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鹿鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（综合性材料）六句话读懂宗庆后........................................................................1
乡村振兴领域............................................................................................................................ 1
（理论性材料）有力有效推进乡村全面振兴........................................................3
教育领域.................................................................................................................................... 5
（理论性材料）推进教育数字化，让终身学习成为现实....................................5
综合性材料................................................................................................................................ 6
基层治理.................................................................................................................................... 6
（综合性材料）基层“责任超载”，问题究竟出在哪？....................................6
（综合性材料）凝聚持续夯实基层基础的智慧力量............................................8
民生领域.................................................................................................................................... 9
老字号................................................................................................................................ 9
（综合性材料）老字号要有新担当........................................................................9
制造热搜.......................................................................................................................... 10
（综合性材料）“秦朗是谁”不重要，“新黄色新闻”泛滥很危险............. 10
（综合性材料）“造热搜”的危险...........................................................................11
国潮.................................................................................................................................. 13
（综合性材料）如何接住国潮的“泼天富贵”...................................................... 13
就业.................................................................................................................................. 14
（综合性材料）加快形成促进青年就业合力......................................................14
老旧小区改造.................................................................................................................. 15
（综合性材料）把老旧小区改造这件好事办好..................................................15
文化领域.................................................................................................................................. 16
（综合性材料）博物馆“火”起来的秘诀在哪里..............................................16
教育领域.................................................................................................................................. 17
返乡实践.......................................................................................................................... 17
（综合性材料）用心用情返乡实践....................................................................17
执法专题.................................................................................................................................. 18
专项执法.......................................................................................................................... 18
（综合性材料）集赞代替罚款，柔性执法有温度也不失力度......................... 18
（综合性材料）“前移司法服务” 维护游客权益............................................19
法治建设.......................................................................................................................... 19
（综合性材料）新办法来了！“外卖小哥”权益将有更多保障..................... 19
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鹿鸣)
1
理论性材料
思想论述
（综合性材料）六句话读懂宗庆后
来源：浙江宣传
娃哈哈集团创始人、董事长宗庆后于2024 年2 月25 日逝世，这一消息令人扼腕痛惜。
作为改革开放后我国第一代民营企业家、改革开放40 年百名杰出民营企业家、浙商群
体的标杆性人物，三次问鼎中国首富的宗庆后一生充满传奇色彩，不仅创造了物质上的巨大
财富，为社会作出了重要贡献，还留下了许多充满哲思的语句，给人以精神启迪。
今天，笔者选取了宗庆后的六句话，这既是追思他一生的重要视角，也为探讨民营企业
和企业家们如何继续书写“春天的故事”。
第一句话：没有改革开放，就没有娃哈哈。
宗庆后出生于1945 年，小时候家里很穷，有时候甚至吃了上顿没下顿。17 岁，他初中
毕业，先后在舟山马目农场、绍兴茶场从事高负荷的体力劳动十多年，直到1978 年母亲退
休，才顶职回到杭州成为一名纸箱厂工人。
1987 年，这个42 岁“高龄”的创业者，借债14 万元接手了一家连年亏损的校办企业经
销部，这就是娃哈哈的前身。自此，白手起家的他走出了人生中的重要一步，用蹬三轮开启
了“逆天改命”的“冒险”之旅。从开发儿童营养液到兼并罐头厂，从将娃哈哈战略转型为食品
饮料生产制造商到建立经销商体系开拓全国市场......宗庆后的每一步几乎都与时代深刻契合。
对于自己与娃哈哈的成功，宗庆后将其归功于时代所赋予的宝贵机遇，他说：“我是一
个普通人，从底层崛起的凡人。幸运的是，我生于一个大时代。”
可以说，宗庆后的奋斗史，正是改革开放以来企业家创业的一个缩影。时代的大河奔涌
向前，无数老一辈企业家同宗庆后一样，与改革开放同频成长，秉持走遍千山万水、说尽
千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦的“四千”精神，成长于时代之中，也开创了属于自
己的时代。
第二句话：我们不去欺负别人，但也不能让别人欺负。
企业发展难免会遇到大大小小的困难，其中，最值得一提的是娃哈哈与法国达能集团之
间的纠纷，这场轰动一时的国际商战被称为“达娃之争”。
1996 年，当时的世界500 强企业法国达能集团与中国饮料业巨头娃哈哈集团共同成立
合资公司。在最初的几年里，双方互惠互利。然而，好景不长，达能有了非分之想，想把娃
哈哈非合资公司也收入囊中。此举遭到了宗庆后的反对，达能集团因此对其提起了诉讼，达
能集团时任总裁甚至扬言，要让其“在法律诉讼中度过余生”。
据宗庆后在《浙江改革开放40 年口述历史》一书中回忆，我们合作了，就像两个人结
婚，原本相安无事，应该是诚心诚意地合作，同甘苦共患难。可是时间一长，才发现他们看
到的只是利益，只是想控制娃哈哈。
宗庆后展开有力反击，他出席了全球70 多场诉讼，经过两年半的漫长争斗，展现出超
凡的意志力，最终成功地赢得了这场纷争的胜利，打赢了保卫民族品牌的“自卫反击战”。
正如宗庆后说的：“有理的话，可以走遍天下。不用怕人家的。你越怕人家，人家越欺
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负你。而且中国现在越来越强大了，也不应该再受欺负了。”“达娃之争”也向世人证明：国
