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2022 省考最新热点册 （批改班专用） 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 Contents 目录 第一章 政治：在新的伟大征程上奋勇前进 ............................................................... 1 第一节 伟大征程，伟大胜利 ............................................................................... 1 第二节 坚持党的领导，坚定正确方向 ............................................................... 6 第二章 经济：迎百年未有之大变局谋时代发展之新格局 ..................................... 13 第一节 准确识变，科学应变，主动求变——危中寻机 ................................. 14 第二节 全面深化改革，提高经济发展质量 ..................................................... 16 第三章 社会：胸怀“国之大者”，办好“民生小事” ................................................. 43 第一节 推进乡村振兴，实现农业农村现代化 ................................................. 43 第二节 创新社会治理，提升治理效能 ............................................................. 50 第四章 文化：坚定文化自信 打造文化强国 ........................................................... 63 第一节 传承传统文化，添赋文化魅力 ............................................................. 64 第二节 赓续红色文化，传承红色基因 ............................................................. 67 第三节 发展文化产业，激发文化动能 ............................................................. 70 第四节 文化交流互鉴，讲好中国故事 ............................................................. 72 第五章 生态：推动绿色发展 走向和谐共生 ........................................................... 77 第一节 发展绿色产业，厚植生态底色 ............................................................. 77 第二节 落实“双碳”行动，共建美丽家园 ......................................................... 80 CONTENTS 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 第三节 同筑生态文明之基，共建地球生命共同体 ......................................... 83 第六章 践行核心价值观 加强精神文明建设 ........................................................... 86 第一节 新青年生逢其时，堪当大任 ................................................................. 86 第二节 加强网络文明建设，树立正确社会价值观 ......................................... 90 第三节 提升国民素质，促进人的全面发展 ..................................................... 93 附1 热点导图一览 ...................................................................................................... 97 附2 高频主题·良言100 句 ...................................................................................... 103 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 1 第一章 政治：在新的伟大征程上奋勇前进 2021 年7 月1 日是中国共产党的百年华诞。大型情景史诗《伟大征程》是歌 舞与光影交织的华彩篇章。演出以中国道路的曲折展开为主线，让我们在艺术中 回望历史、展望未来。 中国过去一百年的历史是中国共产党团结带领全国各族人民创造一个又一个 伟大奇迹的历史。紧紧依靠人民，中国共产党完成了新民主主义革命，实现了民 族独立；紧紧依靠人民，中国共产党完成了社会主义革命，确立了社会主义基本 制度；紧紧依靠人民，中国共产党开启了改革开放的伟大征程，开创性地发展了 中国特色社会主义。在每一次历史性关头，中国共产党总能找到正确的历史道路， 一步一个脚印地行进在从站起来、富起来到强起来的中华民族伟大复兴历史进程 中。 站在“两个一百年”的历史交汇点上，中华民族伟大复兴曙光在前、前途光 明。同时，我们面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。越是接近奋斗目标、越是 面对风险挑战，就越要弘扬伟大建党精神，以永不懈怠的精神状态、一往无前的 奋斗姿态，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。新的伟大征程上，永远把伟 大建党精神继承下去、发扬光大，赓续共产党人精神血脉，不断筑牢信仰之基、 补足精神之钙、把稳思想之舵，做到理想信念更加坚定、政治品格更加纯粹、斗 争精神更加昂扬、奋斗激情更加饱满，我们就一定能在具有许多新的历史特点的 伟大斗争中，不断从胜利走向新的胜利，书写中国共产党人新的精神史诗！ 第一节 伟大征程，伟大胜利 （一）一起向未来，从一个胜利走向另一个胜利 一、话题背景 “让我们一起向未来！”中国国家主席习近平在二〇二二年新年贺词中给出 了答案。通过这份浓缩着时光的答案，外界可以看到，中国前行的姿态更加清晰。 “‘两个一百年’奋斗目标历史交汇，我们开启了全面建设社会主义现代化 国家新征程，正昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上。”正如习近平 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 2 在新年贺词中所言，昂首阔步行进中的中国正以一种自信向上的姿态迎接未来。 在“十四五”开局之年，中国经济传来捷报，疫情大考下国内生产总值首破 百万亿元人民币大关；在中国共产党百年华诞之际，中华大地上全面建成小康社 会，千年小康与百年中共在这一刻“相遇”；在浩瀚无垠的宇宙，航天员入驻中 国空间站天和核心舱，首次在太空搭建自己的家园„„回首过去，一件件“具有 里程碑意义的大事”串联起每个中国人的共同记忆，也构建起这个国家面对未来 的信心。 二、金句典例 1.我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过 去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上 更加坚定、更加自觉地牢记初心使命，开创美好未来。 ——习近平 2.百年奋斗砺初心，而今迈步从头越。 3.历史川流不息，精神代代相传。 4.百年奋斗，书写恢宏史诗；伟大征程，召唤新的进发。 三、经典范文 【范文1】 不忘初心，从一个胜利走向新的胜利 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上发表了重要讲话，他用 “不忘初心，继续前进”八个字，生动而集中地概括了这篇重要讲话的要义，深 刻反映了党心、体现了民心，成为新时期党领导人民实现中华民族伟大复兴的新 的动员令，全国人民为之欢欣鼓舞。 不忘初心，就是要永远保持共产党人的奋斗之心。中国共产党是在中华民族 处在前所未有的内忧外患时应运而生的，自诞生之日起，就肩负着拯救中华民族 于水深火热之中、实现民族解放的伟大历史使命。“指导思想是一个政党的精神 旗帜”，为了实现历史使命，中国共产党以先进的马克思主义理论为指导，集合 起中华民族的优秀儿女，带领全国人民经过28 年艰苦卓绝的奋斗，实现人民的解 放和中华民族的独立，走出了一条通往胜利的革命道路。之后党领导全国人民在 建设社会主义新中国的道路上继续前进。正如习近平总书记指出：“中国产生了 共产党，这是开天辟地的大事变。这一开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后 中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深 刻改变了世界发展的趋势和格局。 不忘初心，就是要永远保持热爱人民的赤子之心。共产党是区别于其他阶级 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 3 的政党，从本质上它没有自身的特殊利益，它的利益就是大多数人的利益，就是 人民的利益。不论是在严酷反扑的白色恐怖里，还是在挑战生命极限的万里长征 中，还是在“一穷二白”基础上的社会主义建设中，共产党人都能够前赴后继， 一往无前，以人民解放和祖国强大为己任，坚持群众路线，锻造出了党的铁的纪 律，心甘情愿为人民抛头颅洒热血，涌现出了一代又一代可歌可泣的英雄共产党 人。可以说中国共产党100 年的历史，无论是在革命时期、建设时期还是改革时 期，都是一部风雨兼程为人民奋斗的历史。全心全意为人民服务，已经内化为中 国共产党人崇高的理想和价值追求。热爱人民就能赢得民心，就能得到人民的拥 戴，得民心者昌。所以，中国共产党风雨兼程100 年依然保持着旺盛的生命力。 不忘初心，就是面向未来要有自信之心。中国特色社会主义建设不但彻底改 变了旧中国积贫积弱状态，改革开放多年来，中国取得令世界举世瞩目的伟大成 就，不仅解决了在全世界人口最多的国家的温饱，而且正在奔向小康社会，中国 从没有像今天这样国泰民安、丰衣足食，正在缩小着与发达国家的差距。应当看 到，我国目前正处在发展的关键期、改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期，改革发 展稳定的任务异常艰巨繁重，我们党面临着“四大考验”和“四种危险”。像习 近平总书记讲的，我们要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、 文化自信。自信来自于我们党的奋斗历史，来源于我们中华民族悠久的历史和优 秀的传统文化，以这样自信的姿态面向未来，不忘初心，创新发展，定能实现中 国梦，实现中华民族的伟大复兴。 中国共产党100 年的奋斗历程尽管经历过失败挫折，却坚持真理，不断地奋 勇前进，走向一个又一个胜利，至今正走在带领中国人民实现伟大民族复兴的中 国梦的征途中。历史已经证明中国共产党是一个伟大、光荣、正确的党，它有光 荣的历史和光明的发展前途，对于党我们充满自豪，对未来我们奋勇前进！ （二）增强忧患意识，直面问题挑战 一、话题背景 2022 年3 月5 日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，在肯定成绩的 同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。 全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部 环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱 三重压力。局部疫情时有发生。 消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微 企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 4 不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。 民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出， 脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运 动式做法。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、 工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。我们要增强忧患意识，直面问 题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待！ 二、金句典例 1.新的征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危。 ——习近平 2.“不困在于早虑，不穷在于早豫。”随着我国社会主要矛盾变化和国际力 量对比深刻调整，我国发展面临的内外部风险空前上升，必须增强忧患意识、坚 持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。 ——习近平 3.我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大， 始终有着强烈的忧患意识、风险意识。 ——习近平 4.面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们一定 要居安思危，增强忧患意识、风险意识、责任意识，坚定必胜信念，积极开拓进 取。 ——习近平 5.明者防祸于未萌，智者图患于将来。 三、经典范文 【范文1】 增强忧患意识，磨砺责任担当 中国共产党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。增强忧患意识是 我们党治党治国必须始终坚持的一个重大原则。党的十九届六中全会通过的《中 共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调；“全党必须铭记生 于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危”。新时代新征程上，我们要时刻以强 烈忧患意识警醒自己，始终居安思危，在有效应对各种风险挑战中推动党和国家 事业不断向前发展。 做好本分事。党员干部“服务”即本分，要始终坚持党的坚强领导，善于从 小处入手，以小见大，为党和国家的事业倾全力、建功勋；为干部立表率、树榜 样；为群众出真招、办实事，诠释共产党员的人生价值，彰显党员干部的本领风 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 5 范。在服务政治、经济、社会发展中，倾注入力量和智慧；在忧患意识中，准确 识变、科学应变、主动求变，下好先手棋、提高竞争力、赢得主动权。 亮出精气神。常思忧患而勤勉，常持警惕而砥砺。党的建设充满各种重大风 险挑战，党员干部不仅要居安思危，保持忧患意识。还要亮出精气神，始终保持 足够的警觉性，避免盲目乐观。要始终做到在忧患中成长，在忧患中提升能力， 学会客观理性的“查家底”，看清存在问题与差距，提高识别风险挑战的能力、 处理急难险重的能力。要坚守传统文化中慎初慎独慎微思想因子，忧患兢慎，钩 织起风险防范的巨网，并将其作为党性修养的考验。 当好生力军。涓涓细流汇成海，点点纤尘积就山。党员干部是党和国家事业 发展不可缺少的力量源泉，今年是“十四五”的开局之年，也是“两个一百年” 奋斗目标的交汇之年，站在一个新的历史起点上，党员干部职责在肩，使命光荣。 党员干部作为基层工作的主力军，需要一刻不停地“充电”，才能以最优的本领 做好党和国家政策落实的“最后一公里”。才能在新冠肺炎疫情常态化冲击、共 同富裕等大战大考中，弘扬干部精神，谱写党员情怀，从容应对各种复杂局面和 风险挑战。 充分聚合力。江山就是人民，人民就是江山。党员干部要同人民群众团结在 一起，风雨同舟共患难，以此增强基层战斗堡垒的内核力。要善于用马克思主义 的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，把团结养为一种习惯。这 不仅仅是党的力量之所在，也是我们党事业不断取得胜利的重要保证。要坚持党 建引领，要把思想统一起来，强化党组织的政治功能，发挥党员干部“领头羊” 作用，以强大的组织动员优势推动广大人民群众和社会各界深度参与，充分发挥 党建引领“粘合剂”作用，在防范化解风险上筑牢意识形态阵地，带领广大人民 群众团结一致众志成城，共克时艰。 像我们这样一个大国，这么复杂的国情，时时都要居安思危。我们越发展壮 大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。任何时候都要有“如 履薄冰，如临深渊”的自觉、“治大国若烹小鲜”的态度，丝毫不能懈怠、不能 马虎。安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的 答卷，不断巩固党的执政地位。 【范文2】 党员干部要增强忧患意识 “生于忧患死于安乐”，“人无远虑必有近忧”这些名句流传千古警示着党 员干部要树立忧患意识。随着经济的发展，人民生活在安逸、富足的“温室”里， 党员干部渐渐出现了安于现状、不思进取的作风，要知道危机时刻都存在。由此， 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 6 党员干部在任何时候都要居安思危，增强执政能力以应对任何风险与挑战。 在这个新时期，中国的经济发展迅速，国力正出处于上升势头，正好这个时 期世界格局是百年未有之大变局，到处充满着机遇和挑战，特别是经过今年所爆 发的新冠肺炎疫情，启示着党员干部必须时刻做好准备，要总揽全局，把握好当 前的局势，谋划出多条发展之路以积极应对、妥善处理多种未知的风险。 党员干部要增强宗旨意识。权利来之于民，也要用之于民，因此要坚持以人 民的利益为中心，要积极为人民排忧解难、谋福造利，要做对人民有用的事、满 意的事，只有真正做到了权为民所用，情为民所系才能得到人民的支持与拥护， 才能够保持中国内部的稳定，只有中国团结一致才能抵御外来的一切风险。 党员干部要增强应对突发事件的能力。风险的出现总是突发的，它具有不可 预见性，党员干部应该增强忧患意识才能够与之对抗。党员干部要时刻保持警惕， 时刻保持清醒的头脑，在风险发生的时候，能够冷静应对，能够做出正确的判断。 平时要加强学习才能够提高与风险对抗的能力，党员干部要坚持用马列主义武装 自己的头脑，用社会主义理论充实自己的思想。 党员干部要始终坚持改革创新。“创业难，守业更难”，中国想要长治久安， 想要稳固地位于世界之林就必须要开阔创新，要永远保持不安于现状的精神面貌， 要制定更高、更好的目标并为之奋斗。党员干部一定要勇于面对矛盾，要在解决 矛盾的实践中不断积累经验，优化出更好的解决办法，要坚持理论创新，才能与 时俱进，才能开创更为辉煌的新局面。 一个民族的衰败往往都是从享乐、奢靡开始，党员干部要保持艰苦奋斗的优 良传统，要不断增强党性修养，要筑牢思想的防线，在任何时候都要有忧患意识， 只有居安思危才能将发展的主动权牢牢握在手中。 第二节 坚持党的领导，坚定正确方向 （一）以自我革命精神，走好新赶考之路 一、话题背景 2022 年年3 月5 日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代 表团审议时指出，“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由 之路。办好中国的事情，关键在党，关键在全面从严治党。只要大力弘扬伟大建 党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 7 的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党 不变质、不变色、不变味。”勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著 标志，是党永葆生机活力的强大支撑。党的十八大以来，习近平总书记就党的自 我革命作出一系列重要论述，强调“要以伟大自我革命引领伟大社会革命”，“党 的自我革命是我们党为跳出历史周期率给出的‘第二个答案’”，“探索出依靠 党的自我革命跳出历史周期率的成功路径”，等等。 二、金句典例 1.勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。 ——习近平 2.新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远 在路上的政治自觉，确保党不变质、不变色、不变味。 ——习近平 3.自我革命关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。全党同志要永葆自 我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，决不能滋生已经严到位 的厌倦情绪。 ——习近平 4.【案例】规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为 “鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是两股道上跑 的车。”总书记谈到领导干部配偶和子女等经商办企业问题，强调“对领导干部， 要求就是要严一些”。 2022 年6 月，中央印发中办印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业 管理规定》《规定》要求，领导干部每年报告个人有关事项时，应当如实填报配 偶、子女及其配偶经商办企业情况，年度集中报告后新产生的经商办企业情况要 及时报告。对领导干部报告情况要进行随机抽查和重点查核，发现有关经商办企 业违反禁业规定的，责令领导干部作出说明，由其配偶、子女及其配偶退出经商 办企业，或者由领导干部本人退出现职、接受职务调整，并视情况给予领导干部 相应处理处分。 三、经典范文 【范文1】 发扬自我革命精神 走好新的赶考之路 坚持自我革命是党百年奋斗的重要经验，揭示了中国共产党百年风华正茂的 基因密码和动力源泉。这一宝贵经验是共产党人的“绝世武功”，也是中国共产 党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。新征程上，要走好新的赶考路，答好 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 8 新的赶考题，就必须大力发扬自我革命精神。 习近平总书记在多次讲话中强调：“党的初心和使命是党的性质宗旨、理想 信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色， 越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。”习近平总书记围绕“自 我革命”对党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内涵作出的一系列 重要论述，对新征程上发扬好自我革命精神仍具有重要指导意义。 做自我净化的“过滤器”。要时常清理思想上的尘埃污垢，提高排毒杀菌政 治免疫力，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，补足精神之“钙”， 筑牢思想之“魂”，靠自律管住个人私欲，以“大道之行，天下为公”的公心处 理好公与私的关系，做到“情为民所系、利为民所谋”。以防患于未然之心，照 照镜子、整整衣冠、掸掸灰尘，时刻保持自我净化政治本能。 做自我完善的“改革家”。“知不足而疾进，弥差距惟自强”。要在自我完 善上下功夫，坚持补短板、强弱项，与时俱进，在全面深化改革中完善国家治理 体系和治理能力；锤炼务实作风，养成自律习惯，培养为民情怀，坚持真理、修 正错误，积极开展批评与自我批评，反躬自省查问题，对症下药革弊病。 做自我革新的“革命家”。“流水不腐，户枢不蠹”。故步自封、抱残守缺， 是极其危险的，面对百年未有之大变局，必须与时俱进，革故鼎新，推陈出新； 要敢于亮短揭丑，问诊把脉，勇于直面问题，以“君子检身，常若有过”的态度 发现不足，以刀刃向内的勇气，割除毒瘤、清除毒素，在自我革新中实现新的“蜕 变”。 做自我提高的“学习者”。中国共产党依靠学习走到现在，也必然依靠学习 走向未来。要在自我提高上下功夫，坚持学习“常态化”，常学常新，提高自身 “硬实力”，时刻保持知识恐慌的“危机感”，能力不足的“恐慌感”，素质单 一的“紧迫感”，以“泾溪石险人兢慎”的自省，自觉向书本学习、向实践学习、 向人民群众学习。坚持自我革命是中国共产党永葆青春活力的强大支撑。 新征程上，要走好新的赶考路，就要不断清除一切损害党的先进性和纯洁性 的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断自我净化、自我完善、自 我革新、自我提高，确保党在新的赶考路上永远立于不败之地。 【范文2】 永葆自我革命的“赶考”精神 “增强忧患意识、始终居安思危。勇于自我革命，以永远在路上的政治自觉 推进党的建设新的伟大工程，确保党不变质、不变色、不变味„„”庆祝中国共 产党100 周年大会上的讲话中如是说道。每一字、每一句，既是这个百年大党历 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 9 经千锤百炼仍永葆青春的秘诀，也是对全党、对人民作出的“自新之诺”。 百年恰是风华正茂，革命者永远年轻。在“进京赶考”的这条路上，我们党 经历过的大考不断、小考不停，每一场考试，面对的几乎都是前无古人、无题可 刷的“新卷型”。但正因为始终保持着自我净化、自我完善、自我革新、自我提 高的政治自觉，正因为从未放弃过壮士断腕、刮骨疗毒、猛药去疴的批评“法宝”， 正因为坚持态度不变、决心不减、尺度不松地推动从严治党向纵深，中国共产党 才得以炼就了一副“铁一般”的肌体，才得以在一波波的惊涛骇浪中稳立潮头。 从三湾改编到整风运动，从改革开放政策到历年主题教育„„实践证明，只要自 我革命的决心与勇气常在，中国共产党就有底气、有能力在直面未知中战胜未知， 从追赶时代后超越时代。 自古革别人的命不易，革自己的命更难。坚守“开考”时的初心，是自我革 命者的必要境界。唯有先做到“我将无我”，才能真正实现“不负人民”。“无 我”，就是要把自己的得失看得轻一点，把群众的利益放得重一些；把自己的是 非对错放到外部去量，把群众的急难愁盼拿到心间来尝。这样，我们的各级党组 织、每名党的干部才能在“革自己的命”“动自己的蛋糕”的问题上，真正拿出 符合大局大义的自觉、清醒与坚定，真正有勇气进行调整和变革。如果没有对广 大人民群众的深情厚爱，没有“为人民利益牺牲一切”的担当情怀，刀刃向内、 自我革命就会成为一句实现不了的“空谈”。中国共产党自成立以来，就把“为 人民谋幸福、为民族谋复兴”作为自己的初心使命，这份“以民为本”的红色基 因，正是我们党一百年来得以不断正视自身、对标纠错的“准心”所在。 越是伟大的事业，越是充满挑战，越需要知重负重。保持“赶考”中的韧劲， 是对自我革命者的必然要求。从1921 到2021，从一个只有58 名党员的党发展为 拥有9500 多万成员的世界第一大执政党，没有一股子“咬牙坚持”的劲头走不到 今天。凡事贵在持恒，成非凡之事则更需非凡之毅力。当前，我们比历史上任何 时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，也比任何时期都更有信心、更有能力去 实现这一目标，切不可因阶段的成就而沾沾自喜，也不可被一时的胜利冲昏头脑。 我们必须认识到，“四大考验”“四大危险”将长期存在，党领导人民进行的这 场新的伟大斗争，覆盖领域之广、调整利益之深、涉及矛盾之利，都将前所未有。 只有一以贯之地发扬自我革命的精神，居安思危、敬终如始，才能在每一个重大 变革关头立于不败之地。 一百年，对一个人而言已过耄耋；但对一个政党来说，前面的路还很长。踏 上第二个百年的“赶考”之路，吾辈更当以史为鉴、常改常新，使我们党在革命 性锻造中更加坚强更加有力！ 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 10 （二）以人民为中心，以民心为党心 一、话题背景 2015 年，党的十八届五中全会在北京召开。全会通过的《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调，必须坚持以人民为中心的 发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发 展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动 人民积极性、主动性、创造性。11 月23 日，习近平总书记在主持中央政治局第 二十八次集体学习时指出，坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治 经济学的根本立场。 坚持以人民为中心，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明品格， 是党的十九大确立的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。坚定不移 落实以人民为中心的发展思想，是重要的政治责任、政治能力，也是重要的政治 考验。 “今年是中国共产党成立一百周年，我们党发展壮大起来不容易，夺取政权 不容易，建设新中国不容易。老百姓衷心拥护中国共产党，就是因为中国共产党 始终全心全意为人民服务、为各民族谋幸福。”2021 年6 月，习近平总书记在青 海考察时指出。 二、金句典例 1.人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民 过上好日子。我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史。 ——习近平 2.一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不 能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定 要不忘初心、继续前进。 ——习近平 3.一个人也好，一个政党也好，最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风 霜而本色依旧。 ——习近平 4.【案例】中国好人李燕：一心为民的“巾帼税花” 工作千头万绪，如何便利纳税人尽快办税？面对巨大业务量，李燕科学调度， 合理安排，一个窗口两台微机，一人同时办理两项业务，减少纳税人等待时间； 合理划分申报时段，均衡分流纳税人；实行延时服务„„面对工作与生活的矛盾， 李燕始终把工作放在第一位，虽然苦了自己，她却“心里踏实”。27 年来，李燕 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 11 先后走上企业所得税、大企业、国际税收、法规、征管、货劳等管理岗位。深懂 税收工作的她，开始不断迸发创新点子。 5.【案例应用】自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓”的女红军，“生 也沙丘，死也沙丘，父老生死系”的焦裕禄，“一辈子为民造福，一辈子克己奉 公”的杨善洲„„党史上的典型人物与感人故事，生动说明我们党始终把为中国 人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并一以贯之体现到党的 全部奋斗之中。 三、经典范文 【范文1】 高质量发展当以民为本 “民为邦本，本固邦宁”，人民是我们党执政的最大武器，人民是共和国的 坚实根基，党员干部要始终将人民放在最高位置。迈入“十四五”开局之年，我 们将乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程，党员干部要始终坚持以民为 中心的发展思想，坚定不移地走高质量发展之路。 走高质量发展之路就要将人民的利益“置顶”。古人云：“为政之道，以顺 民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”人民的利益高于一切，推动经 济社会的高质量发展绝不能以牺牲人民的利益作为条件，党员干部要处理好经济 发展与民生改善之间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推动 发展。讲奉献是共产党人的必备品格，新时代的党员干部要甘于做人民的“孺子 牛”，当如蜡烛般自我燃烧来不断增进人民福祉，改善人民生活品质，引领人民 走上共同富裕之路。 走高质量发展之路就要切实满足人民需求。人民是实现中国梦的主体，人民 的力量是无穷尽的，在推进高质量发展的过程中不仅要善用人民的力量且要充分 尊重人民所要表达的意愿。