人
满足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨询。遇到解决不了的问题，可以通过平台连线专业律师，
大部分结果都能让大家满意。“现在村民矛盾少了，交谈时讲法律话题也多了。”陈欢新表示，村里计划再
引进一台“法博士”，让村民更快更便捷地享受法律服务。
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第七节
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第一题
2021 年联考申论试题
根据“给定材料1”，请分别概括高大妈和老姚的“喜”和“盼”。(20 分)
要求：准确全面；分条陈述；不超过250 字。
材料1
新春伊始，《新农村》记者小梁到基层调研，以下是他在两个村庄采访的片段。
“村子真干净”，这是外来人对东各村的第一印象。村道上见不到一张纸片，家家院里院外也清清爽
爽。79 岁的高大妈笑着把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改电以后，高大妈家装了地暖，外面再冷屋里也舒服。
高大妈自己收拾得利索，家里拾掇得干净，屋里屋外的花儿都修剪得齐齐整整。她言语间透着喜悦，“儿
子孝顺，春节前辞了城里的工作回来，专门照顾我们老两口。”“爸妈上了年纪，身体都不大好，有个头疼
脑热，身边没个人照顾那肯定不成。”高大妈的儿子小曾买完菜刚一进门就接过了话头。
李大姐说，东各村边有条远近闻名的宋代古道，村内还保留着古道上唯一的一座三孔拱桥，来的游客
不少。村里已经有10 多户拿到了农家乐的经营执照，她说：“要是乡村旅游搞起来，不愁您儿子没事儿干！
东各村是太行山脉的一个小山村。村子不大，一共250 多口人，但老龄化程度不低，60 岁以上的老人
就有70 多位。平时，村里就是这些老人“守着”。村委会一周放两次公益电影，捧场的也都是这些老人。
“村里的大爷大妈都是居家养老，儿女负责赡养。子女外出打工的，只能是老两口互相照顾。村里打算建
个‘托老所’，解决老人的日间吃饭和活动、照料问题。”村党支部委员李大姐介绍说，她时常会到高大妈
家来看看，帮衬帮衬。听说要建“托老所”，高大妈觉得不错，“老姊妹能时常见上一面，唠唠嗑。”“老爸
腿脚不好，出不了门，我们在跟前伺候着才放心。”小曾说。儿子能在身边尽孝，高大妈心里满意，可也
着急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能办个产业，让我儿子也能有点收入，不然他光照顾我们了，以后
咋办？”
”
坐落在太湖之滨的水乡小村开弓村，则是另外一种景象。弯弯的小清河穿村而过，如箭在弦，村名由
此而来。
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甜茶、昆曲、桥文化……在开弓村文化纪念馆，或图文，或影像，或模型，地方风土人情跃然眼前。
陈列厅里，一件件旧物什，散发着浓浓的年代感。“有不少是村民自己捐赠的，像这个老式碗橱，还有那
套八仙桌椅，现在已经很难看到了。”被村里人称为“农民教授”的老姚感叹，这里存放的是村民共同的
乡村文化记忆。开弓村越来越富，村民的生活和城里无异，但老姚喜中有忧，开弓村曾经是“处处倚蚕箔，
家家下鱼筌”；如今，农耕文化，蚕桑文化却有淡化之势，“这是我们的根啊！”老姚颇有感慨。
如何传承乡风民俗？“首先要发挥好乡贤的力量。大家都有共识，要有个乡贤议事会。”老姚说。在
成立后的乡贤议事会上，大家一致认为，要以有形的形式展现开弓村文化，如熏豆制作工艺，婚嫁习俗，
摇三橹船，桑、蚕、丝到蚕丝被的一条龙产业……为什么要以“有形的形式”？老姚说：“让来到开弓村
的人，从亲身参与民俗活动中体味到农耕文化和蚕桑文化的韵味。”村民的文化活动要有载体，开弓村发
展较早，能用的土地已经不多，怎么解决？经过商议，村里准备把老仓库改造成文化礼堂。老姚高兴地说：
“脚手架已经搭起来了，估计5 月份就能启用。”按照规划，礼堂能容纳100 人左右，今后村里的党员活
动、小型培训、会议、文艺演出都可以使用。
未来，开弓村的文化回味必定更悠长。
第二题
2024 年联考申论试题
请根据“给定材料2”，概括数字经济在促进E 县农村产业发展方面取得的成效。（20 分）
要求：内容全面、表达准确、条理清晰；不超过300 字。
材料2
“有了‘玫瑰卡’，我们方便多了——看地里玫瑰长势情况，查天气适不适合采摘，了解企业收花价
