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一季度全市经济运行情况通报
一、一季度全市经济运行的总体情况
一季度，全市上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市
委三届九次全会、全市经济工作会议以及市“两会”精神，紧紧围
绕“继续打好‘五大战役’，大干‘十二五’开局之年”的工作部
署，狠抓工作落实，努力保持经济持续较快发展。总的来看，全市
经济运行实现“十二五”首季开门红，为完成全年目标任务奠定了
坚实基础。
从运行态势看，主要经济指标稳步回升的增长势头得到进一步
延续，多数指标增幅达到去年以来最好水平。一季度，全市生产总
值完成XXX.XX 亿元，增长XX.X%（原口径增长XX.X%），增幅较上
年同期高X.X 个百分点，较上年全年高X.X 个百分点；农林牧渔业
总产值增长X.X%，增幅居全省各设区市第一，较上年同期高X.X 个
百分点，较上年全年高X.X 个百分点。投资、财政等指标大幅增长，
其中全社会固定资产投资增长XX.X%，增幅较上年同期高XX.X 个百
分点，其中城镇以上固定资产投资增长XX.X%，较上年同期高X.X 个
百分点；财政总收入增长XX.X%，较上年同期高XX.X 个百分点，其
中地方级财政收入增长XX.X%，较上年同期高XX.X 个百分点。同时，
经济的较快增长带动城乡居民增收，城镇居民人均可支配收入增长
X%，较上年同期高X.X 个百分点；农民人均现金收入增长XX.X%，较
上年同期高X.X 个百分点。从指标增长情况看，反映出随着去年下
半年灾后恢复生产的扎实推进和“五大战役”的有力实施，全市经
济运行已稳步回升到持续较快增长的轨道上来。
从发展后劲看，全市经济持续较快增长具有比较强有力的支撑。
一是工业用电量、信贷投放等先行指标较快增长。一季度，全市工
业用电量增长XX.X%，增幅较上年同期提高XX.X 个百分点；信贷投
放在偏紧的宏观环境下保持较快增长，截至X 月末，全市金融机构
本外币各项贷款余额同比增长XX.XX%，增幅与上年同期基本持平。
二是以交通为主的基础设施项目和一批工业项目加快建设。一季度，
交通和工业项目均超序时进度推进，其中：X 条在建高速公路完成
投资XX.XX 亿元，占年计划XX.X%，合福高速铁路南平段完成投资
XX.XX 亿元,占年计划XX.X%；XX 个在建重点工业项目完成投资X.XX
亿元，占年计划XX.X%，南铝板带三期扩建项目、福建晶源光伏太
阳能电池生产等一批项目建成投产或部分投产；市本级三大产业集
中区完成投资XXXX 万元，占年计划XX.X%。三是新增长区域发展面
临重大机遇。X 月XX 日，省政府出台了《关于促进武夷新区产业发
展的若干意见》，明确提出了九项扶持政策，政策的含金量和力度
都是前所未有的；X 月XX 日，由厦门援建的武夷新区规划展示馆、
青少年活动中心和闽北卫校新校区正式开工。在省委、省政府的大
力扶持和沿海发达地区的有力帮扶下，武夷新区建设将进一步提速，
并为全市经济发展提供强劲的新增长点。
从面临压力看，我市经济增长“不够快”、“不平衡”的问题
依然比较突出。从全省各设区市情况看，我市主要经济指标虽然同
比较快增长，但增幅在全省和周边设区市中排名依然靠后。一季度
全市GDP 增幅比全省平均水平低X.X 个百分点，在九个设区市中居
末位，特别是与周边的宁德、三明对比，增幅的差距在扩大，分别
比宁德低X.X 个百分点，比三明低X.X 个百分点。规模以上工业增
加值、社会消费品零售总额、地方级财政收入等指标增幅在九个设
区市中排名也靠后。这表明当前我市经济发展中面临的最大问题，
仍然是发展不快、发展不足的问题。从我市各县（市、区）情况看，
一些主要指标增长不平衡问题也很突出。工业方面，部分县（市、
区）规模工业产值增幅偏低，如建瓯增长XX.X%、光泽增长XX.X%、
