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“一撇一捺”看改革
古人说：“与天下同利者，天下持之。”改革是打破“舒适圈”、调整利益格
局的事，何以让百姓举着双手赞成和参与？显而易见，与天下人同利、为天下人
谋利，人们就会拥护改革、参与改革。
昨天，
《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》出炉。在5000
字出头的公报全文中，“人民”二字出现了10 多次。如，其中提到，必须坚持尽
力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性
民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生
活的向往。
当我们站在这个重要的时间节点上，把一次次重大改革“串联”起来看，就
会发现，“一撇一捺”组成的大写的“人”字，是始终如一、贯穿到底的一条清
晰主线。
不禁要问，从激荡人心的章节里，从“一撇一捺”的笔画中，我们能读出什
么？
一
“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”党
的十八大以来，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”成为我们推进
改革的庄严承诺。
从大的“卷面”看，我们以改革促脱贫攻坚，通过8 年持续奋斗，832 个贫
困县和12.8 万个贫困村全部摘帽，现行标准下近1 亿农村贫困人口全部脱贫，
如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，书写了人类减贫史上史无前例的伟大实践。
而从各领域“考题”看，我们将改革的颗粒度实化细化，精准施策，打通难
点堵点。围绕就业、教育、医疗、社保、住房、养老等方面，一系列既有针对性
又有含金量的改革举措出台，让百姓实打实感受到改革带来的红利。
比如，通过户籍制度改革，我们全面建立城乡统一的户口登记制度，户口迁
移政策全面放开放宽，人口流动的户籍障碍基本消除，通过打破户籍“次元壁”，
城与乡之间的“距离”近了。
比如，通过深化医药卫生体制改革，我们建成世界上规模最大的医疗卫生体
系，持续提升县域医疗卫生服务能力，更多群众急需药品被纳入医保报销范围，
住院和门诊费用实现跨省直接结算，新一轮医改让人民健康有更好“医”靠。
再如，通过文化体制改革，供给足、品质高、覆盖全的现代公共文化服务体
系之“网”一步步铺就。在我国，截至2021 年底，所有公共图书馆、文化馆（站）、
美术馆和91%的博物馆免费开放。而假如你来到浙江，在街头巷尾走一走，随时
随地就能和文化之美来一场邂逅。2 万家农村文化礼堂广布各地，“15 分钟品质
文化生活圈”圈出有品质的文化生活。
二
吃“改革饭”发展起来的浙江，历来站在改革的潮头之上。在浙江“勇闯天
涯”的改革实践中，“人”始终是改革发展的推动力量和最终成果的受益者。
一方面，浙江聚焦处理好政府和市场的关系这一主线，让“有形之手”与“无
形之手”协调发展、各展所长。
在这个过程中，浙江民众强烈的自我创业意识和浓厚的商品经济意识得到充
分激发，锻造成为走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦
的“四千精神”，这也是改革开放以来浙江人筚路蓝缕、乘风破浪打拼创业的生
动写照。事实证明，在奔腾的时代洪流中，每当浙江人敢闯、敢创的DNA 一动，
浙江改革发展的步伐就会向前迈出一步。
另一方面，浙江的改革始终围绕着“一撇一捺”，遵循改革“为了人民”“依
靠人民”的大逻辑，在持续推进改革中深化内容、升级打法，让改革发展的“果
实”落进群众的口袋中。
比如，2004 年，在时任浙江省委书记习近平同志的提议和推动下，浙江在
全国率先开启为民办实事长效机制的探索实践。此后，浙江每年都用心用情做好
为民办十方面实事的暖心工程。
从本世纪初的机关效能革命，到近些年来“四张清单一张网”改革、“最多
跑一次”改革、数字化改革，再到营商环境优化提升“一号改革工程”，在行政
体制改革方面，我们也一直致力于让改革与群众所需所盼同频共振、双向奔赴。
三
二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
可以看出，在中国式现代化的谋篇布局中，进一步深化改革要以人民为中心，是
一以贯之的价值取向。在笔者看来，具体而言，有这样三点至关重要：
用好“大”“小”辩证法。全面深化改革，既要大处着眼，更应小处着手，
既要重视深层次体制机制问题，也要关注百姓关切的柴米油盐、衣食住行等日常
小事，把“大”与“小”有机结合、统筹推进。近年来，一些地方就针对群众生
活中的高频需求，组织实施了一批微改革项目，赢得百姓点赞。
比如，有的地方关注到“拍黄瓜”“大碗茶”等简单食品的制售难点，从实
际出发简化经营许可要求，给从业者“松绑”，为市场添活力；有的地方将文明
创建融入到群众关心的生活小事上，像禁止电动自行车进电梯，做细做实垃圾分
类、文明养犬等，让群众对改革的认同感随真切感知度的提升而汇聚。
“哪壶不开就提哪壶”。改革有时候是由问题倒逼而产生，又在不断解决问
题中而深化，改革的过程就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。《之
江新语》中有这么一段话：“老百姓可能不关心GDP，但他们关心吃穿住行，关
心就业怎么办、小孩上学怎么办、生病了怎么办、老了怎么办，等等。”一个个
“问题清单”就是一份份“改革清单”，面对人民群众新期待，全面深化改革必
须突出问题意识，坚持问题导向，常态化开展改革需求分析，奔着问题去、盯着
问题改，提了哪壶开哪壶。
众人划桨开大船。一提到改革，人人都心怀期待。但一旦改革触及到切身利
益时，有人可能就会有顾虑、有担忧，甚至产生抵触情绪。
在我们这么大一个国家，每个群体、每个个体都有自己的诉求和期望。“浙
江宣传”在《今天的改革还难不难》中也提到，“既要、又要、还要”的多目标，
使得很多改革在决策、执行上往往面临“两难”“三难”甚至“N 难”的重重约
束。面对经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和思
想观念的深刻变化，全面深化改革更加需要求同存异、凝聚共识，将各方面积极
因素拧成“聚指成拳”的改革合力，使之成为巨轮破浪远航的动力源。
在2024 年新年贺词中，习近平总书记饱含深情地说了这样一番话，“我们的
目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”“一撇一捺”，
一笔写改革，一笔写未来，这是家国图景，更是属于你我的未来。
