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冯泽
25年全年时政
四中全会解读
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日
在北京举行。
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一中全会：党的重要人事安排。
二中全会：讨论国家机构领导人建议人选和全国政协领导人员建议名单以及有关机构改革
方案。
三中全会：国家发展和经济建设的重大问题。
四中全会：惯例一般以党的建设为主题。
五中全会：一般审议国民经济和社会发展规划建议。
六中全会：主题不固定，议题涉及比较广。
七中全会：一般为下一届党的全体代表大会做准备。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（全会最重要
的成果）。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
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中国从1953年开始制定第一个“五年计划”（1953年-1957年）。
从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。
（预测）1.中国共产党第二十届中央委员会________全体会议，于2025年10月
20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报
告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展________五年规划的建议》。
A.第四次 第十五个
B.第四次 第十六个
C.第五次 第十五个
D.第五次 第十六个
（预测）1.中国共产党第二十届中央委员会________全体会议，于2025年10月
20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报
告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展________五年规划的建议》。
A.第四次 第十五个
B.第四次 第十六个
C.第五次 第十五个
D.第五次 第十六个
（预测）2.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。会议审议
了我们国家第十五个“五年规划”，关于“五年规划”说法正确的是：
A.“五年规划”的前身是“五年计划”，是我国模仿美国发展模式制定的
B.我国第一个“五年计划”是从1949年开始制定实施的
C.从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”
D.从“一五计划”到“十五五规划”，从时间上来讲我们从未中断过
（预测）2.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。会议审议
了我们国家第十五个“五年规划”，关于“五年规划”说法正确的是：
A.“五年规划”的前身是“五年计划”，是我国模仿美国发展模式制定的
B.我国第一个“五年计划”是从1949年开始制定实施的
C.从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”
D.从“一五计划”到“十五五规划”，从时间上来讲我们从未中断过
苏联
1953年
1963年至1965年为国民经济调整时期，我国未接续制定“五年计划”
一、总结所做工作与成就
全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政
治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整
准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”
战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实
推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好
民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定
精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工
作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”
主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利
80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。
全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国
发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发
展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、
砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国
家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国
式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
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十四五时期成就总结
1.经济发展
经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可以达到
140万亿元左右。
五年经济增量预计超35万亿元，相当于再造一个长三角。
每年对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。
2.创新驱动
国家综合创新能力排名提升至全球第10位。（有实力）
研发投入强度提高到2.68%，接近OECD国家平均水平。
高新技术企业超过50万家，较2020年增加83%。
3.民生福祉
建成全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。（交医保）
全国跨省异地就医直接结算惠及4亿多人次。
城镇新增就业超额完成5500万人的目标任务。
今年，安排1000亿元发放育儿补贴。
200亿元逐步推行免费学前教育。
4.治理效能
全国统一大市场“四梁八柱”基本建立。
民营经济促进法颁布施行。
制造业外资准入限制“清零”。
创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，为全球提供了一种全新
的现代化模式。
5.绿色发展
“增绿”全球最多，森林覆盖率提高到25%以上。
“治污”成效显著，空气质量优良天数比例稳定在87%左右。
“用能”更加清洁，建成全球最大清洁发电体系。
“循环”快速发展，每年生产钢材中20%以上原料来自废钢循环利用。
6.安全保障
五年来全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，谷物基本自给、口粮绝对安全。
拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系。
建成全球规模最大的电力基础设施体系。
国防实力和经济实力同步提升。
7.大国担当
坚定履行“双碳”承诺，单位GDP能耗四年累计降低11.6%。
“一带一路”合作范围扩大到150多个国家和30多个国际组织。
越来越多的国家学习借鉴中国方案、中国经验。
坚决反制贸易霸凌，为维护全球供应链稳定贡献中国担当。
8.文化软实力
单方面免签“朋友圈”扩大至47国。（死一边去）
“中国游”“中国购”持续升温。
2024年外国旅客入境量增长96%。
网剧、网文、网游等文化“新三样”在海外影响甚广。
9.抗冲击能力
粮食生产实现“21连丰”，去年首次达到1.4万亿斤。（爱你一世）
谷物、肉类、花生、蔬菜等产量位居世界首位。
能源自给率保持在80%以上。
2024年油气总产量首次超过4亿吨油当量。
（预测）3.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会高
度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。以下关于“十四五”时期我国发
展取得的重大成就说法错误的是：
A.每年对世界经济增长的贡献率保持在30%左右
B.国家综合创新能力排名提升至全球第11位
C.建成全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系
D.全面取消制造业外资准入限制
（预测）3.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会高
度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。以下关于“十四五”时期我国发
展取得的重大成就说法错误的是：
A.每年对世界经济增长的贡献率保持在30%左右
B.国家综合创新能力排名提升至全球第11位
C.建成全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系
D.全面取消制造业外资准入限制
第10位
（预测）4.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会高
度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。以下关于“十四五”时期我国发
展取得的重大成就说法正确的是：
①建成全球第二大清洁发电体系
②拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系
③“一带一路”合作范围扩大到150多个国家和30多个国际组织
④单方面免签“朋友圈”扩大至57国
⑤粮食生产实现“21连丰”，去年首次达到1.4万亿斤
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
（预测）4.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会高
度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。以下关于“十四五”时期我国发
展取得的重大成就说法正确的是：
①建成全球第二大清洁发电体系
②拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系
③“一带一路”合作范围扩大到150多个国家和30多个国际组织
④单方面免签“朋友圈”扩大至57国
⑤粮食生产实现“21连丰”，去年首次达到1.4万亿斤
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
全球最大
47国
二、当前形势
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不
懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发
力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和
风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好（好基友扔钱）的支
撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整
产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。（芝士馋人）
全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，
敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精
神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长
期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
（预测）5.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会高度
评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。会议对于当前我国所面临的形式做
了具体分析，以下说法不正确的是：
A.实现社会主义现代化是一个一蹴而就的历史过程
B.我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期