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，改善人民的 生活首先要明晰人民的矛盾所在和所需所求，党员干部要深入一线、扎根基层， 积极问政于民、问需于民、问计于民，在“勤动腿”和“多动手”中用辛苦指数 换来人民的幸福指数，始终坚定把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。 走高质量发展之路就要不断增进民生福祉。以民为中心的发展思想不能只停 留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节，党员干部要 肩负起增强人民生活品质的重责，竭力办好就业、教育、养老、住房等基本问题， 不断协调区域发展，缩小人民都收入水平，让每一个人都能够享受到发展的实惠， 让每一个人的利益都能够切实得到保障，让每一个人的生活水平都有所提高，这 就是推动高质量发展的最终目的。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 12 “得众则得国，失众则失国”，党员干部要始终坚持求真务实的工作作风， 积极贯彻党的方针政策，不断推动创新、深化改革，让人民享受到高质量的发展 成果，让人民更快地走进共同富裕。 【范文2】 以民为本 实干兴邦 “有一种情怀，超越亲情、友情或爱情，它博大而深厚，绵长而醇美，朴素 而温暖，那是浓浓的人民情怀。”，这种情怀引领我们一路攻坚克难，实现了站 起来、富起来到强起来的伟大飞跃。当前我们为人民谋幸福，为民族谋复兴到了 不进则退的关键阶段，我们的党员干部要坚持以民为本，把人民幸福安康作为一 切工作的出发点和落脚点。这样就，我们必将能够担负好时代赋予我们的光荣使 命，跑好属于我们的这一棒“接力赛”，夯实民族复兴的基石。 以民为本，实干兴邦，我们要坚持初心不变。君舟民水，水能载舟亦能覆舟。 回首来时路，正是我们始终坚持为人民谋幸福的初心不变，急民之所急，想民之 所想，时刻把他们冷暖安危放在心上，落实到行动中，尽力而为，量力而行，我 们就一定能不断解决好他们的烦心事，办好他们的舒心事、暖心事，成为他们的 贴心人，暖心人。当下，我们要高标准，高质量打好打赢脱贫攻坚最后的“总攻 战”，我们也要顺应时代发展，让乡村振兴工作开好局，全面提升小康社会的成 色，不仅兑现“小康路上一个都不能少”的庄严承诺，更要照亮人民幸福的锦绣 前程。 以民为本，实干兴邦，我们要坚持路线不偏。以史为镜，我们可以看到人民 群众是真正的英雄，是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。因此，我们要 加强党员干部的作风建设，借此树立党员干部的良好的为民形象，赢得人民群众 的发自内心的拥护、信任和爱戴。同时，无论前路多坎坷，我们都要坚持践行群 众路线，紧紧依靠人民群众，充分发动人民群众，发挥他们的主人翁意识，引导 他们自觉投身到为自己谋幸福，为民族谋复兴的伟大事业中来，助力我们从一个 胜利走向另一个胜利。 若我们的党员干部能深刻认识到人民群众的重要性，密切联系人民群众，坚 守人民立场，保持党同人民群众的血肉联系，重实干。那么，我们又怎不能厚植 我们党执政的基础，和英雄的人民一道携手闯险关，涉险滩，再创辉煌呢？ 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 13 第二章 经济：迎百年未有之大变局 谋时代发展之新格局 党的十九大以来，习近平总书记多次指出，“当今世界正经历百年未有之大 变局”。这是我们党立足中华民族伟大复兴战略全局，科学认识全球发展大势、 深刻洞察世界格局变化而作出的重大判断。 百年未有之变局是中国学术界的热门话题，这一话题首先来源于中央高层的 判断。2017 年岁末，习近平总书记在接见驻外使节工作会议上发表讲话，提出“中 国特色社会主义进入了新时代。做好新时代外交工作，首先要深刻领会党的十九 大精神，正确认识当今时代潮流和国际大势。放眼世界，我们面对的是百年未有 之大变局”。 “当今世界处于百年未有之大变局”这个概念提出来后，在国内、国际都引 起了巨大反响。新冠肺炎疫情的暴发使得我们对百年未有之大变局有了更加清醒 的认识。今天怎么来看这个百年未有之大变局？要从大历史观的角度来看。百年 在本质上是一个大历史的概念，是指一个相对较长，且正在发生巨大变化的历史 时期。这个大变局之“大”、之“变”，具体来说，世界经济重心在发生变化： 原来经济中心在大西洋两岸，现在经济中心向太平洋两岸开始转移。世界政治格 局也在悄然发生着重大的变化：传统的G7 统领世界的格局正在发生变化，G20 发 挥的影响更大，更为广泛，更为深远。全球化的进程也在发生重大的变化：一些 国家退群、脱欧，逆全球化的现象开始频频出现。 大变局重点在“大”，在“变”。新的科技革命浪潮的出现也催生了很多新 产业，这个变化也是很长时期以来没有过的。尤其是新冠肺炎疫情的暴发引发了 世界之变，现在对世界经济的影响已经十分深远，并且很有可能影响全球化进程 和世界政治格局的变化。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 14 第一节 准确识变，科学应变，主动求变——危中寻机 一、话题背景 “十四五规划”开篇强调：必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年 未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识 错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会 主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律， 发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变， 善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇 前进。 2019 年7 月5 日习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话。 二、金句典例 1.要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新 机、于变局中开新局。 ——习近平 2.危和机总是同生并存的，克服了危即是机。 ——习近平 3.一路披荆斩棘，一路跋山涉水，中国经济是在经风历雨中发展起来、在应 对挑战中成长起来的。 4.智者虑事，虽处利地，必思所以害；虽处害地，必思所以利。 三、经典范文 【范文1】 准确识变 科学应变 主动求变 变、应变、求变，是适应中长期发展规划各项挑战的有效工作方法，党员干 部应当淬炼自身本领，扎实本职工作，以此应对“十四五”新发展阶段的机遇与 挑战。 准确识变，绘就发展“新蓝图”。当今世界处于百年未有之大变局中，又因 逆全球化、新冠肺炎疫情等影响，我国经济发展面临更大挑战。我们要在变局中 准确把握新发展方向，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局，实现高质量发展，就必须用准确的眼光辨识变局之方向，坚持供给侧 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 15 结构性改革，扭住扩大内需的基点，推进科技创新、进一步深化改革、扩大对外 合作，绘就中长期发展的新蓝图。 科学应变，唱响发展“主旋律”。面对中长期发展的机遇和挑战，党员干部 要从国情和实践出发，深入调研，把握规律，用实践丰富理论，用理论指引实践， 科学应对变局，让发展之路走得更长久。这就要求广大党员干部在工作中不仅要 勇于开顶风船，更要用科学的“船舵”把握航行的方向，扬起科学的“帆”，使 发展的“船”行稳致远。 主动求变，练就发展“真功夫”。广大党员干部要主动担起“主攻手”的重 任，不做发展中的观望者，而争做勇立潮头的实干家，主动作为、积极求变。将 适应新发展的科学方法及时运用到日常工作中，变被动为主动，因势利导，牢牢 把握发展的方向。用科学的理论指导工作实践，用绣花功夫完成每一项发展的目 标，将高质量的发展思路寓于每一次的工作任务中，精细研磨功夫，主动增强本 领，在发展的潮流中淬炼改革创新的新思路，为经济发展和人民福祉不懈奋斗。 总的来说，党员干部应在中长期发展规划的指引下，准确识变、科学应变、 主动求变，以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态迎接未来的机遇和挑战。 【范文2】 增强忧患意识 在担当作为中御风而行 随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我们必须增强忧患意 识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。 增强忧患意识是我们党与生俱来的优秀品质，一代代中国共产党人以忧党、 忧国、忧民的强烈使命担当，带领中国人民书写了不断发展壮大的辉煌历史篇章。 当今世界正经历百年未有之大变局，虽然和平与发展仍然是时代主题，人类命运 共同体理念深入人心，但国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。需要 广大党员干部牢固树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育 先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进。 识大局、知大势，练就识变能力。当前，发展大环境瞬息万变，机遇与挑战 并存。广大党员干部应认真领悟马克思主义理论，努力运用其中蕴含的立场、观 点、方法研判局势，准确把握变与不变的辩证关系、危与机的互变规律，从纷繁 复杂的矛盾中把握规律，在权衡利弊中趋利避害。要练就透视迷雾、见微知著的 慧眼，准确识变，在变化的国内外形势、发展任务、工作要求中，找到堵点、痛 点、难点，坚持问题导向、明确主攻方向，有效应对各种风险挑战，以更加精准 务实的举措不断推动高质量发展。 筑底线、化风险，提升应变本领。预判是防范的前提。广大党员干部应聚焦 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 16 “下好先手棋、打好主动仗”，坚持底线思维，充分估计问题和矛盾，不断增强 风险意识、忧患意识，提高政治判断、源头治理、动态管理、应急处置相结合的 综合管理能力，从细节上、程序上克服侥幸心理、麻痹心理，做好随时应对各种 风险挑战的准备。面对各种风险挑战，既要有迎难而上的勇气，又要不逞无谓之 能，不冒取巧之险的智慧，做到准确分析判断，把握时机，掌握好决策时机和节 奏，妥善处理好各种风险挑战，在平时积累和经常冶炼中不断提升应变本领，进 而达到人在事上磨，遇险亦从容的良好状态。 谋进取，铸匠心，增强求变勇气。责重山岳，能者方可当之。广大党员干部 应葆有“闯”的精神，敢于直面风险和挑战，以积极的态度锤炼主动求变的胆魄， 充分发挥积极性、主动性、创造性，迎难而上、主动作为，牢牢把握发展的主动 权，在经历风雨中发展、在应对挑战中成长。时刻保持锐意进取之劲，用“积小 胜为大胜”的矢志心态推动变革，不惧改革的“拦路虎”“荆棘丛”，解放思想、 转变观念，用新发展理念武装头脑，不断提高政治领悟力，全面做强自己，练就 担当作为的硬脊梁、铁肩膀。要紧密结合应对风险实践，趁热打铁，就地总结， 以工匠般的精神，认真从经历的实践中深度学习深刻反思，把事后学习的经验教 训反馈到事前的风险防范中去，进而淬炼出攻坚克难的真本领，进一步增强主动 求变的真勇气。 第二节 全面深化改革，提高经济发展质量 （一）坚持创新驱动发展，加快建设科技强国 一、话题背景 “十四五规划”指出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科 技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面 向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、 创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。 二、金句典例 1.科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天 这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科 学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。 ——习近平 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 17 2.抓科技创新，不能等待观望，不可亦步亦趋，当有只争朝夕的劲头。 3.科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。 4.【案例】安徽：科技领军人物激发“创新火花” 70 后院士潘建伟不断取得世界级重大科研成果，他参与创建的国盾量子，成 为我国量子通信行业的领军企业；80 后博士徐海正带领团队调试世界首条呋喃二 甲酸千吨级产业示范线，投产后不仅每年可为企业带来2 亿元产值，还可推动生 物基材料产业发展；90 后博士贺羽投身量子仪器的研发和产业化，如今未满30 岁的他已是一家独角兽企业的董事长。 5.【案例】广东：出台26 条措施助力高水平科技创新强省建设 22 年5 月，广东省人民政府办公厅印发《关于改革完善省级财政科研经费使 用管理的实施意见》（下称《意见》），从扩大科研项目经费管理自主权、完善 科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担等方 面提出26 条政策措施，进一步改进科研经费管理、激发科研人员创新活力，鼓励 科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，支撑 更高水平的科技创新强省建设。 三、经典范文 【范文1】 努力实现高水平科技自立自强 习近平总书记指出：“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱 动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。” 实现高水平科技自立自强，对于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量 发展具有重要战略意义，我们要立足当下、着眼未来，抓好贯彻落实。 完善科技创新体制机制。科技自立自强是国家发展的战略支撑。推进科技自 立自强，必须进一步完善科技创新体制机制，面向世界科技前沿、面向经济主战 场、面向国家重大需求、面向人民生命健康推进科技创新。推动重大项目立项和 组织管理方式改革，建立健全责任制和“军令状”制度，实行“揭榜挂帅”，让 人才把才华和能量充分释放出来。健全基础研究投入支持机制，加大中央财政对 基础研究长期持续稳定的支持力度，鼓励和引导企业、社会加强对基础研究的投 入和支持，形成持续稳定的投入机制。加快完善科研诚信和监管机制，推进科技 伦理制度建设，加强对科研诚信、科技伦理和学术不端等行为的监督、查处和惩 戒，加强科学精神涵养和科研诚信教育，严把学术质量关和学风道德关。 强化科技创新赋能。随着我国进入新发展阶段，经济发展和民生改善更加需 要科技赋能。要把满足国内民生需求作为科技创新的出发点和落脚点，加快发展 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 18 数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，强化科技创新驱动 产业结构升级。结合重点区域科技工作经验，有效推动区域产业结构升级和新动 能培育，用区域创新引领地方经济转型升级，建设区域创新高地。发挥市场对技 术研发方向和创新要素配置的导向作用，发挥政府创业引导基金和成果转化基金 的带动作用，完善新技术新产品市场准入机制，促进科技成果的产业化规模化应 用。 激发科技人才创新活力。人才是第一资源，谁拥有了一流创新人才，谁就能 在科技创新中占据优势。面对世界科技革命和产业变革大势，我们要大力实施人 才强国战略，激发科技人才创新创造活力，鼓励青年才俊勇闯创新“无人区”。 坚持党管人才，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，深入实施新时 代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，聚天下英才而用之。 大力培养青年科技人才，尊重人才成长规律和科研活动自身规律，把培养人才第 一资源、增强创新第一动力有机结合起来，建立完善的创新教育管理体系和制度 体系。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，做到“破 四唯”和“立新标”并举，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科 研人员把主要精力放在科研上。 全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，向第二个百年奋斗目标进军 的号角已经吹响。让我们团结起来，勇于创新、顽强拼搏，为建成世界科技强国、 实现中华民族伟大复兴不断作出新的更大贡献！ 【范文2】 高质量发展离不开创新 创新发展是我国经济高质量发展的第一动力，也是创新型国家建设的必然要 求。习近平总书记特别强调，实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型 增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。因此，创新驱动发展的 关键是要依靠制度创新，让创新要素贯穿产业链创新链全链条，加快产学研深度 融合，推动大中小企业和各类主体融通创新。 基础研究成为创新驱动的关键。基础研究为前沿技术发展提供了重要支撑。 一方面，通过改进项目资金管理，优化中央财政科技资源配置，持续加大长期稳 定投入，科技资源碎片化问题有效解决。另一方面，通过强化国家科技计划原创 导向，改革重大基础研究项目形成机制，努力营造了鼓励原始创新的良好环境。 企业创新主体地位更加突出。经济高质量发展离不开企业创新。始终坚持问 题导向，重点围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，进一步加大研究 与试验发展经费投入，开展关键核心技术集中攻关。鼓励企业与高等院校、科研 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 19 机构等基础研究机构合作，强化现有技术的集成创新，逐步形成创新后发优势， 培育经济增长新动能。 科研人员评价机制不断完善。创新驱动的根本在于激发人的积极性和创造 性，通过推进“三评”改革，给予科研单位和科研人员更多自主权。更关键的是， 通过以能力和贡献为导向建立科学评价指标，让科研人员以自己的发明创造合理 合法富起来。 创新创业氛围更加开放包容。大众创业、万众创新是实施创新驱动发展战略 的重要载体，有效促进了新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。 通过加快建立科技成果的市场化转化机制，充分发挥知识产权联结创新与市场的 桥梁纽带作用，极大地激发创业创新热情，释放全社会创造活力。 创新是历史进步的动力、时代发展的关键，位居中国“五大发展理念”之首。 坚持创新驱动，必将带来我国发展全局的一场深刻变革，为全面建成小康社会、 实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本遵循、注入强劲动力。 （二）加快建设全国统一大市场，构建国内国际双循环的新发展格局 一、话题背景 从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际政治、经济格局发生深 刻调整，未来我国外部发展环境将更加严峻。从国内看，我国正由高速增长转向 高质量发展、可持续发展，加快解决发展不平衡不充分问题，特别是市场体系长 期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题， 满足人民日益增长的美好生活需要更加迫切。 近日，中共中央国务院正式发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》 明确提出，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通 制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设 高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。《意见》为加快建设高效规 范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了重要依据和行动指南，必将对 新发展阶段深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源巨大优势，全 面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。 《意见》从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点要义，为建设高 标准市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制提供了坚强支撑。一是强化市 场基础制度规则统一，二是推进市场设施高标准联通，三是打造统一的要素和资 源市场，四是推进商品和服务市场高水平统一，五是推进市场监管公平统一，六 是进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。因此，在提高政策的统一性、规则 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 20 的一致性、执行的协同性的基础上，加快统一大市场的建设，有助于充分发挥有 效市场和有为政府作用，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，持续推 动国内市场高效畅通和规模拓展，进一步降低市场交易成本，促进技术创新和产 业转型升级，培育参与国际竞争合作新优势，提高产业国际竞争力，促进国内国 际双循环，从而为加快构建“双循环”新发展格局提供基础支撑。 根据《意见》，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循 环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。主要目 标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的 营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际 竞争合作新优势。 二、金句典例 1.构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全 国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内 畅通流动。 ——习近平 2.面向未来，我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新发展格局。 ——习近平 3.在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们 必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我 国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。 ——习近平 4.以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力， 使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现 更加强劲可持续的发展。 ——习近平 5.【案例】辽宁：完善市场机制，打破地方堵点 辽宁市场监督管理局通过文件清理，倒逼各地各部门落实政策“源头”审查 责任，及时发现和纠正排除、限制竞争行为，确保存量政策措施应废尽废、应改 尽改，进一步推动增量政策措施当审尽审、当查尽查；通过问题整改，客观界定 审查范围，严明审查机构职责，理清审查程序要件，进一步健全审查机制，统一 审查标准。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 21 三、经典范文 【范文1】 立破并举，加快建设全国统一大市场 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持社会主义市场经济改革 方向，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度规则， 着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快形成企业自主经营、公平 竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场 体系。在此基础上，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场， 有利于我们建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制，有利于我 们用足用好超大规模市场优势，推动中国市场由大到强、中国经济行稳致远。 加快建设全国统一大市场的关键，在于通过深化改革推动有为政府和有效市 场更好结合。要坚持市场化、法治化原则，既充分发挥市场在资源配置中的决定 性作用，激发各类市场主体活力和内生动力，又强化竞争政策基础地位、加快转 变政府职能、提升政府监管效能，更好发挥政府作用。这就要求我们进一步强基 础、补短板、通梗阻，进一步从广度和深度上推进市场化改革。 加快建设全国统一大市场是一场攻坚战，要坚持立破并举，既系统施策又聚 焦堵点。一方面，从制度建设着眼，在强化市场基础制度规则统一、推进市场设 施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、推 进市场监管公平统一等方面出台有效的政策举措。另一方面，坚持问题导向，针 对当前我国市场体系仍然存在的制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保 护和市场分割等突出问题，加快清理废除各种不合理不适宜的规定和做法，促进 商品要素资源在更大范围内畅通流动。 加快建设全国统一大市场是一场系统战，要坚持“全国一盘棋”，着眼大局 全局、形成工作合力。各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场的重要意义， 不折不扣落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简 称《意见》）要求，特别是要对本地区本部门是否存在妨碍全国统一大市场建设 的规定和实际情况开展自查清理，坚决破除各种封闭小市场、自我小循环。在加 强顶层设计、全国统筹推进的同时，也要鼓励各地区结合自身实际、发挥比较优 势，通过深化“放管服”改革、坚持依法行政等措施，加快打造市场化法治化国 际化营商环境，让市场主体更安心更舒心，更加心无旁骛地谋经营谋发展。 加快建设全国统一大市场也是一场持久战，要坚持稳中求进，锚定方向、久 久为功。建设超大规模的国内市场应当是一个可持续的历史过程。要按照《意见》 明确的路线图、时间表，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建 设的步骤与进度，逐项任务落实落细，逐个阶段压茬推进。方向坚定不移、路径 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 22 循序渐进，按照经济社会发展规律稳步向前，改革目标就会离我们越来越近。 “道阻且长，行则将至，行而不辍，则未来可期。”我们相信，蹄疾步稳深 化改革，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争， 必将让中国超大规模市场优势得到更好发挥、巩固增强，必将使中国经济绽放更 充沛的活力、收获更强劲的韧性。 （三）构建一流营商环境，加速高质量发展 一、话题背景 “十四五规划”强调：构建一流营商环境。具体为：深化简政放权、放管结 合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，持续优化市场化法治化国际化 营商环境。实施全国统一的市场准入负面清单制度，破除清单之外隐性准入壁垒， 以服务业为重点进一步放宽准入限制。精简行政许可事项，减少归并资质资格许 可，取消不必要的备案登记和年检认定，规范涉企检查。全面推行“证照分离”、 “照后减证”改革，全面开展工程建设项目审批制度改革。改革生产许可制度， 简化工业产品审批程序，实施涉企经营许可事项清单管理。建立便利、高效、有 序的市场主体退出制度，简化普通注销程序，建立健全企业破产和自然人破产制 度。创新政务服务方式，推进审批服务便民化。深化国际贸易“单一窗口”建设。 完善营商环境评价体系。 2020 年1 月，我国优化营商环境的第一部综合性行政法规《优化营商环境条 例》正式施行，标志着优化营商环境制度建设进入新阶段，各地方各部门将优化 营商环境建设全面纳入法治化轨道。 二、金句典例 1.政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共 服务。 2.营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争 力。 3.中国将着力营造尊重知识价值的营商环境，全面完善知识产权保护法律体 系，大力强化执法，加强对外国知识产权人合法权益的保护，杜绝强制技术转让， 完善商业秘密保护，依法严厉打击知识产权侵权行为。 4.【案例】深圳：营商环境改革步入5.0 时代 2018 年以来，深圳明确把优化营商环境列为全市“一号改革工程”，连续出 台营商环境1.0 “搭框架”、2.0“夯基础”、3.0“补短板”、4.0“促提升” 系列改革政策。今年5 月，深圳市发改委网站正式发布《深圳市建设营商环境创 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 23 新试点城市实施方案》重点提出，要健全透明规范的市场主体准入退出机制，完 善市场主体救助机制。例如，为破解中小企业融资难、融资贵问题，提出建设综 合金融数据征信服务平台，构建小微企业“首贷户”培育长效机制，提供首贷续 贷一站式服务等举措 5.【案例】山东济南：加快“无证明城市”建设打造最带感的济南名片 6 月，山东省政府办公厅印发《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》， 提出在全省范围大力推行“免证办事”“一码通行”，力争通过3 年多时间，打 造“无证明之省”。早在一年多前，济南就率先启动了“无证明城市”建设试点， 在证明事项电子化、电子证照证明归集、市级高频证明掌上办理、掌上亮证应用 等方面取得突出进展，“无证明城市”建设走在全省前列，为助力打造市场化法 治化国际化营商环境，增强群众和企业获得感，提供了坚实支撑。 三、经典范文 【范文1】 为优化营商环境按下“快进键” 对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。北京加大 支持企业力度、全流程提高审批效率；上海出台地方法规、构建覆盖企业全生命 周期的服务体系；广州突出以市场主体感受作为首要评价标准、建立以企业满意 度为导向的多维度监测机制„„近年来，不少地方主动瞄准“国际一流”定位， 推动营商环境改善取得明显成效。 习近平总书记强调：“政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者， 要更多提供优质公共服务。”党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营 商环境，相关制度体系不断健全，市场准入大幅放宽，公平监管加快推进，政务 服务持续优化。世界银行发布的《2020 营商环境报告》显示，中国位列第三十一， 两年内提升了47 位，成为营商环境改善最为显著的主要经济体。据统计，2012 年以来我国市场主体年均净增长超1000 万户，活跃度总体稳定在70%左右，企业 开办时间已经由平均22.9 天压缩到4 个工作日以内，不断优化的营商环境在其中 起到了重要作用。 政务服务更精细，发展动力更强劲。不久前，国务院印发《关于开展营商环 境创新试点工作的意见》，部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6 个城 市开展营商环境创新试点。这一举措，目的就在于进一步提高市场主体活跃度和 发展质量，为全国营商环境建设作出示范。这对于推动有效市场和有为政府更好 结合，更好稳定市场预期，保持经济平稳运行具有重要意义。 营商环境好不好，市场主体最有发言权。总体来看，目前我国市场主体普遍 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 24 对地区优化营商环境有较高的获得感和满意度。也应看到，进一步深化简政放权、 推行公正监管，进一步提升服务效能、强化评价引导，还有许多工作要做。因此， 《意见》明确了多方面的重点任务，并详细列出了包含101 项改革举措的改革事 项清单，以及在营商环境创新试点城市暂时调整适用有关行政法规规定目录，等 等。