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XX 党政代表团赴XXX 自治区学习考察报告
加强区域合作 促进共同发展
———赴XXX 自治区学习考察报告
为了更好地开展深入学习实践科学发展观活动，借鉴兄弟省区
的先进经验，XX 月XX 日至XX 月X 日，我们组成省党政代表团到XX
的XXXX、XX、XX、XXX、XX 等市地州进行了实地考察，重点学习了
XX 近年来推进科学发展的经验，考察了XX 在工业园区和开发区建设、
特色产业发展、基础设施建设、陆地口岸建设、宗教管理等方面的
情况，并同XXX 自治区和XX 生产建设兵团进行了座谈，同自治区签
署了《全面战略合作框架协议》、《煤炭供需运输保障合作协议》。
在考察中，我们亲身感受了XXX 自治区在改革发展中所取得的巨大
成就，学习了XX 的宝贵经验，进一步密切了双方的合作关系，对推
进我省科学发展必将起到重要的借鉴作用。
基本的经验
XX 地大物博，资源非常丰富，蕴藏着巨大的发展潜力。改革开
放以来，XX 坚持党的基本路线不动摇，正确处理改革发展稳定关系，
解放思想、创新发展思路，真抓实干、发挥比较优势，经过坚持不
懈的努力，使全区经济社会正在逐步驶入发展的快车道。
长期以来，XX 开发的重点是水土资源，通过军垦实现了粮棉肉
油供给的大幅度增长，农业发展实现了历史性的飞跃。上个世纪XX
年代以来，随着准噶尔盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大
规模开发建设，XX 的发展跨上了新的台阶。西部大开发，给XX 的发
展又一次注入了新的活力。他们不失时机地实施资源转换战略和全
方位开放战略，使经济社会发展取得了显著成就。20XX 年，XX 生产
总值达到XXXX 亿元，比20XX 年翻了一番；大口径财政收入达到XXX
亿元，比20XX 年增长X.X 倍；一般预算收入达到XXX.XX 亿元，比
20XX 年增长X.X 倍。现在，XX 的发展势头强劲，走出了一条符合自
身实际的又好又快发展的路子。
第一，大规模推进基础设施建设，不断创造快速发展的有利条
件。适应XX 大规模开发建设需要，国家不断加大支持力度，基础设
施建设以前所未有的力度向前推进。20XX 年到20XX 年，XX 全社会
固定资产投资累计完成XXXX 亿元，年均增长XX%。全区铁路营业里
程已达XXXX 公里，目前还有几条铁路在同时开工建设；公路总里程
XX.XX 万公里，其中高等级公路XXXX 公里；民航已形成了以乌鲁木
齐为中心、连接国内外XX 个大中城市和区内XX 个地州市的空运网，
是全国拥有机场最多、航线最长的省区。同时，先后建成和正在建
设着一大批大型水利、管道、电网、生态等基础设施项目。所有这
些，既拉动了经济的快速增长，又为XX 未来的大开发大发展奠定了
坚实的基础。
第二，围绕实施资源转化战略，加快培育支撑快速发展的产业
优势。XX 的石油、天然气、煤炭、有色金属、黑色金属和非金属等
矿产资源十分丰富，都具有现实的规模开发价值，使相关特色产业
发展的前景十分广阔。近年来，他们依托资源开发，加快特色产业
培育，在石油化工、盐化工、风电装备等领域已形成了一批优势企
业。加上食品、纺织等特色农产品加工业的崛起，支撑经济快速发
展的产业格局逐步形成。20XX 年，全区工业增加值达XXXX 亿元，其
中，石油和石油化工增加值已占全区规模以上工业增加值的XX%。
第三，利用资源和口岸吸引国内外战略投资，进一步增添快速
发展的强大动力。随着乌鲁木齐国际商贸中心、中哈霍尔果斯国际
边境合作中心的全面启动，XX 众多陆地口岸的优势日益凸显。资源
和口岸两大优势，对国内外的投资者产生了强大的吸引力。徐矿、
神华、兖矿、鲁能、新汶、潞安等一批国内大企业大集团相继进入
XX，积极参与资源开发；同时国内外众多的加工型企业纷纷落户
XX，口岸经济日趋活跃。全区累计引进外商投资企业XXX 家，引进
大企业大集团XX 家，总投资额达XXXX 多亿元。域外资本的大量进