延平增长XX.X%，比全市平均水平差距较大；投资方面，武夷山仅
增长X.X%，邵武（增长XX.X%）、政和（增长XX.X%）与全市平均水
平有一定差距。此外，要关注规模工业产值增幅与工业用电量增幅
（主要是南铝年产X.X 万吨高品质铝合金圆棒生产线投产拉动增
长）不匹配问题，分析可能对万元GDP 能耗等节能减排指标任务完
成的影响；关注居民消费价格指数居高不下对城乡居民生活的影响，
工业品价格指数上涨对工业生产的影响。
二、一季度全市经济运行的主要特点
（一）农村生产稳步推进
一季度，我市认真落实中央、省上各项惠农支农政策措施，加
大对农村基础设施投入，农业生产稳步推进。全市农林牧渔业实现
总产值XX.XX 亿元，增长X.X%，增幅比去年同期提高X.X 个百分点。
其中：农业产值XX.XX 亿元，增长X.X%；林业产值XX.XX 亿元，增
长X.X%；牧业产值XX.XX 亿元，增长XX%；渔业产值X.XX 亿元，下
降X.X%；农林牧渔服务业产值X.X 亿元，增长X.X%。主要特点：
一是春耕备耕工作扎实。截止X 月底，全市完成溶田XX.X 万亩，
同比增加X.X 万亩；全面完成早稻播种育秧工作，落实早稻面积
XX.XX 万亩，同比增加X.XX 万亩。农资备供比较充足，多数农资品
种备供数量均比上年有所增加，主要农作物种子备供XXX 万公斤、
果苗备供XX 万株，茶苗备供XXX 万株、肥料备供XX 万吨、农药备
供XXXX 吨、农膜备供XXXX 吨。春收农作物生产势头较好，播种面
积XXX.X 万亩，增长X.X%。其中，春收粮食作物播种XX.X 万亩，增
长X.X%；油料作物播种XX.X 万亩，增长X.X%；绿肥等其它农作物
播种XX.X 万亩，增长XX.X%；栽培食用菌X.X 亿袋，增长X.X%；各
种农资产品价格出现不同程度上涨,尿素、复合肥、杂交水稻种子等
价格涨幅较为明显，其中个别紧缺水稻种子品种价格涨幅超过
XX%。
二是林业生产势头较好。林产品产量继续增长，商品材产量
XX.XX 万亩，增长X.X%；毛竹产量XXXX 万根，增长XX.X%；鲜笋产
量XX.XX 万吨，增长XX.X%。木、竹、笋价格上涨，其中，杉木、毛
竹、春笋价格分别比上年同期上涨XX%、X%、X.X%。造林绿化工作
进展较快，落实造林地XXX.X 万亩，占任务数的XXX.X%；完成造林
绿化XXX.XX 万亩，占任务数的XX.X%。
三是畜牧水产总体平稳。全市生猪、家禽存栏和出栏数均增长，
奶牛存栏数略有减少。肉类产量增长XX%，禽蛋产量减少X%，牛奶
产量增长X%。生猪价格自X 月份以来持续上涨，至X 月底价格上涨
XX.X%。全市水产养殖面积XX.XX 万亩，增长X.X%；水产品产量
X.XX 万吨，增长X.X%。
四是冬春水利及灾后水毁设施修复扫尾工作进展顺利。截至X
月底，全市冬春水利及灾后水利水毁设施修复建设累计完成投资
X.XX 亿元，同比增长XXX%。全市共计完成土石方XXXX 万立方米，
修复水毁水利工程XXXX 处，新增防渗干渠XXX.X 公里，新增田间渠
道防渗XXX.X 公里，清淤渠道XXX.X 公里，新增蓄水能力XX.XX 万
立方米，新增节水灌溉面积X.XX 万亩，治理水土流失面积XX.X 平
方公里，开工建设XX 座小（X）型水库。
（二）工业经济平稳增长
一季度，全市规模以上工业企业完成产值XXX.XX 亿元，增长
XX.X%（原口径增长XX.X%）；实现规模工业增加值XX.XX 亿元，增
长XX.X%（原口径增长XX.X%）。主要特点：
一是县域工业稳步增长，市本级工业增长放缓。县域工业累计
实现产值XXX.XX 亿元，占全市规模以上工业产值的XX.XX%。其中，
松溪（XX.X%）、政和（XX.X%）、武夷山（XX.X%）等X 个县（市）
增长较快，增幅高于全市平均水平；市本级工业增长势头有所放缓，
规模工业产值增长XX.X%，比上年同期下降X.X 个百分点。
二是重点产业支撑作用明显。五大重点产业总体增长较快，累