际竞争环境错综复杂，国际市场博弈无处不在，充满风险挑战。持续提升自身竞争力和影
响力，努力打造长青基业，实现可持续发展，是企业做大做强的前提和基础。伴随着祖国
强大，在全球经济浪潮中，中国民营企业有实力有底气站稳脚跟、赢得尊重。
第三句话：认真做好一件事，这是最简单，也是最难的。
对于一个企业、一个企业家来说，创业难，守业更难。当一波又一波浪潮席卷而来，当
其他行业迎来爆发式增长，还能否坚守初心，认真做好一件事？
宗庆后为之奋斗终身的事，就是发展实体经济。在总结自己创业的心得体会时，他首
先强调的一条就是：“坚持主业发展，坚守实体经济。”在接受一次采访时，他又说：“不能
看什么赚钱就一哄而上，等热度下去了又一哄而散。”
在对实体经济近乎顽固的坚持背后，是宗庆后久久为功的战略定力。他曾大声疾呼：要
大力发展实业，发展制造业，莫要把虚拟经济搞过头。实体经济特别是制造业，是立国之本、
强国之本、富民之本。
当然，宗庆后坚持实体经济也并非排斥虚拟经济，相反，他一直坚持用数字经济赋能实
体经济，实现深度融合。正因如此，娃哈哈推出面向全行业开放的营销平台，推动了线上线
下营销网络一体化。
认准一条路，就坚定不移走下去，以正确的方法付出最大的努力求最好的效果，这是
不少成功人士的人生信条，对于我们每个人来说也是如此。
第四句话：坚持创新发展，哪怕领先别人“半步”。
1988 年，在儿童营养饮品稀缺的年代，娃哈哈推出了第一款产品“儿童营养液”。随后，
娃哈哈一直走在创新发展的前列，接连推出果奶、纯净水、AD 钙奶、营养快线等产品。
站在今天的视角看，宗庆后在很多关键节点上踩准了创新步伐，跑在了市场前面；而站
在当时的视角看，创新既需要敏锐的判断力，也需要一往无前的勇气。为了领先别人“半步”，
有时可能付出巨大的试错成本，宗庆后与娃哈哈也并非每一步都走得平稳顺利。但即便如此，
跟在别人身后亦步亦趋的企业是没有未来的，坚持创新才能抢占先机。
当有的同龄人选择“躺平”时，宗庆后仍然保持着创业初期那种勇于自我变革的精神：在
杭州基地打造了中国第一条数字化与智能化饮料生产线；开展多元化战略，跨界奶粉、雪糕、
奶茶；推动重点战略从“安全”转向“健康”，挖掘行业内部的变革潜力……即使面对来自外界的
一些质疑，他始终以实际行动勇往直前、闯出新路。
在“快鱼吃慢鱼”的时代，宗庆后用勇于创新、突破成规的思维，创造了属于自己、属于
娃哈哈的成功，这也是广大企业家打开局面、破难攻坚的“金钥匙”。
第五句话：人不能不干活，不然老得快。
在商界，宗庆后素有“劳模企业家”之称。他每年都会花费大量时间下沉一线市场调研，
脚踩一双万年不变的布鞋，用脚步丈量中国市场地图，走出了娃哈哈覆盖全国的销售体系。
而在娃哈哈内部，宗庆后也是集团的超级劳模，被称为“第一勤奋的人”。不少媒体都报
道过他数十年如一日紧张、勤奋的工作状态：7 点前上班，23 点后下班，工作时间超过16
个小时；一人身兼董事长、总经理等多个重要岗位，领导着3 万名员工、180 多家子公司。
过了古稀之年，宗庆后依旧坚持学习、步履不停，不仅考取基金从业资格证书进军创投
圈，还化身“主播”直播带货，更进军茶饮市场“第三次创业”。甚至在今年1 月初，被病痛折
磨多时、“一生未退休”的他躺在医院病床上插着鼻管，却依然坚持工作、签署文件。生命最
后阶段，他仍在践行他自己说过的话：“再经常干点活，就稍微干得轻松点，那我寿命还会
更长一点。”
经济发展有客观规律，但也有赖人的主观能动性。新生代民营企业家有责任有使命在新
的时代谱写新的奋斗史、创业史。不管市场的环境、条件、模式如何变化，筚路蓝缕、艰
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苦奋斗的精神永远不会过时。
第六句话：为老百姓造福，人家才尊重你的财富。
“达则兼济天下”的家国情怀是宗庆后身上闪亮的标签。在娃哈哈的“家文化”中，宗庆后
一直提倡凝聚小家、发展大家，最终是报效国家。
比如，自1987 年以来，每年春节前，宗庆后都会邀请员工共享一顿温馨的年夜饭，这
一传统已然成为娃哈哈独具特色的文化符号。自2000 年杭州开展“春风行动”后，娃哈哈积
极履行社会责任，年年捐款，帮助下岗职工和困难家庭等。自2009 年浙江省娃哈哈慈善基
金会成立起，至今已累计助学、助孤、助老、助残超7 亿元。
除了捐款捐物、捐资助学外，宗庆后还带领娃哈哈集团通过产业振兴，培育“造血”功能、
提供就业机会，助力浙江推动共同富裕。
2022 年，宗庆后获得了浙江省慈善奖“个人捐赠奖”。对此，宗庆后这样说：“我的人生
目标很简单，就是踏踏实实把企业办好，让员工安心工作、舒畅生活，为国家多创造利税，
为民族富强尽绵薄之力，为实现中国梦尽一份责任。”
应当说，企业的价值取向不仅影响着个人、企业的发展，也关乎经济社会发展的质量。
如何让员工分享企业发展成果，让更多人能够通过辛勤劳动过上好日子，也是每一位有情
怀有担当的企业家应该思考的问题。
宗庆后的身影已经永远定格在这个乍暖还寒的春天，但他的人生轨迹、奋斗精神、家
国情怀仍将激励后来者，不断书写浙商新传奇！
乡村振兴领域
（理论性材料）有力有效推进乡村全面振兴
来源：中国青年报
今年的中央一号文件特别强调指出，要学习运用“千村示范、万村整治”工程（以下简称
“千万工程”）经验，有力有效推进乡村全面振兴。做好2024 年及今后一个时期“三农”工作，
推进乡村全面振兴，狠抓落实，“有力有效推进”最为关键。
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导
依照中央一号文件精神，切实做好2024 年及今后一个时期“三农”工作，推进乡村全面