入，成为XX 经济快速发展的强大动力。
第四，高起点地推进园区和开发区建设，形成快速发展的聚集
效应。围绕资源开发和口岸经济发展，在总体布局上，坚持扶优扶
强、重点突破，优先发展天山北坡经济带，使这一区域成为最具优
势的增长极，对促进全区经济发展起到了辐射带动作用。在区域发
展上，他们以园区和开发区为载体，聚集了一大批优势企业集团，
有力地促进了产业的集群化发展。20XX 年，天山北坡经济带生产总
值占全区生产总值的XX%，工业增加值占全区增加值的XX%以上，人
均生产总值高出全区平均水平的X 倍。我们考察的乌鲁木齐高新技
术开发区、石河子经济技术开发区、喀什疏勒南疆齐鲁工业园、霍
尔果斯国际边境合作中心，建设起点都比较高，基础设施完善，管
理规范，既为聚集生产要素发挥了重要的作用，又促进了工业化和
城镇化的良性互动。
总的来说，XX 推进经济社会发展的成功之处，就在于他们坚持
一切从实际出发，发挥比较优势，坚定不移地走自己的发展路子。
对照XX 的做法和经验，我们更加感到，我省在长期实践中探索形成
的“四抓三支撑”的发展思路来之不易，是完全切合实际的，只要
一以贯之地坚持下去，XX 就一定能够实现科学发展的新跨越。
宝贵的机遇
XX 同XX 山水相连，唇齿相依，在长期的交往中相互依存、相互
支持，形成了稳固的合作基础。面对XX 发展的良好势头，我们既要
增强危机感和紧迫感，又要增强机遇意识和合作意识，善于利用XX
的发展不断加快自身的发展。
第一，XX 基础设施的不断完善，畅通了我省西出的大通道。甘
新两省区特殊的地缘关系决定，双方在基础设施上是一种相互利用、
相互促进的关系。XX 是我省西出的大通道，XX 是XX 东进的大通道。
XX 基础设施的不断完善，必将大大地拓宽我省经济活动的范围和领
域，为我省利用XX 各地及其周边国家丰富的资源、巨大的市场提供
了便利，也为双方产业优势的对接和互补创造了有利条件。
第二，XX 大规模的资源开发，有利于提高我省经济发展的资源
保障能力。经过长期的开发建设，我省资源型产业的基础比较雄厚，
加工能力优势突出，但资源优势相应的弱化，影响着优势产业的发
展壮大乃至可持续发展。随着XX 资源的大规模开发，我们既可以直
接利用XX 资源发展深加工业，也可以在XX 就地建立资源基地和加
工基地，促进我省特色优势产业的不断壮大。从国家战略的高度考
虑，我们应当积极推动我省经济同XX 经济的相互融合，逐步推进区
域经济一体化进程。
第三，XX 经济社会的快速发展，为我省提供了广阔的劳务市场。
我省发展的最大困难，在于现有的人口对脆弱的生态环境造成了很
大的压力，人与自然的矛盾突出。长期以来，由于地域文化和风俗
习惯相似，XX 一直是我省劳务输转的重要基地。现在，随着XX 的快
速发展，对劳动力的需求将会越来越大，这为我们加快人力资源开
发，变人口压力为加快发展动力提供了难得的机遇。
第四，XX 口岸经济的日趋活跃，为我省扩大对外开放创造了更
有利的条件。我省发展的制约因素较多，其中十分重要的一个原因，
就是受区位条件的限制，对外开放的程度比较低。从我省地处内陆
腹地的实际出发，理想的开放格局应当是，外引内联、东西并重，
充分利用两个市场、两种资源，以加快自身发展。具体说，既要向
东开放，加强与中东部和国外的联系，引进资金、技术、人才，承
接产业梯度转移，也要通过西部陆地口岸充分利用中西亚的资源和
市场。但长期以来，由于种种原因，西出的通道不畅，向西开放的
困难较多。随着中西亚各国的稳定发展和XX 口岸的日趋活跃，大大
拓宽了我省向西开放的空间。与此相适应，我省作为XX 连接内地大
通道的区位优势也将逐步显现，有利于我们吸引看好西部和中西亚
市场的国内外投资者。
说到底，XX 的快速发展，是XX 加快发展的重要机遇；XX 发展
越快，对XX 发展越有利。
重要的启示
我省同XX 相比，资源禀赋、区位条件、发展中需要解决的问题，
既有许多不同之处，也有不少相似之处。我们要把学习借鉴XX 好的
做法同加强与XX 的战略合作有机统一起来，按照“四抓三支撑”的
