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2026广东事业编统考公基系统课（省考可继续用）
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近年来新法梳理
主讲：李卜
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新法的考情
1.每年1-3题
2.不仅仅是当年的新法
3.聚焦社会领域：大气污染防治、个人信息保护、反食品浪费……
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新法的两种考察方式
《中华人民共和国粮食安全保障法》是我国第一部全面系统地规定粮食安全保障工作的专
门法律。（ ）
国家厉行节约，反对浪费，根据《中华人民共和国反食品浪费法》，为防止食物浪费，以
下餐饮服务经营者的行为恰当的有（ ）。
A、向消费者提供小份餐等不同规格选择
B、对参与“光盘行动”的消费者给予奖励
C、鼓励消费者自助携带餐具，并不提供打包服务
D、对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用
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一、《反垄断法》
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十三届全国人大常委会第三十五次会议2022年6月24日表决通过关于修改反垄断法的决定，
自2022年8月1日起施行。这是反垄断法自2008年实施以来的首次修改。
竞争基础市监反，集中审查要分开，行政垄断可约谈，公益诉讼市检院
（一）修改后的反垄断法明确的重大原则
明确了竞争政策的基础地位（竞争政策优于产业政策）法律地位，将“坚持市场化、法治
化原则”“强化竞争政策基础地位”上升为法律规定
明确国务院市场监督管理部门作为国务院反垄断执法机构，负责反垄断统一执法工作。
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（二）对垄断行为方式做出了重大修改
在垄断协议方面，“经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断
协议提供实质性帮助。”
在滥用市场支配地位方面，第二十二条第二款“具有市场支配地位的经营者不得利用数据
和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。”
在经营者集中审查制度方面，新增了经营者集中分类分级审查制度指引。反垄断执法机构
需要关注不同行业经营者集中的特点，分类进行审查，并依法加强民生、金融、科技、媒体等
重点行业和领域经营者集中的审查。
在行政垄断方面，明确打击行政垄断，引入约谈制度，规定反垄断执法机构可以对涉嫌行
政垄断的具有管理公共事务职能的组织的法定代表人或者负责人进行约谈，要求其提出改进措
施。
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（三）将检察机关民事公益诉讼写入
明确“经营者实施垄断行为,损害社会公共利益的，设区的市级以上人民检察院可以依法向
人民法院提起民事公益诉讼。”
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二、经济与社会
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二、新修订的《中华人民共和国职业教育法》
职教普教同重要，职教市场好就业，世界规模最为大
2022年5月1日起正式施行，这是该法自1996年颁布以来首次大修。
新法规定职业教育与普通教育具有同等重要地位，并规定职业学校学生在升学、就业、职
业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会，禁止设置歧视政策。
新法突出就业导向，进一步明确了职业教育面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，
大力发展先进制造等产业需要的新兴专业，加快培养托育、康养、家政等方面技术技能人才。
目前我国建成世界规模最大职业教育体系，共有职业学校1.12万所，在校生超过2915万人。
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三、新修订《种子法》
种子工业同保护，商业派生需同意。自繁自用无人管、许可付费都无需。重点收集罕见的。
聚焦种子的知识产权保护，将其提升到与工业领域知识产权保护同一水平、同一力度。
扩大植物新品种权的保护范围，建立实质性派生品种制度。以商业为目的利用实质性派生
品种，应当征得原始品种的植物新品种权人的同意。实质性派生品种就是对原始品种进行简单
修饰后育成的衍生品种
农民自繁自用授权品种的繁殖材料可以不经植物新品种权所有人许可，不向其支付使用费。
农民个人自繁自用的常规种子有剩余的，可以在当地集贸市场出售、串换，不需要办理种
子生产经营许可证。
国家有计划地普查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用种质资源这一条文中，
专门提到重点收集珍稀、濒危、特有资源和特色地方品种。
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农民自繁自用授权品种的繁殖材料可以不经植物新品种权所有人许可，不向其支付使用费。
农民个人自繁自用的常规种子有剩余的，可以在当地集贸市场出售、串换，不需要办理种
子生产经营许可证。
国家有计划地普查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用种质资源这一条文中，
专门提到重点收集珍稀、濒危、特有资源和特色地方品种。
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四、《黑土地保护法》（2022年8
月1日起施行）
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黑土分布东三省，还有蒙东莫忽略。好地划入永久田，重点种粮保安全。
