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2026广东事业编统考公基系统课（省考可继续用）
李铁&李卜 联合打造
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第一章 时政基本原理与新中特思想
第十节 生态文明思想
主讲：李卜
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一、把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计
坚持党对生态文明建设的全面领导，这是生态文明建设的根本保证。
坚持生态兴则文明兴，这是生态文明建设的历史依据。
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坚持人与自然和谐共生，这是生态文明建设的基本原则。
传统工业文明将自然视为征服、索取的对象，导致人与自然的对立→“天人合一”“道法自
然”“万物并育”
坚持绿水青山就是金山银山，这是生态文明建设的核心理念。
坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，这是生态文明建设的宗旨要求。
坚持绿色发展是发展观的深刻革命，这是生态文明建设的战略路径。（生态环境问题归根
结底是发展方式和生活方式问题。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策）
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二、当前的形势与目标
我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压
力叠加、负重前行的关键期；我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，推
动能耗双控向碳排放总量和强度双控制转变。
以前：重点是管住 “能源消耗”这个“水龙头”——少用水
现在：重点是管住 “碳排放”这个“污水排放口” ——可以用水，排污（碳）不能超标
到2027年，美丽中国建设成效显著；到2035年，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，
美丽中国全面建成。
2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。
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五、习近平总书记生态文明金句
大自然是人类赖以生存发展的基本条件，人与自然的关系是人类社会最基本的关系。
为什么 把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计——提出依据
人类社会的关系：人与人的关系、人与物（自然+人造）的关系
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。
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绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。
我国森林覆盖率已经超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积。生态环境持续改善，
人民群众感受最直接最真切。
绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联
动。
以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优化农业、生态和城镇空间（以
水定城、以水定地、以水定人、以水定产）。严守耕地（18）和永久基本农田（15）（耕地/
农业首要）、生态保护红线和城镇开发边界等主要控制线，科学编制实施县级国土空间总体规
划。
补充：生态修复，坚持以（ ）修复为主的方针
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1.习近平总书记在谈及生态文明建设时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿
水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”关于生态文明建设，下列理解正确的
是（ ）
①人与自然的关系是人类社会最基本的关系
②良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉
③生态环境问题归根结底是气候变化问题
④绿水青山中蕴含着经济价值
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
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2.习近平指出： “( )是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”
A. 一带一路
B.法律面前人人平等
C.良好的生态环境
D.按劳分配
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3.加快构建生态文明体系，确保到( )美丽中国目标基本实现。
A.2020年 B.2025年 C.2030年 D.2035年
4.（多选）绿水青山是( )。
A.自然财富 B. 生态财富 C.社会财富 D. 经济财富
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第十一节 社会基层治理
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一、基层治理的地位作用
“基层（=人民群众）是党的执政之基、力量之源”，“基层是改革发展稳定的第一线，是各
种矛盾和问题的集聚地，是一切工作的落脚点”，“党的根基在基层”，“只有把基层党组织建设
强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固”。
农村社区/村委会、城市社区/居委会性质是（ ）
社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础→基层治理是国家治理的基石，
统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和能力现代化的基础工程。
梳理：
1基层/人民 搭配 基（根基/基础/基石）、力量源、第一线、工作（政策）的落脚点
2社区是基层自治基本单元
3统筹乡镇和社区治理，是治理现代化的基础
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二、基层治理的价值取向 为了谁
基层治理要坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为根本目的，把服务群众、造福群众作
为基层治理的出发点和落脚点。
总书记在福建宁德工作时倡导并身体力行“四下基层”的工作方法和制度：各级领导干部
“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
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怎么治理？谁来干 、怎么干
谁来干 三、基层治理格局 共建共治共享是我国的根本社会治理制度
构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。
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发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，
治安好
诞生于1963年的浙江省诸暨市枫桥镇。当时，全国正在开展社
会主义教育运动：处理“四类分子”（地主、富农、反革命分子、坏
分子）
一般方法：“抓人”和“上交”
枫桥做法： “说理斗争/话疗” ——即发动群众，对被改造对象
进行面对面的教育和评审，根据他们的实际表现来决定处理方式。
轻微违法已有所悔改的由群众监督继续改造。
怎么干 四、基层治理体系及要求 记忆：德法两国要自治
（一）健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
（二）推进基层社会治理创新，必须把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持
好、贯彻好，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，促进社会和谐稳定。
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填空：
新时代“枫桥经验”的政治灵魂：