落实好有关举措，必将进一步激发生产经营主体的活力。 我国经济正经历质量变革、效率变革、动力变革，制度供给成为重要的核心 竞争力。开展营商环境创新试点并非为了“栽盆景”，而是要探索更多可复制可 推广的经验，促进我国营商环境不断迈向更高水平。试点城市应当把握好改革的 时序、节奏和步骤，确保改革平稳有序推进取得实效，形成较强示范效应，辐射 带动全国其他地方共同进步。有关部门也应继续听取市场主体和各方面意见建议， 聚焦重点、突破难点，有针对性地推出更多含金量高的改革举措。凝聚众智、集 聚众力，着力持续优化营商环境，打造更多制度创新的高地，才能让更多市场主 体轻装前行、加速发展。 营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。 树立“人人都是营商环境”的意识，持续优化营商环境、激发市场活力，就一定 能推动我国经济不断实现更高质量发展。 （四）壮大县域经济，突出产业特色 一、话题背景 县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功能完备的综合性经济体系， 县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。 但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要“宜农则农”、 “宜工则工”、“宜商则商”“宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出重 点产业。 党的十八大以来，县城蓬勃发展的生动画卷徐徐铺展。江苏昆山，去年人均 GDP 约22.69 万元，达到高收入经济体标准；山东海阳，建成全国首个“零碳” 供暖城市，首个供暖季减排二氧化碳33 万吨；湖南浏阳，400 多家企业、约30 万从业者钻研花炮技艺，贡献了全球半数烟花„„10 年来，我国县城建设步稳蹄 疾，县城发展质量明显改善，以人为核心的新型城镇化阔步向前。 2022 年政府工作报告中提出：扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土 地承包到期后再延长30 年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林 区林场、农垦等改革。积极发展新型农村集体经济。加强农村金融服务，加快发 展乡村产业。壮大县域经济。„„ 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 25 6 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体 的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）。提升县城发展质量，更好满足农 民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，将为协同推进新型城镇化和乡 村振兴提供有力支撑。 二、金句典例 1.郡县治则天下安，县域强则国家强。 2.要突出特色培育产业优势，坚持有所为、有所不为。 3.县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重 要的作用，在国家治理中居于重要地位。 4.【案例】陕西周至县：打造金周至品牌 做乡村振兴样板 周至县作为西安的西大门，生态资源丰富，文化底蕴深厚，农业特色鲜明。 2021 年以来，周至县立足省市对周至生态功能区定位要求，提出了未来五年“奋 战一三五、振兴金周至”的战略目标，以乡村振兴为统揽，以猕猴桃产业为主导 的特色现代农业，以共建集贤园为支撑的先进制造业，以生态环保为前提、美丽 城乡为依托的全域旅游业，建设思想解放、经济活跃、生态宜居、治理有效、人 民幸福金周至，凝心聚力推动周至经济社会高质量发展。 5.【案例】安徽肥西县：依托产业集群 成为安徽省首个“千亿县”。 肥西紧紧围绕合肥“芯屏汽合”“急终生智”八大产业布局，结合自身产业 基础，加速打造具有区域竞争力的三大战新产业集群，将“高质量千亿县”的根 基筑得更牢。肥西依托现有汽车产业基础，加快汽车高端装配头部企业的建设速 度，围绕新能源汽车产业链中的整车生产线、“三电”系统、IGBT 芯片、智能传 感器等核心环节，做好延链补链强链文章，全力打造新能源汽车全链条产业集群。 三、经典范文 【范文1】 做强农业产业，助推县域经济高质量发展 产业强、企业强则县域强。要坚定不移提升农业产业化水平，大力发展农产 品精深加工，因地制宜发展乡村特色产业，拉长产业链条，推进农村一二三产业 融合发展。在脱贫攻坚向乡村全面振兴平稳过渡的第一年，要推动县域经济高质 量发展就要以“两山论”为基石，以科技为引领，以特色为支撑，破冰突围，做 精产业，打造卖点，走绿色农文旅融合之路。 思想破冰，联合发展。统一规划，连片差异化发展。“再蹩脚的设计师也比 蜜蜂要高明”，可见规划的重要性。乡村十里各一俗，可充分挖掘乡村特色，围 绕产业在沿线路段差异化规划发展，满足消费群体各种需求、增加旅客朋友多重 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 26 体验。譬如，兴山县峡口镇将沿线路段三个村庄连片谋划，打造了茶乡普安，红 色琚坪，采摘岩岭，让游客少折腾，多休闲，沉浸式体验游玩；龙头集聚，共建 共享共治。破除单打独斗发展思路，围绕特色主导产业采用强强联合，报团取暖 的方式建馆建园，集聚多个关联性农业龙头企业，完善利益联结，做大蛋糕，共 享发展成果；注册商标，抢占市场先机。商标是农产品成为商品在市场上流通的 重要标识，政府、市场主体在发展产业之初就要牢固树立商标意识，切莫等产业 做出特色进行品牌推广时才发现商标已被他人注册，为时已晚。 科技引领，做精产业。品种培优。农业产业能否做出精品关键在于品质，正 如应勇书记所说，要善于“无中生有”“有中生优”，可通过校企联动，在良种 良法上寻求突破，探索实验，培育新品种，做优老品种；科学管护。一分田，三 分种七分管，管护在农业生产过程中起着至关重要的作用，可试行推广现代智慧 农业，让农业生产全过程可视可控，同时要因地制宜引进先进的小型农机具让农 户田间作业，譬如山区县部分田块面积小，坡度大，小型农机具相较于大型农机 设备就更适合农田耕作；加工迭代。乡村振兴，不单农业产业要高速发展环境更 要宜居，因此，农业企业刀刃向内转型升级非常必要，要毫不犹豫的停用高耗能 的加工设备及燃料、研发引进低能耗高产出的加工设备，创新技术，做实做细做 精深加工，延长产业链，提高农产品附加值，做强农业产业。譬如兴山四月青研 发新技术，对茶叶加工设备更新升级，将以往的煤炭燃料改用为生物质颗粒燃料， 不仅提高了产出而且保护了生态环境。 多措并举，打造卖点。深挖本土特色。立足自然禀赋及人文资源结合茶叶、 柑橘、药材等农业产业链打造一批文创农旅产品，制造独特卖点，开拓市场新天 地，同时培养一批懂农业、爱农村的高素质营销员，牢牢把握目标受众、培养潜 在受众，让更多特色农产品走出大山，走向国际。譬如，故宫将千里江山图与手 表相结合，有一抬手便是江山之意，受到众多消费者喜爱，可见特色与点子发生 碰撞就能擦出不一样的火花，制造独特卖点，促进消费；健全政策保障。政府、 企业及农户要抓好每年三农政策谋划的关键时期做好双向沟通，让出台的三农政 策切实能为农业发展起到穿针引线的作用，同时利用双千服务平台、现场办公等 形式为企业发展纾困解难；拓宽销售渠道。利用农博会、国际茶叶节、丰收节等 大型活动做好农业产品推介，农企签约，通过直播带货、短视频等形式引流增量， 推广品牌。 县域强关键在农村，农村强关键在产业，但是只有产业没有人才，产业发展 很难壮大，只有人才没有优质产业支撑，乡村也很难从根源上振兴，因此推动县 域经济高质量发展农业产业做强做大是关键，高素质的三农人才队伍建设也不可 或缺。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 27 【范文2】 做强县域经济 激活振兴“引擎” 我国县域经济功能完备、统筹城乡，涉及生产、流通、消费、分配各环节以 及一二三产业各部门，辐射范围覆盖县、乡（镇）、村三级，是我国经济发展的 重要阵地。可以说，县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。加快县域经济 发展，既是常态化发展的客观需要，也是高质量发展的现实选择。 改造提升传统优势产业。因地制宜、量体裁衣，聚焦县域特色主导产业，必 须坚持创新驱动引领，推动重点产业链延链补链强链。要推动县域传统优势产业 由粗加工、中间品环节向制成品、品牌构建延伸，向研发、设计、制造、物流体 系等环节逐步拓展；推动产业价值链向中高端迈进，提高产品附加值，加快地方 支柱产业转型升级。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动产业链纵向延伸， 以价值链提升为目标，加强农产品生产资料和技术供应服务、特色农产品精深加 工、仓储物流和终端销售，补齐农业全产业链建设的短板，不断提高农业创新力、 竞争力和全要素生产率。 拓展新兴产业发展空间。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快 培育发展新兴产业。依托产业发展基础和区位条件，培育发展以新材料、新能源、 新工艺为代表的新兴产业。积极融入“宜荆荆恩”城市群一体化发展，以新兴产 业和现代服务业为重点，承接产业转移，培育产业发展新动能。聚焦专精特新， 持续深耕细分市场，引导科技型中小微企业着眼高端“缝隙市场”、专注拳头产 品的研发和生产。打破产业发展藩篱，积极引入信息技术、科技成果、新型经营 主体和新商业模式，大力促进工业、农业与现代服务业深度融合发展，逐步培育 县域经济新动能。 构建良好创新生态环境。构建高效完备、开放互动的创新生态系统，充分做 好体制机制保障。要围绕县域经济发展所需的核心技术和关键环节，与科研院校、 创新驱动平台深度合作，不断完善科技成果评价体系、转化激励政策、转化支持 系统和服务系统。显著提高县域科技创新能力。让更多创新资源为县域所用、更 多技术向县域转移、更多科技成果在县域转化。依托相关政策，激励引导有志于 推动农业农村发展的各类人才返乡留乡创业。完善农村金融服务体系和风险分担 机制，引导和撬动更多社会资本，推动农村金融机构回归本源，把更多的金融资 源投向农业农村发展中。 县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。立足新发展阶段，推动 县域经济高质量发展进而取得新突破，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，着眼实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以思想破冰引领 发展突围，以真抓实干铸就涅槃重生。聚焦补短板、强弱项，全面激发县域经济 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 28 活力，持续壮大县域经济实力，把县域经济打造成荆州高质量发展的有力支撑！ （五）发展新业态，实现新增长 一、话题背景 “十四五规划”强调：培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费， 鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展。 今年4 月25 日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续 恢复的意见》（简称《意见》），从系统全面促进消费的角度，提出五大方面20 项重点举措，协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复。 《意见》提出，应对疫情影响，促进消费有序恢复发展。围绕保市场主体加 大助企纾困力度，做好基本消费品保供稳价，创新消费业态和模式。促进新型消 费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧 零售、智慧旅游、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互 联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态。加强商业、 文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，积极拓展沉浸式、体验式、互 动式消费新场景。有序引导网络直播等规范发展。深入开展国家电子商务示范基 地和示范企业创建。 二、金句典例 1.新业态虽是后来者，但依法规范不要姗姗来迟，要及时跟上研究，把法律 短板及时补齐，在变化中不断完善。 ——习近平 2.没有规矩不成方圆，在新事物的发展过程中，前加强引导和监管，杜绝野 蛮生长，才有利于真正做大做强。 3.新业态风起云涌，新模式激荡澎湃，这是中国经济强势回暖的写照，也将 汇聚起强大动力，推动中国经济行稳致远，实现高质量发展。 4.【案例应用】在上海黄浦，一家老字号餐饮品牌根据线上线下的订单需求 生产粽子380 多万只，较去年产量翻番；在湖北秭归，2020 年屈原故里端午文化 节“云上”揭幕；在浙江湖州，当地尝试用文旅直播带游客畅游古镇„„红红火 火的新业态新模式，不仅催生了传统佳节的新风尚，而且拓宽了消费市场的新空 间、创造了经济发展的新机遇。 5.【案例】夜经济成“风口”，重庆乘风起飞 近年来，重庆的夜间消费凭借独特的气候、人文和山水景观等得天独厚的条 件，呈现出“夜味、夜购、夜玩、夜赏、夜养”五大业态，形成了包括“食、游、 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 29 购、娱、体、展、演”等多元夜间消费市场，也涌现出九街、鎏嘉码头、洪崖洞 等网红地标和夜市品牌，让重庆赢得“不夜城”美誉。 6.【案例】海南：健全容错免责机制，增强经营活力 2021 年12 月，海南省市场监管局出台了《关于促进海南跨境电商合规经营 健康发展的指导意见》，提出对跨境电商初次违法，危害后果轻微，责令限期改 正后及时改正的行为免予处罚。结合跨境电商发展新业态新模式，积极研究拓宽 跨境电商不予处罚清单，给予经营者更大的成长空间。 三、经典范文 【范文1】 以良法善治保障新业态新模式健康发展 习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，以良法善治保障新业态 新模式健康发展。以数字经济为代表的新业态新模式蓬勃发展，不仅创造出了强 大的创业潜力、就业能力和经济价值，也为社会、文化等领域带来深刻改变。同 时也应认识到，一个“新”字既蕴藏着无限潜力，也意味着风险和不确定性。新 规拟将小额贷款、直播带货、平台经济等新业态新模式纳入监管，是健全国家治 理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度的体现。 对于监管部门来说，在鼓励创新的同时进行有效监管，在包容与审慎中找到平衡 点，才能实现良法善治的目标。 树立底线思维，这是新业态新模式监管始终应该绷紧的弦。相较于传统业态， 不断涌现的新业态新模式，有的是各种业态的跨界、交叉，有的则是开辟出了全 新的产业形态，往往会给监管带来挑战。再好的创新一旦逾越底线，就会导致不 利后果。近年来出现的一些行业问题提醒人们，不可忽视创新背后可能存在的风 险隐患。面对新业态新模式带来的监管挑战，立法、执法、司法等相关环节不能 止步不前，必须不断创新监管方式方法，及时适应新业态新模式，守住安全底线 和法律底线。 监管不是限制发展，而是为了更健康可持续发展。当新事物萌芽，不可避免 存在这样或那样的不足，有效监管的价值在于帮助完善新业态新模式，守护创新 创造的活力。比如，网约车行业此前也曾出现安全问题，但通过监管与行业的持 续互动，作为新业态的网约车如今实现了更加健康的发展。就此而言，监管需要 深刻理解新业态新模式发展的复杂性，认真对待新业态新模式在发展中出现的问 题，采取措施，积极推动相关问题的解决。 包容与审慎并举，才能明确面向新业态新模式的监管定位。强调包容，是因 为老办法未必能“对症”新业态，也是因为创新潜力尚未充分释放，对于新业态 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 30 新模式要适当给予比传统行业更高的包容度；强调审慎，是因为市场经济也是法 治经济，创新不是随心所欲的借口。面对新业态新模式带来的风险挑战，通过法 治途径将其规范在可控范围之内，才能实现新业态新模式的良性发展，也才能为 推动高质量发展持续注入新动能。 面对新冠肺炎疫情的冲击，以数字经济为代表的新业态新模式的重要性愈发 凸显，成为对冲疫情影响、重塑产业格局和提升治理能力的重要力量。在全球范 围内，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，以良法善治守护新业态新模式的要 求更加迫切。对监管部门而言，更积极主动找好包容与审慎的平衡点，才能支持 新业态新模式健康可持续发展，让人民群众共享创新经济带来的发展红利。 【范文2】 以新业态新模式引领新型消费 近年来，在新一轮科技革命和产业变革的推动下，我国以网络购物、移动支 付等新业态新模式为特征的新型消费快速发展，对满足居民生活需要、拉动经济 持续增长发挥了重要作用。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，传统线下消费受到 冲击，以在线办公、远程教育、直播电商为代表的线上消费逆势增长，有效助力 经济回稳向好。促进消费回补，壮大新的经济增长极，保持经济企稳回升，正需 多措并举推动新型消费实现更大发展。 促进新型消费，应当强化基础设施建设。新型消费以新一代信息基础设施为 重要依托，加快信息基础设施建设应成为重要发力点。当在线业务迎来爆发式增 长，能否顺利度过流量洪峰，考验着企业的数据中心运维水平和云服务器处理能 力，而画面是否能清晰流畅传送也检验着网络建设的情况。相对于新业态新模式 的快速发展，信息基础设施建设目前仍显不足，成为制约服务供给的短板。对此， 《意见》提出，进一步加大软硬件建设力度，加强新装备新设备生产应用，优化 新型消费网络节点布局，加快补齐发展短板。从稳步推进网络建设、完善商贸流 通基础设施网络等方面着手，扎扎实实打牢“地基”，才能为壮大新型消费提供 持久动力。 促进新型消费，也要坚持深化改革、优化环境。新型消费发展势头迅猛，难 免出现市场秩序不规范行为。调查显示，“担心商品质量没保障”“担心售后问 题”等成为消费者对电商直播的突出顾虑，“大数据杀熟”、隐私泄露等情况也 不时出现„„凡此种种，都可能影响乃至制约新型消费的持续健康发展。《意见》 提出，顺应新型消费发展规律创新经济治理模式，系统性优化制度体系和发展环 境，最大限度激发市场活力。为新型消费创造有序发展的外部环境，加强相关法 规制度建设，深化包容审慎和协同监管，健全服务标准体系等，才能让广大消费 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 31 者消费得放心、安心、舒心，实现新型消费的稳步壮大。 当前，消费已成为中国经济发展的主引擎。推动高质量发展，构建新发展格 局，必须在促消费尤其是新型消费上下功夫。精准发力，补齐新型消费短板、破 除体制机制障碍、打通痛点难点堵点，进一步激发市场主体活力，才能不断迈上 新台阶，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提 供坚实支撑。 （六）打造数字经济新优势，壮大经济发展新引擎 一、话题背景 “十四五规划”指出“打造数字经济新优势”。充分发挥海量数据和丰富应 用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生 新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。 一方面，加强关键数字技术创新应用。聚焦高端芯片、操作系统、人工智能 关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发 突破与迭代应用。加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。加 快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA 存储等前沿技术，加强信息科学与 生命科学、材料等基础学科的交叉创新，支持数字技术开源社区等创新联合体发 展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用 服务。 另一方面，加快推动数字产业化培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计 算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产 业水平。构建基于5G 的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、 智慧医疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发 展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。 与此同时，还要推进产业数字化转型。实施“上云用数赋智”行动，推动数 据赋能全产业链协同转型。在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平 台和数字化转型促进中心，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环 节的数字化应用，培育发展个性定制、柔性制造等新模式，加快产业园区数字化 改造。深入推进服务业数字化转型，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长 点。加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。 二、金句典例 1.打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自 主权牢牢掌握在自己手中。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 32 ——习近平 2.发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。 ——习近平 3.数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、 全球治理体系、人类文明进程影响深远。 ——习近平 4.【案例】浙江舟山：智慧水产助力市场升级 舟山国际水产城通过打造“智慧水产市场”平台，推动全区水产行业管理水 平、管理效率、服务质量的不断升级。通过打造“智慧水产市场”平台，舟山国 际水产城将云计算、物联网、人工智能和大数据分析等数字化技术与港口卸货、 冷链仓储、物流运输、产品营销等渔业全产业链有机融合，并在具体实践中结出 了累累硕果。如在拓展线上市场方面，目前，舟山国际水产城新电商产业园已吸 引30 余家舟山水产头部电商企业入驻，园内为入驻企业配套建设了公共直播间， 并引入了专业物流公司。据统计，舟山国际水产城400 余家入驻企业中，已有100 余家涉及电商项目，且这一数字还在快速增长。 5.【案例】浙江交投矿业：矿山数字化、信息化 浙江交投矿业有限公司围绕“智能化绿色矿山”试点的各项目标要求，确立 了“一个模型、六个系统、四大平台”建设路径，以矿山数字化、信息化建设为 基础，将5G、物联网、云计算、大数据等先进技术、先进设备与现代矿山生产管 理深度融合，形成全面感知、实时监测、互联互通、分析决策、协同管控的完整 智能系统和多跨场景应用，打造集资源的数字化管理、面向“矿石流”的生产智 能管控、全流程的少人无人生产、集成化的本质安全管理，基于工业大数据的智 能决策于一体的本质安全、资源集约、绿色高效的现代矿山。让矿山从绿起来、 美起来，到聪明起来、智慧起来。 三、经典范文 【范文1】 推动数字经济和实体经济深度融合 数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。习近平总书记强调， 要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动 制造业、服务业、农业等产业数字化。《“十四五”数字经济发展规划》也提出， 要以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，协同推进数字产 业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级。这些都为新发展阶段正确认识和把 握数字经济和实体经济深度融合新机遇指明了方向。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 33 加快推动数字技术产业化，实现实体经济扩容。回望历史，历次工业革命不 仅孵化出新技术，更催生了新产业的发展。比如，第一次工业革命促进了纺织、 机械等产业高速发展，第二次工业革命推动电力、钢铁、化工、汽车等产业迅猛 发展。当前正在突飞猛进的新一轮科技革命和产业变革的显著特征是以大数据、 物联网、人工智能、区块链等为代表的数字技术领域颠覆性创新不断涌现。数字 技术的成熟和广泛应用，不但迭代产生以数字技术为核心的新产业、新业态、新 模式，推动数字经济规模快速扩张，而且通过产业之间的关联作用，促使实体经 济领域不断产生新产品和新服务，形成新的细分产业。要以壮大数字经济为依托， 在新发展阶段赋予实体经济新内涵，不断扩充和完善产业链体系，加速产品和服 务迭代，不断满足人民群众对美好生活的需要。 加快推动数字技术扩散融合，实现实体经济升级提质。随着我国经济转向高 质量发展阶段，实体企业发展动力、场景与过去发生明显变化，供给与需求的互 动性更强，实体企业依托数字技术可以打破生产要素、供给需求的时空局限，通 过应用数字技术进行互动式学习可以及时了解消费者个性化、定制化和场景化需 求，通过挖掘数字经济提供的海量数据能够促进企业提供更多具有差异化、多样 化创新的产品与服务，从而再造生产流程，重塑产业格局，提升实体经济效率。 要继续发挥数字技术新优势积极改造传统产业，使传统产业在数字技术赋能下实 现结构优化升级、焕发新活力。也要看到，实体经济的持续增长和升级，也为数 字经济发展不断创造新的应用场景，提供持续增长的市场空间，成为数字经济发 展的强大牵引力，从而形成数字经济与实体经济融合发展的双赢局面。 加强新型基础设施建设，为数字经济与实体经济深度融合提供良好条件。高 速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性 数字信息基础设施是构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据 中心体系的关键。以数字化场景应用为依托，在智慧城市、电子商务、智慧旅游、 智慧农业、智慧医疗、智慧教育等重点领域和场景中加快新型基础设施建设；以 数字经济赋能为抓手，在工业制造、农业生产、公共服务、应急管理等领域实施 新型基础设施植入和升级工程，发挥数字“新引擎”作用；以数字产业发展为机 遇，不断创造新供给、激发新需求，在中高端产业供给和个性化、定制化新消费 领域培育新动能、形成新增长点，为高质量发展夯实基础。 未来，推动数字经济做深做实，持续促进数字技术与实体经济融合的不断深 化，加快形成数字经济和实体经济新竞争优势，将有利于极大地解放和发展社会 生产力，优化生产、流通、消费、分配方式，对建设现代化经济体系产生重大而 深远的推动作用。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 34 （七）稳定市场主体，保障人民就业 一、话题背景 3 月份全国城镇调查失业率为5.8%，环比上升0.3 个百分点。智联招聘、前 程无忧等市场机构数据也显示，原本为招聘旺季的三、四月份，就业市场整体较 为低迷。 2022 政府工作报告中强调：强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通 过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就 业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化， 对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。 5 月25 日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常 委、国务院总理李克强作重要讲话。李克强说，今年以来，在以习近平同志为核 心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特 别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3 月份尤其是4 月份以来，就业、 工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020 年疫 情严重冲击时还大。 二、金句典例 1.就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障， 必须抓紧抓实抓好。 ——习近平 2.就业，一头连着经济大势，一头连着千家万户，是最大的民生工程，是社 会稳定的重要保障。 3.既要坚定信心，又要高度重视、积极做好应对，加大就业优先政策实施力 度，在有效防控疫情的同时保持就业大局稳定。 4.【案例】宿州：走访企业送服务，稳定用工增岗位 宿州持续开展“走进企业”专项活动，通过实地走访了解企业用工情况、发 展规划，结合实际需求为企业送服务、送政策，帮助企业享受见习补贴、社保补 贴、稳岗补贴等扶持政策，降低用工成本，稳定用工岗位。同时，鼓励用人单位 积极开发公益性岗位和就业见习岗位，切实发挥好企业吸纳就业主渠道作用。 5.【案例】人社干部做好就业服务 山东龙口市开展“人社干部联百企”活动，自3 月初建立《企业用工引才需 求台账》以来，累计在网上发布岗位信息3240 条；甘肃庆阳市的人社干部化身“网 络主播”进行“直播带岗”“直播宣策”，推送就业岗位，解读就业帮扶政策， 服务对象覆盖高校毕业生、农民工、退役军人等。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 35 6.【案例】培训指导提升就业能力 黑龙江、广西等地积极与高校合作，共建高校就业创业服务站、校园职业成 长导师站；浙江杭州市推出“导师面对面”等咨询服务，为毕业生免费提供择业 指导、创业咨询、心理疏导等服务；河南、贵州等地明确了今年高校毕业生技能 培训目标，启动新兴产业、智能制造、现代服务业等专项培训。 三、经典范文 【范文1】 稳就业，要念好政策“三字经” 在北京，招用毕业年度本市高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的， 给予一次性扩岗补助；河北、福建等省份对中小微企业大幅提高稳岗返还比例， 从源头上稳住岗位稳住就业减少失业„„一段时间以来，各地区各部门密集出台 一系列政策举措，着力稳就业、保民生。我们既要坚定信心，认识到稳就业仍具 备不少有利条件和积极因素，又要高度重视、积极做好应对，加大就业优先政策 实施力度，确保各项政策尽早尽快落到实处，在有效防控疫情的同时保持就业大 局稳定。 突出一个“早”字，政策尽早发力，全力保主体稳岗位。量大面广的中小微 企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。当前，相关市场主 体困难明显增多。全部退还小微企业、个体工商户增值税存量留抵税额；实施缓 缴养老、失业和工伤保险费政策；对经营困难的中小微企业给予房租、担保费、 贷款利息等补贴；发放一次性留工培训补助„„从中央到地方，密集出台一系列 政策举措，希望通过真金白银的政策，帮助尽可能多的市场主体挺过难关。下一 步，各地区各部门要力争政策早落地、早见效，让市场主体第一时间感受到政策 的暖意，全力稳住现有岗位。 依靠一个“合”字，政策协同发力，努力拓展就业岗位。今年以来，财政、 货币、就业、产业等方面政策打出“组合拳”，努力拓展就业岗位。比如，财政、 货币政策以就业优先为导向，扩大以工代赈规模；持续推进“放管服”改革，落 实大众创业、万众创新相关政策；促进平台经济健康发展，带动更多就业„„复 杂局面和多重挑战下，只有依靠各项政策协同发力，充分调动各类就业服务力量 的积极性，才能更好拓展新的就业空间，稳定和扩大就业。 实现一个“精”字，政策精准发力，保住重点群体就业。高校毕业生、农民 工特别是脱贫劳动力、城市困难人员等重点群体就业，是就业工作的重中之重。 前不久，国务院办公厅印发《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的 通知》，要求着力加强青年就业帮扶。做好重点群体的就业工作，离不开精准的 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 36 公共就业服务。推进公共就业服务进校园、强化就业信息的精准推送、对脱贫劳 动力进行实名制服务„„有针对性地加强和改进就业服务，适应重点群体特点开 展精准就业帮扶，有助于缓解就业结构性压力。 就业，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。确保就业大局稳定，既关系 到千家万户的美好生活，又能为经济运行提供人力供给。幸福生活是靠劳动创造 的，对广大高校毕业生而言，应保持平实之心，从实际出发选择职业和工作岗位， 热爱劳动，脚踏实地，在实践中一步步成长起来。