C.我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋
势没有变
D.中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富
人才资源优势更加彰显
（预测）5.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会高度
评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。会议对于当前我国所面临的形式做
了具体分析，以下说法不正确的是：
A.实现社会主义现代化是一个一蹴而就的历史过程
B.我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期
C.我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋
势没有变
D.中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富
人才资源优势更加彰显
阶梯式递进、不断发展进步
（预测）6.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会指出，
全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢
于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神
克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期
稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。以下关于上述材料所体
现的哲学道理说法正确的是：
①充分发挥主观能动性是尊重客观规律的前提
②意识对于客观世界有促进作用
③发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡
④要坚持一切从实际出发
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
（预测）6.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会指出，
全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢
于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神
克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期
稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。以下关于上述材料所体
现的哲学道理说法正确的是：
①充分发挥主观能动性是尊重客观规律的前提
②意识对于客观世界有促进作用
③发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡
④要坚持一切从实际出发
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
尊重客观规律是发挥主观能动性的前提
正确的意识有促进作用
三、指导思想
（一）指导思想
“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小
平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社
会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义
现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复
兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内
国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求
进工作总基调，
坚持以经济建设为中心，
以推动高质量发展为主题，
以改革创新为根本动力，
以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，
以全面从严治党为根本保障，
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，
推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，
确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）指导原则
坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，
坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
（党民高深有发展）
（三）主要目标
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：
高质量发展取得显著成效，
科技自立自强水平大幅提高，
进一步全面深化改革取得新突破，
社会文明程度明显提升，
人民生活品质不断提高，
美丽中国建设取得新的重大进展，
国家安全屏障更加巩固。
（高美人技改全文）
（三）主要目标
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现
我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，（放
荆轲合击）
人均国内生产总值达到中等发达国家水平，
人民生活更加幸福美好，
基本实现社会主义现代化。
（预测）7.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。会议指出，
“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理
论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。以下关于会议指导思想说法
正确的是：
①坚持以全面从严治党为中心
②以推动高质量发展为主题
③以改革创新为根本动力
④以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的
⑤以经济建设为根本保障
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
（预测）7.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。会议指出，
“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理
论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。以下关于会议指导思想说法
正确的是：
①坚持以全面从严治党为中心
②以推动高质量发展为主题
③以改革创新为根本动力
④以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的
⑤以经济建设为根本保障
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
以经济建设为中心
以全面从严治党为根本保障
（预测）8.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。会议对于
未来国家发展做出了系统部署，以下关于会议指导原则说法正确的是：
①坚持党的全面领导
②坚持人民至上
③坚持高质量发展
④坚持全面深化改革
⑤坚持有效市场和有为政府相结合
⑥坚持统筹国内国际两个大局
A．②③④⑤⑥
B．①②④⑤⑥
C．①②③④⑤
D．①②③④⑤⑥
（预测）8.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。会议对于
未来国家发展做出了系统部署，以下关于会议指导原则说法正确的是：
①坚持党的全面领导
②坚持人民至上
③坚持高质量发展
④坚持全面深化改革
⑤坚持有效市场和有为政府相结合
⑥坚持统筹国内国际两个大局
A．②③④⑤⑥
B．①②④⑤⑥
C．①②③④⑤
D．①②③④⑤⑥
坚持统筹发展和安全
（预测）9.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会对于
未来国家发展的目标做出了明确规定，以下关于2035年目标说法不正确的是：
A.经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升
B.人民生活更加幸福美好
C.人均国内生产总值达到高等发达国家水平
D.基本实现社会主义现代化
（预测）9.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会对于
未来国家发展的目标做出了明确规定，以下关于2035年目标说法不正确的是：
A.经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升
B.人民生活更加幸福美好
C.人均国内生产总值达到高等发达国家水平
D.基本实现社会主义现代化
中等发达国家
四、重点举措
1.建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，
加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国（造纸王天
骄），
保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发
展，构建现代化基础设施体系。
（预测）10.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会将
“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”放在首要位置，以下关于相关举
措说法不正确的是：
A.坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方
向
B.保持制造业合理比重，构建以传统制造业为骨干的现代化产业体系
C.加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国
D.优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发
展
（预测）10.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会将
“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”放在首要位置，以下关于相关举
措说法不正确的是：
A.坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方
向
B.保持制造业合理比重，构建以传统制造业为骨干的现代化产业体系
C.加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国
D.优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发
展
先进制造业
2.加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。
抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强
国建设，
提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，
不断催生新质生产力。
要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，
一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。
数字中国是指将数字技术、数字经济与国家治理相结合，通过数字化手段
推动国家经济、社会和治理的现代化，提升国家的竞争力和人民的生活质
量。它涵盖了数字化转型、数字经济、数字政府、数字社会以及数据治理
与安全等多个方面，旨在构建一个数字化的国家。
（预测）11.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。以下关于相关举措说法不正
确的是：
①抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才
强国建设
②提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力
③加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合
④一体推进教育科技人才发展，深入推进法治中国建设
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
