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准考证号 姓名 重要提示： 为维护您的个人权益，确保考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施 公正。 本场考试规定：监考老师要向本场全体考生展示题本密封情况，并邀请2 名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。 2026省考季·笔试套题冲刺班-2期 申 论（四） 版权所有 复制必究 条 形 码 粘 贴 处 请将此条形码揭下， 贴在答题卡指定位置 注意事项 一、本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。总分100 分。 二、请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证 号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 三、请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答 无效！ 四、待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。 五、所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 六、监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留 在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 第1 页 共11 页 给定材料 材料1 “现在的调研越来越规范了，都是带着问题来，实地看情况，然后协调相关部门帮助解 决。书面调研也不再对字数有硬性要求，而是统一下发模板，大家只需填上相关数据，逐条 列出问题、工作方向就行，更加简洁了。”E 县来水乡党委阳书记说。不久前，县领导带着 调研组来来水乡调研农村基础设施建设，调研后帮助乡里硬化了12 公里道路、改造升级了三 个村的自来水管道。“和从前不一样了，我们现在是盼着领导来调研。”阳书记说。 转变源自E 县制定的“做实每一项”调研工作机制。县委在调研工作机制中融入“基层 评、群众评、数智评”的“三位一体”评价体系，客观公正评价党员干部开展调查研究工作 情况，激励干部调查走深、研究落实。县纪委将“做实每一项”调研工作成效纳入考核，每 年集中检查县直单位和部门开展调研工作情况，细化考核标准，采用积分制评估县直单位调 研成效，紧盯调研活动中的形式主义，督促主要领导规范本单位、本部门调研工作。“现在 的调研需求坚持轻车简从，干部们必须下足真功夫，扑下身子、沉到一线，把情况摸实摸透， 做深做实。”县纪委赵书记表示，“接下来，我们将持续紧盯调研工作，抓好监督，查处不 规范调研等问题，为基层减负松绑。” 说到调研风气的变化，E 县福春镇党委孙书记也感触颇深。他坦言，以前的一些调研活 动重点在于提交高要求的调研文章，这不仅给基层干部增加了负担，还让工作流于表面。“现 在，我们按照‘做实每一项’的调研工作要求，让干部真正沉下去发现问题，将群众急难愁 盼、镇村发展等重点难点转化为调研课题，然后想办法去解决。”为此，福春镇梳理了一批 调研事项，由镇干部立足村情实际、群众所盼、干部所能、职责所在，围绕招商引才、低效 土地盘活等项目化工作开展调研，让干部把更多精力聚焦到镇村经济社会发展上，减少低效 调研。