总体思路，采取更加有力的举措，全面落实双方战略合作协议，不
断拓宽又好又快发展的途径。
第一，加快构建甘新商流物流大通道。要全面提升交通通达能
力，积极争取哈密到兰州的运煤铁路专线和瓜州到猩猩峡的高速公
路早日开工建设，争取嘉峪关到阿拉山口铁路的电气化改造尽快立
项开工。同时，要加快XXX 千伏瓜州到哈密的电网建设，早日实现
两省区电网并网。支持无障碍旅游通道建设，实现旅游资源共享。
第二，积极参与XX 资源开发。要及早做好XX 煤炭资源转化利
用的论证工作，尽快规划建设大型的煤电基地和煤化工基地。要鼓
励支持省内的有色和冶金企业，通过多种方式参与XX 矿产资源开发，
在XX 及周边国家建立资源基地，提高资源保障能力。要争取更多地
利用XX 的油气资源，进一步做大做强石油化工产业。要着眼于长久
利用XX 资源，下功夫延伸产业链，促进我省产业和XX 产业的衔接
配套，密切经济发展的内在联系。
第三，着力开拓中西亚市场。要加强与XX 的合作协调，支持省
内相关企业联合起来，在XX 陆地口岸建立西出基地，以扩大对外开
放。要根据西亚和中亚国家的市场需求，有针对性地建立外向型农
产品基地和特色产品加工基地，加快发展装备制造业、现代食品工
业和民族特色用品工业，扩大食品、纺织品、各种日用品和成套设
备的出口。同时，要加强同中西亚国家的能源资源合作，尽可能多
地利用他们的能源资源，加快我省发展。
第四，拓宽劳务输转的领域。要积极主动地适应XX 劳务市场对
劳动力多层次的需求，坚持普工和技工相结合、长期稳定型输出和
短期季节型输出相结合、劳务供给和技术人才供给相结合，制定长
期的定向培训计划，开展订单式培训，进一步扩大劳务输转的规模，
提高劳务输出的层次和水平。同时，要鼓励我省高校毕业生到XX 去，
进行自主择业和自主创业。
第五，大力推进风电装备制造业的发展。风电装备制造业在我
国尚处在起步阶段，我们要借鉴XX 的经验，抢占发展先机，努力做
大做强这一新兴产业。金风科技股份有限公司落户我省，兰州电机
有限公司成功研发不同机型的风力发电机系列产品并具备成套装置
的系统集成能力，都是我省发展风电装备制造业的有利条件。要加
大支持力度，加快产业园区建设，提高产业配套能力，努力形成包
括自主研发、生产制造、工程服务和运营管理一体化的风电产业集
群，使风电产业真正成为我省的一大支柱产业。
第六，认真抓好抗震安居工程建设。省委、省政府汲取
“X·XX”特大地震灾害的教训，提出在全省实施抗震安居工程，在
X 年或更长一些时间争取完成XXX 万户农民抗震住房建设任务。XX
的经验表明，这一战略举措对于提高防灾减灾能力、推进新农村建
设、改善群众的居住条件、拉动经济增长都具有重要的意义，是完
全可行的。要抓住扩大内需的机遇，积极争取国家支持，坚持提高
设防标准同群众承受能力相适应，切实把这件大事抓紧抓好，使之
真正成为一项民心工程。
第七，大力推广节水技术。XX 建设兵团大规模发展节水农业，
对我省具有重要的借鉴意义。这几年，我们在河西走廊大力推广节
水技术、发展节水高效农业取得了明显成效。要学习XX 的成功做法，
进一步加大节水技术推广力度，使节水技术由设施农业进一步向大
田种植延伸，促进现代农业的全面发展。
第八，依法加强对宗教事务的管理。XX 在依法管理宗教事务方
面的许多成功做法，值得我省认真学习借鉴。我们对省级和宗教任
务重的地方宗教机构单设，对加强宗教事务管理起到了积极作用。
要从完善落实制度入手，加强爱国爱教人士的培养，加强民族地区
基层党组织建设，努力把依法管理宗教事务提高到一个新水平。
这次学习考察，是我们开展学习实践活动的重要环节。我们要
坚持理论联系实际，突出实践特色，以这次学习考察为契机，更加
重视学习先进经验，更加重视拓宽合作交流渠道，就一定能够探索
走出一条欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子。
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