格，一部手机就搞定了。钱也能通过扫码直接打到我账上，我还领到了60 元的红包。”赵大叔是家住E 县
S 村的玫瑰花农，每天凌晨三点，赵大叔就要来到田间，戴着头灯采下一朵朵玫瑰，在花瓣犹带晨露时，
装箱送往收花点，图的是在花冠最新鲜的时候卖上好价钱。收花站工作人员验货称重后，用手机扫描赵大
叔“玫瑰卡”上的二维码，赵大叔立刻就收到了货款，同时玫瑰的数量、重量、收购价格也会传输到工厂
显示屏和玫瑰产业大数据平台上。他表示以后就在家专心种花，不再外出打工了。目前，E 县已为1.3 万
户花农颁发了“玫瑰卡”，绑定花农与玫瑰的信息，设立了30 余个收花网点，实现对28000 余亩鲜花基地
的科学农事管理。从每斤4 元到每斤8 至9 元，玫瑰的收花价格翻了一番，采收结算效率也提高了90%。
“数字经济要一直做下去。”E 县特色产业发展中心刘主任说，前几年，E 县的玫瑰加工企业有40 余
家，涉及医药、食品、美妆、化工等领域。然而，产业发展中心在走访中发现许多企业依赖人工，信息化
水平有限。于是，E 县政府与工业互联网运营商H 公司合作，以当地最大的玫瑰加工企业N 集团为示范企
业进行数字化改造，并出台一系列政策举措，带动其他企业升级。“玫瑰卡”就是H 公司的创新应用。
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“新鲜的玫瑰花当天就要烘干处理，所以，烘干车间的数字化改造很重要。以前，工人都是凭经验来
控制玫瑰花的烘干温度，根据花的不同状态进行调整。”刘主任介绍，“现在，有了新的供应模型，每个烘
房都安了传感器，温度会自动进行调整，且每一次的数据都会上传‘云端’。”此外，智能摆盘、智能称重、
食链一体机、产品赋码等应用场景随处可见，还有振动筛工艺标准化、订单协同、仓储物流管理等数字化
系统，促成对生产车间的全面智能化改造。改造后，玫瑰花烘干良品率提升了3%，协同加工效率提升了
30%，每条单产线节省人工成本超过了10 万元。
“以前，E 县玫瑰从种植、采收，到烘干、深加工，然后再到销售，实际上各个环节是脱节的。”刘主
任说。目前，县里已建成玫瑰产业大数据平台，通过整合与分析产业数据、互联网数据、消费者评价数据，
政府管理和服务从定向化走向定量化，帮助企业实现了经营决策数字化，极大地提升了玫瑰品牌管理能力，
促进了监管方式创新，保障了消费安全。
随着数字化重塑，许多企业也纷纷走上了发展电商的道路。“我们在多个平台注册账号，并在知名电
商平台邀请达人‘种草’。在去年开展的两场网络直播带货中，我们的50 多万盒玫瑰特色产品被抢购一空！”
N 集团陈总经理说，“在政府政策的推动下，我们以直播带货的方式将玫瑰花茶、鲜花饼等相关产品销往全
国，成为集团的一张张金名片。”目前，企业拥有主播团队和专业直播间，还与头部主播有长期合作，每
年电商销售额达到5000 余万元，占总销售额的近50%。
玫瑰产品如何才能让消费者信赖？通过赋予玫瑰产品码等方式，实现种植、生产质量数据可视化是一
个好方法。E 县推动“防伪溯源”技术全覆盖，通过信息化手段，以“质量码”形式，构建玫瑰质量全过
程监管体系。“我们致力于实现玫瑰产品‘一物一码’，消费者扫一下，即可追溯产地、加工车间等源头信
息，做到有码可查、有码可循。”刘主任表示。截至目前，E 县已累计完成100 余万次的产品赋码，产品质
量追溯平台覆盖全县玫瑰种植主体13000 余家，产品130 多类。
“以前，我们的玫瑰制品较为单一，以玫瑰干花和手工揉制的玫瑰花酱为主，产业难以壮大。这几年，
我们‘背虚向实’，靠着大数据这朵‘云’，大力发展玫瑰产业，各地客商云集E 县，各种玫瑰食品、茶饮、
化妆品走向了全国。我们这朵玫瑰终于插上翅膀，冲上‘云端’了。”刘主任高兴地说道。
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第八节
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年12 月17 日17:00 前上交※
第一题
2024 年联考申论试题
根据“给定材料1”，请简述Z 县处置农药包装废弃物的主要做法。（15 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过250 字。
材料1
Z 县高林镇沙田村村民老吴拎着一兜子废弃农药瓶、农药袋，走进农业植保专业合作社的农资销售门
店，冲着店长喊：“老张，收农药瓶子了！”老张接过袋子，在电脑上打开“农资销售与押金收退”终端平