前不久，镇里就将黄沙村的“招引服务车厘子项目落地”纳入村调研规划，通过协调 网格团队、镇村农业骨干、县农业农村局专家组建调研组，帮助车厘子项目成功落地。过去 一年，福春镇12 个调研主题全部转化落地。截至2024 年底，E 县形成了特色商业外摆打造、 汽车零部件行业资源共享等一大批接地气、解民忧的调研成果，全县各级党员干部的调研课 题和认领难题办结率超95%。 第2 页 共11 页 不久前，一个由县生态环境、卫生、住建等部门共同组成的调研组就生活垃圾分类管理 进行调研。调研组先后在社区里的厨余垃圾投放点、环保小屋同居民交流，并前往多处调研。 “调研组直奔一线查看生活垃圾的分类处理过程，和我们面对面了解情况，从全流程操作到 我们的工作细节，问的问题都很实在，我们也没啥额外的负担。”垃圾处理场工作人员小马 介绍。调研发现，部分居民对生活垃圾分类嫌麻烦，不够自觉，生活垃圾分类的设施和网点 基本齐备，但分类分拣设备还不够完善，处理能力有待提高。县生态环境局赵局长说：“我 们将出台针对性的整改措施，提高生活垃圾处理能力，明确主体责任，落实奖惩制度，真正 解决生活垃圾分类及处置问题。” 在此次调研开展前，县生态环境局按“做实每一项”调研机制的规定，提交了调研计划 事项申报表。在这张表上，调研名称、计划开展时间、牵头单位和参加单位、开展方式及对 象范围、开展依据等信息一目了然。“县里对到基层督查、检查、调研严格执行审批制度， 确保调研的指向性和实效性。”赵局长表示。除了对单独部门的调研作出规定，E 县还要求 各部门各单位加强沟通协调，尽可能联合开展督查检查调研。“一次调研就是一次全面体检， 这样可以避免同一件事反复调研。”调研组出发前多次与发展改革、自然资源、商务和交通 运输等部门沟通，列出各方关注的重点问题。 “调研成果落了地，解决了问题，调研工作才能谈得上做实。”赵书记说。 材料2 开窗见景、出门见绿、抬头见蓝……S 省火热的文旅市场中，许多游客愿意把假期交给 “小”地方。 小邹是大学生，第一次乡村旅游是爸爸带着去的，从那次起他喜欢上乡村旅游。“虽然 我不是来自农村，但农村的风土和人情常让人依恋，现在我也有了乡愁。”不过小邹说去的 次数多了也会有踩坑的时候，明明宣传片很美，但实际却不是。乡村旅游的舟车劳顿也令他 印象颇深：基本都是坐火车、飞机到一个城市，再一级一级往下转，甚至最后没有直达的公 共交通，很不方便。有的地方道路还凹凸不平，拖着行李不好走。 小韩是在读研究生，研究方向为传统民居与乡土村落，他到过S 省多个风格不同的景点 做实地调研。“有些乡村景点过于时尚，装修得华丽张扬，尤其晚上灯光耀眼，震耳欲聋。” 他感觉这样的景点和城市露天市场没有太大差别，旅游资源过度开发，旅游者想在紧张城市 第3 页 共11 页 生活的疲惫中感受乡村的宁静放松，却发现和城市一样喧闹，当然只会让旅游者来去匆匆。 小韩说，随着国家乡村振兴战略的逐步推进，乡村旅游其实大有可为，“发展乡村旅游，既 要守，也要新”。 李女士的儿子正在读小学，他一直生活在城市里，李女士就想带他到乡村开拓视野，增 长见识。这些年，李女士带儿子去过很多乡村景点。“有的饭店环境整洁，主打当地特色食 材，不仅品质新鲜，且‘土味十足’；但也有饭店打着‘当天采摘’的招牌，卖的却是菜场 批发的食材；有的旅馆条件好，房间干净卫生，配套齐全，设计也有乡土风情，收费公道； 但有的没有私人卫生间和淋浴设施，同一片区旅游配套的硬件设施和服务水平相差这么大， 会导致对好的商家不公平，劣币驱逐良币。”李女士说。 70 后的旅游爱好者老庄喜欢经常到各地看看。“一个地方有自己的精气神，眼里看得多 了，心里就活起来了。”乡村景点的独特风情和历史文化让老庄眼界大开，收获不少。去的 地方多了，老庄注意到S 省有些地方开发出的古镇景点大同小异，没有独特的历史文化韵味。 “乡村古镇的文化底蕴，既需要深入挖掘，还需要别具匠心的表现，这对开发者提出了很大 的挑战。”老庄说，乡村景观设计有自身的特性，急需人才。对此，不少基层干部也有同感。 旅游业是不冒烟的工厂。不少地方正致力于将乡村的生态、环境优势转化为产业优势，通过 发展旅游为乡村增收，基层干部对此充满热情但点子不多，只能在网上学样子。小徐是刚毕 业的乡镇干部，领导让他牵头打造一处村级文旅项目。苦于没有文旅项目经验，他只能找旅 游攻略，依样画葫芦。小徐说：“反复推敲的方案还是难逃‘百村一面’的窠臼。” “景区看上去热热闹闹，但没有实现很好的营收。重要节假日每天接待游客近万名，但 人均消费不足10 元。”一家乡镇田园旅游综合体负责人高总说。近年来，休闲旅游生态发生 大变化，随着智能通讯和汽车的普及，人们休闲度假方式更多样化，如自驾、露营等，乡村 有时候只是一个暂留地。高总说，乡村旅游业既要立足自身特色和优势，也要与时俱进，才 能迎来自己的辉煌。 第4 页 共11 页 材料3 每天早上7 点，家住M 市的倪女士都会乘坐城际列车，到同一都市圈的K 市上班。“40 分钟就能到。”倪女士说，“每班列车间隔只有几分钟，非常方便。”某知名高科技公司先 后在KMN 都市圈内的三个城市设立园区。“我们开车走高速公路，从M 市中心到这些园区不 用一个小时。”公司总裁杨总说。K、M、N 三市建设都市圈内主要城市机场直联快联通道， 打造国际航空客货运双枢纽；推进高铁项目，加快构建四通八达的高铁网……改善“微循环”， 促进都市圈同城化发展；贯通主动脉，融入国内国际双循环，KMN 都市圈“一小时通勤圈” 正在成型。 近年来，KMN 都市圈的市民惊喜地发现：公积金、医保和户籍等事项都能在城市政务服 务数字平台和实体大厅“跨域通办”；都市圈内公立医疗机构全面实现就医“一卡通”；M 市名校开始向K、N 市延伸，三市义务教育学校师资开展交流轮岗试点……随着都市圈一体化 程度不断加深，缩短的是时空距离，扩大的是生活范围，减少的是政策阻碍，提升的是群众 幸福感与获得感。“省政府确定K、M、N 三个城市共同建设都市圈，牵头组织三市成立了都 市圈建设办公室，建立了政务服务和数据共享联席会议机制，形成了合作备忘录，协调推进 一体化工作。”KMN 都市圈建设办公室吴主任介绍，都市圈建设有“破”有“联”，只有城 市破除自身单一的圈子，彼此高度协同，才能使KMN 都市圈真正成为民生幸福圈。 位于N 市开发区的一家电子电路股份有限公司的车间内，一套套自动化生产设备开足马 力；车间外，一批批液晶面板、5G 通讯等产品正等待交货。这家公司原来在M 市，后来为了 与N 市其他电子材料企业形成产业配套，就搬迁到N 市，有效推动了当地电子信息产业供应 链优化升级。与此同时，N 市电子信息产业还直接为M 市的大型光电面板企业、汽车制造企 业提供产品配套，有效补强了M 市光电显示产业链条，实现KMN 都市圈的圈内循环。 “我们签订了都市圈产业协同发展合作协议，并且每年举办市长联席会议，规划都市圈 的产业发展。”M 市张市长说。根据合作协议，KMN 都市圈聚焦光电子信息、生命健康、高端 装备等产业，推动优势产业协同联动，提升中心城市M 市的经济密度；促进M 市一般制造业 向周边的K、N 市有序转移，逐步形成主链在M 市、配套在都市圈的一体化产业发展格局。在 KMN 都市圈，双向互动、高能级再造渐成常态，产业链上“你中有我、我中有你”的格局有 效激活了各城市资源禀赋优势。去年，KMN 都市圈GDP 同比增长6.3%，占全省GDP 近60%， 产业链韧性和竞争力有效提升。 第5 页 共11 页 M 市有众多高校和科研机构，科创资源丰富。“都市圈的产业定位决定了我们必须紧紧 抓住科学技术这个第一生产力。”