各地区各部门要把党中央“稳 定和扩大就业”的要求落到实处，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好 当前和下一阶段稳就业工作，确保就业形势稳定。 （八）提升新型城镇化质量，有序推进城市更新 一、话题背景 国家“十四五”规划纲要明确提出，实施城市更新行动，并将其作为国家“十 四五”规划纲要确定的重大工程项目。 2019 年3 月5 日，国务院总理李克强在发布的2019 年国务院政府工作报告 中提出，促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。 2019 年4 月8 日，国家发改委发布了《2019 年新型城镇化建设重点任务》， 提出了深化户籍制度改革、促进大中小城市协调发展等任务。这对于优化我国城 镇化布局和形态，进而推动新型城镇化高质量发展具有重大的积极意义。 2020 年5 月22 日，国务院总理李克强在发布的2020 年国务院政府工作报告 中提出，加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民 日益增加的到县城就业安家需求。深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群 综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位， 因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。 2020 年12 月，住房和城乡建设部召开全国住建工作会议，部署2021 年的八 大重点任务，提出要全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。 2021 年的《政府工作报告》提出，实施城市更新行动，完善住房市场体系和 住房保障体系，提升城镇化发展质量。 经过去年一年的试点和实践，住建部近日表示，截至去年年底，我国已有411 个城市实施2.3 万个城市更新项目，各地出台的有关地方条例、管理办法和指导 意见超过200 个。在实践中，各地不断创新实施模式，出台地方条例、管理办法 和指导意见等超过200 个，不断完善支持存量更新的政策举措，逐步探索政府引 导、市场运作、公众参与的可持续模式。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 37 今年的《政府工作报告》提出，提升新型城镇化质量。有序推进城市更新， 加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再 开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共 设施适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。 稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。 住建部表示，目前正在编制“十四五”城乡人居环境建设规划，并已列入“十 四五”专项规划，以创造优良人居环境作为中心目标，系统谋划城市更新。下一 步将推动印发指导各地实施城市更新行动的政策文件，推动各地加强统筹协调和 政策支持力度，合理确定本地区城市更新的目标任务，做好上下衔接，细化工作 目标任务，落实各项政策措施，加强分类指导，有序实施城市更新。 二、金句典例 1.城市是人民的城市，人民城市为人民。 ——习近平 2.在实施城市更新行动中，要处理好“新”与“旧”的关系、“拆”与“留” 的关系、政府与市场的关系、社会责任与经济效益的关系等。 3.城镇化是现代化的必由之路。 ——习近平 4.如果城镇化目标正确、方向对头，能走出一条新路，将有利于释放内需巨 大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公 平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。 ——习近平 5.城市是人类文明的标志，代表了文明的高度。 6.【案例】北京石景山：打造“一起向未来”的城市复兴新地标 石景山区加快老旧厂房保护性利用和创新性改造，加强规划管理、产业导入、 产城融合、政策配套，引领带动“京西八大厂”全面复兴。以首钢园为缩影，历 经多年转型发展的石景山不断加速产业转型升级，构建了高质量发展新格局。新 首钢园聚焦“体育+”、“科技+”，加快冰雪体育与金融、科技、文化等产业深 度融合，筹办“沸雪”世界杯等30 余项国际赛事活动，成功举办服贸会、中国科 幻大会，新开业的首钢六工汇成为又一个城市工业遗产更新样本，老工业厂区在 转型中焕发了“青春”。 7.【案例应用】新型城镇化建设 在重庆市九龙坡区，白马凼社区焕然一新，过去“屋顶漏水、管道堵塞”， 如今“长廊串联、绿植遍布”；在北京市海淀区八里庄街道，新改造的无障碍坡 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 38 道，让小区内残疾人和老年人出行更便利；在湖南省的基层社工站，“禾计划” 为基层民政服务提质增效带来新思路„„近年来，得益于新型城镇化建设，中国 城镇居民居住条件持续改善，城市公共服务供给更为充分。 三、经典范文 【范文1】 让新型城镇化建设更好释放内需潜力 城镇化是人类社会发展的客观趋势，也是最大的内需潜力所在。新型城镇化 的快速发展，为乡村旅游创造了有利条件。推动新时代新型城镇化建设高质量发 展，需要资源投入更集约、内部空间更合理、城市管理更善治、城市品质更提升、 经济增长更持续、生态环境更绿色、城市体系更优化、城乡发展更融合。 树立资源安全理念，促进资源投入集约利用。实行最严格的耕地保护、水资 源管理制度，强化能源和水资源、建设用地总量和强度双控管理；更加重视资源 的再生循环利用，全面推动重点领域低碳循环发展，用最少的资源投入取得最大 的经济社会效益。 深化全周期管理流程，促进城市治理优化完善。推动新型城镇化发展要创新 治理方式、完善治理结构，推动城市治理体系和治理能力现代化。建设城市数字 化管理平台和感知系统，打通整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等 领域数据资源和信息系统，促进城市管理水平科学化、精细化、智能化。 统筹城市合理分工，促进城市体系协调发展。新型城镇化发展应立足地区资 源环境禀赋，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。具体来看， 应有序实施城市群发展规划，强化交通运输网络支撑，培育发展现代化都市圈。 以中心城市引领城市群发展，推动大中小城市协调发展。要分类施策，都市圈内 和潜力型中小城市要提高产业支撑能力，促进人口就地就近城镇化。强化小城镇 基础设施和公共服务补短板，提高服务镇区居民和周边农村的能力。 推动资源有效配置，促进城乡发展融合共进。新型城镇化发展应以县域为基 本单元，扎实推进城乡融合发展。具体来看，应进一步创造条件，吸引人才入乡 就业创业，允许入乡就业创业人员在就业创业地落户并享有相关权益。要推动公 共设施向乡村延伸，发展并完善农村交通、供电、供水、供热服务，推动包括教 育、就业、医疗、社会保障在内的公共服务体系城乡均衡发展，努力使改革发展 成果惠及全体城乡居民，推动城乡居民消费升级。 城市是人类文明发展的结晶，城镇化是国家治理现代化的必由之路。深入推 进以人为核心的新型城镇化，切实提升城市发展质量，才能逐步推动“十四五” 时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 39 【范文2】 以人民为中心推进城市更新 改革开放以来，我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。时至 今日，我国城市发展进入了由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整 并重的阶段，要从“有没有”转向“好不好”。实施城市更新行动，是适应城市 发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。 那么什么是“好”？人各有异，城市发展也是如此。每座城都有独家的历史、 文化和布局，具体到城市更新，各自侧重和选择也会不同。但面对各有特色的城 市更新答卷，“好”的核心标准始终是明确的——坚持以人民为中心的发展思想， 让人民群众生活更幸福。只有坚持这个大方向，城市更新才能从根本上避免流于 形式，实现高质量发展。 人民城市人民建。要提升人民群众获得感，城市更新先要创新治理，让人民 群众更多参与进来。越是老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村，发展不平衡 不充分问题越突出，从充电桩选址、安装电梯，到管网挖填、新建公园，关涉多 方利益。21 年9 月，上海实施的《上海市城市更新条例》为各地提供了借鉴。该 条例建立健全城市更新公众参与机制，充分保障公众知情权、参与权、表达权和 监督权。动工破土之前，广开言路、广纳民意，政府部门以此作为城市更新的重 要依据，这有利于找准所需、理顺矛盾、凝聚共识，改造后的一砖一瓦、一枝一 叶，都将更好体现民众所盼、共同所得。 人民城市为人民。要提升人民群众幸福感，城市更新重在改善生活条件，提 高生活品质。过去有些地方大拆大建、配套不全，让人不禁发愁：高楼大厦多了， 身边小店、菜场、公厕却少了。今年，商务部等部门力推“城市一刻钟便民生活 圈”，各地纷纷响应。在南京，社区邻里中心既能买柴米油盐，还能照顾一老一 小；在天津，便民生活圈优先配齐早餐店、药店、快递点„„想人民所想，急人 民所急，百姓生活幸福感自然会更高。 统筹发展和安全。要提升人民群众安全感，城市更新应把安全摆在更加突出 位置。城市经过几十年发展，一些房屋危旧，一些设施老化，可能会有燃气爆炸、 危楼坍塌、内涝积水等风险，亟待加强风险防范和应急管理能力。近日，国务院 安委办、应急管理部推动国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点，运 用大数据、云计算等新技术，促进“科技兴安”，完善应急“一张图”、管道“一 张网”、管理“一网办”，各地应抓住政策机遇，加大应急投入，升级城市安全 防线。 习近平总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”面向未来， 通过实施城市更新行动，及时回应群众关切，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 40 人文城市，就能更好满足人民群众对城市宜居生活的新期待，让人民群众在城市 生活得更方便、更舒心、更美好。 （九）互联互通，实行高水平对外开放 一、话题背景 对外开放是我国的基本国策，是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记指 出：“中国坚持改革开放不动摇。中国越发展，就越开放，中国开放的大门不可 能关闭。”改革开放40 多年来，从以“引进来”为主到“引进来”“走出去”并 重、从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，我国坚持打开国门搞建设，实现 了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，经济发展取得举世瞩目的伟大成 就。 党的十八大以来，我国坚持开放共赢，勇于变革创新，推出一系列扩大开放 的重大举措，取得显著成效。实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，赋予自 由贸易试验区更大改革自主权，加大西部开放力度，我国对外开放呈现全方位、 多层次、宽领域深入推进的鲜明特征，陆海内外联动、东西双向开放的新格局正 在形成；我国关税总水平已由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺；中央政府 清理法律法规和部门规章2300 多件，地方政府清理地方性政策法规19 万多件， 覆盖贸易、投资和知识产权保护等各个方面。不断扩大对外开放，极大促进了社 会生产力发展。当今中国已经成为世界第二大经济体、制造业第一大国、第一大 货物贸易国，利用外资稳居发展中国家首位，对外直接投资位居世界首位，成为 世界经济增长的主要稳定器和动力源。 “十四五”规划纲要指出：“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外 开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，推动共建‘一 带一路’行稳致远，推动构建人类命运共同体”，并设置专章对建设更高水平开 放型经济新体制作出部署。这为我们全面提高对外开放水平、构建更高水平开放 型经济新体制指明了方向。 二、金句典例 1.站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。 ——习近平 2.中国将继续扩大高水平对外开放，稳步拓展规则、管理、标准等制度型开 放，落实外资企业国民待遇，推动共建“一带一路”高质量发展。 ——习近平 3.开放带来进步，封闭必然落后；我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 41 来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开 放战略。 4.【案例】海南：打造开放平台 出台首张跨境服务贸易负面清单，扩大“一线放开、二线管住”进出口管理 制度试点，为全岛封关运作积累经验„„从绘制蓝图到埋头实干，如今海南自由 贸易港建设稳步推进，制度型开放迈出新步伐。 5.【案例】“朋友圈”不断扩大，高标准自贸伙伴覆盖五大洲 今年1 月1 日，全球最大自贸协定——《区域全面经济伙伴关系协定》(RECP) 正式生效，带动全球近1/3 的经济体量形成统一的超大规模市场，发展空间极为 广阔。“我国自贸‘朋友圈’不断扩大，自贸协定内容日益丰富，水平不断提升。” 商务部相关负责人介绍，目前，我国已与26 个国家和地区签署了19 个自贸协定， 自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。我国与自贸伙伴贸易额占 对外贸易总额的比重达到35%左右。 三、经典范文 【范文1】 实行高水平对外开放 “十四五”规划纲要指出：“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外 开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，推动共建‘一 带一路’行稳致远，推动构建人类命运共同体”，并设置专章对建设更高水平开 放型经济新体制作出部署。这为我们全面提高对外开放水平、构建更高水平开放 型经济新体制指明了方向。 实施更大范围对外开放。优化开放空间布局，通过加快自由贸易试验区、自 由贸易港等对外开放高地建设，引导沿海内陆沿边开放优势互补，促进区域协同 发展。巩固东部沿海地区和全国特大城市的开放先导地位，率先推动全方位高水 平开放；加快中西部和东北地区开放步伐，助推内陆地区成为开放前沿；推动沿 边开发开放高质量发展，更好发挥重点口岸和边境城市内外联通作用。 实施更宽领域对外开放。通过大幅放宽市场准入，吸引更多更优质外资在我 国市场上同台竞争，有利于推动我国企业和产业不断增强国际竞争力。要稳妥推 进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，深化境内外资本市场互联互 通，健全合格境外投资者制度。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主 权，深化首创性、集成化、差别化改革探索，积极复制推广制度创新成果。稳步 推进海南自由贸易港建设，以货物贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营” 为方向推进贸易自由化便利化，大幅放宽市场准入。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 42 实施更深层次对外开放。既要持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动 型开放，又要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。从我国国情出发， 构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，营造更加市场化、法治化、 国际化的营商环境。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内 外资企业公平竞争。建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，健全技术贸易促 进体系。 开放是一种经验、智慧，也是一种气质、境界。实践证明，过去40 多年中国 经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开 放的条件下进行。汇聚众智众力、顽强拼搏进取，锐意开拓全面扩大开放，在开 放中创造机遇，在合作中破解难题，我们定能风雨无阻向前进，同世界各国一道 携手创造人类更加美好的明天。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 43 第三章 社会：胸怀“国之大者”， 办好“民生小事” “国之大者国之大者，对于中国共产党人而言，“人民”重于千钧，“人民” 就是一切，让人民生活幸福就是“国之大者”。国之大者，就是事关党和国家前 途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。” 2020 年4 月，习近平总书记在陕西考察时，针对秦岭违建带来的严重影响和 深刻教训，首次提出“国之大者”，特别强调“各级党委和领导干部要自觉讲政 治，对‘国之大者’一定要心中有数”。 2020 年5 月，在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组 会时，习近平总书记强调，“各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化 责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实”。 2020 年12 月，在中共中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，“中 央政治局的同志是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者，更应该不断提高 政治领悟力，对‘国之大者’了然于胸，明确自己的职责定位”。 2021 年1 月，中共中央政治局常务委员会召开会议，习近平总书记主持会议 并发表重要讲话指出，“要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大 变局，牢牢把握‘国之大者’，锚定党中央擘划的宏伟蓝图，观大势、谋全局、 抓大事，坚持底线思维，保持战略定力，勇于担当作为，增强斗争精神，认真做 好各项工作”。 “国之大者”作为高频词，频频出现在习近平总书记的讲话、报告中，充分 表明其重要性。 第一节 推进乡村振兴，实现农业农村现代化 （一）保障粮食安全，牢牢端住饭碗 一、话题背景 2022 年中央一号文件提出今年“三农”工作的首要任务是“全力抓好粮食生 产和重要农产品的供给”，只有稳住国内粮食等重要农产品生产供给这个基本盘， 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 44 才能有效保障保国家战略安全。 当前，全球疫情仍在持续蔓延，对全球经济、生产活动影响持续加重，1 月 联合国发布的2022 年度《世界经济形势与展望》报告显示，由于新冠肺炎疫情持 续、劳动力市场问题、持续的供应链挑战和通胀不断增加的压力，全球经济面临 着较大压力。联合国预测，在2021 年全球经济增长5.5%后，2022 年和2023 年全 球经济增长将会降至4%和3.5%。在多风险因素叠加下，“保安全、防风险”任务 艰巨，粮食等重要农产品作为战略性基础物资，更是重中之重。 我国作为世界人口大国，农产品需求量庞大，保障粮食等重要农产品安全更 是确保国家安全的必然要求，是经济社会稳定发展的重要基础。因此，为应对面 临的挑战，稳定宏观经济大盘，推动我国经济高质量发展，首先必须要贯彻落实 “全力抓好粮食生产和重要农产品的供给”这个重要任务。 二、金句典例 1.对我们这样一个有着14 亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能 忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。 2.民为国基，谷为民命。 3.粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。 4.要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村 振兴战略的首要任务 5.【案例】滑县：科技“加持” 为现代农业装上“智慧大脑” 在滑县万古镇的一处农田里，滑县向朝农机服务农民专业合作社理事长杜永 军驾驶着有两个可爱的“蘑菇头”拖拉机，横平竖直地穿梭在田地里。据了解， 拖拉机上的“蘑菇头”是北斗卫星天线。农机手提前将定植行距等输入电脑程序 中，机手便可驾驶播种机沿着机耕道行驶，实现自主作业。一天时间，一百亩土 地轻松播种完毕，比起人工操作，效率增加一倍。 6.【案例】安徽：金融支持种业振兴 安徽新源农业科技有限公司是安徽蔬菜工厂化育苗的重要基地之一。为引进 并示范性应用蔬菜工厂化“物联网+”“水肥一体化”等智慧农业技术，企业融资 需求增加。光大银行在获知企业融资需求后，快速跟进，实施绿色审批通道，仅 用一周时间就完成了放款。 三、经典范文 【范文1】 保障粮食安全，端牢中国饭碗 习近平总书记强调：“对我们这样一个有着14 亿人口的大国来说，农业基础 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 45 地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。” 保障粮食安全既要看产量，也要看粮食生产能力。这就要求我们始终立足自身抓 好农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。 耕地是粮食生产的命根子。保障粮食安全、端牢中国饭碗，必须加快建设高 标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。评估数据显示，高标准农田项目区耕 地质量能够提升1 到2 个等级，粮食产能平均提高10%到20%，亩均粮食产量提高 100 公斤，实现“一季千斤，两季吨粮”。在严重气象灾害年份，粮食产能稳定 性明显高于非项目区。截至去年底，全国已建成8 亿亩高标准农田，占全国耕地 面积近40%。切实加强高标准农田建设工作，让更多“望天田”变成“吨粮田”， 才能更好巩固和提升粮食安全生产能力。 种子是农业的“芯片”。保障粮食安全、端牢中国饭碗，必须打好种业翻身 仗。目前，我国农作物良种覆盖率在96%以上，水稻、小麦、大豆全部为自主品 种，做到了中国粮主要用中国种。同时也要看到，在一些品种、环节和领域我们 还有短板和弱项。当前，我国种业已进入到以自主创新为驱动力的发展新阶段。 我们要保持水稻、小麦等优势品种竞争力，缩小玉米、大豆等品种与国际先进水 平差距，加快少数依赖型品种选育。同时，还应打通生产、加工、销售、技术服 务等环节，促进产学研用结合，育繁推一体化，完善种业产业链。 农业的根本出路在于现代化。保障粮食安全、端牢中国饭碗，必须加快转变 农业发展方式，推进农业现代化。一方面，应守住耕地红线，把高标准农田建设 好，把农田水利搞上去，把现代种业、农业机械等技术装备水平提上来，把粮食 生产功能区划好建设好，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。另一方面， 还应推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延 伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实 现粮食安全和现代高效农业相统一。 仓廪实，天下安。保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不 能松。迈步新征程，不断打牢粮食安全的基础，持续提升粮食供给保障能力，把 粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，我们就一定能为夺取全面建设社会主义 现代化国家新胜利提供有力支撑。 【范文2】 保障粮食安全，要让种粮农民多获利 悠悠大事，吃饭为大。手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。今年，世 纪疫情与国际市场波动叠加，粮食保供稳价压力更大。虽然我国粮食产量连续7 年稳定在1.3 万亿斤以上，粮食供给总量充足、库存充裕，但这并不意味着我们 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 46 在粮食问题上就可以高枕无忧。当前和今后一个时期，我国粮食供求紧平衡的格 局不会改变，农产品保数量、保多样、保质量的任务越来越重。这就要求我们必 须以国内粮食稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，牢牢守住粮食安全 这条底线，容不得半点含糊。 保障粮食安全，要保障农民的种粮积极性。农民是种粮的主体，农民种粮能 赚钱，国家粮食就安全，必须让种粮农民不吃亏、多获利。我们必须清醒认识到， 保障农民收益是一系统性的工作，不仅要通过最低收购价格给种粮农户“兜底”， 稳住农民种粮信心、保护农民种粮积极性，更要解决好“谁来种地”这一问题。 这就需要健全农民种粮收益保障机制，将支农惠农富农政策落到实处，更要加大 向种粮农民发放一次性补贴和收购环节补贴力度，等等。让农民愿意种粮、种粮 赚到钱。 保障粮食安全，要保障种粮农民种好地。大力实施“藏粮于地、藏粮于技” 战略。一方面将“长牙齿”的耕地保护硬措施落实到位，坚决遏制耕地“非农化”、 防止“非粮化”，确保18 亿亩耕地实至名归。另一方面夯实粮食生产能力基础， 关键在科技。从研发推广优良品种和保护种质资源，到提升农机装备质量，用科 技创新赋能农业高质量发展。只有解决好“如何种好地”这一问题，农业根基才 能更稳，发展底气才能更足，农民生活才会芝麻开花节节高。 保障粮食安全，要确保种粮农民收入稳定。夏粮以小麦为主，约占全年产量 的1/4。今年以来，由于农资价格等涨幅较大，农民的种粮收益空间受到挤压， 此时，我国适时提高夏粮最低收购价格，为的就是保护种粮农民的根本利益，确 保种粮农民收入稳定。这也对夏粮收购工作提出了更高要求。各地区要严格落实 粮食安全党政同责要求，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线；严格执行国家粮 食质量标准，按质论价，不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标准的粮食。 粮食是饭碗，也是信心。夺取夏粮丰收，是实现粮食全年丰收的第一场硬仗， 而夏粮收购对端稳端牢中国饭碗具有重大意义。各地区要把党中央一系列惠农政 策落实落细，只有让种粮农民更加富裕富足，他们才有干劲，才能保障国家粮食 安全行稳致远。 （二）鼓励人才下乡，激发乡村活力 一、话题背景 4 月11 日，习近平总书记在海南省五指山市水满乡毛纳村考察时强调，推动 乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振 兴干部队伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 47 才在乡村振兴中建功立业。 产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，乡村全面振兴的五 个方面，人才都起着关键支撑作用。全面推进乡村振兴已进入具体施工阶段，人 才的战略地位更加凸显。要满足广大农民对美好生活的向往，必须建立起更年轻、 更专业、更有激情的队伍，充分激发乡村人才活力。 今年的中央“一号文件”，专门提出加强乡村振兴人才队伍建设，培养乡村 规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才，鼓励地方出台城市人才下乡服务 乡村振兴的激励政策。 二、金句典例 1.创新是乡村全面振兴的重要支撑。要坚持把科技特派员制度作为科技创新 人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。广大科技特派员要秉持初心，在 科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献。 ——习近平 2.要让事业激励人才，让人才成就事业。 3.乡村振兴，关键在人。 4.【案例】四川广元：专家下乡 为充分发挥人才在乡村振兴中的引领作用，四川省广元市坚持需求导向、精 准匹配，组建“蜀道英才”服务团，形成广大优秀专家人才下沉一线、服务乡村 的良好格局。 5.【案例】山东临清：“寻找乡村振兴合伙人”行动让青年大有可为 据了解，为让“寻找乡村振兴合伙人”行动更好地帮助返乡青年创业就业， 临清团市委积极整合创业导师队伍、乡村人才培训学院等现有教育培训资源，先 后组织开展电商培训班、乡村振兴青年先锋专题培训班等20 余场次，惠及1500 余人次，让更多农村青年学习专业知识、拓宽发展视野。同时临清团市委联合临 清农商银行为创业青年群体量身打造、定向推出“惠青贷”“鲁青惠企贷”“创 业担保贷”等系列信贷产品，针对乡村好青年提供最高200 万元贷款，并实现一 次授信循环使用。截至目前，“惠青贷”累计为临清市282 名好青年授信金额2.48 亿元，用信金额8331 万元，为4 名“乡村振兴合伙人”发放贷款530 万元。 三、经典范文 【范文1】 念好人才“引、育、用、留”四字诀 激发乡村振兴新活力 乡村振兴，人才是关键。长期以来，农村存在发展落后、基础设施不全、发 展机会受阻等一系列问题，导致农村青年、优秀人才外流，造成农村人才紧缺等 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 48 现象，影响乡村振兴全面开展。要念好“引”、“育”、“用”、“留”四字诀， 让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有 信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支 强大的乡村振兴人才队伍，激发乡村振兴新活力。 政策发力“引”才。“不拒众流，方为江海”。农村人才的缺失、外流，让 农村这个广袤天地久旱缺雨，失去以往的生机，只有实施更加积极、开放、有效 的政策，引进人才，才能为农村注入新的血液，焕发动力。一是继续加大随迁配 偶安置、租赁住房等政策资金支持力度，吸引更多的优秀人才建设农村，为乡村 振兴出谋划策。二是持续深化人才发展体制机制改革，不断破除人才流动的身份 壁垒、人才激励的平均主义、人才评价的“四唯”倾向，为人才发展提供创新、 开放、优良的环境。三是强力推进“乡贤归雁”行动，鼓励和引导在外能人返乡 创业，引导市民下乡休闲养老，发动企业到农村投资兴业，引导人才、资本、技 术等要素向农业农村流动，有效盘活农村各种生产要素。 需求导向“育”才。人才培养，立足实际，立足本土，要以本地发展需求为 导向培育人才，为其所用。就当前农村实际情况，一是深入推行科技特派员制度， 按照双向选择、按需选认、精准对接的要求，打破行业、地域、身份等限制，试 行科技特派员备案制度，不拘一格选认科技特派员，鼓励和支持科技人员发挥职 业专长，到基层开展创业服务，为乡村振兴插上科技创新的“翅膀”。二是着力 培养农村实用人才，实施高素质农民培育、乡村创客认证、乡村产业振兴带头人、 乡村工匠等行动，培养实用型人才。三是在原先实施“一村一名大学生”培育计 划基础上实施“一户一名大学生”，鼓励村干部、新型农业经营主体带头人、退 役军人、返乡创业农民工等群体，就地就近接受职业高等教育，动员乡镇年轻干 部积极参与村级治理。 知人善任“用”才。骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。 要善于用好“才”，才能人尽其才，才尽所用。一是用人“唯适”。用其所长， 避其所短。不同的工作岗位，对人才有不同的要求；不同的人，对岗位也有不同 的适应性，安排工作岗位，既防止大材小用，又要防止小材大用。二是用人“唯 信”。使用干部做到充分信任，大胆放手。工作中用人不疑，疑人不用，优化“职、 责、权”配置，使干部有责有权，让干部在职权范围内独立处理问题，创造性工 作，充分激发党员干部工作创造性和积极性。三是用人“唯贤”。“百行以德为 首”，始终坚持德才兼备、以德为先的鲜明用人导向，坚持使用政治素质过硬、 业绩突出、群众信服的干部，从工作实际出发，大公无私，不拘一格，实事求是 地使用人才。 真情实意“留”才。引才、用才，更要留住人才。“周公吐哺，天下归心”。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 49 人才感受到党和国家的尊重和关心后，便会以更大的热情来回报。一是积极改善 人才的学习、生活和工作条件，做好服务保障，使人才能够全身心投入事业。