文档文本内容
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）突出问题导向，深入调查研究....................................................1
（理论性材料）充分激发全体人民的历史主动精神凝聚建设中国式现代化的
磅礴力量............................................................................................................................ 2
文化领域.................................................................................................................................... 3
（理论性材料）掌握信息化条件下舆论主导权、广泛凝聚社会共识............... 3
经济领域.................................................................................................................................... 5
（理论性材料）必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理........................... 5
案例性材料................................................................................................................................ 7
医疗领域.................................................................................................................................... 7
家庭医生+网格.................................................................................................................. 7
（综合性材料）家庭医生融入网格，及时发现群众需求....................................7
综合性材料................................................................................................................................ 9
民生领域.................................................................................................................................... 9
安全生产............................................................................................................................ 9
（“6·21”特别重大燃气爆炸事故）抓实抓细安全生产工作落实................. 9
（“6·21”特别重大燃气爆炸事故）国务院事故调查组相关负责人就富洋烧
烤店特别重大燃气爆炸事故调查工作答记者问..........................................................10
技能人才.......................................................................................................................... 13
（综合性材料）技能人才的成长空间无限广阔..................................................13
骑手友好社区.................................................................................................................. 13
（综合性材料）“骑手友好社区”是即时配送高质量发展有益探索..................13
三蹦子走红...................................................................................................................... 14
（综合性材料）“三蹦子”何以“蹦”火海外...........................................................14
老年教育.......................................................................................................................... 16
（综合性材料）老年教育助力老有所学..............................................................16
口碑票房.......................................................................................................................... 17
（综合性材料）用好口碑撬动高票房..................................................................17
经济领域.................................................................................................................................. 18
普惠金融.......................................................................................................................... 18
（综合性材料）让普惠金融释放更大能量..........................................................18
执法专题.................................................................................................................................. 19
专项执法.......................................................................................................................... 19
（综合性材料）谨防“租友”沦为不法行为的花式“马甲”......................... 19
法治建设.......................................................................................................................... 20
（综合性材料）践行“如我在诉”让司法温暖直抵民心...................................... 20
（综合性材料）打造全流程预防化解矛盾纠纷的紧密链条............................. 21
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
1
理论性材料
思想论述
（理论性材料）突出问题导向，深入调查研究
来源：人民日报
积极探索开展“民呼我为”“接诉即办”等，畅通群众意见反映渠道；从人民群众最关
心最直接最现实的利益问题入手，着力办好群众关心的“关键小事”；围绕民生诉求等方面
深入基层开展调研，实行问题“大起底、大排查、大整改”……主题教育开展以来，各地突
出问题导向、深入调查研究，聚焦解决群众急难愁盼的痛点难点问题，把主题教育的成果转
化为高质量发展的成效。
问题是时代的声音。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，
其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。
“必
须坚持问题导向”，正是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要思想方法和工
作方法。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，所
面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，发展不平衡不充分问题仍然突出，迫
切需要我们用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，善于运
用这一重要思想解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，不断提出真正解决问题的新理念新
思路新办法。
习近平总书记强调：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把
握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”坚持问题导向，首先要
承认矛盾的普遍性、客观性，敢于正视问题，善于发现问题，不回避躲闪、更不能讳疾忌
医。新时代以来，从以巨大的政治勇气全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，到以
前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，打出一套自我革命的“组合拳”，再到深入打好
污染防治攻坚战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题……实践表明，抓住问题就找到
了实践前进的突破点。对于“躲不开、绕不过”的深层次矛盾和“前进中的问题、发展中
的烦恼”，只有奔着问题去、迎着矛盾上、向着难处攻，才能在回答时代问题中不断开创
事业发展新局面。
调查研究是谋事之基、成事之道。通过调查研究掌握实情、抓住症结、解决问题，是
习近平总书记一贯的工作方式。1988 年，习近平同志赴任福建宁德伊始，就深入基层，听
民声，察实情。调研开路，实干开局，亲下基层接访，深入现场办公、协调解决问题，逐步
形成“四下基层”工作制度，带领宁德党员干部群众，“滴水穿石”“弱鸟先飞”。在全面
贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记深入地方考察调研，为推进中国式现代化谋
篇布局。我们研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更
不行，必须进行全面深入的调查研究，加强科学论证，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。要深
入实际摸清真实情况，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解
决问题的思路和对策研究透彻，使制定的政策更加符合客观实际、符合群众需要。
检验调查研究成效，要看是否摸清社情民意、是否解决实际问题，这要求我们必须坚持
问题导向和目标导向相结合，把“实”的要求贯穿工作全过程。习近平总书记要求广大党
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
2
员干部“扑下身子、沉到一线”“把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查”，强
调“既看‘高楼大厦’又看‘背阴胡同’，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”。
我们要把握开展调查研究“深、实、细、准、效”的“五字诀”，多到困难多、群众意见
集中、工作打不开局面的地方和单位调研，哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出
在哪个环节就重点在哪个环节调研，准确了解群众的所忧所盼。要注重调研成果转化运用，
在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作
的实际举措。
历史总是在不断解决问题中前进的。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为
了解决我国的实际问题。前进道路上，我们要从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取
奋发进取的智慧和力量，大兴调查研究之风，不断提高运用党的创新理论研究新情况、解决
新问题的能力和本领，一步一个脚印把前无古人的开创性事业推向前进。
（理论性材料）充分激发全体人民的历史主动精神凝聚建设中
国式现代化的磅礴力量
来源：人民日报
人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。习近平总书记指出：
“现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。”只有坚持以
人民为中心的发展思想，才会有正确的现代化观。回顾世界历史，有的国家曾经取得过辉煌
成就，但后来遭受了严重挫折，其原因是多方面的，一个重要方面就是其政权脱离了人民。
即使是实现了现代化的国家，如果其政权脱离人民，现代化成果也会受到损害。
中国式现代化是亿万人民自己的事业。新时代以来，我们党深入贯彻以人民为中心的