计完成产值XXX.XX 亿元，占规模工业产值比重为XX.X%。其中，冶
金建材业增长XX.X%、机械（装备）制造业增长XX.X%、食品加工业
增长XX.X%、林产加工业增长XX.X%、纺织服装业增长X.X%。
三是工业企业利润大幅提升。X－X 月，全市规模以上工业企业
实现利润X.XX 亿元，同比增长XX.X%；亏损总额X.XX 亿元，下降
XX.X%；全市规模工业经济效益综合指数XXX.XX 点，同比提高XX.X
点。
四是工业用电量较快增长。一季度，全市工业用电量XX.XX 亿
千瓦时，增长XX.X%，占全社会用电总量的XX.X%。分行业情况看，
制造业中有色金属冶炼及压延加工业用电大幅增长，增幅为
XXX.X%，主要受南铝X.X 万吨高品质铝合金圆棒生产项目投产，南
平铝厂用电量增长XXX.XX%的影响。
（三）固定资产投资开局良好
一季度，全市全社会固定资产投资完成XX.XX 亿元，增长
XX.X%，增幅比上年同期提高XX.X 个百分点，比上年全年提高X 个
百分点。其中，城镇以上固定资产投资XX.XX 亿元，增长XX.X%；农
村投资XX.XX 亿元，增长X.X%。
从投资结构情况看，二、三产业投资增长较快。一季度，第一
产业投资完成XX.XX 亿元，增长XX.X%；第二产业投资完成XX.XX 亿
元，增长XX.X%；第三产业投资完成XX.XX 亿元，增长XX.X%，其中
二、三次产业投资占比分别比去年同期提高X.X 和X.X 个百分点。
从项目实施情况看，施工项目数增加，新开工项目数减少。一
季度，全市施工项目数XXX 个，比上年同期多XX 个，增长XX.X%。
其中，本年新开工项目数XXX 个，比上年同期减少XX 个，下降
XX.X%，但比上月增加XX 个。
从分行业情况看，房地产投资增幅同比大幅回落。一季度，全
市房地产完成投资XX.XX 亿元，同比增长XX.X%，增幅比上年同期下
降XX 个百分点；商品房施工面积XXX.X 万平方米，同比增长
XX.X%，其中当年新开工面积XX.X 万平方米，下降X.X%；商品房销
售面积XX.X 万平方米，增长XX.X%。市本级和县（市、区）房地产
投资增幅分化明显，其中大幅增长的是：光泽（增长XXX.X%）、顺
昌（增长XXX.X%）、邵武（增长XX.X%）、建瓯（增长XX.X%）；呈
现负增长的是：市本级（下降XX.X%）、武夷山（下降XX%）、建阳
（下降XX.X%）、政和（下降XX.X%）、浦城（下降XX.X%）。
从重点建设情况看，重点项目建设加快推进。一季度，在建重
点项目完成投资XX.XX 亿元，完成年度投资计划XX.XX%，比去年同
期提高X.X 个百分点，其中，超时序进度项目XX 项，按时序推进项
目XX 项。全市重点项目中，在建省重点项目完成投资XX.XX 亿元，
完成年度投资计划的XX.X%，完成重点项目建设战役目标位居全省
第X 位。
交通项目：交通在建重点项目完成投资XX.XX 亿元，占全市重
点项目完成投资的XX.X%。高速公路方面，宁武、松建、龙浦、建
闽X 条在建高速公路完成投资XX.XX 亿元。铁路方面，合福高速铁
路南平段完成投资XX.XX 亿元，其中路基工程、桥梁工程、隧道工
程分别完成总工程量的XX.XX%、XX.X%、XX.X%。
能源项目：南平主干电网完成投资X.XX 亿元，正在电气安装
的变电站X 座，正在施工建设变电站X 座。
工业（含产业园区）项目：XX 项在建工业（产业园区）项目完
成投资XX.XX 亿元。工业项目方面，南铝板带三期扩建、福建晶源
光伏太阳能电池生产、福建圣农产业化项目部分投产；浦城正大生
化技改、南平碱锰电池生产、建瓯居怡实业竹木复合板生产、顺昌
欧浦登光学生产项目进入设备安装及调试；福建武夷烟叶打叶复烤
生产线易地技改、福建灵芝系列产品开发项目等加紧施工。产业园
区方面，市本级三大产业组团完成投资XXXX 万元。
惠民利民项目：常坑大桥完工已初验，进入验收准备阶段；黄