振兴，要不断健全党领导农村工作体制机制、强化农村改革创新、完善乡村振兴多元化投入
机制、壮大乡村人才队伍，在坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”的大前提下，
锚定一个目标即建设农业强国目标，坚定一个思想即切实以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，把握一个精神即全面贯彻落实党的二十大和二
十届二中全会精神，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，用好一个经验即以
学习运用“千万工程”经验为引领，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机
制，打好乡村全面振兴漂亮仗。
具体来说，要切实有力有效推进乡村全面振兴，就必须坚持乡村发展、乡村建设、乡村
治理一体化推进，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，切实以县域城乡融合发展为根本
抓手。
坚持乡村发展、乡村建设、乡村治理一体化推进
乡村发展、乡村建设、乡村治理是乡村振兴的三个必要维度，乡村振兴是乡村全维度的
振兴，不能有任何一个方面缺位。
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坚持推进乡村发展。乡村发展的关键在于乡村产业的发展，其中一项重要任务就是要以
小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展
的高素质生产经营队伍，构建现代农业经营体系。其次，就是要大力推动农产品加工业优化
升级，推动农产品全产业链加工业发展，建设粮食和重要农产品主产区加工产业园，打造食
品和饲料产业集群。第三，就是要大力促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送，健全
县乡村物流配送体系，推进农产品批发市场转型升级，推动农村流通高质量发展。第四，就
是要因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程，推
进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民
宿规范发展、提升品质，促进农村一二三产业融合发展。
乡村产业发展的根本目的是农民增收。必须切实强化产业发展联农带农，健全新型农
业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。鼓励以出租、合作开发、入股经
营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。还应切实促进农村劳动力多渠道就
业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，开展农民工服务保障专项行动，加强农民
工就业动态监测，积极推广以工代赈，培育壮大劳务品牌，不断扩大劳务报酬规模。
坚持推进乡村建设。乡村基础设施建设和公共服务供给是关键，一方面要做好规划，
进一步优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。要强化县域国土空间规划对城镇、村庄、
产业园区等空间布局的统筹。加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村
空间设计和风貌管控，不断强化乡村规划引领效能。
另一方面要补齐短板。进一步完善农村供水工程体系，推进城乡供水一体化、集中供水
规模化。进一步推进农村电网巩固提升工程。进一步推动农村分布式新能源发展。持续实施
数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。统筹建设区域性大数据平台，加
强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享，不断补齐农村水路电气网基础设施短
板。
第三，要不断优化公共服务。进一步优化公共教育服务供给，不断加强乡镇卫生院和村
卫生室服务能力建设，健全农村养老服务体系。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，
完善农民参与和长效管护机制，不断提升农村人居环境整治成效。
第四，要坚持持续发展。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护
修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。加强耕地土壤重金属污染源排查整
治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从地头到餐桌”全过程食品安全监
管能力。
坚持推进乡村治理。必须切实加强党对“三农”工作的全面领导，建好建强农村基层党组
织，强化县级党委抓乡促村责任，压实五级书记抓乡村振兴责任，全面提升乡镇领导班子抓
乡村振兴能力。加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，切实推进抓党建促乡村振兴。
此外，还必须大力推进法治乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源