发展思想，在成功推进和拓展中国式现代化的同时，推动人民生活全方位改善，让全体中国
人民一起向现代化迈进。我们尊重人民主体地位和首创精神，把人民群众的丰富智慧和无限
创造力凝聚到现代化建设事业中。我们消除了绝对贫困，全面建成小康社会，在解决人民群
众急难愁盼问题上取得一系列重大进展。居民收入增长与经济增长基本同步，建成世界上规
模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，我国成为公认的世界上最安全的国家之
一，等等。这充分展现出中国式现代化的人民性，充分证明只有紧紧依靠人民才能推动中国
式现代化不断向前发展。
当前，我们已经踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程。党的
二十大强调“不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”“不断实现人
民对美好生活的向往”并作出重要部署，在理论和实践上都具有重要创新意义。
比如，更加突出满足人民对高品质生活的期待。从党的十八大提出“在改善民生和创
新管理中加强社会建设”，到党的十九大提出“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会
治理”，再到党的二十大提出“增进民生福祉，提高人民生活品质”，可以看出我们党始
终坚持为民造福的政绩观，同时推动保障和改善民生从“有没有”向“好不好”转变，从
“注重量”向“追求质”转变，努力让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要。
又如，更加强调基本公共服务的均衡性和可及性。从党的十八大提出“加快健全基本
公共服务体系”，到党的十九大提出“完善公共服务体系，保障群众基本生活”，再到党的
二十大提出“提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”，可以看出我国在不断健全完善基
本公共服务体系的同时，充分考虑经济社会发展新情况和人民群众新需求，更加关注地区之
间、城乡之间、群体之间基本公共服务资源的均衡和有效配置。
再如，更加强调发展为了人民、发展依靠人民。党的二十大提出：“坚持在发展中保
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
3
障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活”。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人
民而发展，发展才有动力。要增强人民发展能力，提升全社会人力资本和专业技能，提高就
业创业能力，形成人人参与、人人享有的发展环境。
全面贯彻落实党的二十大精神，深化对中国式现代化建设规律的探索，要围绕充分激发
全体人民的历史主动精神加强研究，为凝聚建设中国式现代化的磅礴力量提供学理支撑。要
深化对发展全过程人民民主的研究，健全人民当家作主的制度体系，激励广大人民以主人翁
精神满怀热忱地投入到现代化建设中；深化对维护社会公平正义的研究，保障人民平等参与、
平等发展权利，让每一位辛勤劳动、艰苦奋斗、创新创造者都有梦想成真、人生出彩的机会；
深化对在发展中保障和改善民生的研究，更好解决好同人民生活息息相关的就业、教育、医
疗卫生、养老托幼、社会保障等民生问题；深化对加强社会治理、走好新时代群众路线的研
究，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的
力量源泉。
文化领域
（理论性材料）掌握信息化条件下舆论主导权、广泛凝聚社会共
识
来源：人民日报
习近平总书记深刻指出，舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展；
舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。
当今世界信息技术日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展。掌握信息化条件下舆
论主导权、广泛凝聚社会共识，是巩固壮大主流思想文化的必然要求。
新形势下，我们要深入学习贯彻习近平文化思想，肩负起做好舆论工作、营造良好舆论
环境的职责使命，为推动改革发展各项工作、增进全国各族人民团结、维护社会和谐稳定作
出新的更大贡献。
“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团
结奋进的强大力量”
做好党的新闻舆论工作，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命
运。
在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，面对网络舆论乱象丛生、思想文化
相互激荡、价值观念多元多样带来的挑战，如何有效引导舆论，在多元中立主导、在多样中
谋共识、在多变中把方向？
习近平总书记深刻指出：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑
战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全
社会团结奋进的强大力量。”
党的十八大以来，习近平总书记准确把握信息化时代的“时”与“势”，对做好新闻舆
论工作作出重要指示，为在新形势下巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，提供了根
本遵循——
前进方向更明确。“坚持正确政治方向”“坚持正确舆论导向”“坚持正确新闻志向”
“坚持正确工作取向”，新闻舆论战线以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
4
为意志，坚持党性和人民性相统一，树立以人民为中心的工作导向，把体现党的主张和反映
人民心声统一起来。
使命任务更清晰。牢记“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞
士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”职责使命，新闻
舆论战线践行“四力”、开拓奋进，在新征程上书写新荣光。
实现路径更清晰。遵循“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”重要方针，广大新闻工作
者扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。
…………
在习近平文化思想指引下，新闻舆论工作推动正能量更强劲、主旋律更高昂，为实现中
华民族伟大复兴提供了有力舆论支撑。
新时代同心逐梦，新征程凯歌以行。
面向未来，以巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量为己任，宣传思想文化
战线更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心，汇聚起共创未来的磅礴力量。
“我们要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影
响力、公信力”
“我们推动媒体融合发展，是要做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同
思想基础，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神
力量和舆论支持。”
2019 年1 月25 日，中共中央政治局集体学习的“课堂”从中南海搬到媒体融合发展第
一线。习近平总书记在重要讲话中，指明了媒体融合发展的重大意义。
信息化为我们带来了难得的机遇，运用信息革命成果，加快构建融为一体、合而为一的
全媒体传播格局，成为掌握信息化条件下舆论主导权、广泛凝聚社会共识的题中之义。
党的十八大以来，习近平总书记把握全局、审时度势，作出推动传统媒体和新兴媒体融
合发展的重大战略部署。一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体发展壮大，
不断开创媒体融合发展的新局面。
2023 年7 月，湖南长沙，2023 中国新媒体大会开幕。其中，人工智能技术的新应用、
“媒体+”新场景等内容，吸引了众多参观者。
不少与会代表表示，主流媒体正在加快推进智能化、数字化转型，拓展更多应用场景，
用受众喜欢的方式打开内容创新的广阔空间。
从“相加”迈向“相融”，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”再到
“你就是我、我就是你”，在习近平文化思想指引下，全方位、深层次的媒体融合态势初
步显现——
“报网端微”百花齐放，文图音视竞相发力，通过创新手段、全媒呈现，传统媒体和新
兴媒体在时代变革中融合发展。
“AI 合成主播”上岗播报，VR 直播带来视听新体验，主流媒体积极拥抱5G、元宇宙、
生成式人工智能等新技术，在时代变革中“破茧蝶变”。
向“融”而进，和“合”弥新，融合发展局面大开，舆论生态气象一新。
面向未来，深刻认识全媒体时代的挑战和机遇、全面把握媒体融合发展的趋势和规律，
持续加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局，宣传思想文化战线使命如磐、重任在
肩。
牢记习近平总书记嘱托，宣传思想文化战线锚定壮大主流价值、主流舆论、主流文化目
标任务，不懈努力、矢志前行。
“我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大
变量变成事业发展的最大增量”
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
5
习近平总书记深刻指出：“网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为
我们党凝聚共识的新空间。”
作为网民数量世界第一的网络大国，互联网正成为听民意、汇民智、聚民力的重要载体。
2020 年8 月，“十四五”规划建议编制开展“网络问计”，内蒙古达拉特旗蒲圪卜村
村干部李电波提出的关于“互助性养老”的建言被吸纳进建议。
来自小村的声音“走进”中南海，是互联网充分发挥作用、助推党心与民心相通的生动
写照。
从“十四五”规划到围绕党的二十大相关工作进行网络征求意见，互联网成为我们党同
群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人
民民主、接受人民监督的新渠道。
互联网是宣传思想文化工作的主阵地，培育积极健康、向上向善的网络文化，建设网络
文明至关重要。
2023 年11 月8 日至10 日，世界互联网大会乌镇峰会举办，千年古镇再吹数字新风。
有火热的前沿技术，也有冷静的行业思考。乌镇古朴典雅的氛围里，一系列关于数字未
来的思想火花激情碰撞。
举办中国网络文明大会，开展“网络中国节”系列主题活动和各类网上主题宣传……宣
传思想文化战线聚焦工作主阵地，维护好亿万民众共同的精神家园。
当前，网络已是意识形态斗争的最前沿，必须把网上舆论工作作为宣传思想文化工作
的重中之重来抓，不断健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。
习近平总书记明确指出，要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，
确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。
严格落实网络意识形态工作责任制，制定完善网络安全相关法律法规、政策文件、国家
标准，深入开展“清朗”系列专项行动，重拳整治“自媒体”乱象、网络水军、网络暴力等
网络生态突出问题……宣传思想文化战线聚焦舆论斗争主战场，推动建设良好的网络生态。
如今，网络空间综合治理不断完善、网络生态持续向好、网络安全屏障不断筑牢，网络
强国建设迈出新的步伐。
面向未来，习近平总书记指出，我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，
使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。
坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，宣传思想文化战线只有主
动顺应互联网发展带来的深刻变革，写好用网治网大文章，才能更好掌握住舆论主导权，把
握住时代主动权。
站在新的起点，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平文化思想指引下，
锚定掌握信息化条件下舆论主导权、广泛凝聚社会共识目标任务，宣传思想文化战线正开拓
奋进，迈上新的征程。
经济领域
（理论性材料）必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理
来源：人民日报
中央经济工作会议强调，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、
全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。这是以习近平同志
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
6
为核心的党中央在深入分析我国发展阶段、全面把握我国现代化建设规律的基础上，对高质
量发展认识的进一步拓展和深化。要认真学习领会这一规律性认识，努力推动高质量发展不
断取得新成效。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。实现中国式现代化，必须具
有扎实的物质技术基础。只有坚持高质量发展，持续提升发展质量、壮大经济实力，才能不
断满足人民日益增长的美好生活需要，使14 亿多人口大国的发展水平和人均生活水平逐步
赶上中等发达国家，确保如期基本实现现代化，进而全面建成社会主义现代化强国。面对一
些国家对我国科技、贸易等遏制打压，只有坚持高质量发展，实现高水平科技自立自强，加
快建设现代化产业体系，才能确保国民经济循环畅通。作为一个发展中大国，我国工业化、
城镇化还要继续推进，但我国生态系统脆弱，只有坚持高质量发展，推动经济社会发展绿色
化、低碳化，才能克服环境容量有限的困难。面对居民收入差距和财富分配差距仍然较大的
局面，只有推动高质量发展，扎实推进共同富裕，才能防止两极分化。面对诸多风险隐患，
只有坚持高质量发展，做大经济实力这个分母，稀释风险这个分子，才能有效抵御各类风险。