墩大桥全桥合龙，进行桥面及人行道铺设、主塔顶施工；闽江大桥
主桥主体结构完成，斜拉索挂索完毕；南平市第二水源工程累计完
成隧洞开挖XX.X 公里；福建省立医院武夷山分院综合门诊大楼和医
技楼完成内外装修；武夷新区城市规划展示馆、青少年活动中心、
闽北卫校新校区、闽北职业技术学院新校区、福建林业职业技术学
院新校区、南平职业中专学校新校区加紧施工。
（四）利用外资水平提升，外贸出口增势放缓
一季度，全市新批外商投资企业X 家，合同外资（可比口径）
X.XX 亿美元，增长XX.X%；实际到资（可比口径）X.XX 亿美元，增
长XX.X% ；实际到资（验资口径）XXXX 万美元，增长
XX.X%。“X·XX”赴港澳经贸活动取得丰硕成果，市分团与海外投
资者洽谈签约项目XX 个，投资总额达X.XX 亿美元，拟利用外资X
亿美元。其中，在X 月XX 日举行的省代表团在港经贸交流推介会上，
现场签约X 项，分别是邵武竹纤维项目（二期）和浦城光伏电子项
目，总投资XXXX 万美元，拟利用外资XXXX 万美元。
一季度，全市外贸出口总额X.XX 亿美元，增长XX.X%，增幅比
全省平均水平高X 个百分点，但比上年同期低XX.X 个百分点。重点
出口企业支撑作用明显，全市出口达百万美元以上企业XX 家，出口
额X.XX 亿美元，占全市出口总额的XX%。民营企业出口增长势头迅
猛，全市XXX 家有出口业绩的企业中，民营企业达XXX 家，占
XX.XX%，出口总额达XXXX 万元，增长XX.X%，增幅高于全市平均水
平XX.X 个百分点。
一季度，全市山海协作新上项目XXX 项，同比增加XX 项，比增
XX.XX%；新上项目总投资XX.XX 亿元，协作方实际到资XX.XX 亿元，
完成注册资金XX.XX 亿元，同比分别增长XX%、XX%、XX%。工业项目
注册资金比重达XX.XX%，与上年同期基本持平。
（五）财政收入较快增长
一季度，全市财政总收入完成XX.X 亿元，增长XX.X%，增幅比
上年同期高XX.X 个百分点；一般预算收入完成XX.X 亿元，增长
XX.X%，增幅比上年同期提高XX.X 个百分点。其中，市本级财政总
收入完成X.XX 亿元，增收XXXX 万元，增长XX.X%；一般预算收入完
成X.XX 亿元，增长XX.X%。一季度全市财政收入实现较快增长，主
要原因：一是企业效益回升，带动各行业税收增势向好，税收收入
完成XX.XX 亿元，增长XX.X%，其中增值税、营业税、企业和个人所
得税四项主体税种完成X.XX 亿元，增长XX.X%；二是工程项目集中
结算，上年延期税款在年初入库；三是上年一季度全市财政总收入
和一般预算收入增幅分别为XX.X%、XX.X%，基数较低。从各县（市、
区）情况看，XX 个县（市、区）财政收入全部实现XX%以上增长，
且差异明显缩小。其中武夷山（XX.X%）、顺昌（XX.X%）、建阳
（XX.X%）等县（市）大幅增长，增幅在XX%以上。
（六）金融支持力度继续加大
今年以来，央行先后四次上调存款准备金率至XX.X%的历史新
高，两次上调存贷款利率，稳健货币政策效应显现。在偏紧的宏观
环境下，一季度，全市金融机构本外币贷款余额XXX.XX 亿元，增长
XX.XX%；各项存款余额XXX.X 亿元，增长XX.XX%，贷款余额增幅与
上年同期基本持平。从信贷投放看，呈现出“三保三控”的新特点：
一是保重点续建项目贷款，控新建项目、政府融资平台项目贷款。
二是保工农业贷款，控房地产业贷款。三是保高价贷款，控低价贷
款。从贷款结构上看，短期贷款平稳增长，中长期贷款增速继续小
幅回落，X 月末全市中长期贷款比年初增加XX.XX 亿元，比上年同期
少增X.XX 亿元。从个人住房贷款情况看，贷款增量比上年同期大幅
下降，X 月末全市个人住房贷款比年初增加X.XX 亿元，比上年同期
少增X.XX 亿元。
（七）居民收入继续增长
一季度，全市城镇居民人均可支配收入XXXX.XX 元，增长X%，