头预防、排查预警、多元化解机制，不断增强农民法律意识，建设好平安乡村。大力繁荣发
展乡村文化，持续推进农村移风易俗。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文明实践向
村庄末梢延伸。强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设。坚持疏堵结合、标本兼治，创
新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能。
切实以县域城乡融合发展为根本抓手
随着乡村振兴战略的深入推进，以县域为核心、县乡村三级整体化推进，成为乡村振兴
战略实施的重要抓手和直接承载平台。
切实以县域城乡融合发展为根本抓手，一是要切实将县域作为城乡融合发展的重要切
入点，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，强化统筹谋划和顶层设计，切实提升县城综合承
载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。二是要进一步优化县域
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产业结构和空间布局，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，推进以县城为
重要载体的新型城镇化建设，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系、县域商
业体系，扩大县域就业容量。三是要进一步统筹县域城乡基础设施规划建设管护，统筹推
进县域农业面源污染综合防治，统筹开展乡村全域土地综合整治试点。持续推进城乡学校共
同体、紧密型县域医共体建设。四是要进一步推动实施新一轮农业转移人口市民化行动，
推动县域就业农民工就地市民化，推动实施将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。
教育领域
（理论性材料）推进教育数字化，让终身学习成为现实
来源：光明日报
在近日举行的2024 世界数字教育大会上，《数字化进程中的中国学习型社会建设报告》
面向世界首次发布。报告深入挖掘并总结了近年来中国推进数字化赋能学习型社会建设的案
例和经验，并进一步明确，到2035 年实现乡镇、街道的数字化社区学习中心全覆盖，以家
庭为单位的数字化、智慧化学习环境不断普及并推广；实现95%的家庭可通过计算机或手机
高速接入互联网支撑数字化终身学习。
党的二十大报告提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大
国。构建学习型社会是重要的国家战略。教育数字化是推进学习型社会建设的助推器，对于
构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系具有至关重要的作用。随着信息技术的迅
猛发展，“时时可学、处处能学、人人皆学”的局面正逐步从愿景变成现实，教育数字化正逐
渐渗透到学习型社会的每一个角落，各类教育平台提供了丰富的课程，以更好满足不同年龄
段的公众日趋个性化的学习需求。
近年来，我国稳步推进教育数字化战略行动，建设国家智慧教育平台，为学习型社会
夯实数字基座。据统计，国家智慧教育平台的浏览量已超373 亿，访客总量超25.6 亿人次，
已成为世界最大的教育资源库。与此同时，多地持续推进学习型城市、学习型社区、学习
型企业建设，激励人人好学乐学。目前，我国已有10 座城市加入全球学习型城市网络。如
杭州瞄准为居民提供“一站式”学习服务，积极打造“15 分钟学习圈”；上海构建终身教育学分
银行，已建立约490 万件市民学习档案；成都初步建成“终身学习教育资源库”和“终身学习
公共服务平台”，年服务市民超过300 万人次……这些探索展现了数字时代建设学习型社会的
更多可能性和更美好前景。
毋庸讳言，当下数字教育仍面临“数字鸿沟”、资源共享不充分等挑战，呼唤我们进一步
推动教育数字化转型与融合创新，加速构建全民终身学习机制，让数字教育普惠大众，助力
全面提升国民综合素质。
善用数字技术，大力推广在线学习。搭建全天候的数字化学习平台、全场域的数字化
学习空间、全覆盖的数字教育共同体，为大众提供丰富的在线课程资源，让更多有心人、有
志者能够随时随地参与学习。不断完善支持服务和保障，推动提高学习效果和学习体验，增
强学习者对在线学习的信心和满意度，更好满足人们个性化、多样化的学习需求。可探索建
立数字化监测与评估体系，对在线学习的质量和效果进行监测和评估，以此作为优化课程设
计、提升课程质量的依据，同时也可成为大众“选课”参考。推进在线学习的学分认定标准和
成果认证机制试点，以提高在线学习的吸引力和有效性，激发起更多人的学习热情和动力。
丰富教育资源供给，优化教育资源分配。通过政策引导和资金支持，鼓励企业、社会
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组织和个人参与数字教育资源的建设，丰富教育资源的供给方式。持续加强数字化教育基础
设施建设，加快建设高速互联网、智能教室、虚拟仿真实验室等。同时，加快搭建各类数字
化教育资源共享平台，整合各类优质教育资源，让大众更方便获取所需资源、更好共享优质
课程资源，推动优质教育资源均衡普惠。
促进产教数字化融合，提供就业支撑力量。利用数字技术强化实践教学，推动产教数
字化深度融合，各相关主体共同参与课程体系建设，将产业需求融入课程设置和教学内容中，