根据本法，黑土地是指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的相关区域范围内具有
黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地。（“耕地中的大熊猫”。）
本法明确，黑土地应当用于粮食和油料作物、糖料作物、蔬菜等农产品生产。黑土层深厚、
土壤性状良好的黑土地应当按照规定的标准划入永久基本农田，重点用于粮食生产。
基本农作物：粮食、油料、棉花、糖料、蔬菜、饲草饲料
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五、新出台《湿地保护法》
（2022年6月1日起施行）
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湿地有范围限制，自然人工水常积（季）、海深不足6米处，水田养殖不属于
本法所称湿地，是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水
域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。
（江河、湖泊、海域等的湿地不适用）
【知识拓展】
湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。它具有涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调
节气候和维护生物多样性等重要生态功能，是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要
组成部分。湿地被誉为“地球之肾”“物种基因库”“物产宝库”“淡水之源”“储碳库”等。
我国湿地面积占地球总面积10%，亚洲第一、世界第四，是世界湿地类型齐全、数量丰富
的国家之一。
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六、新修订《噪声污染防治法》
（2022年6月5日起施行）
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噪声仅限人为的，超标未控干扰人。标准制定多部门。
新《噪声污染防治法》将原法律名称中的“环境”删除 ，更加明确本法规范的对象仅限于人
为噪声。
重新界定了噪声污染内涵，扩大了法律适用范围，明确“指超过噪声排放标准或者未依法
采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象”，从而解决部分噪声污染
行为在现行法律中存在监管空白的问题。
明确建设噪声污染防治标准体系。新噪声法明确国家要推进噪声污染防治标准体系建设，
并授权国务院生态环境主管部门和国务院其他有关部门，在各自职责范围内，制定和完善噪声
污染防治相关标准，并加强标准之间的衔接协调。
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工业排噪要许可，自行监控加环评。 夜间禁止有例外。
对工业噪声，增加了排污许可管理制度，增加了自行监测制度，同时要求可能产生噪声污
染的新改扩建项目进行环评；要求建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同
时施工、同时投产使用。
对于建筑施工噪声，增加了禁止夜间施工的规定，除非是因生产工艺要求或者其他特殊需
要必须连续施工的抢修、抢险施工作业。
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七、慈善法修订要点
（2024年9月5日起施行）
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民政部门管慈善，成本国外需报告；募捐必须有资格，合作款物资格方。
一、完善促进措施，进一步推进慈善事业发展
进一步强化政府及其部门促进慈善事业发展的责任“国务院民政部门主管全国慈善工作，
县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作。”
二、规范慈善活动，进一步提高慈善行业公信力
一是，要求慈善组织报告“募捐成本”“与境外组织或者个人开展合作”情况。
二是，完善合作公开募捐制度，具有公开募捐资格的慈善组织应当对合作方进行评估，依
法签订书面协议，在募捐方案中载明合作方的相关信息，并对合作方的相关行为进行指导和监
督，对合作募得的款物进行管理和会计核算，将全部收支纳入其账户；合作方不得以任何形式
自行开展公开募捐。
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三是，明确慈善捐赠、慈善信托受益人的确定原则。“慈善信托的委托人不得指定或者变
相指定其利害关系人作为受益人。慈善信托的受托人确定受益人，应当坚持公开、公平、公正
的原则，不得指定或者变相指定受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人。”
四是，要求慈善组织接受境外慈善捐赠、与境外组织或者个人合作开展慈善活动的，根据
国家有关规定履行批准、备案程序。
国外捐赠需报批
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八、《能源法》
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最大能源产销国，能源基础统领法 立足国内能源安，控制能耗转控碳
（一）背景
第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年11月8日通过，现予公布，
自2025年1月1日起施行。
我国是世界上最大的能源生产国和消费国，但长期以来我国能源领域缺少一部基础性、统
领性的法律。《能源法》是我国能源领域一部起着基础性、统领性的法律，填补了立法空白。
（二）重要条款
1.重要原则
将能源安全新战略作为开展能源工作应当长期坚持的重要原则：坚持立足国内、多元保障、
节约优先、绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。