台，点击“退押金”功能，拿起扫码枪，逐一扫描瓶子袋子上的条形码，相关信息便显示在电脑屏幕上。
老张说，店里销售农药时，按每个农药瓶袋1 元向农户收取押金，并通过销售扫码、在线登记等方式，收
集上传农药销售、押金管理数据。
“以前，农药包装废弃物无人回收、无人管理，农民将废弃的农药瓶、农药袋‘随手一扔’，这些在
农田里随处可见的瓶瓶罐罐犹如一颗颗‘生态炸弹’渗入土壤，时间一长就会破坏农田生态系统。”高林
镇赵副镇长说。前几年，Z 县探索抵押销售的方式，农户购买农药时向经营门店缴纳部分押金，使用过的
农药包装废弃物交回后退还押金，以此提升普通农户回收农药包装废弃物的积极性。
“种柑橘，一年要打5 次农药。”种植大户老何一早给果树喷洒农药后，将用完的几个塑料农药瓶装
进包装袋，送进不远处的一间木屋，这是县里专门为他设置的回收点。他说，前些年，村里没有农药包装
废弃物回收点，用过的农药瓶袋堆放比较随意。时间久了，瓶子袋子四散开来，残存的农药难免洒到地上。
现在，县里有120 个农药包装废弃物回收点，主要分布在农资经营门店和种植大户较多的地方，使用后的
农药瓶袋可先暂存在回收点，等清运公司上门清运。
清运公司定期上门回收，每个回收点需要清运时，也可随时联系清运公司，随叫随到。午后，县清运
公司叶师傅驾驶清运车，向老何家庭农场附近的回收点驶去。到了回收点，称重、装货、填写清运清单，
按每斤0.7 元的价格向老何付费并开具票据，一次有偿回收就完成了。叶师傅说：“为防止废弃农药瓶袋
在清运、转运过程中掉落，我们使用的是全封闭车厢，具有防雨、防渗漏、防遗撒等功能，避免造成二次
污染。”
经过一路收集后，叶师傅将废弃农药瓶袋送到了县农业废弃物资源化利用回收站，待集中后转运到专
业处置企业。在回收站里，农药包装废弃物回收综合监管平台的大显示屏上，全县各个回收点当日农药包
装废弃物回收量一目了然。
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“农药包装废弃物回收集中后，最重要的一环是进行无害化处置。”县环保局刘工程师介绍。县里明
令禁止私自焚烧、掩埋等不采取无害化防护措施的行为，包装废弃物统一按照分类处理的原则，由在环保
部门备案、具有相关资质的单位进行处置。
A 公司是县里唯一专业处置有害物质的企业，主要承担全县农药包装废弃物的转运处置及无害化处理
工作。“包装废弃物分类处置，才算真正实现了收集、运输、处置的全闭环、资源化、无害化。”在专门的
中转仓库里，技术员小胡指挥着工人们从转运车上小心地卸下农药包装废弃物。他说：“经过分类后，可
循环利用的进行资源化利用；可燃烧的依托垃圾焚烧发电厂焚烧发电，产生的气体达标后排放，残渣将深
埋在经过防渗漏、防扬散处理的安全填埋场。”
农药包装废弃物处置是一项系统工程，涉及一系列环节。“专业清运公司向种植大户、农资经营门店
支付回收费用，县里再支付清运公司相关费用，以有偿使用为纽带，环环相扣，提高种植大户、农资经营
门店及清运公司各个市场参与主体回收农药包装废弃物的积极性。”县农业农村局许局长介绍。县里每年
通过招投标确定清运公司，县财政每年专列农药包装废弃物无害化处置经费，包括相关平台系统建设维护
费用、收集清运费用、有偿回收费用等。近三年来，全县已累计清运处置农药包装废弃物45.06 吨，120
个回收点实现定期清运全覆盖，回收率达87.1%。
第二题
2025 年联考申论试题
根据“给定资料2”，概括P 县保护古树名木的措施。（25 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
材料2
P 县是林业大县，森林覆盖率高达77%，至今留存着216 个古树群落、7491 株古树名木。这些古树名
木种类和数量多，且散落遍布山野，保护难度极大。踏遍P 县的山山水水，为一棵棵古树名木“健康诊断”
“建档立卡”……这是县林长办高级工程师老汪和团队成员长期坚持的工作。
P 县素来有保护树木的传统。早在1996 年，县政府就公布挂牌保护了16 科25 属28 种1096 株古树名
木，并抢救性保护了一批濒临死亡的古树名木。2012 年，该县组织开展古树名木普查，工作人员翻山越岭，
探访散布在村口院落、田间地头、密林深处的珍贵古树。此次普查，新增了13 科36 属55 种6395 株古树
名木。此后，工作人员将数据信息整合到省智慧林业平台，在赋予古树“身份证号”的同时，为每棵古树
建立起了“个体档案”。
“位于梨岭村的水松古树群，对研究杉科植物的系统发育、古植物学等都有重要科研价值。我们在寺