（预测）11.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。以下关于相关举措说法不正
确的是：
①抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才
强国建设
②提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力
③加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合
④一体推进教育科技人才发展，深入推进法治中国建设
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
数字中国
（预测）12.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业
变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体
效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加
强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教
育科技人才发展，深入推进数字中国建设。上述材料体现的哲学原理说法正确的是：
①抓主要矛盾
②内因是事物变化发展的根据，起决定作用
③内因决定外因
④坚持系统观念，全面的看问题
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
（预测）12.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业
变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体
效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加
强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教
育科技人才发展，深入推进数字中国建设。上述材料体现的哲学原理说法正确的是：
①抓主要矛盾
②内因是事物变化发展的根据，起决定作用
③内因决定外因
④坚持系统观念，全面的看问题
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
错误说法
3.建设强大国内市场，加快构建新发展格局。
坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密
结合，
以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，
促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
（预测）13.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。以下关于相关举措说法不正确的是：
A.坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧
密结合
B.以新供给引领新需求，以新需求创造新供给
C.促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性
D.要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵
点
（预测）13.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。以下关于相关举措说法不正确的是：
A.坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧
密结合
B.以新供给引领新需求，以新需求创造新供给
C.促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性
D.要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵
点
以新需求引领新供给，以新供给创造新需求
4.加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。
坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏
观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。
要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观
经济治理效能。
（预测）14.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。以下关于相关
举措说法不正确的是：
A.坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥政治体制改革牵引作用
B.完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远
C.充分激发各类经营主体活力
D.加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能
（预测）14.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。以下关于相关
举措说法不正确的是：
A.坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥政治体制改革牵引作用
B.完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远
C.充分激发各类经营主体活力
D.加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能
经济体制改革
5.扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。
稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发
展，与世界各国共享机遇、共同发展。
要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共
建“一带一路”。
双向投资合作是指两个或多个主体（如国家、企业或产业）在投资领域的
相互协作，包括资本流入和流出的互利活动，旨在实现资源共享、风险分
担和共同发展。 它通常涉及国家间、企业间或产业内的投资互动，促进经
济全球化和价值链升级。
其核心在于“引进来”与“走出去”并重，既吸引外资进入本国市场，也
鼓励本国资本对外投资，形成互利共赢的循环。
（预测）15.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。以下关于相关举措说法正确的是：
①稳步扩大制度型开放
②维护多边贸易体制，拓展国内循环
③以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展
④积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展单向投资合作空间
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
（预测）15.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。以下关于相关举措说法正确的是：
①稳步扩大制度型开放
②维护多边贸易体制，拓展国内循环
③以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展
④积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展单向投资合作空间
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
国际循环
双向投资
6.加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续
巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。
要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农
惠农富农政策效能。
延伸：
《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》
到2027年，农业强国建设取得明显进展。
到2035年，农业强国建设取得显著成效。
到本世纪中叶，农业强国全面建成。
（预测）16.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。以下关于相关举措说法不正确
的是：
A.提升农业综合生产能力和质量效益
B.推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能
C.促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生
活条件，加快建设农业强国
D.坚持把经济建设作为全党工作重中之重
（预测）16.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。以下关于相关举措说法不正确
的是：
A.提升农业综合生产能力和质量效益
B.推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能
C.促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生
活条件，加快建设农业强国
D.坚持把经济建设作为全党工作重中之重
解决好“三农”问题
7.优化区域经济布局，促进区域协调发展。
发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠
加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量
发展的区域经济布局和国土空间体系。
要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推
进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。
延伸：
1.把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
2.推进以县城为重要载体的城镇化建设。
（预测）17.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。以下关于相关举措说法正确的是：
①发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略
叠加效应
②优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用
③构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
④深入推进以人为本的新型城镇化
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
（预测）17.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。以下关于相关举措说法正确的是：
①发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略
叠加效应
②优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用
③构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
④深入推进以人为本的新型城镇化
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
8.激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发
展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社
会主义文化，扎实推进文化强国建设。
要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文
明传播力影响力。
延伸：
1.我们要锚定2035年建成文化强国的战略目标。
2.文化的生命力在于创新创造。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，把激发
创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节。
3.坚持以人民为中心的创造导向。