国家建立能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控全面转型新机制，加快构建碳
排放总量和强度双控制度体系。（降碳引领，全面转型）
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优先开发可再生，富煤贫油又少气，风光海地很丰富
2.能源开发
国家支持优先开发利用可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源
安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。（我国能源资源禀赋“富煤、贫油、
少气”，同时风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等资源丰富，发展可再生能源潜力巨
大。）
石油、天然气开发坚持陆上与海上并重，鼓励规模化开发致密油气、页岩油、页岩气、煤
层气等非常规油气资源。
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自然垄断独立搞、竞争环节市场化
3.能源市场体系
国家鼓励、引导各类经营主体依法投资能源开发利用、能源基础设施建设等，促进能源市
场发展。
国家推动能源领域自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，依法加强对能源领域
自然垄断性业务的监管和调控，支持各类经营主体依法按照市场规则公平参与能源领域竞争性
业务。
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政府企业都储备，创新主体是企业、创新导向是市场
4.能源储备和应急
国家按照政府主导、社会共建、多元互补的原则，建立健全高效协同的能源储备体系，科
学合理确定能源储备的种类、规模和方式，发挥能源储备的战略保障、宏观调控和应对急需等
功能。
能源储备实行政府储备和企业储备相结合，实物储备和产能储备、矿产地储备相统筹。
5.能源科技创新
国家制定鼓励和支持能源科技创新的政策措施，推动建立以国家战略科技力量为引领、企
业为主体、市场为导向、产学研深度融合的能源科技创新体系。
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九、《矿产资源法》
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战略矿地可征收，原则不得去压覆。转让矿权招拍挂。
2024年11月8日，《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》经十四届全国人大常委会
第十二次会议审议通过，自2025年7月1日起施行。
亮点一：保障国家矿产资源安全
战略性矿产资源原则上不得压覆；
开采战略性矿产资源确需使用农民集体所有土地的，可以依法实施征收。
亮点二：全面推进竞争性方式出让矿业权
第十七条明确规定，矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让。
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为了公共加补偿，期满之前可收回。
采矿权人要修复，接手的人继续修。无人政府要修复。
亮点三：特别注重对矿业权人合法权益的保护
建立矿业权收回补偿制度。第二十六条明确：矿业权期限届满前，为了公共利益需要，原
矿业权出让部门可以依法收回矿业权。矿业权被收回的，应当依法给予公平、合理的补偿。
亮点四：建立矿区生态修复制度
采矿权人是矿区生态修复的责任主体，应当依法履行矿区生态修复义务。采矿权人的生态
修复义务不因采矿权消灭而免除；采矿权转让的，由受让人履行矿区生态修复义务。
历史遗留的废弃矿区，矿区生态修复责任人灭失或者无法确认的，由所在地县级以上地方
人民政府组织开展矿区生态修复。
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十、突发事件应对法
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于2024年6月28日修订通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。
1、突发事件分类
本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措
施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
（1）自然灾害。主要包括水旱、气象、地震、地质、海洋、生物灾害和森林草原火灾等。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等生产经营单位的各类生产安全事故，交通运输、海上溢
油、公共设施和设备、核事故，火灾和生态环境、网络安全、网络数据安全、信息安全事件等。
起因：人为因素、技术故障、设备缺陷或自然因素
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性中毒，食品安全事
故、药品安全事件、动物疫情，以及其他严重影响公众生命安全和身体健康的事件。
（4）社会安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件，金融、涉外和其他
影响市场、社会稳定的突发事件。起因：社会矛盾、利益冲突、政治因素或极端思想等引发
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2、预警级别
可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程
度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色
和蓝色标示，一级为最高级别。
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十一、《反洗钱法》
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洗钱方式有多种，金融非金都要反。房产会计和律师、黄金宝石公证处。