不断提高教育教学的针对性和实用性，如此将有利于提升人才培养质量，增强就业竞争力。
此外，加强数字化职业培训建设，针对企业员工上岗、社会再就业等职业培训，提供在线学
习、在线进修、实践教学、技能培训、就业服务支持等功能，持续提高劳动者的职业技能和
素质，以及时适应社会发展变化。
综合性材料
基层治理
（综合性材料）基层“责任超载”，问题究竟出在哪？
来源：半月谈
“失责必问、问责必严”已成常态，“动员千遍，不如问责一次”深入人心。作为规范权力
运行的重要手段，严肃问责有力推动了责任的落实落地。岁末年初，一些部门频繁被追责直
呼“受不了”，一些干部认为追责不合理被“误伤”。尤其不少追责是用现在的规则来衡量过去
产生的问题，而一些基层干部既要为上级责任背锅，又要为多年前的历史遗留问题“买单”，
严重伤害基层干部干事创业的积极性。
上级责任下级背，遗留问题现任担
为切实压实责任、保障各项工作顺利完成，一些部门、单位对相关工作进行考核，并对
未完成相关考核的单位、个人进行追责。年关之际，追责如期而至，但其中一些追责存在不
合理之处。
不久前，北方某省一名县能源局干部被当地纪委启动问责调查，原因是2023 年当地居
民“煤改电”工程滞后，原本应在七八月份完成的工程招标，被拖延到12 月才开标。
“这么大的事，哪里是能源局一个部门能决定的。”当地一名干部坦言，11 月临近供暖
时，部分乡镇向县领导反映工程进度太慢，会影响群众温暖过冬，但当时没有及时解决。结
果寒潮来临，不少老百姓家里既用不上电也烧不了煤。闹出舆情后，职能部门和乡镇干部就
成了追责对象。
近期，中部脱贫县一名基层干部在惶恐中等待被追责：“2023 年县里有一项重点工程，
说实话一些程序不合规，但如果按部就班，别说工程做不完，可能连手续都办不完，但上级
领导下了死命令，我们只能搞一点变通。不久前，上级部门督查时发现了问题，一直说要追
责，现在还在等着呢。”
除了要替上级“背锅”外，一些基层干部还要为多年前遗留问题承担责任。2023 年下半
年，中部某省一座煤矿发生一起重大事故。相关部门在彻查时发现，该煤矿始建于2008 年，
当时办公楼未批先建，属于违法建筑，当地负责土地监管的自然资源部门为此要承担责任。
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然而，当地一名自然资源系统的工作人员表示，由于过去土地审批流程长、监管不严等
原因，2009 年以前相关违法现象普遍。尽管近年来不少地方对这些历史遗留问题进行了摸
底，每年都会清理一些，但在一些问题严重的地区，大量建筑仍旧存在手续不全、违法违规
建设等情况。“这些地方负责土地监管的干部就像坐在火山口上，不管发生什么事故，只要
一查土地都可能被追责。”
基层“责任超载”
一些基层干部表示，对于真正因工作不到位而导致的追责，基层都会“照单全收”并且积
极整改，而有些追责跟干部的能力、状态并无关系，以致“责任超载”。
一是新官遇“旧债”。一些基层干部直言，法律法规、条例制度都在不断完善，但不少追
责是用现在的规则来衡量过去产生的问题。“法律也有追诉期，但追责没有期限。”一名基层
干部说，只要发现问题，不管是什么时候产生的肯定跑不了，至少是个管理不严的责任。
北方某产煤市应急管理系统一名干部说，通过严肃调查近年来的瞒报事故，相关瞒报行
为大幅减少，但煤矿百万吨死亡率等“一票否优”指标仍在往年基础上不断收紧，现实中很难
完成，年底难免会被追责。
二是未调查先追责。半月谈记者了解到，某地一名文旅局长近期被免职，原因是其审批
程序把关不严，造成较大负面舆情。有干部直言，这类“先把干部免了来回应舆情”的现象屡
见不鲜，先追责往往能很快平息舆情。
一些干部表示，一些矛盾积累时间长，要想真正化解需要担当作为。但在现实中，一旦
这些事情引发上级领导关注或网络舆情，就容易追责扩大化，甚至连一些新任职的干部也会
“躺枪”。比如，中部某县委书记刚任职两个月，就在一起事故发生几天后被免职。
三是权责不对等。一些干部直言，基层许多涉及国土、环保的事项，乡镇不具备执法权；
有些事项虽然有执法权，但执法能力弱。“比如打击‘散乱污’企业执法权在乡镇，但事实上很
难真正执法。”北方一名乡镇干部说，涉及污染环境、破坏耕地，需相关部门进行专业认定，
是否构成犯罪也需专业鉴定，乡镇显然做不到这些。“其实我们的执法手段也就是给人家断
水、断电。”
权责不对等导致的被追责，让一些干部感到委屈。北方一名乡镇干部说，班子成员身上
有轻处分的占多数，对干部状态影响较大。
加快构建精准问责机制
受访基层干部表示，如今上级部门对基层有考核权，大部分也有追责权。“农村的标语
悬挂是否到位都是考核项，完不成照样要处分。”一名基层干部说。
面对问责压力，一些基层干部呼吁加快构建精准问责机制，通过周密的制度设计、严
格的程序审批和规范的问责流程，保证问责在正确轨道上运行，更好激发干部的担当精神。
目前，追责在不同地区、不同领域缺乏统一标准。比如生产安全事故发生后，在违反同
种规定的情况下，有的地区追究刑事责任，有的只作行政处罚；有的追究事故背后监督管理
者的责任，有的则只追究一线操作工人的责任；有的还未对事故开展调查便先免职，有的事
故调查结束后才开始启动警示约谈。
基层干部建议，坚持“权责一致、错责相当”的原则，规范问责的程序和流程，在给基层
下沉责任和义务的同时，增加相应的管理权限和财力物力支持，并综合考虑历史与现实、
故意与过失等因素，厘清责任主体，正确区分“执行不当”“执行不力”与“不执行”三种情形在
责任认定方面的区别，细化问责情形，避免“一刀切”。
此外，针对部分问责出现的“误伤”现象，各级应建立完善容错纠错机制，做好问责的救