张市长说。怎样有效释放M 市的科创势能，增强都市圈的 内生动能？N 市在M 市成立离岸科创中心，N 市企业纷纷签约入驻。“成立离岸科创中心，有 利于企业就近利用M 市的人才和科创资源。”N 市一家工艺有限公司执行董事吴先生说，企 业深入对接M 市的广电创意产业园、省美术学院等资源，更好地在数字文化产业、文化科技 融合、新材料开发与应用等领域发力。K 市积极搭建科创平台，鼓励企业建立研发机构和博 士后工作站，吸引科技人才，加快科技创新和成果转化。目前，K 市与M 市14 所高校院所开 展合作，在研科技合作重点项目达99 个，创历史新高……靠过去、引进来，科技同兴，产业 同旺，都市圈也是科创圈。KMN 都市圈以高校、科研院所和企业为基石组建科技力量矩阵， 近年涌现出大批国内首款产品及国家急需的重大科技创新成果，有力带动了都市圈的蓬勃发 展。 “生态环境是高质量发展的核心目标之一，是衡量区域现代化进程的重要标尺。”张市 长说。KMN 都市圈中心地带有一块总面积500 多平方公里的生态绿地，它不仅是地理版图上 的一抹绿，更是都市圈的“绿肺”。三市联合发布都市圈生态绿地总体规划和保护条例，保 护这块绿地不受城市化进程的“蚕食”。去年，三市共同委托一家设计研究院制定《生态绿 地中央公园总体设计方案》。目前，第一期的绿道已基本完成主体建设，原始的山林土路变 身健身绿道，沿线还建有科普、诗词、地方文化等多个不同风格、主题的“驿站”，成为了 三市居民休闲游玩的好去处。绿地的生态价值转化正在加速，在KMN 都市圈内，一幅人与自 然和谐共生的现代化图景正在铺展开来。 材料4 “我们每年投入研发的费用超过营业收入的4%。”J 市一家轨道交通装备有限公司齐经 理介绍，在市政府的支持鼓励下，企业联合多家知名高校开展产学研合作，助推新工艺研发 和产业人才培育等，公司迅速发展为轨道交通预制装配新材料领域的龙头企业，主要产品的 市场占有率处于行业领先水平。在这家龙头企业的带动下，特种塑料生产、加工等周边产业 不断兴起，一个化工新材料产业集群正在J 市崛起。“打造特色产业集群，能高效推动企业 联合协作，携手共进，是加快培育新质生产力、扎实推进新型工业化的重要途径。”J 市王 市长说，J 市积极发挥政府“有形之手”作用，出台建设特色产业集群实施方案，规划了六 第6 页 共11 页 个特色产业集群，涵盖高端家纺、智能装备、化工新材料等传统特色优势产业和新兴产业， 还建立“一群一班、一群一策”工作机制，每个产业集群设立一个工作专班，由一名区领导 牵头负责，实施针对性的建设策略。 近年来，J 市围绕特色产业集群梳理完善产业链全景图、招商地图，板块联动，持续发 起项目攻坚。仅去年，J 市就新立项重大产业项目52 个，总投资391 亿元，涉及新一代信息 技术、新材料、高端装备等多个领域。“我们继续围绕主导产业、链主企业，通过补链完善 产业链上下游。未来，我们还将严把准入门槛，高效配置资源，聚力招引一批投资体量大、 科技含量高、产业质态好的优质项目。”J 市招商部门负责人表示，“我们不仅把企业招进 来，还帮企业闯出来，共同建立高质量产业集群。” 在J 市一家专门从事大工件自动化喷涂装备研发的企业，机器人正在给一段风电机组叶 片做喷涂测试。这家只有十来个人的企业，核心成员都是当地新引进的高科技人才。公司技 术总监田总说：“我们在网上看到J 市政府牵头成立了特色产业集群发展基金，提交申请后 成功拿到三百多万元的资助，解决了我们的资金困难。光是今年年初，我们签下的订单金额 就超百万。”J 市是工业大市，但科创人才不足是当地发展的痛点。J 市建设产业园、创新中 心等科创载体，供人才团队“拎包入驻”，还在北京、上海等地建立了多个科创飞地，设立 市外孵化机构。