庙、宗祠、学堂中发现普遍栽有罗汉松，这对于了解当地历史文化也具有一定意义。”老汪说，为古树名
木建立“个体档案”，对于研究其历史价值和科研价值等具有重要作用。
“黄源岭背为保留庇荫，禁止砍柴，违者罚银一两，留存众用。”P 县境内有一块始立于明朝崇祯年间
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的石碑，与当地村民一同守护了古树群数百年。这里，南方红豆杉、银杏等117 株平均树龄260 年以上的
古树虬枝飘逸、郁郁葱葱，成为P 县珍稀树种最多、林相最完整，绿化、美化、彩化兼备的“最美古树群”。
“随着这几十年生活条件大大改善，老百姓们逐渐意识到生态环境的珍贵价值，保护古树的意识也越
来越强。”老汪说，“自发巡山、护林、保护古树已经成为我们的一种习惯。”在没有路的大山里爬坡过沟，
护林员老石在这片山林里走了27 年。一本笔记本，一个水杯，一个背包，每天上午，老石都要背着他的
这些家当到森林深处仔细观察一株株古树，记录古树的生长情况，一旦发现枝叶枯萎迹象或病虫害，就立
刻上报。如今，P 县像老石一样的专职护林员有349 人，日常巡护、病虫害监测、森林防灭火、宣传劝导……
这是他们的护林日常。护林员们行走在山水之间，就像“专职护卫”一样默默守护着青山、古树。
“今年，针对偏远山区存在被破坏风险的古树名木，我们还采取了植入芯片的方式24 小时强化跟踪
保护。目前，首批确定保护的有南方红豆杉、罗汉松等100 余棵具有重要经济价值的古树名木。当古树名
木发生移动时，系统将会自动报警，工作人员即可通过后台定位跟踪，及时处置。近期，我们也协调了县
林业、供电等单位共20 架无人机，对县域内国家森林公园及古树名木群落等重点生态部位进行无人机3D
建模。”县公安局宁局长介绍，依托生态警务中心，引进无人机云平台，实现数据存储比对分析、资源共
享等功能，为开展无人机生态巡查和打击涉生态领域违法犯罪提供技术支撑。
古树是活着的历史，但树龄越大，越容易生病，更需要“私人医生”的专业守护，“一树一策”开“药
方”。“九龙桂”是P 县最有代表性的丹桂树，但在几年前，它出现了生长衰退、持续落叶等问题。“当时
一发现情况，县、镇两级就及时组织了林业专家进行会诊。”老汪说，“对树周、冠下环境进行治理，撤除
硬化设施，换上新土。与此同时，采伐、移植周边影响‘九龙桂’生长的毛竹和小丹桂树等，创造利于古
树光合作用、排水、透风透气的生长环境，并借助空中喷洒药物方式进行病虫害防治。”
如今，专家把古树养护重点放在了“治未病”上，采取多种手段促进树体健康生长。持续监测古树的
生长环境，借助专业设备进行分析，提前防范化解病虫害侵蚀、土壤板结、缺水失肥等风险；定期进行体
检，对古树名木做精细化“查体”，借助新型打孔注药技术，为古树打“疫苗”。“利用检测设备，经专业
软件处理后，就能在电脑上对古树建模，直观地反映古树当前整体情况，这为我们精准救护古树提供了依
据。”老汪说。
P 县在加强和规范古树名木日常管护的同时，还鼓励挖掘和提炼古树名木的生态和人文价值。比如，
建设古树主题公园，推出特色古树群游览路线，设立有声古树名木保护牌，开展形式多样的宣教、普法活
动等，同时加强部门联动，合力保护，提升群众对古树名木保护的知晓度和参与度，在大家心中播撒生态
文明的种子，让保护古树名木蔚然成风。
为了讲好古树的故事，近年来，P 县还组织编辑出版了《P 县古树名木》一书，收录了24 个景观优美
的古树群和132 株具有代表性的古树。除了珍贵的资料，书中还有许多民间故事，图文并茂地展现了当地
古树名木的风采。
“千姿百态的古树名木是自然的见证，是绿色的文物和‘活化石’。保护古树名木单靠我们是远远不
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够的，不仅要让大家认识、了解古树名木，还要唤醒大家的保护意识，引导全社会共同参与。”县林业局
段局长说。
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第九节
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年12 月18 日17:00 前上交※
第一题
2022 年联考申论试题
根据“给定材料1”，请概括L 市在优化政务服务方面的主要举措。（15 分）
要求：全面，准确，有条理，不超过250 字。
材料1