济工作，保障被问责对象能够通过相应的渠道表达观点，对问责不当的行为及时纠正。
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（综合性材料）凝聚持续夯实基层基础的智慧力量
来源：中国青年报
无数事实证明，广大人民群众蕴藏着无穷智慧和巨大力量。因此，在夯实基层基础过程
中，要始终坚持人民群众的主体地位，把基层治理变成亿万人民群众参与的生动实践，充分
激发人民群众中蕴藏的智慧和创造力。
基础不牢，地动山摇。基层在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有极为重要的作
用。基层治理是对基层公共事务的治理。因此，基层基础可以看做是基层治理的对象。我们
党一直高度重视基层基础工作，强调要不断夯实基层基础。习近平总书记强调，“要持续夯
实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模
范作用”。这既给当前的基层治理提出了新要求，也为提升新时代基层治理能力水平指明了
方向。因此，当前要凝聚各方智慧力量，持续夯实基层基础。
夯实基层基础，首先要理解基层的特有属性。在中国，基层是一个特有的结构性概念，
也是一个重要的治理单元。在现代国家治理体系中，基层是相对“上层”“高层”等话语而言的，
处于整个国家体系的基础层级，由国家政权的基层单位及其治理对象即基层社会所构成。
因此，自古以来，基层就有着特定内涵和特殊的重要性，从而深受重视。特别是进入现
代社会，伴随公共事务的日益精细化和治理技术的精确化，基层的重要性日渐显现。正如此，
进入新时代，习近平总书记多次强调，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层
治理现代化这项基础性工作”“要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。
实践证明，对于中国这样一个超大规模的发展中国家，基层具有特殊地位。它既要贯彻国家
意志，落实国家政策，也要及时传导群众诉求意愿，维护社会秩序，实现社会稳定。这种双
重内涵决定了基层治理在整个国家治理中的极其重要性。
夯实基层基础，还要充分发挥人民群众的主体作用，凝聚广大人民群众的智慧力量。
人民群众是历史的创造者，是决定国家治理能力水平的根本力量。
早在1844 年，马克思、恩格斯就指出：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，
必将是群众队伍的扩大。”在指导俄国革命过程中，列宁也发出感慨：“一个国家的力量在于
群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”
无数事实证明，广大人民群众蕴藏着无穷智慧和巨大力量。因此，在夯实基层基础过程
中，要始终坚持人民群众的主体地位，把基层治理变成亿万人民群众参与的生动实践，充分
激发人民群众中蕴藏的智慧和创造力。
比如，当前各地正在如火如荼地开展老旧小区改造工作，就应该充分汲取居民的意见建
议。正所谓，“春江水暖鸭先知”。居民既是老旧小区改造的受益者，更是参与者。他们对老
旧小区改造的具体情况最知情，也最有发言权。因此，要以“身到”“心更到”的态度，深入群
众中间去全面、准确地了解他们对小区改造的意见建议，真正做到问需于民、问计于民，并
以居民“支持不支持、满意不满意、答应不答应”为标准。比如，电梯是否需要加装、费用如
何分摊、小区便利设施如何升级、绿化如何调整等与居民日常生活直接相关的问题，都可以
“头脑风暴”的方式集思广益。只有这样，才能促进居民形成一致意见、统一行动，避免产生
矛盾，并且把有限的改造资源才能用在“刀刃上”，用在居民的心尖上。
广大青年是朝气蓬勃、充满青春智慧的群体，也是夯实基层基础的重要力量。实践证
明，社区是基层治理的基础单元，也是广大青年参与公共事务、提供公益服务、实现自我价
值的重要平台。
近年来，一些地方注重吸纳青年群体参与基层治理，并取得良好成效。比如，山东省济
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南市市中区七里山街道打造青年参与基层治理新样板“青春社区伙伴计划”示范项目；江苏
省无锡市梁溪区团委通过联建沟通平台，引进资源支持、用活服务阵地等方式，引领广大青
年积极参与基层治理，激活社区青春治理的原动力；团深圳市委从生活空间、校园空间、职
场空间、社交空间、共享空间中挖掘本地在住、在学、在职青年“流量”，打造纵合横通的团
青组织矩阵，把阵地建在基层治理一线，打造青年群体参与基层治理新路径。
这些实践探索表明，广大青年群体是基层治理的重要支撑力量。能不能激活这个群体的
智慧和力量，将直接影响基层治理的效能与水平。因此，要以地缘、业缘、趣缘、益缘为纽
带，围绕青年生活、兴趣、工作等领域，线上构建网络青年社群、线下培育青年兴趣小组，
激发青年群体参与基层治理的兴趣和意愿。
基层强则国家强，基层安则天下安。基层是改革发展稳定的第一线，也是各种矛盾和问
题的集聚地。任何一项群众性工作，脱离了基层，脱离了群众，口号再多，规划再多，也
会成为无源之水、无本之木，都是做不好的。
因此，无论时空环境如何变化，凝聚各方智慧，持续夯实基层基础，始终不会改变。唯
有夯实基层基础，才能把我们的制度优势转化为治理效能，才能确保社会既充满活力又和谐
有序。
民生领域
老字号
（综合性材料）老字号要有新担当
来源：经济日报
北京的老字号亮相庙会展示传统技艺，上海的老字号品牌馆推出150 款新品，广东的中