2024年12月修订，自2025年1月1日起施行。
一、规定了特定非金融机构的反洗钱义务，
特定非金融机构在从事特定业务时，参照金融机构履行反洗钱义务的相关规定，履行反洗
钱义务
对履行反洗钱义务的特定非金融机构，包括房地产开发企业或者房地产中介机构、会计师
事务所、律师事务所、公证机构、贵金属交易商、宝石现货交易商及其他需要履行反洗钱义务
的机构。
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二、新增反洗钱特别预防措施
反洗钱特别预防措施，包括立即停止向相关对象及其代理人、受其指使的组织和人员、其
直接或者间接控制的组织提供金融等服务或者资金、资产，立即限制相关资金、资产转移等。
对存在洗钱高风险情形的，金融机构在必要时可以采取限制交易方式、金额或者频次，限
制业务类型，拒绝办理业务，终止业务关系等洗钱风险管理措施。
发现洗钱要预防，停止给钱限转钱、限制交易停业务
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十二、《民营经济促进法》
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首部民营基础法、三个重要生力军
（一）背景
2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营
经济促进法》，于5月20日起正式施行。
《中华人民共和国民营经济促进法》是我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律。
（二）地位意义
1、民营经济
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量
发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力
量。
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思想实践/里程碑、民营法律三第一：两个毫不与地位、国家长期大方针
2、民营经济促进法
（1）是贯彻习近平法治思想、习近平经济思想的生动实践，是社会主义市场经济建设的
标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。
（2）民营经济促进法创下了很多个“第一”
是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，
第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，
毫不动摇（ ）公有制经济 巩固和发展
毫不动摇（ ）非公有制经济发展 鼓励、支持、引导
第一次明确民营经济的法律地位，
第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方
针政策”。
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发改统筹促民营，全国统一负面单，清单以外平等进。
经济纠纷民自决（私了/官司），行政刑事禁干预。
小微民企不容易，贷款服务差异化。
（三）重大原则
国务院发展改革部门负责统筹协调促进民营经济发展工作。
（四）公平竞争
1、国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经
济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。
2、禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。
（五）投融资促进
按照市场化、法治化原则，对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化政
策，督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制、提升专业服务能力
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（六）科技创新
引导非营利性基金依法资助民营经济组织开展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术
研究。
支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大
技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。
鼓励民营经济组织在投资过程中基于商业规则自愿开展技术合作。
奉献研究若缺钱，基金资助非营利性；国科攻关全支持，技术合作为自愿，
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十三、突发公共卫生事件应对法
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公卫事关健康命、预防为主莫出事、中西并重管源头
1、背景
2025年9月12日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过。自2025年11月
1日起施行。
2、适用范围
突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成公众生命安全和身体健康严重损害，
需要采取应急处置措施予以应对的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性中毒以及其
他严重影响公众生命安全和身体健康的事件。
3、明确应对管理体制，压实责任
明确突发公共卫生事件应对工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展
和安全，坚持人民至上、生命至上，遵循预防为主、预防与应急相结合的原则，坚持依法应对、
科学应对。
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4、坚持常备不懈，做好应急准备
坚持预防为主，加强风险源头管理，减少突发公共卫生事件的发生或者减轻其危害。
5、国家坚持中西医并重