增幅比上年同期提高X.X 个百分点。主要特点：一是经营性收入较
快增长，城镇居民经营性收入XXX 元，增长XX.X%。二是受房屋租赁
价格上涨、央行连续提高存款利率等因素影响，财产性收入中房租、
利息收入大幅增加，房租收入增长XX.X%，利息收入增长XX.X%。三
是工薪收入平稳增长，居民工薪收入XXXX 元，增长X.X%。全市农民
人均现金收入XXXX 元，增长XX.X%，增幅比上年同期提高X.X 个百
分点。工资性收入大幅增长是拉动农民人均现金收入增长的主要因
素，农民人均工资性收入XXX 元，增长XX.X%。
一季度，全市新增城镇就业XXXX 人，城镇失业人员再就业
XXXX 人，新增农业富余劳动力转移就业人数X.X 万人，城镇登记失
业率X.XX%，控制在预期目标以内。一季度，全市劳动力供求总量
较去年同期相比有明显变化，求人倍率为X.XX，与去年同期的X.XX
相比有明显上升，岗位需求增长较快，市场供求缺口达XXXXX 个，
部分行业企业用工缺口较大。为此，我市积极组织开展有针对性的
专题招聘活动，共举办各型招聘会XX 场，提供就业岗位X.X 万个。
（八）旅游经济总体平稳
一季度，接待旅游总人数XXX.XX 万人次，增长XX.XX%，接待
入境旅游者X.XX 万人次，增长XX.XX%；实现旅游总收入XX.XX 亿元，
增长XX.XX%；旅游创汇XXXX.XX 万美元，增长XX.XX％。主要特点：
一是国内旅游持续升温。全市接待国内游客XXX.XX 万人次，增长
XX.XX%。其中多日游人数占旅游总人数的XX.X%。二是假日经济持
续红火。春节黄金周，全市共接待旅游总人数XX.XX 万人次，增长
XX.XX%；实现旅游总收入X.XX 亿元，增长XX.XX%。三是入境旅游稳
步增长。全市共接待入境游客X.XX 万人次，增长XX.XX%。其中接待
台湾同胞X.X 万人次，增长XX.X%。四是乡村旅游备受市场青睐。
“三八”节前后，仅南平溪源峡谷景区就吸引X 万多游客，并且创
造了日均游客量XXXX 余人次的历史新高。五是自驾游增长迅猛。通
过浦南高速进入武夷山的自驾车XX.XX 万辆次，增长XX.X%。
（九）消费持续活跃，物价涨幅较高
一季度，全市社会消费品零售总额XX.XX 亿元，增长XX.X%。
分行业看，住宿业零售额X.XX 亿元，增长X.X%；批发业零售额
X.XX 亿元，增长XX.X%；零售业零售额XX.XX 亿元，增长XX.X%；餐
饮业零售额XX.XX 亿元，增长XX.X%。
一季度，我市居民消费价格总水平(CPI)上涨X.X%，与全
省平均水平持平。从月环比变动情况看，X 月份环比上涨X.X%，X
月份环比上涨X.X%，X 月份环比小幅回落X.X 个百分点。主要特点：
一是食品类价格呈现明显的上涨态势，是拉动物价上涨的主要因素。
食品类价格平均上涨X.X%，拉动我市居民消费价格总指数上升X.X
个百分点。粮食、干鲜瓜果、蛋、肉禽及其制品和油脂等主要农副
产品价格两位数上涨是食品类价格上涨的主要推手。二是居住类价
格同比涨幅持续高位运行，是影响价格上涨的另一重要因素。居住
类价格平均上升X.X%，拉动我市居民消费价格总指数上升X.XX 个
百分点，影响程度仅次于食品类价格。三是工业品价格指数上涨了
X.X%，一定程度传导影响价格总水平的运行。
三、下阶段工作建议
下阶段，要进一步增强发展信心，认真把握国家宏观政策的调
整变化，深入分析政策变化产生的影响，围绕年初确定的经济增长
目标，以绩效管理和创业竞赛为动力，以项目建设为抓手，把更多
的时间和精力放在抓落实上，加强“五张表”表格式管理，继续打
好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，全力推动南平科学发
展、跨越发展。
（一）深入分析当前经济发展形势。从去年底国家实施的一系
列宏观政策来看，对我市发展既面临挑战，更带来重大发展机遇。
一方面，去年底中央经济工作会议明确指出，今年宏观经济政策转