把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，体现了理论的与时俱进、守正创新，是历史进步
和实践发展的必然要求。
高质量发展成绩喜人，但仍任重道远。近年来，各地区各部门深入贯彻落实习近平总
书记关于高质量发展的重要论述精神，把对新发展理念的认识领会逐步转化为推动高质量发
展的实际行动，取得了令人欣喜的成绩。我国科技创新实现新的突破，关键核心技术、重大
科技前沿、高端装备等领域涌现出了不少里程碑式创新成果。城乡区域发展协调性增强，重
大区域发展战略高质量推进。绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史
性、转折性、全局性变化。改革开放向纵深推进，高质量共建“一带一路”取得丰硕成果。
人民生活持续改善，享受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。同时也要看到，一些地方
和部门对高质量发展的认识还不到位，实践还有不足。比如，有的不顾客观条件和本地实际
盲目举债，有的忽视生态环境和安全生产，有的采取不正当竞争手段招商引资，产生一系列
新的问题和隐患。必须切实把思想认识统一到高质量发展的要求上来，进一步增强推动高
质量发展的自觉性和主动性，提高推动高质量发展的实践本领。
推动高质量发展，关键是贯彻好新发展理念。我们要厚植发展后劲，在激烈的国际竞
争中把握主动，关键是靠科技创新。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，完善
科技创新体系，强化企业科技创新主体地位，通过创新驱动推动我国经济从外延式扩张转向
内涵式发展。我国幅员辽阔、人口众多，发展不平衡不协调是客观现实，这既是差距，也是
潜力。要推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合发展，深入实施区域协调发展战略、
区域重大战略、主体功能区战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体
系。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进环境污染防治，积极稳妥
推进碳达峰碳中和，加快美丽中国建设。开放带来进步，封闭必然落后。要推进高水平对外
开放，提升贸易投资合作质量和水平，深度参与全球产业分工和合作，稳步扩大规则、规制、
管理、标准等制度型开放。要坚持尽力而为、量力而行，扎实解决好人民群众关心的就业、
教育、医疗、养老等问题，在高质量发展中增进民生福祉。
推动高质量发展，必须处理好一些重大关系。要正确处理速度和质量的关系，把实施
扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，努力实现质的有效提升和量的合理增
长。正确处理发展和安全的关系，既要守住不发生系统性风险的底线，也不能因为求安全而
裹足不前。正确处理发展和环保的关系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。正确处理国内
和国际的关系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。正确处
理实体经济和虚拟经济的关系，坚决避免脱实向虚，加快建设以实体经济为支撑的现代化产
业体系。正确处理当前和长远的关系，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
7
巩固和增强经济回升向好态势，坚定不移推动高质量发展。
案例性材料
医疗领域
家庭医生+网格
（综合性材料）家庭医生融入网格，及时发现群众需求
来源：人民日报
【核心阅读】
建立“家庭医生+网格员”组队服务模式，形成居民联系机制；统筹区域内优质医卫资源，
促进基层医疗机构与专业医疗机构协作；加强日常健康管理，为群众提供“治未病”服务……
第二批主题教育开展以来，青海省西宁市城西区进一步延伸家庭医生服务链条，提升基层医
疗机构服务质量，更好守护群众健康。
“咚咚咚”，熟悉的敲门声传来，家住青海省西宁市城西区古城台街道办事处辖区的王爱
铭老人连声应答。
“今天是社区卫生服务中心的冯定康医生上门巡诊的日子，我们约的9 点，这不，准时
到！”拉着冯医生的手，年过八旬的王爱铭老人格外激动。王爱铭的老伴患有高血压、类风
湿性关节炎，常年卧病在床，儿女远在外地工作。最近，老伴又在家中磕碰到左脚，导致脚
趾破溃化脓。为了避免进一步感染，王爱铭联系到家庭医生冯定康，“每周定时来换药，还
给我们老两口把脉、看舌象，给予饮食上的指导，咱这心里，踏实得很。”
优化签约服务方式、提高健康管理质量、持续推进“网格化”……第二批主题教育开展以
来，西宁市城西区瞄准群众身边的急难愁盼，积极探索家庭医生网格化，着力发现、解决
家庭医生服务工作发展的瓶颈问题，进一步提升居民的满意度和幸福感，让居民享受到“家
门口”的优质医疗服务。
划分签约责任区域
形成居民联系机制
几把嫩绿蔬菜、一条鲜活鲈鱼，早市上的简单采购，对今年50 岁的王义全来说，却格
外幸福。一次突发脑出血，让他落下了左侧身体偏瘫的后遗症，严重时甚至连生活都无法自
理。“看着家人忙碌的身影，我摸着自己就是使不上劲的腿和胳膊，心里很难过。”王义全说。
抱着试一试的态度，王义全找到了离家最近的古城台社区卫生服务中心，详细检查后，
医生根据王义全的情况，进行针刺、拔罐、推拿、牵引以及中药调理等治疗。经过康复治疗，
王义全身体状态慢慢好转。“现在我身体好多了，还能偶尔下楼活动锻炼、买菜购物。”王义
全深有感触，“多亏了社区卫生服务中心。工作人员上门服务，帮我省去了好多麻烦，更重
要的是，为我坚持治疗带来了信心和动力。真的太感谢了。”
西宁市城西区坚持以将家庭医生团队纳入基层网格为抓手，服务百姓健康为需求。根
据服务半径和服务人口，城西区合理划分签约服务责任区域，建立“家庭医生+网格员”组队
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
8
服务模式，形成居民联系机制，掌握居民的健康情况及健康需求，从而提供更好的健康服
务；特别是第二批主题教育开展以来，全区78 支家庭医生团队融入146 个网格，实现服务
体系由“单打独斗”向“多方协作”转变。
“通过建立并实行家庭医生公示制度，我们持续完善‘线上+线下’服务模式，及时解答群
众各类诊疗问题。目前已在辖区内的所有小区张贴了公示牌，同时分人群开展家庭医生签约
工作。通过开展健康讲座、老年人免费查体、就医指导、查体反馈等形式，切实把签约履约
工作落到实处。”古城台社区卫生服务中心负责人张春兰介绍，“特别是针对辖区内行动不便、
卧病在床的群众，我们提供上门服务，使困难群众足不出户就能享受到优质专业的医疗服
务。”
上门导尿、褥疮护理、清创换药、针灸推拿……服务的触角不断延伸，得到了群众的肯
定。截至目前，城西区基层医疗卫生机构与辖区居民签约数达到25.42 万人、签约率77.52%；
重点人群签约达6.4 万人，签约率95.02%。
统筹优质医疗资源
邀请专家下沉坐诊
下午3 点，古城台社区卫生服务中心四楼的会议室里，一场专业的临床讲座正在进行。
“韩大夫您好，在我服务的部分高血压居民中，很多人虽然降压效果很明显，但也伴随
着乏力、四肢麻木等反应，请问这个问题怎么解决？”古城台社区卫生服务中心的家庭医生
宋有芳迫切地抛出自己的困惑。
讲台上，青海省名老中医韩文细致解释：是不是长期服用某种药物所致？针对一些血压
不是太高的患者，我们建议可以服用一些更温和的药物。
宋有芳恍然大悟，“跟专家面对面的交流，为今后我们在患者用药指导方面积累了经验、
增加了专业知识、提升了服务能力。”宋有芳说。
统筹区域优质医疗卫生资源，城西区卫生健康局与青海大学附属医院对接并签订协议书，
邀请专家下沉坐诊，在家门口为辖区居民提供优质的医疗服务。同时，还优化签约服务方
式，加强全专结合、医防融合，与城西区的6 家基层医疗机构、3 家民营眼科医院和两家公
共卫生服务机构结成眼科专科联盟，通过技术帮扶、学术交流、人才培养、双向转诊等方式，
建立眼科疾病医疗、预防、康复相结合的工作机制，促进基层医疗机构与疾病预防控制机构、
妇幼保健机构的多维度结合。
力量不断整合，服务更加精细。“通过‘开门听意见’活动，我们了解到很多居民有中医理
疗的需求。经过走访调研，城西区卫生健康局与民政部门对接，盘活了原有的日间照料中心
资源，在辖区内的世通小区建成开放全市首个‘小区里的中医馆’，开展中医理疗技术，如沙
疗床、葫芦灸等，极大地方便了群众。”宋有芳说。
宋有芳介绍，卫生服务中心还采用心理咨询师联合家庭医生及护理人员的团队协作，开
展心理健康知识宣教、举办居民身心健康文体活动、开展心理健康咨询、建立心理健康档案、
在家庭医生签约服务包中增加心理服务包的内容，为重点人群和有需求的居民提供心理咨询
等服务，受到大家的一致好评。
加强日常保健服务
守护健康关口前移
冬日暖阳下，小区院子里，一场八段锦的保健操授课正在城西区康华现代城小区开展。
随着古城台社区卫生服务中心马佳蕊医生的口令，十来名老人两臂侧起、沉肩坠肘、松腕舒
指，沉浸在健身的快乐中。
“通过组织这种健身操，不光能锻炼老人的肌肉与关节活力，也促进了大伙之间的交流，
很受欢迎。”马佳蕊告诉记者，“古城台社区内老旧小区较多，老年人占比较高。在走访中我
们了解到，患高血压、糖尿病、风湿性关节炎等常见病的人较多，有人常常把小病拖成大病、
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
9
大病拖成手术。所以如何加强疾病的预防和检查、把守护群众健康的关口前移，也成了我们
思考的问题。”
发挥“离群众最近”的优势，古城台社区卫生服务中心以为居民建立健康档案为抓手，定
期对签约家庭进行健康评估，并根据评估结果制定个性健康指导计划，实施动态管理。特别
是对65 岁以上老年人、慢性病患者等重点人群，定期通过门诊、电话、上门等方式进行管
理，为其制定健康生活措施和疾病治疗等“治未病”服务。与此同时，如遇有疑难、急重症或
受条件限制的病例，还会提供转往上级医院等其他适宜机构的绿色通道。
在古城台社区卫生服务中心，12 名患者的24 小时动态心电监护检查结果，通过远程医
疗的方式，由青海大学附属医院心电图室专家出具了检查报告。今年44 岁的患者王志欣说：
“相较于大医院，社区卫生服务中心也能提供便捷、快速、专业的一站式服务，省去了排队
挂号预约等一系列手续，真的是太贴心了。”
开展免费体检、提供健康咨询、开展健康讲座……社区卫生服务中心从单纯的“看病开药”，
转变为向百姓提供疾病预防、医疗康复、妇幼保健、医养融合、健康管理等综合性服务，
提升了疾病预防效率。“接下来，我们将在服务内容上更细致、服务质量上再提高、服务情
感上再贴近，与卫健部门加强合作，不断优化家庭签约医生的考核激励，构建起防、治、
康、教相结合的健康服务共同体，让老百姓在家门口就能享受到更优质的医疗服务。”西宁
市城西区委常委、组织部部长王瑞麟说。
综合性材料
民生领域
安全生产
（“6·21”特别重大燃气爆炸事故）抓实抓细安全生产工作落
实
来源：人民日报
1 月27 日，宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故调查报告公布。国务院事
故调查组坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，查明了事故经过、发生原
因、人员伤亡情况以及有关单位情况和责任，查明了地方有关党委政府、相关部门在监管方
面存在的问题和相关人员的责任，深入剖析了事故暴露的突出问题，总结事故主要教训，提
出整改和防范措施建议。
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记高度重视安全生产工作，
强调“切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。这起事故发生后，习近平总书记立
即作出重要指示批示，要求“全力做好伤员救治和伤亡人员家属安抚工作，尽快查明事故原
因，依法严肃追究责任”，强调“各地区和有关部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、
生命至上，以‘时时放心不下’的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险”。
经国务院事故调查组调查认定，这是一起因相关企业违法违规检验、经营，并配送不符
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
10
合标准的液化石油气瓶，烧烤店在使用中违规操作发生泄漏爆炸，地方党委政府及其有关部
门履职不到位、燃气安全失管失控，造成的生产安全责任事故。这起事故造成多人伤亡，令
人痛心，教训深刻，暴露出地方党委政府及其有关部门专项整治敷衍了事、源头管理失职失
责、气瓶检验充装弄虚作假等问题。必须认真汲取教训、抓实整改举措，举一反三加强重点
行业、重点领域安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。
习近平总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条
不可逾越的红线。”当前我国发展面临的形势错综复杂，必须坚持高质量发展和高水平安全
良性互动。要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思
维，始终把安全生产放在首要位置，将安全生产要求贯穿到各项工作全过程，把统筹发展
和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举
措，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，做到发展和安全动态
平衡、相得益彰。
安全生产是一项实打实、细之又细的工作，必须强化风险意识、责任意识，决不能有丝
毫松懈、半点马虎。各地区各有关部门要保持如履薄冰的高度警觉，以“时时放心不下”的责
任感抓好安全生产。要紧抓主要矛盾，强化标本兼治，大力推动公众安全意识和从业人员
安全责任、安全技能提升，针对燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域，从源头上降
低安全风险，全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任，切实把责任和压力传导到基
层末梢。只要把制度完善起来，把责任落实下去，定能牢牢守住安全生产底线，维护好人
民群众生命财产安全。
（“6·21”特别重大燃气爆炸事故）国务院事故调查组相关负
责人就富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故调查工作答记者问
来源：人民日报
......