4.更加积极主动地学习借鉴人类一切优秀文明成果，创造一批熔铸古今、汇通中外的文化成果。
（预测）18.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。以下关于相关举措说
法不正确的是：
A.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位
B.发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代
中国特色社会主义文化
C.弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业
D.扎实推进教育强国建设
（预测）18.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。以下关于相关举措说
法不正确的是：
A.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位
B.发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代
中国特色社会主义文化
C.弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业
D.扎实推进教育强国建设
文化强国
9.加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难
愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。
要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，
推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等
化。
延伸：
1.收入分配是民生之源。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
2.就业是最基本的民生。缓解结构性就业矛盾。
3.社会保障体系主要涉及社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面。
4.人民健康是社会主义现代化的重要标志。坚持预防为主的方针。
5.持续用力推动房地产市场止跌回稳。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，
推进处置存量商品房工作。
（预测）19.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。以下关于相关举措说
法错误的是：
A.坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
B.促进高质量充分就业，完善收入分配制度
C.稳步推进基本公共服务平均化
D.加快建设健康中国，促进人口高质量发展
（预测）19.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。以下关于相关举措说
法错误的是：
A.坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
B.促进高质量充分就业，完善收入分配制度
C.稳步推进基本公共服务平均化
D.加快建设健康中国，促进人口高质量发展
均等化
10.加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、
减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和
实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
延伸：
1.生态环境问题归根到底是经济发展方式和生活方式问题。
2.坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。
3.坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。
4.划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
5.构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。
6.推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。
（预测）20.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。以下关于相关举措说法正确
的是：
①以绿色低碳发展为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长
②筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能
③积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式
④牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念
A．②③④
B．①②③
C．①③④
D．①②④
（预测）20.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。以下关于相关举措说法正确
的是：
①以绿色低碳发展为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长
②筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能
③积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式
④牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念
A．②③④
B．①②③
C．①③④
D．①②④
碳达峰碳中和
11.推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。
坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会
生机勃勃又井然有序。
要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水
平，完善社会治理体系。
延伸：
1.4月15日:全民国家安全教育日。
2.总体国家安全观强调，坚持以人民安全为宗旨（人质）、以政治安全为根本（根治）、以经济
安全为基础（鸡精）、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托（异国）
3.国土安全是立国之基。
4.坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式由以事后处置为主向以事前预防为主转型。
12.如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。
贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委
主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、
人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍
卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
延伸：
全面推进国防和军队现代化的战略安排
1.到2027年实现建军一百年奋斗目标。
2.到2035年基本实现国防和军队现代化。这一步的关键是实现军事理论现代化、军队组织形态现
代化、军事人员现代化、武器装备现代化。
3.到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。
（预测）21.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。以下关于相关
举措说法正确的是：
①坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制
②按照国防和军队现代化新“两步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技
强军、人才强军、依法治军
③加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战
略能力
④加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系
和能力
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
（预测）21.二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会提
出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。以下关于相关
举措说法正确的是：
①坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制
②按照国防和军队现代化新“两步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技
强军、人才强军、依法治军
③加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战
略能力
④加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系
和能力
A．1项
B．2项
C．3项
D．4项
新“三步走”战略
五、今年重点工作
1.全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我
革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领
力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国
式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法
治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、
澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命
运共同体。
2.学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过
各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切
实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全
体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，
为基本实现社会主义现代化夯实基础。
3.治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。
必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要
求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十
五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
4.全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准
落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固
拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入
实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。
5.全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进
重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼
问题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。
6.全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实
各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入
排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。加强舆论引导，
有效防范化解意识形态风险。
下课啦同学们！