向积极稳健、审慎灵活，尤其是在货币政策方面表现最为明显，在
年内两次上调存贷款利率、四次上调存款准备金率的情况下，仍然
存在继续加息和提高存款准备金率的可能性。从我市的信贷投放看，
虽然仍保持较快增长，但各商业银行信贷规模已趋于紧张，中小企
业贷款难度加大。在投资政策方面，对投资项目用地、节能、环保、
安全准入等要求更加严格，并严控“两高”项目和低水平重复建设，
但对重点在建、续建项目的资金需求仍然加以保证，中央“优化结
构、区别对待、有压有保”的意图非常明显。另一方面，《海峡西
岸经济区发展规划》获国务院批准实施，以及国家支持中央苏区、
革命老区建设和支持以南平等城市为中心的闽浙赣互动发展区发展
等政策措施将给我市发展带来难得的机遇。特别是省上明确支持加
快南平和武夷新区发展，最近还出台了《关于支持武夷新区产业发
展的若干意见》，扶持我市发展的力度非常大。
为此，要牢牢把握机遇，认真分析、深入领会政策精神，用足、
用活、用好国家和省上的各项扶持政策，不失时机地争取国家和省
上在政策、资金、项目等各方面的支持，并取得实效。要采取有效
措施，集中精力攻坚克难，有针对性地解决经济运行过程中出现的
征地拆迁、用工、融资等方面困难和问题。在征地拆迁方面，进一
步加强工作力量，入家入户做好被征地群众的思想工作，及时解决
群众的合理诉求，坚持公平公正、公开透明，依法依规做好征地拆
迁工作；在企业用工方面，加强农村劳动力职业技能培训，解决好
进城务工人员的户籍、住房、子女就学等问题；在融资方面，金融
部门要积极向上争取贷款额度，增加信贷投放，并积极引进担保公
司，通过成立政策性担保公司等手段，帮助企业解决抵押贷款问题。
（二）加大招商引资力度。年初以来，我市参加了赴港澳招商
等招商活动，取得了丰硕成果。二、三季度是招商引资的黄金季节，
要进一步加大工作力度，认真做好“X·XX”投洽会、“X·XX”赴
港招商推介、“X·XX”、“X·X”等重大展会活动的准备工作，精
心办好茶博会和北京民企项目对接会，打造海西富有影响力的招商
平台。精心编制招商项目册、服务指南和优惠政策，对一些重大项
目和捆绑项目，实行“一事一议”、“一企一策”，提高项目洽谈
成功率。优化投资服务，简化审批手续，对有投资意向的客商，要
锲而不舍、紧抓不放，真心诚意地提供优质服务。对在谈项目特别
是对工业大项目、高科技项目、重点龙头企业项目等要重点跟踪落
实，逐一明确项目的功能布局、投资强度、建设进度和所需政策等。
对已签约项目，要抓紧动工投产，对有出口订单的企业要加大扶持
力度。要为企业发展营造良好的外部环境，严厉打击阻碍项目施工、
干扰企业生产经营等违法行为。
（三）继续实施好“五大战役”。 要把“五大战役”作为推
动跨越发展的重要抓手，按照实施方案要求，集中人力物力财力，
狠抓工作落实，确保每项战役顺利推进。一是打好重点项目建设战
役。一季度，我市重点项目建设完成年度计划的XX.X%，在全省排
第X 位。下阶段，按照重点项目建设战役实施考核方案要求，打好
投资完成攻坚战，确保重点项目建设全年完成投资不少于XXX 亿元，
投资增速高于全社会固定资产投资增速；打好竣工投产攻坚战，加
快圣农产业化项目、欧浦登光学生产项目、南铝板带三期扩建项目、
荣华山产业集中区基础设施建设、南平主干电网工程等一批项目建
设，全年建成或部分建成项目XXX 个以上；打好开工建设攻坚战，
做好各项前期准备工作，保证荣华山产业组团浙江园开发项目、邵
光高速、延顺高速、武夷禅都、闽诚工业眼镜生产等项目开工建设，
全年开工建设项目XX 个以上；打好前期突破攻坚战，提高前期工作
的质量和深度，重点推进南平联络线高速公路、顺昌至邵武高速公
路、浦建龙梅铁路南平段、衢宁铁路（南平段）、武夷山机场迁建、
南平LNG 项目、邵化化工XX 万吨合成氨生产项目等XX 个重大项目
前期工作，力争年内取得实质性进展。二是打好新增长区域发展战
役。今年武夷新区发展战役要完成投资XXX 亿元，一季度完成投资