习党建思想灵魂：
社会主义法治之魂：
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课堂习题
（2023年广东）新时代十年，我国实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领
域、更深层次的对外开放格局。以下不属于新时代十年对外开放领域成就的是（ ）。
A.加快推进海南自由贸易港建设
B.推动共建“一带一路”
C.货物贸易总额居世界第一
D.共建共治共享的制度进一步健全
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第十二节 以人民为中心/民生保障
人民立场→保障人民
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一、坚持以人民为中心的理论基础
人民立场观：
（重要性）人民性是马克思主义的本质属性
发展为了人民
发展依靠人民
（造福人民的）正确政绩观
（工作好不好）人民评判观
人民利益代表观（中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益）
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如何记忆：马克思主义本质上属于谁？
1.人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主
义政党区别于其他政党的显著标志。
人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。
淮海战役：国民党80万军队 共产党60万军队+543万支前民工
中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民是我们党执政的最大底气（人民
数量庞大：你等着，我摇人），是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。
党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。
根本保证：党***（党领导/全面从严治党）
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2.发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。
邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分
化，最终达到共同富裕。
党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人
的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。
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3.发展依靠人民：群众工作方法观
马克思主义唯物史观是发展依靠人民的理论依据：
人民群众是社会历史发展的主体，在创造历史中起决定性的作用，人民群众是社会物质财
富的创造者；是社会精神财富的创造者；是社会变革的决定力量。
改朝换代、制度改革、战争如何成功？人多
武则天改唐为周→晚年还政李唐
（河北地方军阀）安史之乱→造反第一年安禄山被儿子杀死，又持续8年→河北一直独立
（唐天宝年间，河北以不足全国五分之一的人口，给朝廷贡献了超过四成的税赋；天宝年间，
土地买卖和兼并之风盛行……均田制无法推行）
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结论：推动党的事业要贯彻唯物史观
中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，
尊重人民首创精神。
全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量=人民在创造历史中起决定性的作用。
中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体。=人民主体地位
人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。人民/基层——基（根
基/基础/基石）、力（力量之源/伟力/最深厚力量）
现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。 为了谁/出发点落脚点/根本目的/最终目的
/立场/宗旨——为了人民/人/群众
现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。
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4.正确政绩观：为民造福是最大政绩
为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。全党牢记中国共产党是什么、
要干什么这个根本问题。
美国政府为了谁？ 中国政府为了谁？
东升西降、东稳西荡：2025年上半年，中国重大刑事案件发生率同比下降11%，而美国同
期恶性暴力事件上升23%：脱贫攻坚
美国国民警卫队用M16步枪对准抗议者时，中国的社区调解员正在化解邻里纠纷
洛杉矶商铺在骚乱中遭洗劫时，中国的夜市经济依然人潮涌动
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全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。
是什么？
中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。1945年在党的七大上将“全心全意为人民
服务”正式载入党章确立为党的唯一宗旨。
中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使
命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。
要干什么？
现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。领导干部要树牢造福人民的
政绩观，把为民造福作为最重要的政绩。我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不
是为了个人升迁得失。
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5.人民评判观：人民是党的工作的最高裁决者和最终评判者
1992年，邓小平在南方谈话中提出了判断改革开放中一切工作得失成败的的“三个有利于”
标准，即是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，
是否有利于提高人民的生活水平。
习近平“两个是否”的新标准，“两个定位”：
“要把是否促进经济社会发展，是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的
评价标准。” 工作为了谁，谁来评价工作成效
“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。”
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”
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6.人民利益代表观：脱离群众是党执政后的最大危险
党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。中国共产党代表中
国最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团
体、任何特权阶层的利益，这是党立于不败之地的根本所在。
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【课堂习题】
1.习近平总书记指出，要推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。
下列表述与正确政绩观要求相符合的是（ ）。
A.领导干部要树牢竞争优先、力争上游的政绩观
B.坚持打基础利长远，要注重在做强发展指标、做优发展数据上下功夫
C.坚持出实招求实效，要大力发展高标准、大气派的工程
D.坚持高质量发展，要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法
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2.党的二十大报告指出，要增进民生福祉，提高人民生活品质，下列有关表述正确的是
（ ）
A.就业是人民生活的安全网和社会运行的稳定器
B.人民健康是最基本的民生
C.健全的社会保障体系是民族昌盛和国家强盛的重要标志