二 是积极建立情感交流渠道，建立排忧解难的服务专班，经常与人才专家交心谈心， 及时协调解决他们遇到的实际困难，用真情感人，用真心留人。三是丰富党群活 动，利用节假日开展多样的文化和关怀活动，实现党组织与人才专家双向破冰， 使党的基层阵地更有温度、更具情怀，提升了人才专家的归属感与凝聚力。 （来源：人民资讯） 【范文2】 专家人才下村，激活乡村活力 乡村要振兴，人才是动能。乡村之所以落后，关键还是人才队伍滞后，乡村 的人才都聚集到了大城市。现在，我们做好乡村振兴工作，关键是能够让人才反 哺乡村。“蜀道英才”服务团，聚焦乡村服务，是一个很好探索。专家人才下村， 激活乡村活力。 “雪中送炭”，人才精准下村。人才下乡，贵在及时和对应需求。农村需要 什么人才，就下什么人才；人才有怎样的擅长项，就去服务怎样的农村需求。基 层提需求，人才提意愿，全市大统筹。紧扣产业发展领域需要，深入开展进乡村、 园区、企业活动，紧扣社会民生和基层治理领域需要。这种“紧扣”思维，让人 才智慧释放力量，让农村发展得到知识支撑。 当面指导，人才直接赋能。专家下沉，不能浮躁，必须面对面指导，手把手 教会，才能形成农民能力。围绕“白叶一号”茶叶及铝等产业发展开展决策咨询； 举办专题讲座，现场示范指导；结对帮扶、按需施训、送教上门；推广新品种、 新技术、新成果、新模式，指导规范建立专家服务基地及名师、名医工作室等服 务机构。这些“真金白银”直接赋能农民，让农民知识丰富，能力提升，奋勇前 行。 注重实效，人才保障考核。没有规矩，不成方圆；实效管理，激发效益。出 台管理办法，建立工作纪实制度，服务地、服务团分别建立需求台账、帮扶台账， 确保有轨迹、有跟踪、有反馈；把服务团活动开展情况纳入县区、市级部门年度 人才工作目标责任制考核范畴；对直接创造出较大经济效益或社会效益的服务团， 给予适当奖励；对服务期间成绩突出的专家人才，在职称评定、项目申报、表彰 奖励等方面予以优先考虑；对服务成效较差、群众评价不高的专家人才，及时予 以调整撤换。考核管理，保证专家人才下沉的质量，提升效益。 专家人才下村，带来知识的力量、发展的信心、道路的宽广；乡村振兴冉冉 升腾，升腾出产业兴隆、事业光明、前途璀璨。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 50 第二节 创新社会治理，提升治理效能 （一）共建共治共享，优化基层治理 一、话题背景 社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安 居乐业的前提和保障。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生重 大变化，风险隐患增多、形势环境复杂，社会治理面临新挑战、新任务。增强社 会治理的科学性和有效性，打造共建共治共享的社会治理格局，必须始终坚持党 的领导这个根本前提，深入践行以人民为中心的发展思想，不断夯实基层的平安 根基。 党的执政基础在于人民，社会治理的基础同样在于人民，需要全体人民的共 同参与。党的十九大报告指出，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民 获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的 意见》，围绕“打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体”的总体 要求，对如何充分发挥基层党组织的领导作用、基层政府的主导作用、基层群众 性自治组织的基础作用和社会力量的积极作用，作出了系统部署。在此基础上， 进一步创新方式方法，统筹推进城乡社区治理，激发基层治理活力，提高群众自 我管理水平，推动实现国家治理体系和治理能力现代化。 二、金句典例 1.基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性 工作。 ——习近平 2.“事不在小、关键在办”，把每件小事当作大事来抓，下好“绣花”功夫， 不弃微末、久久为功，必将更好造福人民群众 3.夯基固本，治在基层。 4.【案例】广州白云区：科技赋能基层治理 白云区搭建“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，打破数据壁垒，畅 通部门间的联动。通过这个平台，基层干部遇到难题时能够及时联系职能部门， 共同促进问题的解决。这样一来，基层干部既能提升工作效率，相关职能部门也 能及时落实主体责任。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 51 5.【案例应用】 甘肃金昌在社区推广“协商议事会”工作机制，有效解决群众急难愁盼问题； 浙江温州开展基层党建“瓯江红·全域强”三年行动，持续加强基层党组织建设、 助力乡村振兴；陕西渭南临渭区借助大数据和互联网技术，方便网格员、居民随 时上报社区相关问题„„近年来，各地积极探索基层治理创新，有效提升基层治 理效能和服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 三、经典范文 【范文1】 推进基层社会治理共建共治共享 一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。习近平 总书记强调：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上 下更大功夫。”党的十八大以来，我国不断完善社会治理体系，健全党组织领导 的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移， 基层治理能力和水平不断提升。一些地方坚持因地制宜，突出特色，积极探索社 区治理方式创新，总结出“1+N”基层工作方法，对社区进行有效的管理、为居民 提供优质的服务，切实推进了基层社会治理共建共治共享。 “1+N”的关键是“1”，摆在首位的是党建引领。党的基层组织是党的全部 工作和战斗力的基础。只有全面加强党的建设，基层社会治理才有主心骨。比如， 山东烟台的大海阳社区是典型的开放式老旧小区，常住人口达7000 余人。更好服 务广大居民，该从何入手？强化班子，实施“红色领头雁”“能力素质提升”“履 职规范服务”“差异化培养关爱”等工程，着力提升党员干部综合能力；深入群 众，将社区细分为13 个网格，健全“社区党委、片区党支部、网格党小组、党员 家庭服务点”工作体系„„班子强了、工作顺了，经过一番努力，这个社区焕然 一新，先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”“全国综合减灾示范社区”“全 国最美志愿服务社区”等荣誉称号。 有模范引领，还需凝聚各方合力。面对更加多元的诉求，仅靠社区“单打独 斗”，很难将问题妥善解决。在这种背景下，有的地方以社区党委为支点，吸纳 社区共建单位、“双管双责”报到单位等在社区党委中安排兼职委员，实现资源 共享、共驻共建，解决了很多以前解决不了的难题。有的地方引入专业社会服务 机构，向居民提供居家养老、心理咨询、外来务工子女教育等种类丰富的专业服 务，拓宽了社区服务的范畴。实践证明，集众智、汇众力，才能有效提升基层治 理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 居民是社区的主体，依法有序组织居民群众参与社区治理，是构建基层社会 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 52 治理新格局的题中之义。在山东济南，裕园社区先后组建“党员金点子议事会” “妇女网格花组织”“邻里守望安全服务队”等38 个社团组织，吸纳500 多名志 愿者，有效提升了社区居民的认同感和自豪感，实现了人人参与、人人尽力、人 人共享。这样的案例启示我们，在社区治理中更好发挥群众主体作用，有助于提 高决策的科学性和有效性，进而更好解决人民群众的急难愁盼问题。 基层治理是篇大文章。创新方式、激发活力、提升能力，攻坚克难、久久为 功，我们就能在破解矛盾中找到新思路新模式，在解决问题中积累新办法新经验， 共同创造更加美好的生活。 【范文2】 切实优化基层治理 打通服务“最后一公里” 天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。党的十九届四中全会提出，推动社 会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层。当前，基层服务还存在 政策始终“在路上”、服务始终“停嘴上”等问题，服务型政府的职能在社会治 理中发挥作用还并不显著。要想进一步打通基层治理的“神经末梢”，应以优化 基层服务平台为重点，以夯实基层服务力量为突破，以提升服务能力为保障，打 通国家服务的“最后一公里”。 着力优化基层服务平台。整合基层力量，加强基层平台建设是是着力解决服 务群众“最后一公里”最根本的方法。一要深化改革行政服务中心工作方法，全 链条优化行政审批流程，减少审批事项，切实提高服务质量；二要合理设置村(社 区)党群服务中心运转经费，管好用好财政资金和服务资源，扩充业务窗口，变“多 门办理”为“一门服务”；三要建立健全管理和创新体系，建立工商、银行、保 险、税务服务等行业服务平台，为企业和群众的生产生活提供全方位优质服务。 着力提升基层服务能力。一要进一步完善新形势下的矛盾化解机制，发展新 时代“枫桥经验”，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工 作体系和信息公开披露制度，将问题晒在阳光下，将矛盾化解在第一线。二要提 升调查研究能力。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”，没有调查研究就没有 发言权，领导干部要真正了解群众所思所想，杜绝“彗星式”、“旅游路线式” 调研，深入贯彻“深实细准效”调研五字诀，确保调研内容全面、方式多样、对 象广泛、结果准确。 着力夯实基层服务力量。基层工作千头万绪，随着服务对象扩大、业务拓展、 标准提升，基层服务队伍力量薄弱的问题也日益显现。要缓解此矛盾，首先要充 分发挥基层党组织在基层服务中的统筹协调作用，严格规范开展“三会一课”、 主题党员活动等党内组织生活，旗帜鲜明讲政治，切实坚定党员干部理想信念。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 53 另外，要加强村(社区)骨干队伍建设，充分发挥村民小组长、网格员、公益性岗 位、志愿者等服务作用，解决群众的“急难愁盼”事，切实提升群众的幸福感、 获得感。 “天地之大，黎元为本”，只要广大基层党员干部主动深入群众，积极与群 众建立血肉联系，以自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，就一定能将 国家服务的“最后一公里”做深做实。 （二）打造韧性城市，共建平安中国 一、话题背景 党的十九届四中全会指出，“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政 府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系， 建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社 会安定有序，建设更高水平的平安中国”。 建设“韧性城市”，出现在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四 个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，系五中全会首提。《建议》提出， 推进以人为核心的新型城镇化，强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老 旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。 什么是韧性城市？按照国际组织倡导地区可持续发展国际理事会定义，“韧 性城市”指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源 以从灾害中快速恢复过来。在当前学术和社会语境下，灾害可以涵盖自然灾害、 社会重大影响的事件（如战争）和健康（如疫情）等维度。城市韧性已成为城市 可持续发展的核心论点之一，其核心就是要有效应对各种变化或冲击，减少发展 过程的不确定性和脆弱性。近年北京、上海等城市的新一轮城市总体规划中，均 有“加强城市应对灾害的能力和提高城市韧性”等相关表述。 韧性城市建设是一个系统工程，包含基础设施韧性、经济韧性、社会韧性、 空间韧性、生态韧性、治理韧性等，体现在安全生产、社会治安、医疗卫生、生 态环境、食品药品安全等诸多领域，牵涉城市规划、建设、管理、更新等各环节。 比如，抗击新冠肺炎疫情，有的企业跨界生产口罩、呼吸机；雨季来临，城市可 以像海绵般“呼吸吐纳”；突发自然灾害，社会可以快速广泛动员„„这些都是 城市韧性的体现。建设韧性城市，不仅要提升传统基建、新城建等“硬实力”， 也要提升组织动员能力等“软实力”。只有当每个微观单元都充满韧性，整座城 市的韧性和生命力才能得到进一步延展。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 54 二、金句典例 1.城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位 置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。 ——习近平 2.未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。让城市更有韧性，归根结底还是为了 让城市更平安、更宜居，更有温度，让市民更安心。 3.城市生态系统不是静止的、平衡的，而是动态的、变化的，很多风险灾害 难以准确预判。提高城市的风险防控能力，要注重平灾结合、平灾转换。 4.【案例】杭州：拓展地下空间 打造“韧性城市” 杭州市政设施也在尝试地下化。走进德胜路地下综合管廊，两侧墙面一排排 白色小管整齐划一，煤气管道、管线各行其道。“十三五”期间，杭州完成了德 胜路地下综合管廊等7 个国家试点项目，让沿线管线住进管廊的，大大减少今后 道路的重复开挖，提高沿线管线的安全运营水平。 5.【案例】北京：培育市民韧性素养 北京市委办公厅、北京市政府办公厅日前发布《关于加快推进韧性城市建设 的指导意见》，要求发展韧性文化，把韧性城市理念、应急常识和能力教育纳入 中小学校和高校素质教育，大力开展社会公众应急基础素养培训。实践中，各地 要在施策上出实招、在推进上用实功，大力培育市民的韧性素养，营造人人主动 提升个体韧性、自觉践行韧性城市理念的良好氛围。 6.【案例】南昌：南昌以高新科技为城市韧性赋能。 依托环卫车辆在线作业监管平台，南昌市对相关车辆作业全程监管，并将环 卫车辆运行状况、行驶轨迹记录备案。为了强化跨江桥梁管理，南昌打造视频监 控、健康监测、超载监控和数字城管热线等多位一体的跨江桥梁综合监控管理平 台，城市监管数字化能力不断增强。 三、经典范文 【范文1】 共建共享更高水平的“平安中国” 常言道，平安是福。对普通人而言，平安意味着安宁的居所、安全的环境、 安康的生活，是极为重要的民生。如果将视野放大——平安是最基本的发展环境。 实现中国梦，平安是前提，是根本保障。党的十八大以来，平安中国建设深入推 进，人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心，我国创造了经济快速发展 和社会长期稳定“两大奇迹”，成为世界上最有安全感的国家之一。平安，早已 成为一张亮丽的国家名片。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 55 眼下，历史的指针指向新的刻度。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点 上，国内外环境正发生深刻复杂变化。我国面临诸多矛盾叠加的复杂局面，传统 安全和非传统安全挑战增多。与此同时，人们对平安的要求与期待水涨船高，“平 安”二字的内涵、外延不断拓展。正因此，总书记一再强调“办好发展安全两件 大事”；正因此，党的十九届五中全会对建设更高水平的平安中国作出重要部署， 要求把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程；正因此，高质量发展阶段的目标 定位在“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的基础上增加了“更为安 全”„„ 更为安全，要以理论武装为基础。思想是行动的先导，理论是人的“主心骨”。 提升平安中国建设的科学化水平，必须以科学理论武装为支撑。我们要切实把思 想和行动统一到总书记关于总体国家安全观和防范化解重大风险重要论述上来， 进一步提高思想认识，进一步强化责任担当，站在“两个大局”的高度看待“变” 与“不变”、研判“时”与“势”、把握“危”与“机”，把平安创建工作摆在 更加突出的位置，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。 更为安全，靠共建共治共享来铸就。“民齐者强”“上下同欲者胜”。平安 作为一种典型的公共产品，必须举众人之力，必须建成人人有责、人人尽责、人 人享有的社会治理共同体。在广州，数量庞大的社工组织、志愿服务团队提供着 多样化服务；144 万“广州街坊”的身影活跃在城乡基层、各个角落；大大小小 的共治议事会，将各方力量凝聚在一起„„共建共治共享，就是要进一步调动广 大群众参与平安中国建设的积极性、主动性、创造性，让群众成为社会治理的最 大受益者、最广参与者，以更广泛的社会协同、群众参与激发基层社会治理新动 能。 更为安全，以市域社会治理现代化为抓手。一滴水可以反映出太阳的光辉。 “以前早上不敢早出门，晚上不敢晚回家。”过去广州大源村治安不佳，外面的 姑娘嫁到这里，会被叮嘱晚上不要单独出门。如今，平安大源已成为一道亮丽风 景。大源村成为平安广州建设的一个缩影。近年来，广州用足绣花功夫，强化法 治效能，大力开展城中村社会治理等行动，全力保障城市安全运行，打造最安全 稳定、最公平公正、法治环境最好的城市。得益于此，市民公共安全满意度逐年 提升，在全省“平安大考”中广州名列榜首，从全国第九、全国第六到全国第四， 广州创文连续三年获通报表扬，平安广州建设功不可没„„市域社会治理，是国 家治理的子系统。更高水平的平安中国，要求每一个城市统筹好安全发展这个大 局，抓住法治建设这个保障，抓好科技赋能这个支撑，强化全周期管理意识，全 力以赴提升城市治理水平。 治政之要在于安民。前方，逆风逆水。进一步增强防风险、保安全、护稳定 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 56 的责任感使命感紧迫感，以共建共治共享为导向，让平安中国这张名片更加亮丽， 让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 【范文2】 建设更具“免疫力”的韧性城市 随着城市化进程的快速发展，人口、产业、服务、基础设施等向城市汇聚， 城市成为资源要素汇聚的高地、经济社会发展的引擎。与此同时，城市风险愈加 呈现出多发性、叠加性、传导性等复杂特征，一些不确定因素和未知风险不断增 加。自然灾害、突发重大公共卫生危机、公共冲突、环境污染等，常常影响着城 市的发展。 建设韧性城市是城市发展风险意识和底线思维的体现。2020 年10 月，十九 届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出要建设“韧性城市”，要求提高 城市治理水平，加强城市治理中的风险防控。 当前，我国韧性城市建设取得阶段性积极发展成效，但还存在水平分化、内 部不均衡等与城市高质量发展不匹配不适应的情况。比如，在一些城市由于存在 自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力不强等问题，城市内涝治 理能力和水平亟待提升。在此背景下，建设韧性城市、增强城市“免疫力”，显 得更为迫切。 城市风险的发生时间、作用范围、实际影响具有高度不确定性。这就决定了 建设更具“免疫力”的韧性城市是一项复杂的系统工程，必须以人为本、因城施 策，全面治理、精准发力，切实提升城市应对可预见和不可预见的灾害与危机的 预防、抵御、恢复和重建能力。 城市的韧性体现于文化、经济、社会、环境、形象、组织等多个指标要素。 建设更具“免疫力”的韧性城市，一方面，要从政策制度、文化观念、经济发展、 自然环境、社会管理、工程技术等空间要素进行系统建构；另一方面，也需要政 府、市场、企业、社会组织、市民群众等主体要素，凝心聚力、紧密配合、协调 联动，共同推进韧性城市建设。 城市是一个有机生命体。建设更具“免疫力”的韧性城市，必须树立全局意 识、整体理念，从全过程、全要素、全方位、全场景着眼，从事前、事中、事后 等时间要素着手，进行全周期闭环管理系统建构。做到事前强化预警处置，精准 摸清消除既有“风险存量”，有效遏制潜在“风险增量”；事中强化协调联动， 做好积极应对；事后重建恢复，做到迅速及时、有序有力，动态互补、有机衔接。 应对新冠肺炎疫情中，一些城市的做法，就体现了建设韧性城市的规律特点 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 57 和内涵要求。城，所以盛民也；民，乃城之本也。城市的核心是人。建设韧性城 市、增强城市“免疫力”，要培育、强化市民良好的心性心态，让“以大概率思 维应对小概率事件”成为普遍共识和实际行动。 （来源：中国青年报） （三）增进民生福祉，实现共同富裕 一、话题背景 共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水 平，也就是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。是邓小平建设中国特色社会 主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分 人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。共同富裕是社 会主义的本质规定和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则。 习近平总书记在《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》中明确提 出了五个重大理论和实践问题：正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践 途径；正确认识和把握资本的特性和行为规律；正确认识和把握初级产品供给保 障；正确认识和把握防范化解重大风险；正确认识和把握碳达峰碳中和。其中， 排在首位的就是“正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径”。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把逐 步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力 措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创 造了良好条件。 “十四五规划”中多次提及共同富裕： ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发 全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人 民对美好生活的向往。 ——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控 制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结 构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳 动年龄人口平均受教育年限提高到11.3 年，多层次社会保障体系更加健全，基本 养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1 岁， 脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步 伐。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 58 二、金句典例 1.发展才是社会主义，发展必须致力于共同富裕。国家越发展，越要把贫困 群众基本生活保障好。 ——习近平 2.让人民群众过上更加幸福的好日子是我们党始终不渝的奋斗目标，实现共 同富裕是中国共产党领导和我国社会主义制度的本质要求。 ——习近平 3.共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标，要坚持以人民为中心 的发展思想，尽力而为、量力而行，主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等 问题，让群众看到变化、得到实惠。 ——习近平 4.治国之道，富民为始。 5.【案例】河南新乡：让群众得实惠、更幸福 山河拱卫的新乡，先进典型辈出。史来贺一辈子扎根黄土地，把刘庄村发展 成社会主义新农村的典范；吴金印干一处、响一处，走一路、富一路，至今仍奋 斗在乡镇第一线；范海涛实施村企共建，把贫穷落后的南李庄打造成全国文明 村„„通过农村综合改革，新乡市农村集体经济“空壳村”几近消失，有集体经 济收入的村占比达99%，其中5 万元以上的村达80.5%以上，实现更有实质性的共 同富裕有了坚实基础。 6.【案例】浙江湖州：好风景换来“好钱景”，打开绿水青山共富画卷 作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地、全国首个地市级生态文明先 行示范区，湖州近年来持续擦亮“绿色”发展底色，持续打响“在湖州看见美丽 中国”城市品牌，在产业动能、统筹协调、公共服务等领域持续奋进，为探索共 同富裕之路打下良好基础。数据显示：今年上半年，湖州GDP 同比增长14.5%， 增速居全省首位；城乡居民收入比缩小至1.58∶1，是中国城乡差距最小的地区 之一。 7.【案例】浙江：建设共同富裕示范区 2021 年5 月20 日，党中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共 同富裕示范区的意见》，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。 2021 年6 月10 日至11 日，浙江省委十四届九次全体（扩大）会议在杭州举 行，系统研究部署高质量发展建设共同富裕示范区。会议审议并原则通过《浙江 高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025 年）》，强调要坚决扛起 政治责任，为全国实现共同富裕先行探路。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 59 三、经典范文 【范文1】 共建共享才能走向共富 “民生在勤，勤则不匮”。劳动是财富的源泉、幸福的源泉，也是推动人类 社会进步的根本力量。中央财经委员会第十次会议提出在高质量发展中促进共同 富裕，强调要鼓励勤劳创新致富，并作出重要部署，将实现共同富裕宏伟目标与 每一个人的辛勤劳动和聪明才智联系起来，必将激励全体人民进一步焕发劳动热 情、释放创造潜能，为共建共享共富提供源源不断的强大动力。 从共建共享走向共富，首要的是积极营造“人人参与”的发展环境。要为人 民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道， 给更多人创造致富机会。特别是要将“鼓励勤劳创新致富”的要求落实到各项工 作的细节中，政策的制定和执行都需体现这一鲜明导向，切实增强政策的针对性 和有效性。 从共建共享走向共富，重点在做好保障“人人尽力”的制度安排。其中极为 重要的一条，就是坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，充分激发人民群 众勤劳致富、创新致富的热情。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展， 允许一部分人先富起来，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人， 以先富带后富、帮后富。 从共建共享走向共富，关键要形成“人人享有”的合理分配格局。允许和鼓 励一部分地区、一部分人先富起来，同时也需自觉主动解决地区差距、城乡差距、 收入差距等问题。要建立科学的公共政策体系，重点加强基础性、普惠性、兜底 性民生保障建设，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、 扶幼等各方面工作。同时，进一步完善初次分配制度，发挥好再分配和第三次分 配调节作用，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，在“做大蛋糕”的同时“分 好蛋糕”，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 对于我们这样一个拥有14 亿多人口的大国来说，让所有地区、所有人同时同 步富裕，既不可能，也不现实。为此，我们要充分估计实现共同富裕的长期性、 艰巨性、复杂性，既要拥有勇往直前的信心和决心，又要保持接续奋斗的耐心与 恒心；既要锚定宏伟目标不放松不懈怠，又要以务实举措解决好当前面临的矛盾 和问题，脚踏实地、久久为功，共同富裕的绚丽图景必将一步步成为美好现实！ 【范文2】 全力推进共同富裕 不忘初心为民谋福 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，让人民生活幸福就是关乎党 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 60 和国家命运前途，事关中华民族复兴、事关党和国家前途命运、事关中华民族伟 大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。而实现全体人民共同富 裕是为人民谋幸福的必经之路，正如习近平总书记曾多次强调：促进全体人民共 同富裕，久久为功，坚持以人民为中心，以共同富裕书写伟大中国蓝图。 实现共同富裕要推进医疗改革保民生。看病难，看病贵，异地医疗难落实等 问题屡见不鲜，我国目前老龄化严峻，医疗水平和医疗资源不均等问题困扰着无 数普通家庭，甚至有些家庭为了治疗而花光所有积蓄难以为继，针对医疗问题已 经有地区作出突破性尝试改变陈科，破立并举，系统推进，实行“线上诊疗”“三 医联动”，改革医院及医生分配机制等举措，取得了良好效果，得到了广大群众 的认可。让百姓享受到了更多的医疗红利，深化推进医疗资源改革保障了民生， 是实现共同富裕人民幸福不可获取的一笔。 实现共同富裕要实现教育改革稳民基。“少年强则中国强”孩子是时代的弄 潮儿，是我国屹立世界强国之列的希望，教育问题始终是家长所关心的问题，随 着“双减”政策落地，素质教育得到了广泛关注，越来越多的学校和家长开始重 视素质教育，以期以素质教育激发孩子更多潜能，让孩子成为德智体美劳全面发 展的有用人才，素质教育立德树人，让孩子在快乐中学习成长，长大后才能适应 社会，足以证明素质教育的重要性。因此，为满足人民的教育需求，要不断促进 教育资源均衡发展，解决在受教育机会、教育过程、教育结果中的不公平问题。 实现共同富裕要落实共同服务暖民心。我国的城市二元结构，城乡存在一定 差距，在推进城镇化建设改进人居环境存在某些问题，如：人居环境差，智能数 字化普及不到位，公共服务不均等等，这些问题都关系个人和地区的经济发展水 平和人民的幸福指数，公共服务的硬件设施不足，软件服务不到位局限了发展。 大数据时代已然来临，数字时代变革了传统生活方式，如疫情当下，经济有不同 程度的影响，而完善的公共服务体系将损失降低，一线城市的防控水平有目共睹， 体现了完备的公共服务对实现共同富裕至关重要。 “政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”一个国家一个政党前途命运 在民心所向，为人民谋幸福是我党宗旨，是国之大者，要以医疗改革、教育改革、 落实公共服务实现共同富裕，才是真正以人民为中心，全心全意为人民服务，向 更加辉煌灿烂的明天迈进，实现共同富裕。 （四）简政放权，优化服务，放管结合 一、话题背景 放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权， 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 61 降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便 利环境。 2022 年政府工作报告提出：加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设， 抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化 法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同 步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。 “放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便 利。 “放管服”改革，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现 代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要 求，其难度和复杂性可想而知。 “放管服”改革涉及民生的边边角角、方方面面，内部改革任务非常繁琐， 基层人手少，既要理顺关系又要优化服务，困难的确不少。但是，只要进一步转 变理念，大胆用足用好高科技手段来助推改革，不仅能节省企业群众办事的时间 和成本，也可减轻各级政府部门的压力，以有限的人力更好地专注于创新管理和 高效服务。从这个意义上讲，通过改革提升治理能力，有针对性地“送政上门”， 不失为政府部门化被动为主动的可行选择。 二、金句典例 1.既要放也要接，“自由落体”不行，该管的事没人管了不行。 ——习近平 2.简政放权，一场“刀刃向内”的自我革命。 3.百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。 4.唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通， 才能实现全流程的放、管、服 5.【案例】日照：政法为民办实事 在全省率先推出公安政务服务电子地图，把全市212 处公安服务网点、96 项 服务事项在手机端电子地图上标注，服务群众20 万次；积极推动我市新一轮户籍 制度改革，上线出入境微信“小管家”，为特殊人群提供登门办证服务；增设车 驾管服务站53 处，组织为重点企业开展“上门办”车辆查验；开通“绿波生命救 援通道”，保障紧急送医事件85 起，获评山东省“政法为民办实事”优秀成果。 6.【案例】兰州公安：主动“贴心”服务 紧扣交管、户政、出入境等与群众生活息息相关的公安业务，创新推出16 项公安特色具体举措，窗口单位设立“绿色通道”，向老年人、残疾卧床等特殊 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 62 人群提供电话预约、上门办理、送证上门、委托代办等便捷服务，已先后有320 余名老年人感受和体会到“暖心”服务。 三、经典范文 【范文1】 以系统思维推进“放管服”改革 近期，有媒体调查报道，“放管服”改革过程中，一些基层单位和市场主体 仍存在接不住、管不好的问题。基层人力财力不足、上级只赋权不赋能、市场准 入易监管难„„这些之所以成为制约“放管服”改革进一步深化的问题，归根结 底在于放的一方不够彻底、不够科学，接的一方也缺乏禀赋、存在不足。立足新 发展阶段，面对复杂多变的国际形势和国内经济社会发展需要，“放管服”改革 仍需保持过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑的干劲。 持续深化“放管服”改革，需要以系统思维来谋划推进。权力下放不是“自 由落体”，需要做到放与接的匹配。上级单位设计方案时要考虑基层承接能力、 循序渐进，下级单位除了贯彻落实，也要及时反映意见、抓紧提升承接能力。权 力下放不能“一放了之”，需要做到放与管的结合。瞄准薄弱环节，做好衔接帮 扶，在人、财、物等方面给予实实在在的支持，根据不同行业特点充实基层专业 力量，“扶上马，送一程”，同时积极发挥监管和评估的作用，从而真正达到“上 下同欲者胜”的改革效果。 持续深化“放管服”改革，既需要勇气，也考验智慧。随着越来越多的权力 和责任下放到基层，一些改革实践中存在的难点、堵点会逐渐暴露出来。如何解 决个别环节效率提高、整体效率不足的改革协同性问题，如何解决权力下放不同 步、不完整引发的下放事权不愿接、不敢接的问题，如何解决权责不明导致的监 管出现空当的问题，每一项改革突破都需要领导干部提升担当的自觉、担当的本 领。唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通， 才能实现全流程的放、管、服。 征途漫漫，惟有奋斗。中央经济工作会议指出，“要深化重点领域和关键环 节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境。” 面向“十四五”，结合实 际探索深化“放管服”改革，增强协同性针对性，奋发有为、真抓实干，方能取 得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会发展增添动力。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 63 第四章 文化：坚定文化自信 打造文化强国 民无魂不立，国无魂不强。习近平总书记强调，坚持文化自信是更基础、更 广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定中国特色社会主 义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。坚定文化自信， 是我们党在宣传思想工作方面重要的理论创新。坚持文化自信，是做好宣传思想 工作的根本遵循。 人民有信仰，民族有希望，国家有力量。一个民族的复兴需要强大的物质力 量，也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极 大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界 民族之林。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是物质文明和精神文明均衡发展、 相互促进的结果。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国 梦的实现。我们始终强调，两个文明都搞好才是中国特色社会主义。我们要在全 党全社会持续深入开展中国特色社会主义宣传教育，高扬主旋律、唱响正气歌， 不断增强“四个自信”，让理想信念的明灯永远在全国各族人民心中闪亮。我们 要锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提 供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。 坚定文化自信是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问 题。文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一 个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这 个民族是立不起来的。在五千多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和 人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的 精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。我们要坚持社会主义先进文化前进 方向，用优秀文化产品振奋人心、鼓舞士气，用中华优秀传统文化为人民提供丰 润的道德滋养，提高精神文明建设水平。弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国 主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强全党全国各族 人民的精神力量。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 64 第一节 传承传统文化，添赋文化魅力 一、话题背景 中华优秀传统文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，代表着中华民族独特 的精神标识，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养，是中国特色社会主义 植根的文化沃土，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。 习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调：“我们坚持把 马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断 推动马克思主义中国化时代化，推进了中华优秀传统文化创造性转化、创新性发 展。要坚持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应，展示中华 民族的独特精神标识，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。”新的时代条 件下，我们要传承弘扬好中华优秀传统文化，深入挖掘其中的价值内涵，进一步 激发中华优秀传统文化的生机与活力，为中华民族伟大复兴筑牢深厚文化根基、 提供强大精神力量。 二、金句典例 1.文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。 2.文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。 向上向善的文化是一个国家、一个民族休戚与共、血脉相连的重要纽带。 3.“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”中华优秀传统 文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们 在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。 4.中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000 多年 文明传承基础上的文化自信。 5.【案例】融通多媒体资源，加大宣传力度 舞者扮成唐宫乐伎，串联起多件国宝文物，上演“博物馆奇妙夜之旅”„„ 河南卫视的舞蹈节目《唐宫夜宴》，令观众领略传统文化之美。今年，优酷和河 南卫视合作，尝试以短剧、中视频等形式，以《唐宫夜宴》节目为核心，推出历 史穿越的文化短剧。一系列新技术的加入和运用，既让艺术点亮传统文化，也让 技术赋能传统文化。 6.【案例】融入生产生活，让传统文化活起来 春节期间，国家级非遗项目重庆梁平木版年画代表性传承人徐家辉，向市民 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 65 展示传统木版年画的制作过程。在他的手中，一张张印着老虎、红包、福字的年 画，很快套印绘制而成。围绕春节、元宵、端午、中秋等中华民族传统节日，各 地纷纷开展“我们的节日”主题活动、“老字号嘉年华”等宣传推广活动，丰富 中华传统节日文化内涵，中华优秀传统文化更好地融入人们生活。 三、经典范文 【范文1】 让中华优秀传统文化在创新中传承 万物有所生，而独知守其根。在不少优秀传统文化“出圈”的同时，仍有一 些传统文化技艺濒临失传，部分非物质文化遗产无人问津，传承和发展优秀传统 文化需要更多的探索和努力。 培养文化自信，践行文化自觉。积贫积弱的近代中国曾因西方列强的强势侵 略而遭遇全面的文化危机，胡适当时就有“我们必须承认我们自己百事不如人” 的感慨，国人在自己文化发展的道路和方向上陷入迷茫徘徊，丧失了文化自信。 长期以来受西方教育模式主导的国民教育也因缺少优秀传统文化元素而立根不 稳。“苟不教性乃迁”，将优秀传统文化教育纳入国民教育体系既是时代所需， 更是传承之要。通过把好教材关、用好节日点等方式，把优秀传统文化精髓融入 学生的精神血脉中，让具有重要文化价值和传承意义的“绝学”和冷门学科也能 后继有人，进而增强青少年的文化自信和文化自觉意识。 创新表达方式，活用表达途径。优秀传统文化“出圈”之路其实并不复杂， 在创新表达上下功夫就是一种有效方式。三星堆青铜神树出土时，很多网友因《盗 墓笔记》中出现的“同款神树”而津津乐道；B 站上“416 女团”用戏腔串烧演唱 流行歌曲，收获几十万点赞，很多粉丝也因为她们的视频对戏曲文化产生了浓厚 的兴趣；央视中秋晚会上，自得琴社凭借“古画”和“古乐”，将传统和潮流完 美结合，展现出传统文化的勃勃生机。当传统与现代结合，虚拟与现实碰撞，将 优秀传统文化进行内容上的更新，并充分利用大屏端的高频率、小屏端的多角度 特点，可以有效实现传播的持续化、立体化和最大化，让优秀传统文化充分地推 广开来、传承下去。 立足本地资源，推动融合发展。中华优秀传统文化博大精深，各地在发展历 程中也形成了自身独特而深厚的本土文化资源，江苏有“百戏之祖”昆曲的百转 千回，河南有“洛神水赋”的魏晋诗韵，陕西有“关中皮影”的形神皆备„„各 具特色的本地传统文化资源为各地进行传统文化创作提供了取之不尽的题材、用 之不竭的创意。各地要充分挖掘本土优秀传统文化资源，围绕经典进行合力打造， 可以通过专家创意与大众互动、故事驱动与技术推动、场域建设和社群运营、平 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 66 台借力和生态体系等方式进行结合，让优秀传统文化形成产业生态，以自循环系 统获得长足发展。 国潮风起，文化大美。弘扬优秀传统文化非一夕之功，作为个人，还要在学 会欣赏和共鸣的同时，注意甄别精华与糟粕，在日常生活中做到“内化于心，外 化于行”，切实感受优秀传统文化的魅力与底蕴。 【范文2】 做好传统文化的传承与创新 从《诗经》的“蒹葭苍苍，白露为霜”；到唐诗宋词的“金风玉露一相逢， 便胜却人间无数”；再到新文化运动的“明月装饰了你的窗子，你装饰了别人的 梦”。抚今追昔，文化之河未曾断流改道，文化的创新革新为中华文化注入鲜活 血液，坚持传承让中华文化源远流长。唯有坚持传承文化的同时创新文化，才能 让古今相融，塑造中华文化血脉。 传承是中华民族优秀传统文化延续的定海神针。文化兴则民族兴，文化强则 民族强，文化是中华民族最深沉的禀赋。从春秋的孔子“人无信不立”，教导传 递坚守诚信文化；到秦国秦穆公时期的商鞅坚守诚信文化“立木为信”，赢得百 姓支持，为秦国统一六国打下基础；再到保留传统中药炮制技术的“方回春堂”， 采用百年铜锅，经熬、煎、挖、化等几大流程，火候拿捏准、经验丰富，延续传 统老艺人的工匠精神。传统文化是中华民族的血脉，是中国人民的精神家园。中 华文化源远流长，辉煌灿烂，历经五千多年的洗礼，孕育出优秀的传统文化，积 淀精神追求。传承是最根本的责任。 创新是中华民族优秀传统文化延续的力量源泉。创新是一个民族进步的灵 魂，是一个国家文化力量兴旺发达的动力。抓住了创新，就抓住了牵动文化发展 全局的牛鼻子。我国许多品牌老字号缺乏创新精神，营销手段落后，不站在年轻 人容易接受的方式营销，缺少吸引力，导致老字号品牌发展受阻；相反，方回春 堂的“汉方精油”突破约束与瓶颈，进行创新，结合传统中医药与现代植物萃取 科技，成功打开销路，赢得喜爱。可见，创新对于传统文化的延续重要性不言而 喻，创新赋予了中华民族优秀传统文化崭新的生命和文化前进的动力。 传承与创新结合是中华民族优秀传统文化延续的制胜法宝。传承与创新犹如 鸟之双翅，缺一无法飞翔。更像是车之双轮，缺一便无法前进。传承发展与创新， 首先是传承，要传承好老祖宗的智慧，才会拥有创新。创新也要坚持传统文化本 身，不可舍本逐末，过分商业化。因此，首先要完善传统文化人才机制。鼓励老 字号企业与职业院校合作，鼓励技艺传人到学校任教，传授技艺，培养工匠精神， 实现传统文化延续。最后，加强宣传引导。鼓励老字号传统文化品牌，坚持文化 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 67 真实性原则，更新营销手段，以大众喜闻乐见的方式营销，吸纳先进思想和理念， 使传统文化得到传承。由此，传承与创新，可让中华民族优秀传统文化驶向更宽 阔的天空和海域。 面对文化发展，亟需挖掘传统文化价值内涵，激发传统文化生机与活力；也 要加强政策支持，构建传统文化传承发展体系；更要每个人对文化建设贡献力量。 唯有多管齐下、久久为功，方可增强文化软实力，打造文化强国，让中华民族屹 立在世界民族之林。 第二节 赓续红色文化，传承红色基因 一、话题背景 在庆祝中国共产党成立100 周年之际，中共中央政治局（2021 年）6 月25 日下午就用好红色资源、赓续红色血脉进行第三十一次集体学习。中共中央总书 记习近平在主持学习时强调，红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是 最宝贵的精神财富。红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国 共产党人的精神力量源泉。回望过往历程，眺望前方征途，我们必须始终赓续红 色血脉，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优 良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格， 继往开来，开拓前进，把革命先烈流血牺牲打下的红色江山守护好、建设好，努 力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩。 总书记指出，要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源。要深入开 展红色资源专项调查，加强科学保护。要开展系统研究，准确把握党的历史发展 的主题主线、主流本质，旗帜鲜明反对和抵制历史虚无主义。要打造精品展陈， 坚持政治性、思想性、艺术性相统一，用史实说话，增强表现力、传播力、影响 力，生动传播红色文化。要强化教育功能，围绕革命、建设、改革各个历史时期 的重大事件、重大节点，研究确定一批重要标识地，讲好党的故事、革命的故事、 英雄的故事，设计符合青少年认知特点的教育活动，建设富有特色的革命传统教 育、爱国主义教育、青少年思想道德教育基地，引导他们从小在心里树立红色理 想。 二、金句典例 1.要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 68 革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保 红色江山永不变色。 ——习近平 2.一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不 能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。 3.我们要铭记光辉历史、传承红色基因，在新的起点上把革命先辈开创的伟 大事业不断推向前进。 4.红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国共产党人的精 神力量源泉。 5.【案例】上海：全力打造建党历史资源高地 上海作为中国共产党的诞生地，拥有丰富的红色资源。据统计，全市现存各 类红色资源包括旧址、遗址和纪念设施共计612 处，不可移动革命文物257 处， 可移动革命文物10 万件（套）。上海坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加 强管理”的原则，摸清“红色家底”，聚焦“一馆五址”，加大重要文物修缮保 护力度。 6.【案例】江西广昌：深挖“红色富矿”，让红色资源“活起来” 为用好境内“红色化石”，广昌县优化资金配置，加强革命遗址开发、修缮、 保护，先后打造了饶家堡战斗遗址公园、符竹庭公园，建设村史馆、红色文化体 验馆、红色文化现场教学基地等，为开展红色教育提供平台。组织党史专家、离 退休老干部、革命烈士后代搜集、挖掘有关历史资料，编撰红色读本，拍摄红色 电影《浴血广昌》及红色戏曲《红莲花开》，整理红色经典故事，开发了现场教 学课程。 三、经典范文 【范文1】 以初心“薪火”赓续红色“血脉” 上海是党的诞生地，近年来深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程，梳理、 修缮、建设了六百余处红色资源，大力开展了各类红色主题教育活动。建党精神 的32 个大字赫然陈列在一大纪念馆的展示墙上，更深切“印刻”在广大党员干部 的心里。站在新时代新起点，广大党员干部要时刻牢记初心与使命，做到“忠诚、 干净、担当”，理想信念“再强化”，矢志发展“再出发”。 高举“理想”旗帜，在“吾将上下而求索”中追寻真理。理论上保持正确， 思想才会清醒，眼光才能洞悉长远。百余年来，共产主义理论在我国生根发芽、 欣欣向荣，无数优秀的共产主义者不仅学深悟透《共产党宣言》等马克思主义经 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 69 典著作，而且还在“因地制宜”的深刻实践中，归纳总结、提纯精炼，形成了中 国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化的重要历史性飞跃。站在“巨 人”的肩膀上，新时代党员干部要借助完善的共产主义理论体系、丰富的实践案 例，在阅读中武装自己的思想，明确人生目标，在应用中验证真理的科学性，坚 定理想信念。 打响“创新”品牌，在“不待扬鞭自奋蹄”中敢为人先。在新时代“赶考路” 上，上海作为“排头兵”和“先行者”，免不了遇到“风大浪急”的险境、“荆 棘丛生”的乱象。面对“摸着石头过河”的难题，广大党员干部要保持敢闯敢试 的精神，向“十八勇士”看齐，拿出昂扬斗志，全力以赴迎难而上，开辟发展新 道路、新方向。同时要以史为鉴，把握红色根脉，学习改革开放历程中可圈可点 之处，总结既往经验，再着眼未来，革新管理体系，拓宽政治、经济、文化、民 生等领域的发展方向，勇闯新体制、新科技的“无人区”。 厚植“奉献”精神，在“化作春泥更护花”中传递幸福。“以人为本、执政 为民”，广大党员干部要用行动“谱写”为人民群众办实事的“实践”篇章。坚 守三尺讲台的九旬老教师于漪、“燃灯者”邹碧华、疫情防控期间无数的“逆行 者”„„这些无私奉献、燃烧自己的党员楷模，他们早已不是单纯地“工作”， 而是在为人民群众的幸福铺路、为国家事业发展添砖。正因为有千千万万废寝忘 食、坚守初心者的付出，便民早餐等民心工程持续推进，“五大新城”建设如火 如荼，上海这座城市越来越宜居宜业，人民群众“幸福指数”稳步上升。 铭记伟大建党精神，赓续传承红色血脉，广大党员干部正“奋笔疾书”，续 写上海的新“征途”。 【范文2】 学好百年党史 赓续红色精神 百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋 进路，必须把百年党史学习好、总结好，把党的宝贵经验传承好、发扬好，铭记 奋斗历程，担当历史使命，从党的奋斗历史中汲取前进力量。 从党史学习中感悟思想伟力，传承红色精神。开展党史学习教育，首要任务 就是加强思想理论武装。特别是在学习我们伟大的党带领人民完成了新民主主义 革命任务，实现了民族独立和人民解放，创造性地实现了由新民主主义到社会主 义的转变，建立了人民民主专政的国家政权的历史中感悟思想伟力，强化精神内 核，始终保持初心如磐，奋楫笃行，扎扎实实、锐意进取，高质量推动党和人民 事业长远发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 在工作岗位上践行使命担当，赓续精神血脉。第一个百年奋斗目标实现，小 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 70 康社会全面建成。这是中华民族的伟大光荣，是中国人民的伟大光荣，是党组织 的伟大光荣。现在，党组织团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标 新的赶考之路。在迈进新征程的起点上，我们要通过学习党史，传承红色基因， 赓续精神血脉，要深入研究新形势、新情况，认真总结经验、查摆问题、补齐短 板，要立足岗位职责，践行使命担当，锐意进取促进创新，要更加自觉地加强政 治历练，筑牢信仰之基，把稳思想之舵，永葆对党的忠诚之心、对人民的赤子之 心。 在实践行动中尽心为民办实事，守好人民的心。学史力行，实干为民。各级 党组织在党史学习教育中，要深入持续开展好“我为群众办实事”实践活动；要 聚焦人民群众，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题；要进一步落实好办 实事项目清单，健全长效机制，完善评审细则，对标对表、措施有力、落细落实， 在学深悟透“新思想”上取得实效；在为民办实事上取得实效，用为民服务的成 绩凸显党史学习教育的成效，高标准高质量推动党史学习教育走深走实。 党史是一笔宝贵的精神财富，是激励我们砥砺前行的强大精神动力。学党史， 就是要进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动。 要将勤学和实践相结合、让历史和现实贯通，以知促行，以行促知，才能做到知 行合一，行胜于言。 第三节 发展文化产业，激发文化动能 一、话题背景 “十四五规划”强调：健全现代文化产业体系。一方面，扩大优质文化产品 供给；另一方面，推动文化和旅游融合发展；与此同时，深化文化体制改革完善 文化管理体制和生产经营机制，提升文化治理效能。 2021 年6 月，文化和旅游部发布《“十四五”文化产业发展规划》(简称《规 划》)。《规划》明确了“十四五”文化产业发展的总体要求、重点任务、保障措 施，系统部署指导文化和旅游系统文化产业工作，描绘文化产业发展蓝图。 《规划》把坚持正确导向、坚持以人民为中心、坚持创新驱动、坚持融合发 展、坚持系统观念作为基本原则，提出到2025 年，文化产业体系和市场体系更加 健全，文化产业结构布局不断优化，文化供给质量明显提升，文化消费更加活跃， 文化产业规模持续壮大，文化及相关产业增加值占国内生产总值比重进一步提高， 文化产业发展的综合效益显著提升，对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 71 发挥，并对2035 年远景目标作出展望。 《规划》从推进文化产业创新发展、促进供需两端结构优化升级、优化文化 产业空间布局、推动文化产业融合发展、激发文化市场主体发展活力、培育文化 产业国际合作竞争新优势、深化文化与金融合作7 个方面，立足新发展阶段，贯 彻新发展理念，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发 展格局，明确了“十四五”时期文化产业发展的主要方向，并通过8 个专栏列出 44 个重点举措、工程项目，着力增强《规划》的可操作性。 二、金句典例 1.文化产业既有意识形态属性，又有市场属性，但意识形态属性是本质属性。 ——习近平 2.文化产业是一个朝阳产业。现在文化和技术深入结合，文化产业快速发展， 从业人员也在不断增长，这既是一个迅速发展的产业，也是一个巨大的人才蓄水 池。在‘十四五’规划中，要重视这项产业。 ——习近平 3.要弘扬社会主义先进文化，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展 大繁荣。 三、经典范文 【范文1】 推动文化产业繁荣发展 发展文化产业，既是建设社会主义文化强国的重要内容。近年来，我国文化 产业持续健康发展。在新发展阶段推动文化产业繁荣发展，必须坚持以人民为中 心，着眼于丰富人民群众精神文化生活、满足人民群众精神文化需要，更好保障 人民文化权益。 深化文化体制改革。习近平总书记指出：“要弘扬社会主义先进文化，深化 文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”。这要求我们坚持把社会效益 放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，加强文化市 场体系建设，提升公共文化服务水平。同时，不断推出反映新时代新气象、讴歌 人民新创造的文艺精品，创新实施文化惠民工程，加强重要文化和自然遗产系统 性保护，不断扩大优质文化产品供给。 实施文化产业数字化战略。当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命 正在孕育兴起。互联网、大数据、云计算等信息技术深入社会生产生活的方方面 面，有力推动着经济社会发展。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，应加快 发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 72 出版、数字娱乐、线上演播等产业。改造提升传统文化业态，推动文化产业全面 转型升级，提高质量效益和核心竞争力。推动文化产业和平台经济融合发展，鼓 励发展云演出、云直播、云录制、云展览、云综艺等新业态，丰富人们的文化体 验形式和消费模式。 推动文化和旅游融合发展。文化产业和旅游产业密不可分。坚持以文塑旅、 以旅彰文，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特 色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游，让人们在领略 自然之美的同时，感悟文化之美、陶冶心灵之美。促进文化产业和生态经济融合 发展，打造一系列体现人与自然、人与社会、人与人和谐共生的文化旅游目的地、 文化生态示范区和国家文化公园，生动呈现中华文化的独特创造、重要价值和传 统特色。 文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记指出：“要坚持中国特色 社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。” 要不断发展壮大文化产业，满足人民群众的文化需求。 第四节 文化交流互鉴，讲好中国故事 一、话题背景 “十四五规划”中就“十四五”时期“繁荣发展文化事业和文化产业，提高 国家文化软实力”作出了系统阐述，明确要求“以讲好中国故事为着力点，创新 推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话”，并提出到2035 年建成文 化强国的战略目标。文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。在文化 强国建设过程中，我们既要致力于本国文化的传承与发展，也要坚持开放包容、 互学互鉴，以海纳百川的宽广胸怀打破文化交往的壁垒，以兼收并蓄的态度汲取 其他文明的养分，在对话和交流中铸就中华文明新辉煌。 人类在漫长的历史长河中，创造和发展了多姿多彩的文明。不论是中华文明， 还是世界上存在的其他文明，都是人类文明创造的成果。我们共同居住在同一个 星球上，这个星球有200 多个国家和地区、2500 多个民族、70 多亿人口，搞清一 色是不可能的。在联合国教科文组织总部发表演讲时，习近平主席表示，如果只 有一种生活方式，只有一种语言，只有一种音乐，只有一种服饰，那是不可想象 的。文明多样发展、多元共存是今天的基本现实。 尊重文明多样性，推动平等交流。和而不同、兼收并蓄，是中华民族亘古通 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 73 今的文明立场。人类只有肤色语言之别，文明只有姹紫嫣红之别，但绝无高低优 劣之分；尊重每一种文明的独特价值，不轻视、不贬损其他文明，是中国的一贯 做法。建设文化强国，要承认和尊重文化多元性、文明多样性，秉持开放包容、 互学互鉴的理念，加深对自身文明和其他文明差异性的认知，以更自信的心态、 更宽广的胸怀，深入开展同各国文化交流合作，广泛参与世界文明对话。 二、金句典例 1.要立足中国大地，讲好中国故事，塑造更多为世界所认知的中华文化形象， 努力展示一个生动立体的中国，为推动构建人类命运共同体谱写新篇章。 ——习近平 2.用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。 ——习近平 3.中国人民历来具有深厚的天下情怀，当代中国文艺要把目光投向世界、投 向人类。 ——习近平 4.文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明 进步和世界和平发展的重要动力。 5.【案例】孔子研究院：举办“春秋讲坛”系列讲座，邀请海内外名家主讲， 将其打造成有影响力的高层次国学推广平台。组织专家学者到国内外高校、科研 院所、企事业单位开展讲座，同时，加强与海外33 学术机构、高校的联系，举办 了“春秋讲坛”进海外、进乡村、进学校等活动，提升“走出去”的力度。 6.【案例】冬奥会：国之交在于民相亲，民相亲在于心相通 “体育是一种国际语言，尤其在奥运会这样的平台上，人们怀着和平友谊而 来，也带着团结包容的理念而去。”北京冬奥会恰逢春节，参赛运动员和国际友 人在冬奥村贴春联、吃饺子、学习太极拳、体验中医治疗„„国际奥委会主席巴 赫第一次在中国度过春节，“冬奥会与春节相逢是完美的组合。”他手拿“福” 字给大家拜年，“虎象征着勇气、力量和成功，这也是我在春节给中国人民送出 的祝福。” 三、经典范文 【范文1】 让“活起来”的文物讲好中国故事 文化是国家和民族生存发展的重要力量。面对当前世界文明交融、文化融合 发展带来的新机遇新挑战，想要在世界文明激荡中站稳脚跟，持续扩大中华文化 的国际影响力，必须要“盘活”文物，让“活”起来的文物发出历史之声。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 74 “盘活”文物需要统筹规划。文物都是沉默不语的，以独特的方式记载着历 史，而被“盘活”的文物却会“说话”，以特有的方式向世人“讲述”历史。看 老北京胡同里的一砖一瓦，透过砖瓦的颜色，我们可知当时的民风习俗；抚摸砖 瓦的质感，我们可知彼时的烧窑技术，通过一砖一瓦我们可知当时的社会风貌和 经济生产情况，可以了解彼时的文明文化。中华上下五千年的历史孕育了不计其 数的文物，“盘活”文物，需要我们对文物保护工作进行统筹规划，根据文物现 有状态，实施抢救性保护和预防性保护相结合，对一定地域范围内出现的集群文 物，我们要单点保护和集群保护、本体保护和周边保护并行。做好“盘活”文物 工作，还要树立文物保护意识，以远瞩性和战略性思维将挖掘、保护文物工作做 在前、做在先，维护文物资源的历史真实性、风貌完整性、文化延续性，筑牢文 物安全底线。 “讲述”文明需要谋求创新。站在“两个一百年”历史交汇点上，我们更要 以大格局、大胸怀，让“活”起来的文物向人们讲述中华文明和中华文化。虽然 “活”起来的文物可以“讲述”历史，但“讲述”方式往往是千篇一律的“授课 式”“输出型”，想要与文物进行跨越时空的“对话”，需要我们创新手段。如 同近些年我们看到的被“盘活”的“故宫文化”，杯子、手办等系列文化周边产 品受到人们的追捧，如今我们不再只是远观故宫的琉璃瓦，近看故宫的内饰装修， 而是切身感受“活”了的故宫文化。这些形式的创新，离不开人才、平台和机制 体制的支撑。让“盘活”的文物，更生动的向人们“讲述”文明和文化，就需要 我们不断谋求创新，积极拓展文物对外交流平台，根据时代特点和要求，赋予其 新的时代内涵载体和传播渠道，激活其生命力，增强其影响力和感召力，使文物 不再“高冷”的存在，而是以更加“活跃”的状态融入生活、服务人民，走向世 界。 “传播”文化需要积极有为。文化是国家和民族生存发展的重要力量，是一 个国家和民族的根。中华优秀传统文化是中华民族独特的精神标识和继往开来的 丰厚滋养，是中华民族战胜种种艰难险阻而薪火相传的伟大精神瑰宝，是实现中 华民族伟大复兴中国梦的重要精神支撑。当今世界正经历百年未有之大变局，我 们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。在这重要历史时刻和重 大历史关头，我们要抓住世界各国日益关注中国、想要了解中华文化的历史性机 遇，因势而谋、应势而动、顺势而为，向世界展示“活”起来的文物讲述的中国 故事。中华民族热爱和平，我们践行平等、互鉴、对话、包容的文明观，我们矢 志推进文明的交流互鉴。新时代，我们要更加坚定“四个自信”，让“活”起来 的文物作为文明的使者、文化的名片，向世界展示具有中国特色、体现中国精神、 蕴藏中国智慧的中华文化。文明因互鉴而精彩，文化因融合而多彩，让中华文化 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 75 “走”出去，为世界文化增添色彩，为推动人类文明和社会进步贡献中国力量。 文物是历史的载体，是文明的使者，是文化的名片。文明延续着一个国家和 民族的精神血脉。借助文物，讲述中华文明，传播中华文化，让人们从文物的“讲 述”中得到文明的滋养和洗礼，让世界通过文物的“话语”了解中华文化的博大 和深邃。 【范文2】 讲好中国故事，文艺大有可为 以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。古往今来，人们往往 从一个国家的文学艺术中感受其气质形象，体悟其价值理念。而百年来，中国共 产党团结带领人民，百年奋斗、砥砺前行，创造了经济快速发展和社会长期稳定 两大奇迹，创造了人类文明新形态，使国际社会更加希望解码中国的发展道路和 成功秘诀、了解中国人民的生活变迁和心灵世界。可以说，新时代为文艺繁荣发 展、面向世界提供了前所未有的广阔舞台，讲好中国故事，文艺大有可为。 用文艺讲中国故事，应打开全球视野。中国人民历来具有深厚的天下情怀， 当代中国文艺要把目光投向世界、投向人类。各国人民的处境和命运千差万别， 但对美好生活的不懈追求、为改变命运的不屈奋斗是一致的，也是最容易引起共 鸣的。人类生活在同一个地球村，面对许多共同的问题，有着许多共同的价值追 求，对人类共同问题的文学呈现、对人类共同价值的艺术表达，体现了中国当代 文艺的胸怀与抱负。为什么讲述中国脱贫故事的电视剧《山海情》在非洲、东盟 等地的多国电视台热播？就是因为中国坚决打赢脱贫攻坚战，使7 亿多贫困人口 成功脱贫，这在任何时代任何国家，都是伟大的，也是感人的，必然带给正与贫 困斗争的人们以鼓舞和启发。广大文艺工作者要创作更多彰显中国审美旨趣、传 播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求的优秀作品。 用文艺讲中国故事，须立足中国大地。一切文学艺术都来源于生活。当代中 国的发展进步，为文艺创作提供了最丰富的题材库，从中择取最能代表中国变革 和中国精神的题材进行艺术表现，必能创造出深入人心的精品佳作。讲述抗美援 朝战争的电影《长津湖》，刷新了30 多项中国影史纪录，在海外上映时，有观众 评价说，该片传达出来的精神是保家卫国，为了和平而努力，这值得全人类尊重。 新冠肺炎疫情在全球肆虐，中国防控成效举世瞩目，表现中国战疫故事的《武汉 24 小时》《中华医药抗击疫情》《方舱》等纪录片，迅速被俄罗斯、英国、意大 利、塞尔维亚等国家的主流电视平台翻译成本国语言陆续播出。这些作品的成功 启人深思。当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大。广大文艺工作者要以更 深邃的视野、更博大的胸怀、更自信的态度，展现新时代的伟大变革和精神面貌。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 76 用文艺讲中国故事，要坚守中华文化立场。文艺的民族特性体现了一个民族 的文化辨识度。《梁祝》的旋律、昆曲的唱腔、京剧的脸谱、书画的笔法„„直 观展示出中国文艺的民族形式与样式，而蕴藏其中的，更有无比厚重的中华文化 传统。“民惟邦本”“天下为公”“和而不同”“言必信，行必果”“出入相友， 守望相助”等思想和理念，直至今天依然深植于中国人内心，不仅潜移默化地影 响着中国人的思想方式和行为方式，也通过丰富多彩的文学艺术作品感染着其他 国家和地区的人民。近年来，中国网络文学向海外输出网文作品上万部，网站订 阅和阅读APP 用户逾1 亿，深受人们喜爱，其中一个重要原因就在于，海外受众 从这些作品中感受到中华文化的独特魅力。博大精深的中华文化是文艺创新的宝 藏，广大文艺工作者要从中汲取养分，推动创造性转化和创新性发展，为中华文 化铸就新的辉煌。 承百代之流，会当今之变。展望未来，中国文艺必将以充满自信的中国气派、 中国风范，塑造出更多为世界所认同的中华文化形象，展示一个生动立体的中国， 为推动构建人类命运共同体再谱华章。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 77 第五章 生态：推动绿色发展 走向和谐共生 “十四五规划”强调：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生——坚持绿水 青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、 保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机 制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。一要 提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，着力提高生态系统自 我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善。 二要持续改善环境质量。深入打好污染防治攻坚战，建立健全环境治理体系，推 进精准、科学、依法、系统治污，协同推进减污降碳，不断改善空气、水环境质 量，有效管控土壤污染风险。三要加快发展方式绿色转型。坚持生态优先、绿色 发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，协同推进经济高质 量发展和生态环境高水平保护。 习近平总书记指出，我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一 就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生 态文明建设。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工 作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系 列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生 态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。 一个人与自然和谐共生的美丽中国，正从蓝图变为现实。 第一节 发展绿色产业，厚植生态底色 一、话题背景 当前，全球经济增长面临严峻挑战，推动经济发展绿色转型是大势所趋。在 利好政策催化下，绿色产业将迎来新一轮发展空间，并为疫后经济复苏提供重要 动力。联合国贸发会议指出，鉴于发展中国家因气候灾害造成的相对经济损失是 高收入国家的3 倍，绿色产业政策制定已成为发展中国家应对气候变化的关键。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 78 《中国环保产业发展状况报告（2021）》显示：“十三五”时期，我国环保 产业在营收额和产业结构上都有较大进步。从业人员规模占比的不断增长，背后 是整个环保产业的快速发展。产业内外的变化，吸引着越来越多人投身其中。 从外部看，党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，谋划开展了一 系列根本性、开创性、长远性工作。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，全 民生态环保意识普遍增强。 从内部看，环保产业中，行业细分不断加速，不断细化的市场需求创造出更 多岗位，专业性更强的从业人员持续进入，开始在产业的上游下游、前台后台， 发挥出各自的重要作用；行业边界持续外延，生产管理、城市管理等领域的环保 综合治理工作正不断加强，一批善于应用互联网、大数据等新技术、新模式的跨 行业复合型人才涌现，有效推动了环保治理效果的提升。 此外，随着美丽乡村建设的持续推进，环保产业从业人员的地域分布，也从 城市向乡村、从发达地区向欠发达地区加速覆盖。这些带着新理念和新方法的从 业者，已经成为活跃在乡土大地上的环保生力军。 从业人员的规模变化可以看作一个行业发展的“晴雨表”。“十四五”规划 纲要提出，“壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升 级、绿色服务等产业”。 从业人员规模的扩大促进了产业的快速发展，产业的稳定发展又吸引越来越 多人加入，由此形成的良性循环不断持续，将为经济社会发展全面绿色转型提供 有效助力。 二、金句典例 1.我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产 方式和生活方式，着力解决突出环境问题，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更 清、环境更优美，让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示 出来。 ——习近平 2.让绿水青山永远成为优势和骄傲，造福人民、泽被子孙。 ——习近平 3.“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动 减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由 量变到质变的关键时期 ——习近平 4.【案例】甘肃：智能水肥一体化，绿色助农 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 79 穿行在定西市安定区鲁家沟镇太平村千亩马铃薯智能水肥一体化示范区进行 技术指导，是安定区农技中心副主任、推广研究员安磊每天的工作。“智能水肥 一体化种植与传统种植相比，不仅节水节肥，还能减少扬尘、减少农药化肥在土 壤中的残留，生态环保意义重大！”安磊说，智能水肥一体化种植不仅绿色环保， 而且每亩增产率达到70.4%。示范面积1100 亩的太平村千亩马铃薯智能水肥一体 化示范区项目，是甘肃省坚定不移走生态优先、绿色发展路子的一个缩影。 5.【案例】福建东山：生态+工业，退城入园集约发展 绿色发展，生态优先，东山县以“生态+工业”破题，在主岛东北、西北部布 局海洋生物科技园、玻璃及新材料产业园，实施工业企业“退城入园”，将市里 的厂房搬至产业园，为城市绿色发展腾出空间。 三、经典范文 【范文1】 坚定不移走生态优先、绿色发展之路 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平总书记强调，我们要像保护自己 的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，同筑生态文明之基， 同走绿色发展之路。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民 生的重大社会问题，用牺牲生态环境来换取一时的经济利益，是在“吃祖宗饭砸 子孙碗”。要摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚定不移走生态优先、绿 色发展之路，算大账、算长远账、算综合账，让生态优势作为可持续发展的最大 本钱，让“绿色”成为高质量发展的鲜明“底色”。 把好思想开关，让“两山论”入心入行。“绿水青山就是金山银山”。经济 发展和生态环境保护不是对立的关系，而是协同关系，各地要在“发展中保护、 在保护中发展”。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，要坚持 尊重自然、顺应自然、保护自然原则，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导 向的高质量发展新路子。实施绿色经济倍增计划，大力发展绿色农业、绿色制造 业、绿色服务业、绿色金融业，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经 济体系，为经济社会持续健康发展打造新的支撑点。积极普及生态文化，在全社 会牢固树立生态文明理念，增强节约意识、环保意识、生态意识，培养生态道德 和行为习惯，为人民生活幸福指数培育新的增长点。 找准发展方向，大力发展“绿色”经济。我国正处在经济发展的加速期、上 升期，在推动高质量发展的“快车道”中，持续保持稳中向好的发展态势尤为重 要，决不允许突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”发 展经济。针对污水管网、白色污染、医疗废物和新污染物等综合治理，要用好调 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 80 查研究“传家宝”，找准与污染防治行动相适应、与绿色发展政策保障相配套、 与国土空间规划相衔接的“平衡点”，坚定不移走生态文明体制改革路子，提升 生态系统的稳定性和可持续性。要结合刚性约束“前置”和约束性指标管理，牵 住水沙调节“牛鼻子”，发挥好生态水利工程、绿色化智能改造计划、国家节水 行动的服务中心优势，从技术、制度、体系等层面上下足“绣花功”，改善改变 “大生产、大消耗、大排放”生产消费模式。要统筹陆上水上、地表地下生态环 境治理的资源要素，有效实施总量管控、科学配置、监测评估等环节“延长链”， 创造出更多生态优质产品，为树立安全屏障、实现绿色转型提供基础支撑和根本 保障。 加强监察监管，守住生态环境“红线”。习近平总书记强调，“用最严格的 制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性 的约束和不可触碰的高压线。”各级领导干部要做严生态投入，绷紧政治生态弦， 守得自然生态山清水秀。为官一任，就要扛起生态责任，严守底线思维，严防决 策随意、行事任意，确保决策办事经得起人民群众质疑，经得起历史的检验。为 政一方，就要守住生态底线，知敬畏、存戒惧，生态红线的“高压电”碰不得。 完善生态环境监管体制，健全环境保护督察机制。坚决制止和严惩各种破坏生态 环境的行为，落实环保机构监测监察执法管理制度，对环保问题露头就打。 “走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦 的重要内容。”坚持生态优先、绿色发展，驰而不息，久久为功，形成人与自然 和谐发展现代化建设新格局，我们一定能建成天更蓝、山更绿、水更清的美丽中 国，为建设清洁美丽地球家园、构建人类命运共同体作出新贡献! 第二节 落实“双碳”行动，共建美丽家园 一、话题背景 2020 年9 月22 日在第七十五届联合国大会上，我国提出，二氧化碳排放力 争于2030 年前达到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和。这是中国对世界的庄 严承诺。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两 个大局作出的重大战略决策，对我国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化 强国具有重要意义。 多年来，国资委督促指导中央企业大力推进节能降碳工作，取得积极进展。 2021 年12 月，国务院国资委正式发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 81 峰碳中和工作的指导意见》，扎实推进中央企业在推进国家碳达峰、碳中和中发 挥示范引领作用。 2022 年6 月15 日是第10 个“全国低碳日”，今年的主题是“落实‘双碳’ 行动，共建美丽家园”。地球，是人类赖以生存的家园。减少碳排放、推广绿色 低碳的生产生活方式已成为全世界的广泛共识。 “十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减 污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量 变到质变的关键时期。我国不断健全绿色低碳循环发展的经济体系，持续推动产 业结构和能源结构调整，启动全国碳市场交易，加快构建碳达峰、碳中和“1+N” 政策体系。中国在落实“双碳”目标的道路上稳步前进，步伐坚定有力。 二、金句典例 1.实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。 ——习近平 2.要坚持不懈推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促 进经济社会发展全面绿色转型。 ——习近平 3.推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对 国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。 ——习近平 4.【案例】广东揭阳：绿色发电 为了让能源更环保、更低碳，在全国各地，很多项目正在紧锣密鼓建设。在 广东揭阳，风机轮毂与机舱在百米高空精准对接，国家电投神泉海上风电项目快 速推进。在毛乌素沙地边缘，国家能源集团宁夏电力公司200 万千瓦光伏项目工 地热火朝天，这一项目利用煤矿采空区、荒山荒坡等闲置土地进行建设，每年将 为华东地区输送37 亿千瓦时“绿电”。 5.【案例】山东：企业研发，打造绿色低碳工业 山东力诺瑞特新能源有限公司联合上海交通大学历时5 年，联合设计开发了 太阳能热泵蒸汽系统，成为绿色工业优中选优的解决方案，破解了工业蒸汽用能 难题、推动了工业节能改造，打造了绿色低碳工业。 三、经典范文 【范文1】 努力实现“双碳”目标 习近平总书记在主持中共中央政治局就努力实现碳达峰碳中和目标进行的第 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 82 三十六次集体学习时强调，必须深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势和任 务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，这为我们充分认识和努力实 现“双碳”目标提供了根本遵循。 提出“双碳”目标的背景深厚、意义重大。控制碳排放以减缓全球气候变暖， 是促进人类社会健康发展的重要全球性议题之一。我国已进入新发展阶段，推进 “双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺 应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长 的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、 推动构建人类命运共同体的迫切需要。我们必须充分认识提出“双碳”目标的背 景、意义，加强对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，做到真学、 真懂、真会、真用，增强推进“双碳”工作的理解、信心和本领。 兑现“双碳”承诺的形势复杂、任重道远。实现“双碳”目标是一场广泛而 深刻的变革，是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役。尽管目前，无 论国务院先后印发《2030 年前碳达峰行动方案》等政策文件，着力构建实现“双 碳”目标的“1+N”政策体系，还是各地积极响应党中央号召谋划和推动“双碳” 工作，着力汇聚实现“双碳”目标的强大工作合力，都体现出中国积极兑现“双 碳”承诺的有力行动。然而，我们必须保持清醒的头脑、理性的思考，充分认识 到我国“富煤、贫油、少气”的资源禀赋，并充分预判短期内“双碳”可能对经 济社会发展所带来的新挑战。要知道出现阵痛是必然的过程，决不能对“双碳” 目标产生动摇甚至心生抵触，而要胸怀大局、着眼长远，坚定信心、勇于担当， 保持定力、积极作为，真正承担好实现“双碳”目标责任。 推进“双碳”工作应稳字当头、稳中求进。坚持稳中求进工作总基调，以稳 求进、以进固稳，充分展现了我们党善于在危机中育先机、于变局中开新局的智 慧和魄力。推进“双碳”工作，同样要遵循经济发展规律和我国现阶段的国情。 要深刻理解“坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求”，牢固树立发展是 第一要务的理念，严格按照中央有关精神和工作部署，坚持先立后破、稳扎稳打 推进“双碳”工作。要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程， 注重处理好发展和减排的关系、整体和局部的关系、长远目标和短期目标的关系、 政府和市场的关系。要注重策略方法运用，在坚持正确政策引导下充分发挥市场 机制作用，特别注重加强低碳清洁能源技术创新，加快能源体制机制改革，提高 能源利用效率，在全国统筹下真正实现整体碳达峰碳中和。 习总书记曾强调：实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必 须要做。中国向世界郑重宣布“双碳”目标，即二氧化碳排放力争于2030 年前达 到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和，充分体现了中国的责任与担当，是以实 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 83 际行动推动构建人类命运共同体的具体体现。在这个目标的指引下，定要稳扎稳 打、多措并举，争取早日实现“双碳”目标。 （来源：光明日报） 第三节 同筑生态文明之基，共建地球生命共同体 一、话题背景 今年5 月22 日，是第二十九个国际生物多样性日，主题为“共建地球生命共 同体”，与去年10 月在云南召开的《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议 （第一阶段会议）主题“生态文明：共建地球生命共同体”高度一致。 生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要基础。随着经济社 会高速发展，生物多样性丧失成为全球共同面对的挑战之一。我们要以《生物多 样性公约》缔约方大会为契机，为全球生物多样性保护注入动力；推动生物多样 性主流化进程，加强国际交流合作，汇聚多元化生物多样性保护合力；加强生物 多样性保护科学传播和社会参与积极性，激发生物多样性保护活力，共建地球生 命共同体。 二、金句典例 1.生态文明是人类文明发展的历史趋势。让我们携起手来，秉持生态文明理 念，站在为子孙后代负责的高度，共同构建地球生命共同体，共同建设清洁美丽 的世界！ ——习近平 2.生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境保护是功在当代、利在千秋 的事业。 ——习近平 3.面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个 国家能独善其身。 ——习近平 4.【案例】云南：生物多样性网上博物馆 云南省生态环境厅与西南林业大学联合打造的“云南生物多样性”网上博物 馆，是一个由30 多位生物多样性和网络与数字化专家组成的团队，历时三年，以 公众教育和生物多样性科普为目标，着力打造的生物多样性及保护成效展示、科 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 84 普宣传教育的平台。 三、经典范文 【范文1】 全球绿色转型的中国担当 党的十八大以来，中国贯彻新发展理念，坚持走绿色低碳发展道路，转变经 济发展方式，积极制定一系列应对气候变化的战略、政策与措施，采取更加有力、 积极有效的行动，协调经济发展和生态保护的关系，改善人居环境，构建大保护 格局，以最大努力提高应对气候变化力度，推动国内经济社会发展全面绿色转型， 用中国行动和中国智慧为全球应对气候变化作出更大贡献。 实施“双碳”战略，打造工业绿色发展模式。实现碳达峰碳中和是中国高质 量发展的内在要求，也是中国对国际社会的庄严承诺。中国将碳达峰碳中和上升 为国家战略，为确保“双碳”目标如期实现，逐步构建“1+n”政策体系，加强实 现碳达峰碳中和的顶层制度设计，为中国的低碳发展道路、实现“双碳”目标作 出了顶层谋划和整体部署。中国出台包括《2030 年前碳达峰行动方案》、能源绿 色转型行动、工业领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济降碳行动 等一系列领域和行业实施方案，推动经济社会发展全面绿色转型，这是解决我国 资源环境生态问题的基础之策。通过强有力的宏观政策和制度设计，为推动全球 绿色转型注入中国信心。 践行“两山”理论，探索绿色转型发展道路。“绿水青山就是金山银山”是 从中国实际出发，在长期实践中形成的经济发展与生态保护协同的创新理念。中 国将生态文明建设纳入“五位一体”总体战略布局，全方位推动经济社会向绿色 可持续发展方向转型，倡导绿色生产、生活理念，全面推进发展方式绿色转型。 在“两山”理论的引领下，中国不断推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理， 全力以赴推进生态文明建设，全力以赴加强污染防治，全力以赴改善人民生产生 活环境，同时正在建设全世界最大的国家公园体系，为应对气候变化、推进全球 经济社会发展全面绿色转型贡献了中国智慧，展示了中国方案。 共建绿色丝绸之路，积极分享中国绿色转型经验与成就。中国在国际舞台多 次倡议践行绿色发展理念，与国际社会共建绿色丝绸之路，合力构建绿色命运共 同体。中国通过组建“一带一路”绿色发展国际联盟，为丝绸之路沿线国家绿色 发展提供深度交流合作平台；中国积极开发绿色金融，推动基础设施绿色低碳化 建设、运营和管理，推进丝绸之路治理投资绿色化；中国积极应对全球气候变化， 探索绿色能源，推广绿色技术应用，强化绿色低碳转型的科技支撑„„通过打造 绿色丝绸之路，中国大力构建国际绿色转型发展的合作平台，积极向世界分享我 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 85 国绿色转型发展的先进经验与成就，为推动全球绿色转型贡献力量。 气候变化是地球村面临的共同挑战，事关全人类的永续发展和前途命运。推 动全球绿色转型是国际社会面临的全球性难题，各国要同舟共济，加强合作，共 建地球生命共同体。而在这个过程中，中国要彰显大国担当，推进经济社会各领 域的绿色变革，留住绿水青山并使其产生巨大的经济效益，与世界各国一道共同 建设清洁美丽的美好世界。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 86 第六章 践行核心价值观 加强精神文明建设 “十四五规划”要求：提高社会文明程度加强社会主义精神文明建设，培育 和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、 文明风尚、行为规范。 要推动理想信念教育常态化制度化。深入开展习近平新时代中国特色社会主 义思想学习教育，健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。建立健 全“不忘初心、牢记使命”的制度和长效机制，加强和改进思想政治工作，持续 开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强革命文化 研究阐释和宣传教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。完 善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法 治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。 完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。 要持续提升公民文明素养。推进公民道德建设，大力开展社会公德、职业道 德、家庭美德、个人品德建设。开展国家勋章、国家荣誉称号获得者和时代楷模、 道德模范、最美人物、身边好人的宣传学习。实施文明创建工程，拓展新时代文 明实践中心建设，科学规范做好文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文 明家庭评选表彰，深化未成年人思想道德建设。完善市民公约、乡规民约、学生 守则、团体章程等社会规范，建立惩戒失德行为机制。弘扬诚信文化，建设诚信 社会。广泛开展志愿服务关爱行动。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造 幸福为主题的宣传教育。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。 第一节 新青年生逢其时，堪当大任 一、话题背景 4 月21 日国务院新闻办公室发布的《新时代的中国青年》白皮书（以下简称 白皮书）中所说的：新时代中国青年不畏难、不惧苦，危难之中显精神，关键时 刻见真章，总能够在祖国和人民需要的时候挺身而出，自觉扛起责任，无私奉献， 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 87 无畏向前，彰显青年一代应有的闯劲、锐气和担当。 白皮书约1.8 万字，正文包括四个部分：一、新时代中国青年生逢盛世、共 享机遇；二、新时代中国青年素质过硬、全面发展；三、新时代中国青年勇挑重 担、堪当大任；四、新时代中国青年胸怀世界、展现担当。 白皮书深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，回顾100 年来中国青 年在党的领导下，为实现民族复兴接续奋斗的历程，介绍党的十八大以来，以习 近平同志为核心的党中央对青年发展的关心重视，介绍中国推动青年发展的政策 举措，展示新时代中国青年事业的发展成就和新时代中国青年的精神风貌，向全 世界青年发出倡议，呼吁全球青年为共同推动构建人类命运共同体、建设更加美 好的世界贡献智慧力量。 二、金句典例 1.未来属于青年，希望寄予青年。一百年前，一群新青年高举马克思主义思 想火炬，在风雨如晦的中国苦苦探寻民族复兴的前途。一百年来，在中国共产党 的旗帜下，一代代中国青年把青春奋斗融入党和人民事业，成为实现中华民族伟 大复兴的先锋力量。 ——习近平 2.新时代的中国青年，生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实 现梦想的前景无比光明。 ——习近平 3.青年之于党和国家而言，最值得爱护、最值得期待。 ——习近平 4.青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量。 5.【案例】王其欣：扎根基层服务群众做党和人民信赖的法律服务工作者 他扎根基层十五年，始终把化解矛盾纠纷、促进社会和谐作为自己的神圣使 命，围绕乡村振兴法治需要，为基层百姓提供既有速度又有温度的法律服务，为 脱贫攻坚和乡村振兴贡献青春力量。他宣讲法治，沟通民情，积极化解信访矛盾 纠纷，别人“躲着走”的麻烦事儿，他靠上去干，为党委政府分忧，为基层群众 解难，用一颗真心，一片真情赢得群众的支持和信任。近年来，他累计调解纠纷 3814 件，义务普法宣讲800 余场，为弱势群体提供法律援助689 件，将大量矛盾 纠纷化解在基层，有力维护着社会和谐的第一道防线。 6.【案例】“生命摆渡人”汪勇：继续做个中国好人 2020 年年初武汉暴发新冠肺炎疫情，这名普通的85 后快递小哥站了出来， 在76 天里，他旋风般地组建起包括交通、餐饮、生活物资等方面的服务网，全力 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 88 为处于“风暴眼”中的金银潭医院一线医护人员提供“补丁式”后勤保障。危难 时刻，一个人迸发的力量不可思议——从一天跑30 多个来回接送医护人员，到组 织起志愿车队；医护人员吃不上热饭，他千方百计寻找爱心资源，为7800 名一线 医护人员送来盒饭；了解到医护人员的各种日常生活需求，他不厌其烦地帮着修 眼镜、买拖鞋、订蛋糕、买秋衣秋裤„„汪勇被誉为“生命摆渡人”。 