XX.XX 亿元，占年度计划的X.XX%，从进度看比较滞后。下阶段，要
加快建设步伐，确保完成全年目标任务。加快规划编制进度，尽快
完成《武夷新区城市总体规划》成果编制和评审报批工作，继续推
进武夷新区各专项规划、核心区控制性详细规划的编制、评审和报
批工作。加快一批先行项目建设，推进武夷新区京福高铁、宁武高
速、芹口交通枢纽等重大基础设施和配套项目建设，加快林后大桥、
将口大桥、城市规划展示馆、青少年活动中心、公租房等一批项目
建设进度。跟踪落实好已签约重大项目，推进大连万达集团的国际
旅游度假区、福建交通集团的商贸物流等一批大项目尽快落地。加
强政策研究，用足用好中央苏区政策、中西部地区优惠政策，特别
是要落实好省上刚出台的《若干意见》，在对口帮扶、用地审批、
用电价格、财政贴息等方面获得实质性的扶持，促进武夷新区产业
快速发展。三是打好城市建设战役。今年全市共确定XXX 个城市建
设战役项目，计划投资XX.XX 亿元，一季度已完成投资XX.XX 亿元，
占年计划的XX.X%，总体进展比较顺利。下阶段，要针对目前存在
的个别县市项目偏少、偏小、投资额偏低，市本级和部分县市未开
工项目偏多、进展偏慢等问题，进一步加强协调力度，切实解决战
役项目推进过程中遇到的问题和困难。认真落实项目具体目标任务、
各月度计划，加强部门合作，倒计时安排，加快项目工作进度。对
进展明显偏慢、工作组织不力的项目，要加强检查通报，督促落实，
尽快赶上工程进度。四是打好小城镇改革发展战役。今年我市小城
镇改革发展战役要完成年度计划投资XX.X 亿元，一季度完成投资
X.XX，占年度计划的XX.X%。下阶段，要加快推进规划编制，启动
水吉镇、和平镇总体规划和仙阳镇、徐墩镇各专项规划和启动区详
细规划编制工作，各试点镇年底前全部完成总体规划、各专项规划
和启动区详细规划编制。全面推进产业、基础设施、工业配套设施
建设，确保完成全年投资任务。五是打好民生工程战役。认真实施
好市委、市政府确定的XX 项为民办实事项目，加快进度，确保完成
年初确定的进度要求。对列入民生工程战役的其他社会事业项目严
格按照序时进度要求，一项一项抓好落实。
（四）扎实抓好农业生产。加快转变农业发展方式，用工业化
理念引领农业发展，推动传统农业向现代农业转变。一是抓好春耕
生产。进一步加大扶持农业和粮食生产的政策举措，尽力消减种子、
化肥等农资价格上涨和农村劳动力短缺给农业生产带来的不利影响，
鼓励农民多种粮、种好粮。继续强化农资市场监管，持续开展农资
打假惠农活动，确保种子、化肥、农药、农膜等农用物资的安全和
充足供应。要积极拓展农业融资渠道，加大对农业生产信贷的扶持
力度。二是积极推进农田水利项目建设。抓住国家把水利作为基础
设施建设优先领域、把农田水利作为农村基础设施建设重点任务的
机遇，积极对接中央和省级项目政策，突出抓好防洪工程、农村饮
水安全工程、水库除险加固工程、水土流失治理工程、中小河流治
理工程、小型农田水利重点县建设、山洪灾害非工程措施建设。同
时要大力推进大型水库和闽江上游防洪工程前期工作。三是做好动
植物防疫工作。坚持“预防为主”的方针，切实落实重大动植物疫
情防控、人畜共患病防控、外来动植物疫情防范综合措施，突出抓
好控口蹄疫等四种重大动物疫情的强制免疫工作，努力确保不发生
区域性重大动植物疫情。加强对农作物病虫害和森林病虫害的监测
和防治，及时发布病虫情报，强化防控措施，有效控制病虫害的发
生危害。
（五）加快推进工业发展。年初，市政府确定了今年我市规模
以上工业产值增长XX%，总量力争突破XXXX 亿元的发展目标。但从
一季度情况来看，受原材料价格上涨、劳动力紧缺和货币政策导致
融资困难等不利因素影响，工业增长与序时进度还有一定差距。下
阶段，要按照全市工业经济工作会议精神，围绕目标任务，认真细
化落实。一是加快工业项目建设进度。重点对XXX 项新增长点项目
和投资XXXX 万元重大项目进展情况，以及工业固定资产投资情况进