加强中西医结合，充分发挥中医药在突发公共卫生事件应对中的作用。在医疗救治中，应
当注重发挥中西医各自优势，提高救治效果。
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十四、《文物保护法》修订要点
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保护第一莫大拆，社会优先有限度（原汁原味、修旧如旧、全民共享）
《中华人民共和国文物保护法》于1982年11月19日首次颁布，经过多次修订，最新修订
版本于2024年11月8日通过，将于2025年3月1日起实施。
一是贯彻党中央决策部署，体现新时代对文物工作的新要求。
将习近平总书记提出的“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工
作要求写入法律；
明确在确保文物安全的前提下，坚持社会效益优先，有效利用文物资源，提供多样化多层
次的文化产品与服务。
明确基本建设、旅游发展必须把文物保护放在第一位，严格落实文物保护与安全管理规定，
防止建设性破坏和过度商业化
明确依托历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的，应当严格落实相关保护规划和
保护措施，控制大规模搬迁，防止过度开发，加强整体保护和活态传承。
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搞清楚再建设、私人也能藏文物
二是进一步完善文物保护管理制度
增加“先调查、后建设”制度，明确未经调查，任何单位不得开工建设，防止建设性破坏；
增加“先考古、后出让”制度，明确有关区域在土地出让或者划拨前应当先进行考古调查、
勘探，减少考古发掘对建设工程的影响。
三是健全社会参与机制，进一步凝聚全社会的力量保护文物
明确增加公平对待国有和非国有文物收藏单位的原则要求；明确国家鼓励公民、组织合法
收藏。
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十五、《国家公园法》
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首部公园基础法、国公主体/区基础、自然公园为补充、最好精华给国公
国公设立要求高，国院批准保代表。
十四届全国人大常委会第十七次会议9月12日表决通过《中华人民共和国国家公园法》，
自2026年1月1日起施行。
我国首部专门针对国家公园的综合性、基础性法律
（一）概念
国家建立以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步将自然生态系统最重要、自然景观最
独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的自然生态空间纳入国家公园，实行严格保护。
自然保护地体系以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充
本法所称国家公园，是指由国务院批准设立，以保护具有国家代表性的自然生态系统为主
要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域。
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保护第一公益性，主导必须是政府。自然修复为主要。
（二）原则
国家公园建设应当坚持中国共产党的领导，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民
为中心的发展思想，坚持生态保护第一、统筹保护和发展，坚持国家代表性和全民公益性，坚
持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发
展、民生改善相统一。
国家公园区域内受损自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等应当坚持自然
恢复为主。
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十六、个人信息保护法
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个人信息保护领域的首部基础性法律
敏感信息有危害、精神钱包和钱康：宗教/医疗和身份、金融生物与行踪。
你若不满十四岁，所有信息都敏感。
一、完善定义
“个人信息是以电子或者其他方式记录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息，
不包括匿名化处理后的信息。”
“敏感个人信息是一旦泄露或者非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、
财产安全受到危害的个人信息，包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、
行踪轨迹等信息，以及不满十四周岁未成年人的个人信息。”
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有权更正和补充、有权限制和拒撤、有权查阅和复制、有权转移到它处
二、确立个人信息处理活动中的基本权利。
一是更正补充权，个人发现其个人信息不准确或者不完整的，有权请求个人信息处理者更
正、补充。
二是决定权，个人有权限制、拒绝或撤回他人对其个人信息的处理。
三是查阅复制权，个人有权向个人信息处理者查阅、复制其个人信息。
四是个人信息可携带权，个人请求将个人信息转移至其指定的个人信息处理者，符合国家
网信部门规定条件的，个人信息处理者应当提供转移的途径。
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删除：没必要、期满/倒闭、撤回同意、违法/违约
五是删除权，在五种情形下，个人信息处理者应当主动删除个人信息。个人信息处理者未
删除的，个人有权请求删除
1.处理目的已实现、无法实现或者为实现处理目的不再必要；
2.个人信息处理者停止提供产品或者服务，或者保存期限已届满；
3.个人撤回同意；
4.个人信息处理者违反法律、行政法规或者违反约定处理个人信息；
5.法律、行政法规规定的其他情形。