记者：这起事故中地方党委政府和有关部门单位存在哪些主要问题？
答：事故调查组查明了地方党委政府和有关部门单位职责落实方面存在的问题。
一是专项整治敷衍了事。2020 年以来国务院安委会和住房城乡建设、市场监管等部门
先后组织开展了多次专项整治，但宁夏回族自治区、银川市、兴庆区部署迟缓、推动不力，
流于形式、层层拖延衰减，致使50 公斤“双嘴瓶”违规检验、充装、配送、使用等全链条突
出问题隐患没有得到有效整治。二是源头管理失职失责。2021 年3 月住房城乡建设部牵头
会同五部委印发关于加强瓶装液化气安全管理的指导意见，文件到了宁夏回族自治区住房城
乡建设厅，主要负责人一批了之，从主管副职到业务处室、工作人员也都一阅了之，既没有
转发更没有研究提出落实措施，致使这一全国性的专项工作在宁夏断档落空。充装公司宁夏
龙江公司2016 年申领燃气经营许可证时，无一人持有从业人员资格证书，法定代表人也无
资格证书，但银川市燃气主管、行政审批部门层层把关却层层失守，为其发证。监管和审批
部门不履职不作为，在源头管理上就为事故埋下了重大安全隐患。三是气瓶检验充装弄虚作
假。2018 年市场监管总局发文要求，“双嘴瓶”必须符合液相阀与气相阀口径有明显区别的
规定，以避免接错导致事故。但负责检验的宁夏国华公司没有执行该要求，对送检的涉事气
瓶没有更换大口径液相阀，致使不符合标准的涉事气瓶通过检验，流入市场继续使用，带来
严重安全隐患。四是燃气经营配送使用管理混乱。涉事燃气经营配送公司无燃气经营许可
证，长期非法从事燃气经营活动，但银川市燃气管理部门只管“合法不管非法”，从未对该公
司进行监督检查。且该公司配送人员不掌握燃气知识和检修、抢险等技能，没有告知富洋烧
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
11
烤店“双嘴瓶”的接错风险，任由餐饮用户自行更换。五是餐饮场所安全失管漏管。银川市燃
气管理部门只将燃气经营企业作为管理对象，未有效督促加强餐饮场所等用户端的监管和指
导。银川市餐饮企业共1.2 万余家，市商务局擅自缩小管理范围，只对274 家“在库”餐饮企
业和大型商业综合体进行安全管理，致使富洋烧烤店等此类餐厅长期游离于行业管理之外。
六是执法检查宽松软虚。在全国城镇燃气安全排查整治期间的2022 年2 月至8 月，银川市
在1 万多家燃气使用单位中仅执法检查20 家，实施行政处罚500 元，力度明显偏软；银川
市综合执法监督局在燃气行业日常执法中不主动作为，坐等燃气管理部门送线索上门，2019
年成立以来仅主动查办1 起燃气案件。
......
记者：此次事故暴露出哪些深层次的教训？
答：此次事故损失惨重、教训深刻，集中暴露出当地燃气安全存在诸多突出问题和明
显短板，需要引起高度重视，切实查缺补漏。
一是该坚守的安全红线没有守住。习近平总书记反复强调，人命关天，发展决不能以
牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。这个观念一定要非常明确、非常强
烈、非常坚定。事故暴露出，一些干部对这个观念不够明确、不够强烈、不够坚定，松了红
线、破了底线。各地区和有关部门任何时候都要有戒惧之心，坚决守牢守好红线，避免重蹈
覆辙。二是该有的强烈责任感却放松懈怠。地方一些干部安全风险意识差，有的部门领导
干部对“三管三必须”认识仍有差距，调查询问时一个“必须”也没有答对，更没有主动管主动
查；有的执法部门只执法不检查，等着别人提交线索，执起法来还“放水”；有的部门日常排
查整治不履职，一股脑地推给乡镇街道和基层网格员；有的行业主管部门把执法错当成安全
管理的主要手段，认为自身没有执法权就不去管，导致行业安全管理悬空。这些问题不是能
力问题，根子是责任心问题。安全生产是一项实打实的工作，必须强化风险意识、责任意识，
始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎。三是该全链条监管的却掉链断档。燃气安
全涉及多个环节、多个部门，必须齐抓共管，哪一个掉了链子、出了问题，都会引发事故。
宁夏住房城乡建设部门、银川市市政部门作为燃气主管部门，在牵头抓总这一环节上没有发
挥好应有作用，相关部门没有形成合力，市场监管部门在气瓶管理环节上没有一抓到底，商
务部门在餐饮行业管理上没有同步落实好管行业必须管安全的要求，综合执法部门、消防部
门、公安派出所等在安全监督检查上不严不实。安全生产不是某一家的事，全过程全链条监
督管理的特点非常明显，涉及到的所有部门都要从不同角度一起用心用力，只有各个环节都
守住了，才能织密安全保障网。四是该用打非治违的硬措施没有硬起来。安全生产十五条
硬措施专门突出强调打非治违，但银川市、兴庆区燃气领域违法行为猖獗，却没有得到有力
整治。像铂澜公司没有燃气经营许可证、10 名配送人员8 人没有资格证，竟能自成立以来“一
路绿灯”配送长达5 年之久，而相关部门在城镇燃气安全排查整治等多次行动中从未到该公
司检查执法，任其明目张胆公开违法。这也警示我们，执法手段一定要融进专项整治，完善
协调联动机制，公开典型执法案例，以点带面推动严厉打击非法违法行为，确保整治成效。
五是该抓实的安全基础没有抓到位。银川市之所以“黑气”和“黑气瓶”屡禁不止，与燃气规划
布局、充装站点建设、农村用气等基础工作推进缓慢有很大关系，满足不了群众需求，催生
了“地下”市场，安全隐患十分突出。信息化智能化在线监测监控是加强燃气安全的有效手段，
事故暴露出宁夏回族自治区、银川市在这方面还有很大的欠账。事故还暴露出燃气充装、配
送、使用单位安全教育培训严重缺位，员工不掌握基本的安全知识和技能。一分部署九分落
实，干部是决定因素。这也警示我们，抓好干部队伍作风能力素质建设是确保安全成效最基
本最基础的工作，否则发再多的文件、作再多的部署都会落空。
记者：对进一步加强安全防范工作，防止此类事故再次发生，有哪些整改和
防范措施建议？
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
12
答：为举一反三，警钟长鸣，坚决防范遏制重特大事故发生，事故调查组提出了六个
方面的整改和防范措施建议：一是统筹发展和安全，狠抓燃气安全大起底。地方各级党委、
政府和有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取事故惨痛教训，
清醒认识当前燃气、餐饮等行业领域面临的严峻复杂安全形势，增强抓好安全生产工作的责
任感、紧迫感和使命感。要立即组织开展燃气安全大起底，组织开展专项整治，加快整治“气、
瓶、阀、管”等方面存在的“硬伤”。要注重从体制机制、法规规章、技术标准、规划布局、
市场准入、设施设备、监管执法、社会末梢等方面一抓到底，补齐燃气安全管理的“软肋”。
要抓好干部队伍整顿，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈
意愿和能力水平。二是严格市场准入，全面规范行业发展秩序。各地区要加快制修订燃气
发展专项规划，优化燃气企业数量和供应站点选址布局，优化天然气业和液化气业比例，从
源头上铲除“黑气”贩子和市场无序竞争的土壤。要对燃气经营和气瓶充装许可严格把关，坚
决防止企业通过不正当手段取得资质许可。加快推动现有瓶装液化气企业整合提升，推进“瓶
改气”“气改电”，从源头上降低燃气安全风险。严格实施餐饮企业开业前消防安全检查相关
规定。加强对企业发证后的事中事后监管，定期组织资质许可条件评估。三是强化齐抓共管，
提高安全监管效能。各地区要督促燃气管理部门发挥牵头作用，建立健全部门齐抓共管的全
链条监管机制，防止监管空白和责任悬空。要督促商务部门准确认识餐饮行业管理部门定位，
积极督促大中小型餐饮企业做好安全管理。燃气管理、消防、综合执法等部门要主动作为、
认真履职，切实抓好各环节的安全监督管理和执法检查。要完善协作机制，针对“问题气”、
“问题阀”、“问题管”、“问题灶”、“问题环境”等紧盯不放，顺藤摸瓜查处违规生产、违规供
气、违规充装、违规销售等上下游违法违规行为，扩大案件查处效果。对于查处的销售伪劣
燃气具案件要及时通报产地市场监管部门，形成产销两地联动机制。要加强行刑衔接，同时
要完善典型案例公开制度，强化警示震慑作用。四是迅速开展行动，彻底整治餐饮用户隐
患。要以餐饮企业为重点，迅速开展行动，组织专业人员逐街逐企逐户迅速彻底开展燃气安
全、消防安全专项整治，切实消除重大事故隐患。全面禁止餐饮企业使用“气液双相”和“液
相”瓶，举一反三全面整治餐饮企业使用“双气源”、工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等问
题。组织餐饮企业集中更换合格软管和调压器，加装灶具熄火保护装置或更换合格燃气灶具，
规范安装使用燃气泄漏报警器。全面整治餐饮企业等人员密集场所疏散通道不足、障碍物封
堵门窗等违法行为。组织对燃气具经营门店开展全覆盖排查，防止漏查漏管，对“三无”等违
法违规产品采取果断处置措施。五是完善法规标准，提高适用性和强制性。根据燃气行业
发展现状，加快修订《城镇燃气管理条例》和地方燃气管理条例，以及《城市燃气设施运行、