L 市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶员从业资格。“两年前，我
来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分
繁琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾
驶员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。
进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料，就办好了报名手续，全
程不到3 分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及
公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L 市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约
车驾驶员资格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺的真实
性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。”
近年来，L 市还在“放管服”改革中借用现代科技手段，不断创新便民举措，让群众办事不再难，不
再烦。大学刚毕业来到L 市工作的小王要为自己办理落户手续，他拿出手机，登录“L 市政务通”，点击选
择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自动生成了。
填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2 分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群众需
要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户籍地等10 多项信息，至少耗时15 分钟。”市户
籍部门相关负责人说，“如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到有不会填写的项目，
窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精
心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14 项高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，
依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出“智慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”“掌上办”与“自助办”相
结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车
管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。
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最后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里的自助
机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今
半个小时左右就完成了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省
心！”
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众生活的重要支撑。近年来，
L 市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄
先生是邻省M 市人，在L 市开了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L
市的电子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生说。
这次显然不同，他打开“L 市政务通”，亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L 市政务平台，
完成了变更登记。黄先生享受到这样的便利，得益于去年L 市与M 市两地的“电子证照互认应用”合作协
议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的
办理和电子证照的互认。作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来
越清晰，指导越来越细致，政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。
第二题
2022 年联考申论试题
根据“给定材料3”，概括H 街道办创新社区治理的主要内容。（15 分）
要求：准确、全面、有条理，不超过200 字。
材料3
“我们真是社区治理的受益者，现在门口一点儿也不堵了，物业经理都亲自给我们站岗呢！”说到校
门口的变化，第二小学的李校长满面笑容，第二小学位于Z 小区旁，以前因为管理混乱，车辆乱停乱放堵
塞了校门，校车进出困难。小区环境脏乱差，业主更是怨声载道。去年，Z 小区业主委员会成立，准备炒
掉物业公司，社区和街道办对此非常着急，因为物业费一直不曾涨过，“我们担心旧物业走了，新物业又
找不来，小区就乱套了。”H 街道办陈主任说。
为破解难题，H 街道办决定在Z 小区创新社区治理模式，召集社区党支部委员会、社区居委会、物业
和业委会，心平气和地摆出问题，逐步形成了“四方议事机制”，以社区“两委”为“本家”、社区全体业
主为“主家”、物业服务企业为“管家”、辖区单位为”邻家”、专业规划团队为“专家”，汇集“五家”智
慧，解决社区公共事务中的重点难点问题。H 街道办在全市首创社区治理指导中心，负责统筹协调，指导
召开业主大会并成立业委会，组织开展辖区物业服务企业的考评工作，全面推行社区议事委员制度，营造
社区民主协商氛围。
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社区治理的创新让小区大“变脸”。过去Z 小区大门破旧不堪，安全系数低，也影响车辆通行。新的
社区治理模式运行后，社区党支部积极发挥“本家”的作用，引导“主家”“管家”“邻家”形成合力，经
小区半数以上“主家”投票选定大门整修方案并会商筹措资金，共同推进小区大门整修工作，如今小区大
门焕然一新：青砖黄柱，一边是整洁的保安亭，一边是灰色大字的小区名，十分典雅。“回家顿时有了仪
式感，”小区居民王先生感叹道。
物业公司拥有600 平方米的育种苗圃，业主们想为小区孩子们打造一块种植园，让他们知道西红柿、
土豆怎么开花结果。经社区居委会积极与物业公司沟通，物业同意共建共享，社区邀请种植专家和居民代
表召开会议，制定了具体的建设方案，经过精心设计改造，生态体验园种植花卉、果蔬，既有科普教学功
能、又有食用价值、美学价值，还能让居民、小朋友参与劳动感受种植乐趣。
为了提供更精细化的服务，H 街道办还创立了区域大数据中心。社会服务管理指挥中心的电子大屏幕
随时切换着辖区内相关动态信息，辖区内“人、地、事、物”等数据实现了实时汇聚和动态监测，为社区
管理与服务提供基础数据支撑。
“我们根据大数据平台掌握的实有人口和户籍人口信息，通过热力图表预测未来两年0 至3 岁幼儿的
入园需求，从而根据幼儿分布状态选址建设幼儿园。”陈主任说，目前街道办已与区教委达成一致意见，
共同新建两个公立幼儿园，满足辖区内幼儿的入园需求。此外，凡年满60 周岁的老年人信息会被大数据
平台筛选出来，提前3 个月自动为老人发送政策短信提示。老年证办理成功后，由社区工作人员送达，大
数据的运用让信息多跑路，让群众少跑路，打通了公共服务的“最后一米”路程。
陈主任坦言，社区就是我们的大家庭，我们的梦想就是打造一个共建共治共享的和谐家园。最近，根
据中央要求，属地所有单位党组织和党员干部下沉社区，已经落实“双报到”，这将为我们集中更多资源，
夯实基层基础，提升社区治理注入全新力量。
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第十节
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第一题
2023 年联考申论试题
根据“给定材料1”，请你谈谈T 市为守护市民“舌尖上的安全”采取了哪些信息化手段。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