D.分配制度是促进共同富裕的基础性制度
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二、民生保障
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（一）地位原则
增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点。
健全保障和改善民生制度体系，必须继续把尽力而为、量力而行作为基本原则，重点保障
低收入群众基本生活。
尽力而为：能保尽保，社会保障体系兜底→美国，保高收入，斩杀线。
量力而行：保低收入群众基本生活（小康、共同富裕是干出来的）→拉美，高福利贿赂选
民，中等收入陷阱
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（二）重点任务
1.完善收入分配制度。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
按劳分配为主体，多种分配方式并存→直接决定分配格局
多劳多得 VS 钱生钱
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2.完善就业优先政策。就业是最基本的民生。造血能力
3.健全社会保障体系。社会保障是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。我国没有斩杀
线的原因
4.推进教育领域基本公共服务均等化。教育是国之大计、党之大计，教育公平是最基本、
最重要的社会公平。
教育：人生发展的敲门砖。
孔子之前官方垄断教育→天不生仲尼，万古如长夜。
5.深化医药卫生体制改革。人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重
要标志，是社会主义现代化的重要标志。
1950年的人均预期寿命为36岁
1979年的人均预期寿命为64岁
2024年我国居民人均预期寿命达到79岁
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6.健全人口发展支持和服务体系。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。
7.保障农民和农业转移人口合法权益。
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（三）就业优先政策
促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。结构性就业矛盾（人
力资源供需不匹配），是当前我国就业领域面临的主要矛盾。健全终身职业技能培训制度，推
动解决结构性就业矛盾。 劳动自资源配置由（ ）决定
要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就
业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获
得感幸福感安全感。
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（四）社会保障体系
在保障项目上，包括社会保险（主体核心、最大项目）、社会救助（最低纲领，基础、最
低层次）、社会福利（最高纲领）、社会优抚、社会互助。
在组织方式上，坚持以政府为主体，积极发挥市场作用，促进社会保险与补充保险、商业
保险相衔接。
尽力而为：将更多的人群纳入覆盖范围，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等
重点群体。
量力而行：经济发展和社会保障是水涨船高的关系，避免像一些拉美国家那样盲目进行
“福利赶超”落入“中等收入陷阱”。
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（五）人口发展支持和服务体系
1.人口客观条件的变化：我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现
少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。
2.人口主观政策要转变：必须推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化
结构、畅通流动转变。 高质量发展阶段：重量、规模速度→重质
3.健全人口发展支持和服务体系，以一老一小为重点，健全覆盖全人群、全生命周期的人
口服务体系
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（六）健康中国/体育强国/医疗卫生体制
1.重要论述
人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。
人民健康是社会主义现代化的重要标志。现代化最重要的指标是人民健康，这是人民幸福
生活的基础。人民至上、生命至上是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。
体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现，也是实
现中国梦的重要内容。
东亚病夫
1932洛杉矶奥运会：1人参赛
2024巴黎奥运会：
40金27银24铜，奖牌榜上排名第二，
金牌数与排名第一的美国队持平
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体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发
展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。
建设体育强国、健康中国，最根本（元点、根基？）的是增强人民体质、保障人民健康。
发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。
美国搞体育：为了奖牌，人均灭霸脸
要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课。
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2.医疗卫生体制
预防是最经济最有效的健康策略。新形势下，我国卫生与健康工作方针是：以基层为重点，
以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。
爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。
无论社会发展到什么程度，我们都要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，不能
走全盘市场化、商业化的路子。（建立以医疗服务为主导的收费机制）
政府投入要重点用于基本医疗卫生服务。基本医疗卫生服务是指医疗卫生服务中最基础最
核心的部分，应该主要由政府负责保障，全体人民公平获得。
实践证明，政府主导、公益性主导、公立医院主导的救治体系是应对重大疫情的重要保障。
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（七）新时代以来的民生保障成就
我国多层次、多支柱养老保险体系基本形成。已建成世界上规模最大的医疗卫生体系，健
全遍及城乡的公共卫生服务体系。人均预期寿命提高到78.2岁，主要健康指标居于中高收入国
家前列。 2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平
人均寿命纵向：1978年，日本75、我国68
1978年，日本GDP达到1.013万亿美元，成为仅次于美国的经济大国。
1978年，我国GDP为2683亿美元，仅有日本1/4
↓
社会主义优越性：社会主义好，社会主义好，社会主义国家人民地位高
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【课堂习题】
1.社会主义现代化最重要的指标是（ ），这是人民幸福生活的基础。
A.经济发展 B.科技创新 C.生产力发展 D.人民健康
2.（ ）是民族昌盛和国家富强的重要标志。
A.全体健康 B.人民健康 C.群众健康 D.健康
3.（ ）是最经济最有效的健康策略。要坚决贯彻（ ）的卫生与健康工作方针，坚持常
备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。
A.预防 防治结合 B.预防 预防为主 C.防治 防治结合 D.防治 预防为主
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4.以下关于我国社会保障体系相关内容的表述，错误的是（ ）。
A.我国已建成世界上规模最大的社会保障体系
B.经济发展和社会保障是水涨船高的关系
C.以市场主体和社会力量承担的保障为核心
D.以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度