维修和抢修安全技术规程》标准，严格落实燃气行业重大事故隐患判定标准及《液化石油气
钢瓶》《液化石油气瓶阀》等标准，一体化考虑修订商用燃气“灶管阀”技术标准。六是狠抓
社会末梢，提升基层能力水平。要严格落实燃气企业、气瓶检验机构从业人员考核培训和持
证上岗制度，切实提高从业人员安全意识和职业技能。要以餐饮企业为重点，组织对餐饮企
业主要负责人开展一轮安全轮训；组织餐饮企业在厨房张贴醒目警示标志和应急处置步骤，
指导从业人员科学处置泄漏险情；制定餐饮企业安全管理和应急处置工作指导手册，强化应
急演练。要将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容，面向社会公众加强宣传教育。要依托
专业院校加快培养燃气专业人才，补齐专业人才短板。要建立健全举报、投诉和奖励机制，
加强社会监督。
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
13
技能人才
（综合性材料）技能人才的成长空间无限广阔
来源：人民日报
最近，两则新闻引发社会关注。一是，我国首颗由高职院校师生主要参与研制的科普卫
星“南京号”，搭乘天舟七号发射成功；二是，一些高级泥瓦匠、美缝工、油漆工月入数万
元，吸引90 后、95 后年轻人转行加入。既能立足前沿、参与科研，也能凭借本事赚取高薪，
相关消息打破了人们对技能岗位的传统认知。
从高职师生参与卫星研制，到砌墙砌成世界冠军，近年来，不少蓝领工人用实绩突破了
职业“天花板”。加快建设现代化产业体系，不仅需要科学家与工程师，也需要能承担精
密焊接、精细组装等任务的产业工人队伍。如今，技能人才的成长空间无限广阔。
蓝领收入越来越高，除了有传统蓝领工作“愿意干的人少”等因素，高技术工种“满
足条件的人少”也是重要原因。随着产业高质量发展，蓝领的工种在分化，对专业技能的要
求越来越高。技术含量越高，收入水平也越高。一些蓝领工种初入行时薪酬较低，但随着技
能水平的不断提高，薪资收入同样未来可期。
近年来，一些年轻求职者青睐轻体力劳动的“新蓝领”工作。应当认识到，蓝领工作是
自有其成长体系和技术要求的技能职业。为了美好生活，为了实现个人价值，年轻求职者
从事蓝领职业，不妨跳出“原地踏步”的舒适圈，树立终身学习、打磨技能的职业理想，
做一名职业技能的“追光者”，做一个“有两把刷子”的技术工匠。
年轻人有梦想、有干劲，或许能在这些技能成才的故事中，找到高质量就业新思路，从
“含技量”挂钩“含金量”这一蓝领薪酬趋势中，找到成长方向。最近，哈尔滨工业大学
博士在地铁施工工地上班，利用所学改进施工工艺，传为佳话。与其纠结蓝领“体不体面”，
不如脚踏实地提升自身技能，用“技术体面”“薪水体面”回应传统意义上的“工作体不体
面”之问。
着眼未来，当更多有学历、有能力、有技能的年轻人在蓝领工作中实现人生价值，对蓝
领的偏见与误解自然会逐渐消散。在制造大国向制造强国转变的浪潮中，学习技能、崇尚
技能、回报技能，正是对“谁来当工人”之问强有力的回答。
骑手友好社区
（综合性材料）“骑手友好社区”是即时配送高质量发展有益探索
来源：北京青年报
1 月22 日召开的国务院常务会议审议通过《关于促进即时配送行业高质量发展的指导
意见》。会议指出，近年来即时配送行业快速兴起，在促进消费、保障民生、扩大就业等方
面发挥着越来越重要的作用。要加强鼓励引导，进一步营造良好营商环境，提升行业发展水
平和支撑带动能力。
即时配送是指依托本地生活服务平台，运用数字技术和人力众包等社会物流资源，为
外卖餐饮、即时购物及应急需求等线上消费活动提供点对点、无中转、即需即送的快捷配
送服务。此次国务院常务会议审议通过专门指导意见，对促进即时配送行业高质量发展作出
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
14
部署，体现了对发展即时配送行业的高度重视。会议指出“要加强鼓励引导，进一步营造良
好营商环境”，切中了即时配送行业亟待加强多方协同，进一步改善优化营商环境的迫切需
求，具有重要的现实指导意义。
以近年来屡屡引起舆论关注的“骑手进小区难”为例，这一话题直观上凸显了骑手作为即
时配送最前线环节面临的挑战，深层次上则反映了即时配送行业营商环境亟需全面改善提
升的问题。从规范管理的角度看，小区不属于公共空间，物业公司、业主或业主委员会有权
依据相关程序决定是否允许外卖、快递骑手入内；而从保障服务的角度看，物业公司可以采
取相应的规范措施，管理小区内部秩序和安全，但这些措施不应妨碍住户享受外卖、快递等
即时配送服务，而应当为住户享受即时配送服务提供便利。这两个目标有时是矛盾的，因此
需要站在营造良好营商环境的高度，统筹协调解决好“骑手进小区难”问题。
在这方面，一些地方、有关部门和企业进行了积极探索，积累了有益的做法和经验。据
报道，日前美团配送联动北京、江苏、上海、深圳等省市多个街道社区和小区物业，共同启
动“骑手友好社区”项目，首批拟在全国范围推动设立100 个“骑手友好社区”，旨在通过平台、
社区、物业共建共治，实现“居民生活便利、骑手体验优化、社区秩序良好”的多方共赢。
进一步营造良好的即时配送营商环境，需要形成多方合作协同共建共治机制，上述“骑
手友好社区”项目充分体现了这一要求。一份外卖从餐厅到消费者的全过程中，骑手能不能
进小区（以及进小区后能不能顺利找到住户所在的楼栋、单元和房间）是十分关键的环节，
为保障这一环节而构建“骑手友好社区”，需要街道、社区、小区业主（及业委会）、物业公
司、外卖平台、餐厅等方方面面共同努力，单靠其中一两个方面都不可能达成目标。
上述多方合作协同共建共治机制中，网络平台要积极履行“治理中枢”职能，推动营造良
好营商环境。一方面，平台要发挥整合协调优势，积极动员、平衡多方资源和力量，巩固完
善相关机制体系。如在实施“骑手友好社区”项目中，美团协调配送站点和友好社区、街道建
立密切的线下沟通机制，为更好推动骑手融入和服务社区，配送站点定期组织骑手参与友好
社区的助老关怀活动，共同维护和谐有序的社区环境。
另一方面，平台要不断提高技术创新和模式创新能力，持续巩固完善相关基础设施环
境。如为帮助外卖骑手好进门、好找路，美团配送联动各街道社区完善门牌标识信息，绘制
线下“骑手友好线路图”，标明小区内的出入口、楼号、充换电柜、卫生间等基础设施情况。
同时与社区、商圈共建骑手驿站，提供热水、空调、手机充电和健康服务专区等设施。
三蹦子走红
（综合性材料）“三蹦子”何以“蹦”火海外
来源：浙江宣传
近日，一段“国产‘三蹦子’在国外街头走红”的视频在网络上引发热议。视频中，国产“三
蹦子”引来了老外们的强势围观，大家纷纷惊呼“太酷了”的同时还不忘要链接。
据报道，今年元旦以来，美国本土消费者从各电商平台下单“三蹦子”的数量持续猛增。
相关企业负责人介绍，除了新近热起来的美国三轮车定制市场，他们每年生产的二轮、三轮
电动车总量中有二至四成会走出国门，产品远销欧洲、南美、中东、非洲等全球70 多个国
家和地区。
那么，“不起眼”的国产三轮车何以能在海外爆火？这对于国货出海又带来哪些启示？
一
在我国一些农村地区，三轮摩托车是一种重要的交通工具乃至运输工具，但很多人不知
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
15
道的是，它在欧美地区也十分受宠。实用、拉风，这是国产“三蹦子”能够在美国爆火的两个
关键词。
一方面，这种三轮车灵活、便捷，尤其在交通拥挤的城市中，往往能发挥出独特优势，
为当地人的生活带来了极大便利。另一方面，独特的“倒车，请注意！”的魔性语音提示很让
人上头，在新鲜感、好奇心以及人有我无的稀罕心理加持下，骑车的人自然而然成为了整条
街“最靓的仔”。
以往是服装、家具、家电等“老三样”在海外销售火爆，如今一系列国货纷纷选择出海征
战。他们走红海外，意味着中国制造在国际上的影响力越来越大。在国际市场上进行竞争，
背后折射的是中国对世界市场深度融入。
以出行行业为例，去年是中国两轮车、新能源汽车的高光时刻。随着东南亚地区出台油
改电减排政策、欧美日兴起E-bike 风潮，中国两轮车出口数量一路狂飙。中国汽车工业协会
数据显示，2023 年，汽车出口491 万辆，比上年增长57.9%，出口对汽车总销量增长的贡献
率达到55.7%。新能源汽车成为我国汽车工业重要增长点，产销连续9 年位居全球第一。
再如，去年年底，有研究机构发布的最新报告显示：过去12 个月，中国咖啡品牌在全
球的门店总量首次超越美国，以4.97 万家的数量跃居全球第一，中国已成为全球最大的品
牌咖啡店市场。
事实上，近年来，除了大家熟知的中国手机、中国小家电、中国高铁在海外凭硬核实
力“圈粉”外，中国茶饮、中国美妆、中国智能家居等产品，成为中国出海“新势力”代表，特
别是新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”在海外备受青睐。据统计，去年前三季度，
电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等产品合计出口同比增长41.7%。
二