“科创飞地突破了空间限制，把我们和科技前沿紧密联系起来，第一时间捕 捉到科技创新的信息。”市科技局张局长说。 当前，J 市涌现出一批在各自领域破解技术压制、实现自主替代的优质企业，产业集群 化发展优势凸显。一家半导体技术有限公司厂区内，生产设备马力十足，全速运转。这家公 司致力于研发和生产应用于功率半导体模块的覆铜陶瓷基板，已建成从基板到线路板以及表 面处理的全流程工艺生产线，产品已获得国内知名车企的认可且批量生产。得益于不断地创 新，一项核心技术撑起了一个冠军企业，打破了国外对这一领域的垄断。“我们重点聚焦自 主可控，围绕重点产业链，梳理建立‘卡脖子’技术产品清单。”王市长说，市政府设立了 核心技术和关键零部件攻关专项，鼓励骨干企业及产业链上下游企业组建联合平台，对“卡 脖子”核心技术、重大装备和关键零部件的共性需求开展攻关，集聚力量打赢关键核心技术 攻坚战。 第7 页 共11 页 机器人焊接、全自动等离子切割、3D 打印，J 市一家机器人共享工厂的生产车间内一片 忙碌；头脑风暴、产品设计、复盘迭代，研发团队共享研发设计能力……这家企业将生产机 器人所需要的生产要素，如厂房、设备、技术等，共享给中小型机器人生产企业，为中小企 业提供前期的概念性验证服务，同时也让自身的资源得到充分利用，取得收益。赵厂长说： “一张订单传到特色产业集群共享数据中心，需要的场所、人力、设备、零件一一分解，然 后有相同需要的企业迅速联结。通过共享，中小企业获得了资源，大企业获得了收益。”J 市依托5G、工业互联网等数字化、智能化基础设施，建设特色产业集群共享数据中心，围绕 生产制造的各个环节，优化资源配置，促进中小企业联合协作。“任何一家企业持续健康发 展，都需要设备、资金、技术等多种条件。但这些对于中小企业来说，很难全部满足。”J 市工信局童局长说，“特色产业集群既需要龙头企业的带领，也需要中小企业的协力。”有 了共享数据中心，一个企业接单，众多企业协同生产，在智能平台调度下，有再多订单也能 消化，中小企业既不愁无单可做，也不愁有单难做。 J 市充分调动起全市的各种资源联合协作，加快推进重点产业链纵向延伸和横向协作， 大力推进特色产业集群向“新”而行、向“质”图强。“在当今这个充满活力的时代，我们 要善于汇聚各种力量形成合力。联结好当下，就能畅通奔向未来的路。”王市长说。 第8 页 共11 页 公文材料 一座城市的高质量发展，离不开高质量司法工作的支持。2021 年，C 市法院从全局谋划 一域，以一域服务全局，护航经济社会高质量发展。 5 月，首届“西部陆海新通道法治保障论坛”在C 市举行。近百名中外专家学者围绕涉 外商事管辖改革、货物多式联运一单制、外商投资法律适用等问题开展了深入交流，为西部 陆海新通道建设提供了“法智”支持。而这只是C 市法院奋力保障内陆改革开放新高地建设 的一个缩影。“截至去年底，我们审结涉外、涉港澳台案件752 件。”C 市一中院相关负责 人介绍。2021 年，C 市法院发布陆海新通道沿线国家法律查明机制指引，填补国内东盟国家 域外法查明空白；与口岸物流办等部门联合出台《关于加快多式联运“一单制”发展的指导 意见》，助力C 市内陆国际物流枢纽和口岸高地建设。 6 月16 日，C 市知识产权法庭揭牌成立。半年后，C 市知识产权法庭巡回审判站正式授 牌，在九个区县设立巡回审判站，不仅更方便当事人就近诉讼，也便于知识产权法庭高效行 使审判权，提高审判效率。“2021 年，C 市法院审结各类知识产权案件2.5 万件，涉案金额 10.5 亿元，判决侵权人赔偿损失2.4 亿元。这充分发挥了司法保护知识产权的职能作用，激 发了创新创造创业活力，为C 市加快建设具有全国影响力的科技创新中心提供了有力司法服 务和保障。”