行细致分析，对企业经营运行中存在的困难和问题，及时予以协调
解决。二是培植壮大现有龙头企业。进一步完善重点工业企业培育、
服务机制，对XX 家市重点工业企业、XX 家重点培育的企业，认真研
究帮扶举措，在政策、资金、要素保障上进行重点扶持，促其发展
壮大。三是积极引进大项目。加大招商引资力度，对大项目特别是
具有全局意义的大项目，要专人负责，全程跟踪，紧盯不放，特别
要抓好省上三季度在北京举行的大规模民营企业对接会的准备工作。
四是在培植产业链和产业集群上下功夫。组织实施好铝加工、竹木
加工、肉鸡加工、纺织服装、电线电缆等百亿产业链规划，有针对
性地策划生成项目、制定配套政策，促进产业做大做强。
（六）加大项目工作力度。一是加快重大项目前期工作。加快
推进高（快）速铁路、高速公路，以及邵武火电、武夷山新机场、
南平主干电网工程、大中型水库等一批重大项目前期工作，争取早
日取得突破。紧紧把握国家政策走向和我市实际，筛选出一批关系
全市中长期发展的重大基础设施、生态建设、产业结构调整、改善
民生等领域的重大支撑项目，做深做透项目前期，实现滚动新增一
批、储备深化一批、开工建设一批、竣工投产一批。二是完善项目
策划机制。不断充实项目策划力量，拓宽项目策划视野，围绕工业
平台、高速沿线来策划项目，实现重点突破；围绕产业链培育和基
础设施配套，策划生成一批工业、旅游、物流等生产性项目以及交
通、能源、水利等基础性项目。围绕现有我市资源、环境和产业优
势，依托“X·XX”、 “X·X”投洽会等重大招商活动，有针对性
地上门招商和深入洽谈，提高项目成功率。三是加快园区建设。立
足我市园区的资源特色和产业基础，大力开展招商引资工作，积极承
接沿海地区的产业转移，吸引优势企业到我市园区投资。按照专业
化、功能化和符合环保要求的原则，认真做好现有园区的专业规划，
加强工业园区污染整治，提高园区开发建设水平。进一步落实市政
府去年下发的《关于进一步提升工业园区发展水平做强产业的实施
意见》，加快园区基础建设，鼓励市本级三大产业组团及一批重点
园区扩区升级。
（七）努力保持市场物价稳定。当前，我市物价上涨的压力较
大。居民消费价格方面，食品类、居住类持续处于高位，物价水平
预计仍然保持高水平；工业方面，原材料、柴油等价格上涨，工业
品出厂价格持续上扬，将影响企业利润空间；农业方面，农资产品
价格出现不同程度上扬，给春季农业生产带来一定影响。下一步，
要积极采取措施，保持市场价格稳定。一是强化价格监管。加大价
格执法力度，严肃查处捏造散布涨价消息、囤积居奇、合谋涨价、
哄抬物价等违法行为，尤其是落实好各项支农惠农价费政策，加大
涉农价费的监管力度，维护农民的合法权益。二是加强价格监测和
舆论引导。加强市场物价分析预测，密切跟踪重要商品价格走势，
及时发布市场信息，引导各方客观理性对待市场价格变化。三是落
实好社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。帮助低收入群体化
解物价上涨压力，保护低收入群体正常生活水平不下降。
（八）切实抓好安全生产。要毫不放松地做好森林防火、防洪、
建筑施工安全等工作。据气象部门预测，今年我市雨季将大致出现
在X 月下旬至X 月下旬中期，影响我市的台风（含热带风暴）约X－
X 个。由于雨季降水集中期比较明显，局部出现强降雨或特强降雨
的可能性大，造成的山洪、小流域洪涝及衍生地质灾害发生几率较
高，要注意防范局部强降雨、特强降雨导致的山洪地质灾害。汛期
结束后将有一段晴热高温天气，降雨偏少导致夏季部分县市出现干
旱灾害，并要注意阶段性晴好天气引起的高森林火险气象等级，积
极做好森林和城市防火工作。气象、水文等部门要加强监测预报，
其他有关部门和各县（市、区）要进一步完善防汛抗旱预案，提前
做好防汛抗旱准备工作。
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