“新三样”驰骋海外、脱颖而出，而“老三样”也没有黯然退场，它们向着智能化、绿色化
转型，焕发着勃勃生机......国货批量出海，凭什么“圈粉”海外消费者？
超强性价比。具备运输功能的国产三轮车与欧洲城市狭窄的街头、欧美农村地区的大农
场有着很强的适配度，人们可以骑着三轮车送快递，也可以在农场运果蔬。两轮车、三轮车、
E-bike 等近年来之所以迅速走红，正是因其价格实在又很实用。对于很多欧美国家消费者而
言，不是本国产品买不起，而是中国产品更有性价比。品质高、体验好、服务优的产品，怎
能不吸引人？
用产品说话。海外市场虽然有着广阔前景，但不免充斥着暗流和挑战。从加工贸易到技
术、品牌的“出海”，如今国货有着稳定的产业链、供应链，也早已摆脱了对低端制造的依赖，
实现了品质出海、品牌出海。有关数据显示，2022 年，中国整车厂从中国市场到欧洲市场
的出口量在20 万辆左右，到2025 年规模将超过60 万辆。上汽、吉利、比亚迪等自主品牌
新能源汽车出口优势明显，重要原因是它们的产品竞争力显著提升，甚至在智能技术等方面
超过了合资品牌，彰显了不俗的竞争力。
引流新渠道。酒香也怕巷子深，优质的中国货要在海外推广，也需要创新更多跨境电商
推广新渠道。比如，拼多多旗下的Temu、字节跳动旗下的TikTok Shop、阿里巴巴旗下的速
卖通（AliExpress）等为代表的中国跨境电商平台，在海外线上购物平台中有着举足轻重的
分量。乘着这一东风，不少国货纷纷借船出海，通过直播带货等方式，以优质的产品和服务
触达海外消费者。
三
正所谓没有无缘无故的走红。国货在海外频频出圈，背后一些规律性的东西值得好好总
结。
比如，用好“信息差”。各国的地理环境、生活方式、文化特征、审美标准、消费习惯、
商业准则、法律规章等各不相同，在信息不对称的时代，更要善于将短期的市场刺激和长期
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
16
的发展战略结合起来，在不同的信息语境下挖掘产品的深层价值。一些我们习以为常的东西，
在海外或许就变成了新、奇、特。
比如，军大衣、回力鞋等在海外掀起的怀旧潮流，就隐藏在审美差异中；老干妈的回味
无穷，则隐藏在饮食差异中。如果国货能够找准并用好这些差异，发现潜藏的价值和机遇，
“蓝海”将足够广阔。
再如，审视“新价值”。曾经很多人习惯把国外商品称为“洋货”，甚至还出现了“只有洋
货才是好货”的偏见。如今不少国货在海外爆火，站上C 位，也提醒我们重新打量身边这些
优秀国货的“新价值”。
从中国的车、手机，到中国的线上购物平台，再到中国的网络文学、网络短剧，中国
产品在世界范围内的实力“圈粉”意味着中国在全球经济发展中的作用越来越大。这背后既有
技术的突破和产品的创新，更有普遍的情感认同和文化共鸣。我们可以更加自信地运用自
己的方式讲述故事，让鲜活、多元、立体的中国形象更丰满，也让更多的海外朋友认识、理
解并认同中国品牌、中国文化。
再比如，练好“弄潮功”。持续积攒实力，才能在瞬息万变的市场环境中以不变应万变。
海外市场虽大，但当前逆全球化暗流涌动，国货“出海”步伐必然是机会与挑战交织，亟需在
风浪中提升弄潮的本领。一方面，“老三样”也好，“新三样”也罢，都要注重“品质”二字，在
研发、生产和品牌端建好更坚固的“护城河”，延长价值链；另一方面，也要做好创新文章，
通过产品改造提升与制定品牌策略，生产出高品质、符合市场需求和潮流趋势的产品。
曾几何时，有人热衷在网上海淘“外国货”，如今越来越多的海外网友热衷反向海淘“中
国货”。当更多的产品走出国门、走红卖爆，我们可以自信地@海外消费者：亲，记得给五
星好评哦！
老年教育
（综合性材料）老年教育助力老有所学
来源：人民日报
前不久，在福建采访老年教育发展，两个数字让人印象深刻：
一个是“11 秒”——2023 年，厦门老年大学新校区一期建成投用后开启首次学员报名，
其中，仅用时11 秒，钢琴初级班课程就被报满；另一个是“13 厘米”——这是厦门老年大学
楼梯台阶的高度上限，与一般建筑物相比，高度降低，更便于老年学员出行。
课程“秒光”的背后，体现了老年人的精神需求和学习热情；台阶高度的降低，则体现了
老年大学建设者的细致周到。两个数字，呈现出老年人学习氛围日益浓厚、老年教育发展
得到高度重视的景象。
发展老年教育，对于积极应对人口老龄化、推进学习型社会建设具有重要意义。近年来，
我国老年大学规模持续扩大，办学能力不断提高。特别是2023 年3 月，国家老年大学正式
挂牌成立，成为老年教育事业改革发展的重要里程碑。与此同时，我们也要认识到，总的来
说，我国老年教育资源供给与老年人旺盛的学习需求之间仍存在一定差距。着力推进老年教
育高质量发展，不断满足老年人多样化的学习需求，是促进老有所学、老有所乐、老有所
为的题中之义。
推进老年教育高质量发展，须扩大老年教育资源供给，提高老年教育覆盖面，着力将
办学服务延伸到基层。有的老年大学“一座难求”，部分原因在于老年教育的优质资源供给不
够丰富、基层办学网络有待进一步健全。为此，应注重盘活资源、挖掘潜力，协同推进多
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
17
部门、多类型、多层次的立体化办学服务网络建设。在福建，一些农村、社区的老年大学
教学点办得有声有色：宁德古田县黄田镇金翼村，大学生志愿者带领老人练习手势舞、诵读
诗文；三明沙县区府前社区，老旧小区改造后，老年人有了环境优美的学习场地，等等。
与此同时，应深入调研老年人的学习需求和兴趣，整合汇聚优质课程资源。以厦门老
年大学为例，手机摄影与短视频制作、旅游文化、中医食疗与营养烹饪等切中老年人实际需
求的课程在很短时间内报满。在一些老年大学，除了相对传统的艺术类课程，与智慧生活、
医疗卫生、法律法规、家庭理财、代际沟通等相关的课程也很受欢迎。这启发我们，应设计
有针对性的教学方案，并完善老年教育公共服务平台建设，整合优质资源，推动课程共享。
此外，应加强师资建设，通过健全师资库、支持银龄教师支教等方式，为老年教育提供师资
保障。
在老年教育的建设发展中，应把握老年人的生活学习特点，注重适老化建设。以环境
建设为例，有的老年大学以风雨连廊连接校园建筑，走廊两侧安装扶手，地面选用防滑材
料……这些细节，折射出管理者的人文关怀。又如，一些老年大学已开展线上线下相结合的
教学，丰富数字化学习资源。未来，还应注重对课程资源、教学模式等进行进一步适老化
改造，让操作更便捷，更适于老年人学习。
口碑票房
（综合性材料）用好口碑撬动高票房
来源：人民日报
2023 年，中国电影市场持续复苏，总票房达549.15 亿元。电影市场满眼繁花，国产影
片是“最亮的星”。数据显示，全年票房过亿元影片为73 部，国产影片占50 部，包揽了票房
排名前十位；国产影片票房达460.05 亿元，超越2019 年的411.75 亿元，创历史新高。
过去一年，从春节到国庆节，人气回流、消费回暖的趋势贯穿全年重点档期。其中，春
节档票房位列影史春节档票房第二，暑期档票房创造了新的暑期档票房纪录，两个档期的票
房主力军都是国产电影。中国电影观众满意度调查结果显示，2023 年多个档期的观众满意
度得分为历史同期最高。从商业票房到观众口碑，都说明国产电影有了在市场上挑大梁的能
力。
国产影片广受欢迎，除了叙事手法更新颖、类型拓展更有力之外，更重要的是对中国
历史文化和现实社会的观照更广更深，把中国故事讲到了观众心里。《长安三万里》《封
神第一部：朝歌风云》等影片深入挖掘中华优秀传统文化，把大家耳熟能详的故事讲出了新
意，形成了较强的文化共鸣；《孤注一掷》《八角笼中》等现实题材电影，以社会新闻为素
材、真实人物为依据，贴近人们的现实关注进行艺术化创造，带热了相关话题的社会讨论；
《流浪地球2》让观众看到了中国电影在科幻片领域的续航力，《河边的错误》《消失的她》
探索更加灵活多变的电影叙事手法，带来新的审美体验……贴合当下观众的文化需求和审美
趣味，讲好中国人自己的故事，更有效地与观众建立情感连接并达成共情，国产电影将赢
得更大的发展空间，实现社会效益和经济效益的同步提升。
国产电影和中国观众的双向奔赴，还表现为电影与观众的交互性更强。点映、路演、
节展等一系列推广活动，让观众有了更多与电影相遇的方式。许多影片都发布了路演地图，
主创人员以与影片内容相贴合的方式同观众深度互动。大规模点映成为新的营销手段，正式
上映之前与观众提前建立情感联系，有助于以好口碑撬动高票房。此外，为了更好满足观众
的多样化需求，全行业着力打造“周末档”概念，鼓励片方将更多品质精良的影片投放于均匀
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
18
分布的“小档期”，有效拉动了电影市场消费。分线发行正式启动，也让一些中小成本影片获
得更多亮相机会，进一步提升了影片题材的丰富性、拓展了观众的选择空间。创新方式方法，
让更多用心创作、质量过硬的优秀作品，通过良好口碑赢得更多市场机会，对中国电影和观
众而言，无疑是一种双赢。
观众是艺术生存发展的土壤，得到观众的长期认可，艺术的百花园才会繁花似锦。当前，