材料1
打开手机，就可看到学校食堂里每道菜的制作过程；进入商超菜场，扫二维码，便能知道这个菜的“前
世今生”……
秋高气爽，又到开学季。开学第一天，校外配餐车准时来到T 市梧桐小学。十几分钟后，各班班主任开
始接收配餐。在配餐前，班主任们第一时间把餐盒上的二维码发到班级家长微信群里。“以前，我想知道孩
子在学校吃什么，还要到现场去看，很不方便。”学生家长赵女士向我们展示了她的手机页面，“现在，只要
扫这个二维码，孩子每天的食谱、实拍照片、菜品来源、检测报告、制作过程、营养分析等信息，一目了然。”
袁女士的孩子所在的学校有自己的食堂，孩子每天中午都在学校食堂用餐。每天上午11 时，打开手
机里的“食安T 市”App，看一会儿孩子学校的后厨监控视频，已成为了袁女士的一个习惯。“通过手机就
能看见学校食堂厨师制作食物的全过程，如果对后厨工作情况有不满意的地方，点击‘联系商家’选项后，
可以直接和学校食堂负责人联系。”袁女士所关注的孩子“舌尖上的安全”问题，在手机屏幕上找到了答
案。“孩子学校的厨房很干净，工作人员操作也比较规范，清洗消毒都比较到位，这样的后厨让家长吃了
定心丸，再也不用担心孩子的饮食安全了。”袁女士满意地说。
走进T 市食品安全智慧监管平台云中心，T 市市场监管局的工作人员正坐在操作台前监控各项数据。
目前，全市公立学校、医院、酒店、集体用餐配送单位、中央厨房等共655 家重点单位都已将后厨情况以
视频方式实时接入平台。我们看到，在平台“雪亮厨房”模块的视频监控区域，每隔3 分钟就会自动切换，
多角度显示各个餐饮单位的后厨、操作间和仓库等场所的实时情况。“安装在餐饮单位后厨的高清摄像头，
就像在后厨安插了一双眼睛。执法人员可以通过平台在线监控厨房情况，远程自动识别餐饮单位的违规行
为并抓拍、记录和预警，一旦发现即可告知餐饮单位负责人，督促其整改，无形中使餐饮经营人员不敢违
规。”T 市市场监管局餐饮处相关负责人介绍说，“系统还会在一定时间后启动第二次巡查，如果发现餐饮
企业仍未整改到位，对于一般的违规行为会自动下达《责令整改通知书》和《处罚决定通知书》。在这个
过程中，系统还会同步将相关信息发送至执法人员的移动执法端，便于执法人员在线督促餐饮单位整改，
并在后期开展线上巡查和提交处理意见，非常便捷和高效。”
第31 页
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在T 市经开区民乐农贸市场，市民林女士正精心准备中午的食材。“品牌宜且鲜，保质期3 天，产地
经开区，进货日期：2022 年9 月5 日……”在冷鲜肉食品区，林女士习惯性地拿出手机，扫描二维码后，
猪肉的产地、保质期、进货日期以及证照情况、所属企业员工人数、监管机构负责人和电话等信息一览无
余。林女士用手机所扫的码，就是T 市市场监管局通过食品安全智慧监管平台食品安全溯源系统形成的“食
品追溯码”，通过这个码，市民可全程查询食品和食用农产品的各种信息，包括一只鸡什么时候从哪里来，
又流向了哪里，商户是否正当经营，出了问题该找谁解决等。
T 市是食品流通大市，食品产业异常庞杂，数量多、体量大、监管难是当地食品和食用农产品市场的
一大特点。“尤其是批发市场，交易大多在凌晨，很难做到每笔交易都及时记录并出具票据；农产品大多
是从田间地头收购，没有建立完整标识信息，难以追根溯源；一些流动商户今天来明天走，想找人都找不
到。”T 市市场监管局流通处叶处长表示，“过去，我们习惯于用人海战术，开展拉网式、地毯式检查，面
对成千上万种食品，这种救火式的被动应急，犹如大海捞针，成本高、成效差。而现在，从人防到技防，
我们依托食品安全智慧监管平台，情况得到了彻底的改变。”而此时，T 市市场监管局组织的检查组，也正
在对该农贸市场进行实地检查。检查组成员用手机扫描食品追溯码，随机检查商品的进销货台账等信息，
并现场通过“食安T 市”App 和T 市行政执法信息平台录入检查情况。
“我们使用的食品安全溯源系统，整合了各部门、各环节的信息资源，实现批发市场等各类主体的自
建系统与监管系统的互联互通，不仅覆盖了全市农批农贸市场，还扩展到了商超便利店等，保证了市场销
售的蔬菜、水果、鲜肉都能实现一码全程追溯，让每一件食品有了精准的‘GPS 定位’，真正实现了从农田
到餐桌的全链条监管”，叶处长介绍说，“如今在T 市，食品追溯码随处可见，买菜扫码也逐渐成了大家的
习惯，一码看清，餐餐放心。”
四方食事，不过一碗人间烟火；创新前行，皆为保护百姓“食安”。
第二题