C 市高级人民法院相关负责人介绍说。 8 月，C 市发布《2021 年对标国际规则优化法治化营商环境工作方案》，围绕“执行合 同”“办理破产”两大主要任务，细化分解32 项任务目标，打造“法治化营商环境数字管理 一体化平台”。为此，C 市法院进行了一系列大胆尝试：成功审结银橡汽车有限公司和影幻 汽车销售有限公司破产重整案；通过引进战略投资、先进技术和债权债务股权重组，帮助南 华置业、枫园等97 家危困企业涅槃重生；在全国率先设立“人民法院证券期货犯罪审判基地”； 在部分法院开展“数字金融纠纷一体化解决”试点……2021 年，C 市法院审结与经济发展密 切相关的一审民商事案件43.7 万件，涉案金额1070.7 亿元。同时，审结破产、强制清算案 件1680 件，清理债务1016.7 亿元，盘活资产522 亿元。 第9 页 共11 页 “本以为涉外案件打起官司来很麻烦，没想到这么高效地线上解决了！”10 月25 日，C 市自贸区法院探索涉外商事诉讼、仲裁、调解“一站式”纠纷解决机制，创新利用C 市法院 “易解”平台云上音视频功能，与C 市自贸区商事调解中心联合调解一起涉外销售代理合同 纠纷，成功促成当事人及案外人三方和解。“如今，国际商事纠纷案件数量日益增长。为促 进形成公平有序的市场，我们通过一站式民商事案件诉讼服务推动法治化营商环境的不断优 化。”C 市一中院相关负责人说。 如何以法治力量书写“绿水青山就是金山银山”，C 市法院2021 年作出了积极探索：出 台服务保障长江“十年禁渔”10 条意见，全国首发非法捕捞犯罪量刑指引，惩处盗伐林木、 毁坏植物、偷排污水、直排废气等案件491 件，助力“一江碧水向东流”；坚持“环境司法+” 理念，持续在三峡库区消落带打造生态环境司法保护示范林，使其成为库区靓丽风景；建立 江中岛等20 个生态环境司法保护基地并设立巡回审判站，实现了由“点上开花”到“串珠成 链”；12 月6 日，C 市法院环境司法巡回审判庭首次亮相三峡库区。据统计，2021 年以来， C 市法院审结环境资源案件1367 件，入选长江流域生态环境司法保护典型案例的数量居全国 首位。 第10 页 共11 页 作答要求 一、根据“给定材料1”，请你谈谈E 县“做实每一项”调研工作机制的“做实”体现 在哪些地方。（15 分） 要求：全面、准确，有条理；不超过300 字。 二、请根据“给定材料2”，梳理S 省乡村旅游中存在的问题，并提出解决建议。（20 分） 要求：问题梳理全面、准确、有条理；所提建议有针对性、切实可行；不超过400 字。 三、省政府即将召开KMN 都市圈阶段性建设成果报告会，吴主任将在会上汇报工作进展 情况。请根据“给定材料3”，为吴主任拟写一份汇报提纲。（25 分） 要求：紧扣材料，内容全面；条理清晰，语言准确；不超过500 字。 四、“给定材料4”中提到“在当今这个充满活力的时代，我们要善于汇聚各种力量形 成合力。联结好当下，就能畅通奔向未来的路”。请你对此进行深入思考，参考“给定材料”， 联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分） 要求：（1）观点明确，见解深刻，内容充实； （2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000～1200 字。 （※注：同学可根据所考省份岗位情况，在作文与公文题中二选一作答。） 第11 页 共11 页 公文题 根据“公文材料”，请你以“高质量的司法工作推动高质量的城市发展”为题，为C 市 法院写一篇2021 年工作总结。（40 分） 要求：紧扣材料，内容全面；准确简明，条理清晰；不超过600 字。