国产影片在中国电影市场上已然占据绝对优势地位，票房占比连续4 年超八成。2024 年元
旦档电影总票房达15.33 亿元，刷新历史同期纪录，国产影片市场占有率达92.04%。观众支
持不可多得，观众期待不可辜负。从脚下这片土地出发，用心用情讲好中国故事，与观众
的情感和文化连接更紧密，中国电影正在向上攀爬、拔节生长。
经济领域
普惠金融
（综合性材料）让普惠金融释放更大能量
来源：人民日报
普惠金融要继续在提高可得性、覆盖面和精准性上落笔着墨，在服务中小微企业、提高
低收入人群收入水平、助力乡村振兴等国家战略有效实施的过程中发挥更大的作用
自党的十八届三中全会正式提出“发展普惠金融”以来，政策持续发力，行业笃行不怠，
我国普惠金融发展取得了长足进步，在服务国家战略、地方发展和人民群众生产生活等方面
发挥了重要作用。
普惠金融服务体系更加健全，覆盖面逐步扩大。商业性金融、政策性金融等发挥各自
优势，分工合理、相互补充的多层次、广覆盖、差异化普惠金融服务体系不断完善。截至
2023 年10 月底，全国银行机构网点覆盖97.9%的乡镇，互联网、云计算、大数据等现代信
息技术手段提高了普惠金融服务的渗透率，基本实现了乡乡有机构、村村有服务、家家有账
户。
产品和服务手段更加多样化。金融业针对小微企业和农户贷款需求“短、小、频、急”
的特点，在授信、贷款环节不断创新，一大批“金融特派员”活跃在企业一线、地头田间……
截至2023 年末，全国普惠型小微企业贷款余额较年初增长超过23%，是2018 年以来连续第
六年保持20%以上的增幅，千千万万经营主体喜获普惠金融服务的雨露甘霖。
2023 年，《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》印发，提出要推进普惠
金融高质量发展，更好满足人民群众和实体经济的金融需求。中央金融工作会议提出“做好
科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。当前，我国已经迈上
全面建设社会主义现代化国家新征程，对普惠金融工作提出了更高的要求，普惠金融要继续
在提高可得性、覆盖面和精准性上落笔着墨。
要推动普惠金融与金融科技深度融合，支持金融机构深化运用互联网、大数据、人工
智能、区块链等科技手段，优化普惠金融服务模式，改进授信审批和风险管理模型，提升小
微企业、个体工商户、涉农主体等金融服务可得性和质量，帮助金融机构更好开展获客与风
控，不断开发“业务蓝海”。为此，各地应加快搭建数字普惠金融综合服务平台，完善具有公
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
19
共品或准公共品性质的金融科技基础设施，让金融机构乘“数”上“云”，提高服务实体经济的
效能。
要推动普惠金融与绿色金融、科技金融、养老金融等其他几篇大文章的横向结合。金
融业要进一步聚焦先进制造、数字化经济、绿色低碳发展、乡村振兴、新市民群体培育、安
老适老康养服务等重点服务领域的小微融资需求，在拓宽服务渠道、优化服务流程、完善产
品体系方面发力，不断提高服务适应性，扩大普惠覆盖面。
要推进多层次资本市场建设、加快搭建综合化金融服务平台，提高普惠金融服务的精
准性。在强化信贷支持的同时，加大直接融资支持力度，更好发挥私募股权投资基金、政府
引导基金等的专业投资能力和投后管理能力，让更多“金种子”破土成长并获得全生命周期个
性化融资服务；同时，通过搭建股权、债权、信贷、保险、期货、担保、保理、租赁等多位
一体的综合金融服务平台，为各类经营主体和大众群体提供性价比更优的定向服务与专设产
品。
普惠金融要坚持市场化、法治化原则，遵循金融规律，在“政银企”“银企”合作过程中，
要注重建设满足价值投资、价格发现、信用培育等要求的市场机制，探索成本可负担、商业
可持续的普惠金融发展模式。要坚决打击非法金融活动，着力防范化解中小金融机构风险，
守住不发生系统性金融风险底线。还要大力提升金融消费者金融素养，让金融产品更好发挥
作用，切实守护好企业和百姓的“钱袋子”。
“小微外贸荟”打通小微外贸企业融资痛点，“裕农快贷”轻点手机实现秒借秒还，“政采
贷”让采购合同“自带”融资功能……一个个“小场景”中，普惠金融释放出推动实体经济发展的
“大能量”。可以预见的是，未来普惠金融还将在服务中小微企业、提高低收入人群收入水平、
助力乡村振兴等国家战略有效实施的过程中发挥更大的作用。
执法专题
专项执法
（综合性材料）谨防“租友”沦为不法行为的花式“马甲”
来源：人民法院报
“租友”在很多时候都是游走于公序良俗和法律的边缘，很容易引发一系列道德和法律问
题。也正因此，近年来“租友”服务日渐沦为诈骗、色情等不法行为的花式马甲，危害不容小
觑。
“租男友/女友回家，帮你摆脱催婚烦恼”“可拍婚纱照、可办形式婚礼，可见家长朋友”“出
租自己当伴娘，费用300 元，提前一天彩排加100 元”……临近年关，在一些网络平台上，“出
租自己”的业务更加火热，称可以提供陪聊、陪玩、扮演角色等服务，并在详情页内列出价
格、自身优势等信息。在网络平台上，“伴娘出租”“女友出租”“冒充家长父母老师”等服务各
式各样。多位“出租”自己的受访者表示，其经常会收到非出租要求的骚扰信息，甚至还有不
少骗局。
在法理逻辑上，因自然人不能作为出租标的物，所谓的“租人”实际上是一种劳务雇佣关
系。从现实情况看，“租人”服务主要集中在“租男友/女友”方面。虽然此举是不少单身男女
为应付长辈“催婚”的无奈选择，确实满足了需求，但这并不意味着“租友”就没有任何问题。
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
20
毕竟，“租友”在很多时候都是游走于公序良俗和法律的边缘，很容易引发一系列道德和法律
问题。也正因此，近年来“租友”服务日渐沦为诈骗、色情等不法行为的花式马甲，危害不容
小觑。
有人认为，“租男友/女友”在法律上属于雇佣合同，是雇主通过协议、合同的方式，约
定受雇方履行一定义务、待完成后给付佣金的行为，只要不违背公序良俗和挑战法律底线，
都无可指责。诚然，正当的雇用合同依法受到保护，但需要厘清的是，租来的“男友”或“女
友”以恋人的身份出现在长辈面前，等于是用欺骗手段在长辈面前搪塞“催婚”，即使所有服
务没有僭越法律，因这种行为违背了社会公德，也不应提倡。
实际上，“租友”合同没有任何法律效力。根据我国民法典的相关规定，违背社会公序良
俗的合同应认定为无效，不受法律保护。显然，认为租男女朋友不违法的论点，是站不住脚
的。如果不对此保持清醒认识，“租友”的主体可能为此面临合同无效的法律风险，必须慎之
又慎。
值得警惕的是，现在不少“租友”平台明目张胆地宣称，租来的男女朋友除了可以提供唱
歌看电影、旅游陪同、聊天叫醒等常规服务外，只要给足佣金，还可以“什么服务”都能提供，
这就为违法犯罪活动开启了“偏门”。在这种情况下，所谓的“租友”雇佣合同实际上就成了部
分“租友”平台违规从事不法业务的遮羞布，以致租个男女朋友回家过年就等于租了性伙伴的
丑恶现象时有发生，令人深恶痛绝。
更要看到的是，由于监管滞后，加之平台对租赁双方身份信息和真实租赁意图疏于审查，
一些心怀不轨者，以“租友”为名，肆无忌惮地实施非法拘禁、强奸、绑架、诈骗钱财等犯罪
活动，由此引发了诸多悲剧和违法严重后果，令人觉得租个男女朋友回家过年处处都是“坑”。
这些防不胜防的陷阱，对于“租友”者而言，更需要引起高度警觉。
总而言之，“租友”服务的参与者不能在“租友”的花式马甲掩盖下从事违法犯罪活动。对
此，监管部门要依法依规强化监管，有针对性地出台严密和行之有效的监管举措，对有悖公
序良俗和法律的“租友”行为果断打击。同时，对怠于履行监管职责的平台，亦应强化主体责
任，以此倒逼其主动强化自律，切实当好“守门人”，确保有悖公序良俗和法律的“租友”行为
不窜出法治“笼子”。
法治建设
（综合性材料）践行“如我在诉”让司法温暖直抵民心
来源：人民法院报
树牢“如我在诉”意识，用心用情用力办好每一起民生案件，充分释放司法温度，努力满
足人民群众对司法工作的新期待新要求，让司法温暖可触可感、直抵民心。
最高人民法院院长张军在全国大法官研讨班上指出：“要把老百姓的难事当自己的家事
来办，以‘如我在诉’的要求做好司法审判工作”。“如我在诉”本质是要求法官设身处地站在当
事人角度去审视司法行为，通过将心比心、换位思考与当事人实现共心共情，在法律框架
内寻求化解矛盾纠纷最优解。“如我在诉”不仅是境界情怀，更是责任担当，具体落实“如我
在诉”要求，还需要跳出固有局限，转变审判思维。
情同此心“定准位”。每一起案件都是当事人的人生，矛盾纠纷的圆满化解不能只靠冰冷
法条的堆砌，更应兼具温暖良善的安抚。面对矛盾纠纷，司法审判人员一方面要严守“三个
规定”纪律铁规，决不能因情徇法、有失公允。另一方面也要讲人情，明白“小案”里面有民
心，每件“小案”对群众来说都是急难愁盼的大事。实质性化解矛盾纠纷不能简单一判了之，
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
21
要学会换位思考，站在各方当事人角度，将自己情景带入，回到矛盾纠纷发生时，探究各方