2023 年联考申论试题
根据“给定材料1”，概括茂源镇袜子产业实现转型升级的做法。（20 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200 字。
材料1
“你们做袜子，可是低端产业啊！”如果10 多年前有人和陈鹏说这样的话，尽管明白话里的潜台词，
他也只能面带赧色点头承认，“没办法，话不顺耳，但人家说的是事实啊……”
可如今，再有人这样说，陈鹏一定会笑着“怼”回去：“你说的都是‘老黄历’啦！到我们茂源来，
看看现在咱做袜子的，到底是低端还是高端！”
第32 页
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陈鹏是A 市长纺精工机械有限公司的总经理。20 多年前，他的企业落户A 市茂源镇。和聚集在这里的
众多创业者一样，目标只有一个——做袜子。当时，茂源镇已是闻名遐迩的“东北袜乡”。起步于改革开
放之初，历经二三十年磨砺，踩准市场步点，茂源镇形成了30 多家企业、近万从业人员的袜业集群。作
为东北地区重要的袜子生产基地，茂源年产袜子占东北产量的三成。但是，随着时代发展、技术革新，“东
北袜乡”疲态尽显，产品滞销，一双袜子的利润只有几分钱……
“人家说咱低端，是实情，咱认；但说这个状况会一直延续下去，咱不认！”陈鹏心有不甘。陈鹏的
心声，也是众多茂源制袜人的心声。无数的“心有不甘”汇在一起，促成了茂源袜业的转型升级。
“那时候，企业的大部分利润，都被动辄几十万元一台的进口袜机拿走了。”陈鹏说。于是，他跑遍
国内外大部分知名袜机企业，琢磨自己改良袜机。2016 年，“长纺精工”首台全自动智能一体袜机研发成
功，一口气申报了23 项专利，性能堪与国际大牌媲美，价格却便宜一半。
“长纺精工”的成功不是个例。在A 市，类似“长纺精工”的企业已经有3 家，这令A 市成为东北最
大的织缝翻一体袜机生产基地，每年可生产袜机1000 台。
走进A 市丝蕴纺织品有限公司的生产车间，宛如置身科幻世界。在全自动生产线上，一条条机械臂快
速运转，智能机器人娴熟地进行各项操作，控制室大屏上各项数据不断跳动刷新……“遇到问题，电脑控
制系统会自动报警。原来人工计数、人工排单导致的数据不准确、原材料浪费等痛点，也都一揽子解决了。”
姜总经理介绍，目前A 市已经建成市级数字化车间27 个，在役工业机器人超100 台，联网袜业设备超500
台……镇里还有个茂源袜业大数据中心，在中心的电子显示屏上，茂源袜子在全球、全国各地的销售占比，
流行色彩和袜子材质排序的实时变化，甚至各地消费者脚型特点都能一一呈现。
看着订单被不停打印出来，梦莲袜业有限公司王总经理非常开心：“过去我们搞贴牌加工，现在我们
专注研发时尚功能性运动袜，你看这款运动袜，是我们自主设计的，脚踝处藏着减少运动损伤的隐形扎带，
袜筒处有压力补偿功能，袜跟处有一个防磨导流系统，不仅能减少脚和鞋子间的摩擦，还能将运动时产生
的热量导出去。这双拥有发明专利的袜子，利润是普通袜子的几十倍。”
梦莲袜业联合国内多所纺织高校院所，建立了东北袜业设计中心，更多的优秀设计人才聚集在这里，
为袜企提供设计服务。如今，在茂源袜艺小镇，一双袜子并不仅仅是一件简单的商品，“创意+”“艺术+”
早已融入茂源袜业的肌理。梦莲袜业设计师子涵所追求的是“做一双有故事的袜子”。在她看来，袜子是
年轻人彰显个性品位的饰物。公司主打的“萌袜”，客户群体以“90 后”“00 后”为主，每一季推出的新
设计都有明确主题。公司在国内袜业市场中迅速崛起，成为A 市袜企转型升级中的标杆。
“童袜世界”是A 市首家专业童袜企业，设计、生产和销售婴幼儿和儿童袜子，企业的“七彩鹿”品
牌是行业内知名品牌，依托这一品牌，其产品已经延伸到童装领域。“自主品牌和贴牌生产的效益是不可
同日而语的。”企业创办者孙静深有体会地说。
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从2016 年开始，茂源镇通过规范出租房管理、取缔无证照经营、规范个体税收征管秩序等六大专项
整治，关停了近半数的袜业相关企业。A 市社科院经济所陈研究员认为，产业的发展都遵循着市场规律，
可以由一个人或一家企业带动辐射发展起来，成为地方发展经济的金字招牌。不过，要是有序引导不足的
话，模仿经济过后会呈现出“小散乱”等问题。
在一次次蝶变之后，茂源镇袜业产业不断跃升。“‘只有夕阳产品，没有夕阳产业’，这是至理名言！
你说说，今天咱茂源做袜子的，到底是低端还是高端？”陈鹏笑问。