7.【案例】2021“强国青年科学家”：哈尔滨工业大学-黄陆军 他，是服务航天强国的科学家，扎根东北20 年为航天飞行器“减负”；他， 潜心教书育人，引领优秀学子到祖国最需要的地方绽放青春。他用实际行动践行 青年科学家的强国使命，把青春华章写在祖国大地上。 他坚持以人为本，德育为先的理念，培养守正笃实、矢志报国的材料领域拔 尖创新领军人才。不断深化教学改革，构建了以《热处理原理》为核心的课程体 系，率先建成《热处理原理与工艺》大学MOOC。 三、经典范文 【范文1】 长志气 硬骨气 蓄底气 青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。习近平总书记在 庆祝中国共产党成立100 周年大会上强调：“新时代的中国青年要以实现中华民 族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华， 不负党和人民的殷切期望！”亲切的勉励、深情的寄语，鼓舞新时代的中国青年 以长志气、硬骨气、蓄底气的姿态，在新的征程上奋力奔跑，为党和人民建立新 功业。 志不立，天下无可成之事。我们要坚定理想信念，做有志气的新时代青年。 长志气，就要不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想 信念砥砺对党的赤诚忠心。中共一大代表平均年龄28 岁，长征途中红军将领平均 年龄不足25 岁，嫦娥团队、神舟团队平均年龄33 岁，北斗团队平均年龄35 岁„„ 一代代充满救国报国强国志气的优秀青年，把青春和热血融入祖国江河，展示了 磅礴力量。新时代的中国青年要心怀“国之大者”，把立大志、明大德、成大才、 担大任作为人生追求，在感悟真理力量中坚定志气，在学思践悟中坚定理想信念， 在奋发有为中践行初心使命。 人无刚骨，安身不牢。在党的百年奋斗中，一代代青年勇立潮头，争做先锋， 展现了中国人的骨气。这种骨气体现在“风雨浸衣骨更硬，野菜充饥志越坚”的 红军战士身上，体现在“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的铁人王进喜 身上，体现在“宁洒热血，不失寸土”的新时代卫国戍边的英雄官兵身上。硬骨 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 89 气，必须弘扬优良传统，赓续红色血脉，涵养“越是艰险越向前”的英雄气概， 坚持“敢教日月换新天”的昂扬斗志，坚守“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不 能屈”的操守气节。让骨气充盈，让精神强健，才能更好肩负起实现民族复兴的 重任。 自信源于底气，底气源于努力。中国已经彻底告别了任人宰割的历史，中华 民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入 了不可逆转的历史进程。这份底气，源于五千多年中华文明的深厚底蕴，源于党 的坚强领导和中国人民的艰苦奋斗。新时代的中国青年生逢强国盛世，肩负奋斗 重任。蓄底气，意味着自信面对未来，善于担当作为。不断追求“我将无我，不 负人民”的精神境界，深刻理解把握时代潮流和国家需要，顽强拼搏、开拓进取， 才能以实干成就一番事业。 志气、骨气、底气，相互依存、相辅相成。新时代中国青年只有不断长志气、 硬骨气、蓄底气，接续奋斗、砥砺前行，才能不负时代、不负韶华，以实际行动 交出合格答卷。 【范文2】 新青年要干在实处 走在前列 勇立潮头 在党艰辛而辉煌奋斗的历程中，从未缺少青年的身影。作为当代青年，我们 要赓续红色血脉，做实在之事业，乘前进之浪潮，担青年之重任。新青年要提高 解决实际问题能力，想干事能干事干成事。要起而行之、勇挑重担，积极投身新 时代中国特色社会主义伟大实践，做到与历史同向、与祖国同行、与人民同在， 创造无悔青春，书写壮丽人生。 干在实处，是要求我们“实干”。空谈误国，实干兴邦。我们青年要有“功 成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，不贪一时之功、不图一时之名， 主动投身改革发展主战场、服务群众最前沿，沉下心来、扎下根去，踏踏实实做 事，干出几件像样的实事来。一点一滴地积累工作经验和群众感情，不好大喜功、 不求全求快，一件接着一件做，真正做到让组织放心、让同事服气、让群众满意。 走在前列，是要求我们“创新”。不墨守成规，不拘泥于循规蹈矩，而是要 守正创新、开拓进取。在新的时代，因循守旧、故步自封是难以成事的。我们青 年要发挥自身优势，把思维活跃、接受新事物较快的优点发挥好，树立开拓精神， 敢于破旧立新、善于推陈出新。特别是对一些难啃的硬骨头、难趟的深水区，要 学会换一个角度去思考、换一个途径去探索，用新思路解决旧难题。 勇立潮头，是要求我们“无畏”。“艰难困苦，玉汝于成”。青年要克服“骄、 娇”二字，切实增强攻坚克难的勇气和担当，始终保持初生牛犊不怕虎、越是艰 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 90 险越向前的刚健勇毅，勇立时代潮头、争做时代先锋。主动战斗在基层、奉献在 基层，在艰苦环境中磨炼意志、锻炼能力。到问题集中、矛盾突出、事情琐碎的 吃劲岗位去“墩墩苗”、经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，真正把经历变成经 验、把阅历变成能力。 青年作为中国特色社会主义建设的中流砥柱，肩负着建设美好新时代的职责 和使命，要起而行之、勇挑重担，干在实处、走在前列、勇立潮头，始终保持奋 进姿态和奋斗精神，以永不懈怠的精神状态走好新的赶考之路。 第二节 加强网络文明建设，树立正确社会价值观 一、话题背景 6 月27 日在京召开全国网络文明建设工作推进会，将持续抓好《关于加强网 络文明建设的意见》贯彻落实，进一步健全体制机制，丰富内容载体，创新方式 手段，努力开拓网络文明建设工作新局面。 近年来，中央网信办、中央文明办会同各地各部门把网络文明建设摆在网信 工作和精神文明建设的重要位置，网络文明建设顶层设计逐步完善，党的创新理 论网上传播入脑入心，网络空间文化培育创新开展、道德建设蔚然成风、行为规 范更加完善、生态治理有力有效，各方面工作取得积极进展和明显成效。 据了解，会议要求做好网络文明建设工作，将把学习宣传党的创新理论作为 网络文明建设的核心任务，把培育健康向上的网络文化作为网络文明建设的基础 工程，把网络文明实践养成作为网络文明建设的关键举措，把网络综合治理作为 网络文明建设的重要保障，着力提升网络文明建设质量和水平。同时，还将加快 建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作 机制；强化统筹协调，坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合、多元主体参 与，凝聚起网络文明共建共享的强大合力。 二、金句典例 1.我们要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影 响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德 观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。 ——习近平 2.无论什么形式的媒体，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有法 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 91 外之地、舆论飞地。 ——习近平 3.要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，广泛汇聚向上向善力量。 ——习近平 4.【案例】深圳：“深圳网民十大网络文明行为” 2021 年12 月16 日，以“汇聚向上向善力量共建网上美好家园”为主题的2021 深圳网络文明大会举行。大会上发布了“深圳网民十大网络文明行为”，包括: 创新求变，勇立时代潮头；理性发声，心态积极平和；文明互动，表达严谨客观； 崇尚阅读，擅长多样传播；关心时事，厚植家国情怀；开放包容，拥抱多元文化； 敢于担当，拼搏汇聚共识；有序表达，高效在线参与；向上向善，热心网络公益； 共建共享，传播深圳声音。体现了深圳这座互联网之城的新风貌、新气象。 5.【案例】清朗行动，引导粉丝文化健康有序 中央网信办深入清理涉粉丝群体违法违规和不良信息，结合正在开展的“清 朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动整治不良粉丝文化乱象，目前已累计清理负面 有害信息15 万余条，处置违规账号4000 余个。此外，针对粉丝群体聚集的社区、 群组等环节，中央网信办督促网站平台进一步优化产品功能，升级管理策略，逐 步压缩粉丝群体非理性追星空间，通过取消诱导粉丝应援打榜的产品功能、优化 榜单规则、完善粉丝群圈管理、限制未成年人非理性追星活动等方式，强化榜单、 群圈等重点环节管理。 三、经典范文 【范文1】 唱响网络文明“好声音” 网络文明伴随互联网发展而产生，是现代社会文明进步的重要标志。坚持不 懈加强网络文明建设，是顺应信息时代潮流、提高社会文明程度的必然要求，是 坚持以人民为中心、满足亿万网民对美好生活向往的迫切需要，是加快建设网络 强国、全面建设社会主义现代化国家的重要任务。要不断适应互联网发展新形势 新要求，推动网络文明水平不断得到新的提升。 加强网络文明建设，要注重网络空间文化培育。要以社会主义核心价值观引 领网络文化建设，广泛凝聚新闻网站、商业平台等传播合力，把社会主义核心价 值观传播到广大网民中。要激发中华优秀传统文化活力，打造广大网民喜闻乐见 的特色品牌活动和原创精品。要丰富优质网络文化产品供给，引导网站、公众账 号、客户端等平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品，举 办丰富多彩的网络文化活动。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 92 加强网络文明建设，要加强网络空间生态治理。治理网络乱象，要以铁的决 心、铁的手腕、铁的作风一抓到底、坚持不懈。要进一步规范网上内容生产、信 息发布和传播流程，深入推进公众账号分级分类管理。要深入推进“清朗”“净 网”系列专项行动，深化打击网络违法犯罪，开展互联网领域虚假信息治理。还 要健全网络不文明现象投诉举报机制，动员广大网民积极参与监督，推动网络空 间共治共享。让失德失范的行为在网络空间成为“过街老鼠”，没有立锥之地。 加强网络文明建设，要坚持以人民为中心的发展思想。把人民群众满意不满 意作为网络生态治理的检验标准，重点解决人民群众关心的网络生态突出问题， 满足亿万网民对美好生活的向往。要多措并举推进文明办网、文明用网、文明上 网、文明兴网，为加快建设网络强国，全面建设社会主义现代化国家提供坚强思 想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件，在天朗气清的网络环境 中，实现中华民族伟大复兴。 当今世界，互联网掀起的深刻文化变革和文明进步浪潮风起云涌。牢牢把握 发展航向，科学引领网络文化，培育网络文明风尚，凝聚网络文明共识，我们才 能拥有更加健康文明的网络，更加丰富现代的生活，更加和谐进步的社会。 【范文2】 网络文明建设须多管齐下 身处网络信息时代，谁都不能独善其身。网络信息海量，覆盖面广，大凡所 思所欲，皆可借助网络搜索。但随着一起起网络暴力、青少年因沉迷于网络荒废 学业、犯罪分子利用网络诈骗等事件的频频曝光，网络的许多弊端也随之浮出水 面。所以，加强网络文明建设是顺应电子信息时代潮流、提高社会文明程度、促 进社会经济发展的必然要求。 加强网络文化培育。互联网是亿万民众共同的精神家园，培育健康向上的网 络空间文化至关重要。我们中华民族有着五千年的悠久文明历史，我们党有着一 百年的光辉奋斗历程，这些是先辈们给我们留下来的宝贵精神财富。我们要运用 网络空间赓续中华优秀传统文化，传承发扬爱国主义、家国情怀、民族精神。同 时，不断宣传党和国家最新的方针政策、思想理论、法律法规。丰富优质网络文 化产品供给，传播正能量，为广大人民群众提供健康、科学的精神食粮。同时， 应全力铲除负能量信息生存的土壤，不给负能量信息提供繁衍之基。 凝聚广大网民力量。推进网络文明建设是全体网民的共同责任。《中国互联 网络发展状况统计报告》显示，截止2021 年12 月，中国网民规模达10.3 亿，是 一个名副其实的网络大国。面对比网络空间管理者多无数倍的网民群体，如何推 进网络文明建设？只有广泛发动网民力量，汇聚共识合力，做到“全民皆兵，全 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 93 民参与”，我们管理起来才会事半功倍。要教育引导广大网民尊德守法、文明沟 通、理性表达，不看、不信、不传各类谣言和错误言论，动员广大网民积极参与 监督，形成网络监管全民“防火墙”。 完善法律制度保障。网络不是法外之地，网络空间是现实社会的延伸和拓展。 网络社会也是法治社会,推进网络文明建设，必须坚持依法治理，加快完善互联网 法律法规体系建设。要加强互联网行业自律，规范网络主体行为，细化平台权利 责任，健全网络不文明现象投诉举报机制。规范网络新技术管理，按照法律规范 和公共伦理要求，重点强化对人工智能、大数据、移动支付、人脸识别等新技术 研发和应用的规范化管理，从技术源头上补齐短板、堵住漏洞，促使网络新技术 契合法律规范和公共伦理。严厉打击网络违法犯罪，深化整治网络空间不文明行 为，切实树立文明网络新风尚，维护好人民群众的合法权益，构建健康向上的网 络生态。 网络文明建设人人有责，文明网络环境人人受益。网络空间是我们共同的精 神家园，净化网络空间，维护网络安全，建设文明网络环境，是全社会共同的责 任，需要广大网民共同参与，共同倡导文明办网、文明用网、文明上网。让我们 齐心协力讲文明，深化整治树新风，共建网上美好家园。 第三节 提升国民素质，促进人的全面发展 一、话题背景 “十四五规划”把提升国民素质放在突出重要位置，强调构建高质量的教育 体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力 资本水平和人的全面发展能力。 要重视教育。全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树 人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人。与此同时，增强职业技术教育适应性。突出职业技术 （技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技 能人才。完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。 创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育， 探索中国特色学徒制。 要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实 施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 94 供全方位全生命期健康服务。 要实施积极应对人口老龄化国家战略制定人口长期发展战略，优化生育政策， 以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。 二、金句典例 1.推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明 素养和全社会文明程度。 2.人无精神不立，国无精神不强。人民群众的获得感、幸福感、安全感，不 仅来自于物质层面的提升，也离不开精神层面的收获。 3.衡量一个国家的现代化水平，社会文明程度是重要维度。 4.人是社会的人，每个人都要在公共环境中生活。文明健康的人文环境，是 广大人民群众的共同期盼。 三、经典范文 【范文1】 提升公民素质 塑造大国形象 随着我国经济的快速发展，近年来，出现了很多与国家发展不相匹配的国民 素养问题，随地大小便、大声喧哗、单车乱停乱放等。《管子.牧民》有言“仓廪 实而知礼节，衣食足而知荣辱”，在物质文明日益充裕之后，精神文明的建设日 益迫切，提升公民素养不仅关系个人精神面貌，更涉及国家整体形象，已经时不 我待。 提升国民素养，要强化自身修养，提升个人素养。现代文明社会交往中，人 们会更倾向于选择一个有素养和教养的人，一个人的素养直接影响你的人际关系。 《论语》有言“不学礼，无以立”，一个人不学习道德规范礼仪就很难在整个社 会立足。翟天临不讲学术诚信，不知什么是知网，涉嫌论文造假被社会舆论讨伐; 男博士高铁霸座，不礼让他人，被网民人肉搜索，名誉扫地。每个公民在日常生 活中都要注意自己的言行举止，发自内心地善待他人，尊重他人;在社会生活中要 考虑别人的感受，做事要时时有分寸，同时不断强化学习不断提升自身的修养。 提升国民素养，要注重家庭教育，塑造良好家风。“家庭是社会的基本细胞， 是人生第一所学校，要注重家庭、注重家教、注重家风”。家风是培育孩子良好 德行，提升公民素养的关键。曾子为了帮助孩子树立诚信意识，毅然杀死了唯一 的家猪，成就了曾子杀猪的美名；孟母为了使孟子勤于学习，毅然剪短了即将完 成的布匹，成就了孟母断机的佳话;战国时期的一对父子答应了别人卖梨，不为利 益所动，坚持诚信原则，成就了父子卖梨的典故。周恩来、张闻天、习仲勋等老 一辈革命家更是将家风从小传递并延续，使得家族兴旺。因此，必须继承先辈传 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 95 统，强化家庭教育，父母从自身做起营造良好的家风氛围，为孩子的成长打下基 础。 提升国民素养，要强化社会规则，树立刚性约束。《吕氏春秋》有言“欲知 平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。没有规矩不成方圆，一个有规矩的社会 才能长远发展。从商鞅立木为信，树立规则的权威，助力秦国一统六国;到中国红 军讲究“三大纪律，八项注意”而赢得群众拥护，建立新中国。守规则是立身行 事，社会和国家繁荣发展的关键一环，讲规矩、守规则应是我们积极践行的价值 观。对于违法行为必须要进行严厉的打击。 只有这样才能对整个社会起到震慑的 作用，以此惊醒民众严格遵守国家的法律规定，做一个合格的现代公民。 十年树木、百年树人。国民素养的提升却非一朝一夕，应从小做起，从小抓 起，将教养融入国民的日常行为中。只有从思想上重视文明修养才会养成文明习 惯，只有从道德上强化文明素养才会形成文明作风，只有健全法律保障，才能筑 牢文明教养的底线。通过公认、家庭和社会的多方合力一定能够塑造一个文明大 国形象。 【范文2】 办好新时代职业教育 提升国民职业素养 习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代 化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。为促进经济社会持续发展和提 高国家竞争力提供多层次高质量的技术技能人才支撑，我国职业教育承载着新的 历史使命，也迎来了新的重大发展机遇。 办好新时代职业教育，首先要激发活力，增强改革发展的原动力。需要看到 的是，与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我 国职业教育仍存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度 标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策 尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题。通过建立健全职业教育国 家标准、完善办学质量监管评价机制、打造高素质专业化管理队伍，着力建立健 全校企协同育人机制，充分发挥社会力量在职业教育发展中的重要作用，以探索 职业教育多元办学格局，提升和加快职业教育的治理能力建设是职业教育现代化 的重中之重。 同时，要强化内涵建设，突显职业教育类型特色。职业教育提高吸引力，重 在通过强化内涵建设，突显类型特色，树立起中国特色的职业教育质量品牌。要 切实以加强“双师型”教师队伍建设为先导、以强化教材科学性先进性为基础、 以改进教学方法为重点，推动职业学校课堂革命，要积极发挥云计算、物联网、 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 96 大数据、人工智能等新一代信息技术作用，推动信息技术融入教育教学过程，促 进专业升级改造、推动人才培养模式创新。要通过打造一批示范院校，培养一大 批优秀毕业生，提升职教学生和职业院校的荣耀感，提升职业教育的社会认可度。 此外，还要提质增效，提升职业教育服务发展能力。职业教育与经济社会发 展联系最紧密、最直接。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 作为支撑经济发展的重要供给侧，职业教育须主动求变，以高质量发展适应经济 转型需求。同时，职业教育作为国民教育体系的重要组成部分，要以质量和特色 来满足人民日益增长的美好生活需要，满足人民日益多元化、个性化的教育需求， 通过办“适合的教育”助推实现人人皆可成才、人人尽展其才。与此同时，随着 经济全球化的加速推进，国际产能合作不断扩大，还要着力提升职业教育服务国 际产能合作能力，促进中国职业教育走向世界舞台，贡献中国智慧、中国经验与 中国方案。 我们相信，随着《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计 划（2020—2023 年）》的实施，随着重视职业教育、认可职业教育的良好氛围的 形成，职业教育必将迎来新的跨越式发展，必将培养更多高素质技术技能人才、 能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴 的中国梦提供有力人才和技能支撑！ 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 97 附1 热点导图一览 政治：在新的伟大征程上奋勇前进 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 98 经济：迎百年未有之大变局 谋时代发展之新格局 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 99 社会：胸怀“国之大者” ，办好“民生小事” 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 100 文化：坚定文化自信 打造文化强国 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 101 生态：推动绿色发展 走向和谐共生 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 102 践行核心价值观 加强精神文明建设 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 103 附2 高频主题·良言100 句 【一】经济发展 1.在危机中育先机、于变局中开新局。 2.坚持质量第一、效益优先，推动经济实现“量”的合理增长和“质”的稳 步提升，是实现我国经济行稳致远的必由之路。 3.中国经济是一片大海，风雨无阻，大海依旧在那儿。 4.疾风知劲草，烈火见真金。越是充满艰难险阻，越要把握好时与势，坚定 信心向前进。 5.面向未来，无论国际风云如何变幻，我们都要坚定信心走好自己的路、办 好自己的事，推进高质量发展不停步。 6.新时代新航程上，“中国号”巨轮必定能够闯激流、过险滩，驶向更加壮 阔的前程！ 7.前期发展所积累的坚实基础，为中国抵御各种风险挑战奠定了“家底”， 为中国跃上更高发展境界筑牢了基石。 8.在经济领域，中国是一个巨大的成功故事。 9.越是逆风飞翔，越能展现韧性；越是逆水行舟，越能彰显活力。 10.如果说强大的韧性让中国经济能够克服各种艰难险阻，那么奔涌的活力将 推动中国经济乘风破浪，完成高质量发展的蝶变。 【二】社会治理 1.要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群 众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 2.社会治理千头万绪，排忧解难千方百计。 3.只有依靠人民，社会治理才能获得取之不尽、用之不竭的源源动能。 4.加强和创新社会管理，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关 人民安居乐业，是构建社会主义和谐社会的必然要求。 5.基础不牢，地动山摇。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程 度上体现在基层。 6.齐抓共管破解治理难题，促进共建共治共享。 7.治国安邦，重在基层。 8.基层是人民群众生活休憩的家园，是社会治理最深厚的支撑。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 104 9.构建基层社会治理新格局，努力让人民群众成为社会治理的最广参与者、 最大受益者、最终评判者。 10.把共建共治共享的同心圆越画越大。 【三】文化建设 1.文化兴国运兴，文化强民族强。 2.建设文化强国，是全面建设社会主义现代化国家题中应有之义。 3.一个热爱中华大地的人，他一定会爱她的每一条溪流，每一寸土地，每一 页光辉的历史。 4.文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久 的力量。 5.人无精神则不立，国无精神则不强。 6.优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本，如果丢掉了，就 割断了精神命脉。 7.没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。一个民族的复兴需要 强大的物质力量，也需要强大的精神力量。 8.文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富 9.发展文化产业是坚定民族文化自信、提升文化软实力的必然选择。 10.要弘扬社会主义先进文化，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展 大繁荣。 【四】以民为本 1.治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。 2.民可明也，不可愚也；民可教也，不可威也。 3.但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。 4.民为邦本，本固邦宁。 5.国以民为本，社稷亦为民而立。 6.治国有常，而利民为本 7.政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。 8.民生百态，是最好的标尺，是最好的镜子，反映出了国之兴衰。 9.以民为本是为政之要、发展之源、国盛之本。 10.党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 105 【五】生态文明 1.环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福 2.坚持绿色低碳发展，才能让群众吃上“生态饭”，生活更幸福。 3.取之有度，用之有节，则常足；取之无度，用之不节，则常不足。 4.让山峦层林尽染、平原蓝绿交融、城乡鸟语花香，让生态美景永驻中华大 地。 5.人不负青山，青山定不负人。 6.在生态保护中发展、在发展过程中保护，在“绿富同兴”上下功夫。 7.要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。 8.保护生态功在千秋，美化环境造福后代。 9.良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，保护生态环境 就是保护生产力。 10.建设生态文明，建设美丽中国，做好治山理水、显山露水的文章。 【六】青春奋斗 1.自信人生二百年，会当水击三千里。 2.先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、 奉献者。 3.中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是广大人民的，更是青年一代的。 4.青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民 族的未来在青年。 5.时代造就青年，盛世成就青年。 6.广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担 大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。 7.人的一生只有一次青春。现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回 忆的。 8.祖国的青年一代有理想、有追求、有担当，实现中华民族伟大复兴就有源 源不断的青春力量。 9.新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志 气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！ 10.青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 106 【七】科技创新 1.科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。 2.中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。 3.抓科技创新，不能等待观望，不可亦步亦趋，当有只争朝夕的劲头。 4.“功以才成，业由才广。”科学技术是人类的伟大创造性活动，一切科技 创新活动都是人做出来的。 5.唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。 6.科技创新是国之大器，是民之利器。 7.科技点燃梦想，创新成就未来。 8.当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为 最大政策，奋起直追、迎头赶上。 9.科技兴则民族兴，科技强则国家强。 10.在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世 界科技强国的号角。 【八】扎根基层 1.宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。 2.知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 3.刀要在石上磨、人要在事上练，不经风雨、不见世面是难以成大器的。 4.常闻“泥土芬芳”，扎紧“实干之根”。 5.俯下身子、迈开步子，走街串巷，到田间地头体验“泥土之辛”，到基层 一线“摸爬滚打”，到基层“熔炉”淬炼成钢。 6.知民意、解民忧、帮民难、促民富、得民心。 7.让青春在祖国和人民最需要的地方绽放绚丽之花。 8.与时代浪潮同向同行、与家国情怀同频共振，让青春在脚踏实地的前进中 焕发光彩。 9.扎根基层才能“树高千尺”，扎根群众才能“枝繁叶茂”。 10.胸怀“国之大者”，担当使命任务，到新时代新天地中去施展抱负、建功 立业。 【九】乡村振兴 1.乡村是中国的根脉，是国家大厦的基础。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 107 2.乡村振兴的重点在经济、难点在文化、关键在人才。 3.新生活，新起点，新奋斗。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重 的任务依然在农村。 4.农为四民之本，食居八政之先，丰歉无常，当有储蓄。 5.千年夙愿今梦圆，乡村振兴谱新篇。 6.培育主体意识，增强乡村振兴“凝聚力”；强化思想引领，提升乡村振兴 “向心力”；打。 7.民族要复兴，乡村必振兴。 8.产业欣欣向荣，乡村美美与共，生活蒸蒸日上，治理井井有条。 9.“一把钥匙开一把锁”，实现乡村振兴也需精准发力。 10.农，天下之大业也。重农固本，是安民之基、治国之要。 【十】修身立德 1.功崇惟志，业广惟勤。 2.审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。 3.不谋全局者，不足谋一域。 4.物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。 5.耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。 6.履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。 7.兵无常势，水无常形。 8.慎易以避难，敬细以远大。 9.求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。 10.聪者听于无声，明者见于无形。 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇 上 岸 村 · 不 辜 负 每 一 次 相 遇