当事人主观心理状态和客观行为表现，引导当事人敞开心扉，充分表达自身诉求，找准各方
心结，“对症下药”解开“法结”，让书面判决真正走进当事人心里，最终实现案结事了、息诉
罢访。
暖言温语“解心结”。有效沟通是化解矛盾纠纷的前提，但法律术语晦涩难懂，“法言法
语”和“群言群语”存在错位，极易导致沟通障碍，产生矛盾误解甚至引发新的争议。一纸判
决看似容易，但有可能陷入“一案结多案生”的怪圈。这就需要司法人员能够站在当事人立场，
把晦涩难懂的法律条文转化为朴实易懂、接地气的日常话语，用温和的语气和积极的态度来
倾听当事人的诉求，与当事人建立双向互动良性关系，这样才能对群众的急难愁盼感同身受，
释法说理才能释到要害处、说到心坎上，才能获得当事人的理解和认同，让当事人赢得明白，
输得也服气。
上门问诊“治未病”。司法审判的本质是参与社会治理，积极参与构建基层社会治理新格
局不能简单、机械“坐堂审案”，不能坐等案子，结案了事。而应坚持和发展新时代“枫桥经
验”，践行能动司法理念，主动向一线延伸，通过司法建议、法治体检、送法上门等方式“抓
前端、治未病”，让群众在家门口享受到法律服务。同时，要注重类案治理，通过个案梳理，
分析研判当地矛盾纠纷特点、态势，总结共性问题，有针对性地向相关部门发出司法建议，
争取达到“办理一案、治理一片、惠及一域”的良好效果，从源头上减少诉讼增量，推动矛盾
纠纷化解在基层、解决在萌芽。
法理不外乎人情，司法过程不只是实事求是的过程，更是理解与尊重、包容与治愈的
过程。司法人员必须要树牢“如我在诉”意识，用心用情用力办好每一起民生案件，充分释放
司法温度，努力满足人民群众对司法工作的新期待新要求，让司法温暖可触可感、直抵民心。
（综合性材料）打造全流程预防化解矛盾纠纷的紧密链条
来源：人民法院报
我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做深做实新时
代能动司法，打造构建诉前、诉中、诉后的全流程预防化解矛盾纠纷的紧密链条，深入推进
诉源治理，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。
诉源治理是国家治理领域的重要制度安排，是创新发展新时代“枫桥经验”、推动基层社
会治理现代化的重大命题。习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前
端、治未病。在全国调解工作会议上，最高人民法院张军院长指出，要有效发挥调解在矛盾
纠纷预防化解中的基础性作用，推动大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。我们要坚
持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做深做实新时代能动司法，
打造构建诉前、诉中、诉后的全流程预防化解矛盾纠纷的紧密链条，深入推进诉源治理，从
源头上预防和减少矛盾纠纷发生。
向网格化方向延伸，化纠纷于基层。任何矛盾纠纷都有一个发生发展的过程，第一时
间发现、第一时间解决矛盾纠纷，成本最低、效果最好。这就要求人民法院要主动融入党委
领导下的社会治理和诉源治理大格局，推动矛盾纠纷消除在基层。要延展沟通对接的广度，
充分发挥党建引领作用，全面融入党委、政府领导的综治工作中，加强与乡镇综治中心、派
出所、司法所等沟通对接，建立信息联采、隐患联治、重点联管、矛盾联处等联动协作机制，
适时开展工作会商、提供法律支持，做实“未诉先办”，降低“民事案件万人起诉率”。要拓宽
融网进格的深度，深化“审务进基层、法官进网格”，定期协助做好网格化摸排，加强分析研
讨和提前干预，预防矛盾纠纷升级形成诉讼。要充分运用司法大数据，深入分析研判社会矛
盾纠纷的成因特点和变化趋势，通过发送社情民意简报、专题报告等方式，为党委、政府决
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
22
策提供参考。要加大司法宣传的力度，认真落实习近平文化思想，提升法院宣传文化的思想
性、文化性、引领性，以典型案例明规则、树导向、促善治。选择与群众切身利益密切相关
的房屋买卖、民间借贷、婚姻家事等案例，采取新闻发布、普法讲座、示范庭审等多种方式，
加强以案释法，通过“审理一案”促进“治理一片”，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决
问题靠法。
向多元化方向聚焦，调纠纷于诉前。要深入融入基层治理体系，加强外部协同联动，
整合基层解纷力量，推动更多矛盾纠纷诉前化解、多元化解、实质性化解。要做好诉前分流，
坚持把诉调对接的“调”向前延伸，充分发挥非诉讼服务中心、诉与非诉对接中心的功能，加
强诉前引导，对于适合通过非诉方式解决的纠纷，引导当事人先行就地就近选择人民调解等
非诉方式化解。除依法不适宜调解的纠纷外，积极通过委派调解、委托调解等方式进行纠纷
分流，利用调解组织或者人民调解员的优势开展诉前调解。要做优多元解纷，依托最高人民
法院与中央国家机关建立的“总对总”在线诉调对接机制，发挥各机关“懂行规、知行情、说
行话”的优势，实现“行业纠纷行业解”。借力人大代表、政协委员、乡贤等群众信赖的“乡土
专家”身份标识，通过群众说事、“专家”说理、法官说法，在解开案件“法结”的同时，更解
开群众“心结”。要做实民调指导，建立常态化沟通联络机制，选派业务素质高、群众能力强
的干警担任联络员，依托在线网格建设，实现法官与网格员、调解员直联互通，及时答疑解
惑、释明法律、解决问题。建立精准化业务指导机制，安排资深法官讲授法律适用方法以及
调解思路技巧等，组织人民调解员通过旁听庭审、研讨案例、参与调解等方式，提高履职能
力。
向全员化方向深化，解纠纷于诉内。法官办案的本质就是进行社会治理。每一名法官
都必须要有强烈的诉源治理意识，以“如我在诉”的意识把每一个环节的服判息诉工作做到极
致。要注重部门联动，健全完善立审执协作配合机制，立案部门要利用“第一时间接触当事
人、第一时间了解案情”的窗口优势，依法引导当事人选择调解的方式化解纠纷。法官助理
要积极开展庭前调解工作，并注重找准各方争议的焦点，为法官针对性调解奠定坚实基础。
法官在裁判时要充分考虑生效裁判的可执行性，在判决中将双方的权利义务表述准确、清晰，
防止“我判我的，你执行你的”。要注重上下协同，一、二审法院之间要凝聚解纷合力，共同
推进案结事了政通人和。大力推广“示范性诉讼+诉前调解”“示范性诉讼+集中调解”等机制，
调判结合、以判促调。对于当事人矛盾冲突激烈、对立情绪严重的群体性纠纷，可以由一审
法院选取典型案例先行作出判决。二审法院在此基础上开展针对性调解或者作出示范性判决，
并以二审结果为参照，向类案当事人进行释法说理，推动类案诉前化解、参照解决。要注重
实质解纷，坚决防止“走程序”现象，把实质性化解矛盾、解决问题作为司法审判的目标导向。
要用好“案-件比”这一关键指标，强化每一名法官实质化解的意识和担当，着力提升服判息
诉率，防止“一案结而多案生”。要加强立审执衔接，在立案时加大财产保全力度，在裁判或
调解时要想方设法促成当场兑现、自动履行，尽可能减少强制执行。
向立体化方向拓展，遏纠纷于源头。司法解决个案只是治标，源头预防化解矛盾纠纷
才是治本之策。我们要变“化解矛盾”为“提前预防”，以“我管”促“都管”，促进强化诉源治理、
综合治理。要用好在线诉服平台，在线完成诉前调解、在线庭审、联系法官、信访投诉等覆
盖立审执全过程的诉讼服务，通过嵌入平台搭建在线司法服务网络，实现法官“点单式”普法
宣传和法律业务指导，网格员“全流程”在线协助查人、找物、调解、送达，有力促进矛盾纠
纷诉源治理。要用好在线诉服平台，提高诉讼服务和纠纷化解水平。要加强风险评估预防，
法院受理案件情况是经济社会生活的“晴雨表”，我们要通过个案剖析和审判态势分析研判，
密切关注可能影响安全和发展的法律政策风险，滚动排查化解各类案件中的信访、舆情、民
转刑等风险隐患，针对性推出预防性、实操性反向规制举措，让矛盾纠纷遏于初萌、止于未
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
23
发。要抓实司法建议工作，认真落实最高人民法院《关于综合治理类司法建议工作若干问题
的规定》，高度关注、深入分析类案多发高发背后的社会治理问题、影响经济社会发展和人
民群众权益保护的突出问题，及时制发司法建议，帮助有关单位或组织科学决策、完善管理、
消除隐患、改进工作、规范行为。要加强对被建议单位或组织的跟踪督促回访，协同抓好司
法建议相关工作的落实，推动以司法建议“小切口”促进解决社会治理“大问题”。
坚持和发展新时代“枫桥经验”是一项系统工程，要在深入把握其核心要义的基础上，不
断总结各方面工作中的实践经验，着眼源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局，全业
务、全流程、全链条、全要素推进诉源治理，让矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽，
切实推动基层治理法治化。