华老字号年货礼盒热销……从春节到元宵节，各地老字号企业推出多场活动，营业收入屡创
新高。老字号品牌遍布食品加工、餐饮住宿、居民服务等20 多个领域，承载着优秀传统文
化，根植于百姓日常生活，在提振消费中大有可为。
首先，要做国潮消费的引领者。春节前，商务部将382 个品牌正式认定为中华老字号，
全国中华老字号数量达到1455 个，为国货“潮品”消费注入了新的力量。前两批的中华老字
号统计数据中，有近800 家涉及非遗项目，其中87 家本身就是国家级非遗代表性项目的保
护单位。很多老字号品牌经营者本身就是非遗项目传承人，店铺本身就是文物，这是引领国
潮消费的天然优势。我国还有3000 多家地方中华老字号，每家都把自身的文化内涵充分展
现出来，就是一幅精彩的中华商业复兴全景图。
其次，要做消费场景的创新者。向消费者讲好老字号产品、手艺和经营理念的故事，让
消费者沉浸式体验传统工艺，是老字号商家的共同课题。北京红星股份有限公司在前门打造
源升号博物馆，展示企业发展历程；天津达仁堂推出健康生活馆，让顾客调制属于自己的养
生茶饮；山西的宝源老醋坊再现古代酿醋场景，把自己干成了“国家AAAA 级景区”。随着现
代信息技术飞速发展，更多老字号企业的文化内涵有望得到充分挖掘。
再次，要做绿色理念的践行者。绿色环保是老字号品牌产品的鲜明特点，能够带动消费
者形成简约适度、绿色低碳、文明健康的消费模式。一些老字号品牌将生产车间选在绿色园
区，生产用电使用风光电源，包装使用环保材料，实现了产品“零碳化”。老字号企业还是行
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业标准制定的重要参与者，在产业链条中具有较强的话语权，可以在原料采购、生产制作、
物流运输、销售包装等环节对上下游企业提出要求，把绿色消费理念贯穿整个产业链。
制造热搜
（综合性材料）“秦朗是谁”不重要，“新黄色新闻”泛滥很危
险
来源：央视网
2 月16 日下午，在全网拥有4000 万粉丝的网红短视频博主“Thurman 猫一杯”，发布了
一段1 分37 秒的视频，称她在巴黎街头，一个法国人递给她两本寒假作业，称是在“厕所”
捡到的，请她帮忙“还给主人”。
“秦朗巴黎丢寒假作业”等话题迅速登上各平台热搜，并持续发酵，几度峰回路转：有自
称秦朗老师、秦朗舅舅的网友在评论区留言，“秦朗舅舅”甚至还开启直播，吸引大量网民观
看。
19 日，“秦朗舅舅”承认摆拍，其账号被禁，视频下架。19 日晚，原创博主“Thurman 猫
一杯”再发视频称，“寒假作业”事件迎来大结局，称已联系上孩子妈妈。因无学生及家人作
证且未透露学校名，该声明并未让网友信服，“摆拍”“蹭流量”等质疑声仍在。
其实，事件本身并不复杂，真相到底如何，如今我们也没有必要再去考证。只是在热闹
之余，回过神来的大众似乎品出了一些别样滋味，有些“被戏弄”的五味杂陈的感觉，更有一
些“谁在制造热搜”的追问，以及我们应该关注怎样的新闻的思考。
01
谁在制造热搜
流量为王的全民娱乐时代，任何鸡毛蒜皮的小事都可能成为头条，登上热榜。那么，到
底是谁在炮制这类热搜话题？
不难看出，最开始发帖的博主本身就是一名拥有千万粉丝的“网红”，惯于靠搞笑夸张的
肢体语言和动作博出位吸引眼球。能成为“千万网红”，自然是掌握了所谓的流量密码。
回到事件本身，“小学生弄丢寒假作业”本来就是互联网老梗了，在快开学的节点极易挑
动网友的敏感神经，在巴黎丢作业则更具戏剧性，再加上博主夸张的演绎，自然是集齐了上
热搜要素，事情走向也证明了这一点。
可在原博主发帖引发关注后，自认“舅舅”的这名网友却将事件带偏。如果说，一开始博
主发帖犹如雾里看花难辨真假，这名博流量的“舅舅”则是将那张流量遮羞布掀开来了给公众
看，让事件发生了“质”的转变。
其实，只要细品视频内容，就不难寻见其中的“爆款逻辑”。对于部分自媒体来说，真相
从来都不重要，不管是原博主还是后来蹭流量的网友，其实都醉翁之意不在酒。
02
虚假流量是一种跑偏的“内卷”
如今，在强大的算法逻辑下，一些人奉行“万般皆下品，唯有流量高”，有了关注度，就
有了利益，但利令智昏的故事也不少发生。
无独有偶，就在这两天，一则“游客花3 万元包游艇从三亚突围到湛江”的新闻也同样引
发关注，后经证实，根本没有这条航线，该网友发帖只是为了博流量。为博关注不惜编故事，
这类虚假流量是一种跑偏的“内卷”，不仅会助推各类视频低俗化，还容易把整个网络环境搞
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得乌烟瘴气，甚至扰乱社会秩序。
不仅如此，一些为博流量而引发悲剧的案例也让人警醒。网红“三千哥”在网络直播中与
人PK，喝下4 瓶白酒后未能抢救过来，撒手人寰；某网红“大胃王”在网络直播中暴饮暴食
并连夜直播，导致丧命，直播断播……这类拿命换流量的行为，让人唏嘘不已，必须好好管
一管了。
博流量不能无底线，为了蹭热度、赚流量，挑战公序良俗，终将被流量反噬。同时，
网络也不是法外之地，挑战法律法规的行为也将受到法律的制裁。
03
警惕“新黄色新闻”
如今，在纷繁复杂的舆论场，如何才能拨开信息的迷雾找到真正有价值的东西，这或
许是此次事件带给我们最有益的思考与启示。
所谓的“黄色新闻”，是指一种具有煽动性的、格调不高的新闻类型，通常不具备较大的
社会价值，纯粹是对大众趣味的无底线迎合。如今，在短视频平台上，一些内容肤浅却有煽
动性、博人眼球的“新闻”，则被称为“新黄色新闻”。
野蛮生长的互联网让人人都有了麦克风，这些自发的创作是对严肃内容的补充，成为了
网络文化很重要的一部分，更成为了一部分新闻的“源头活水”。不可否认的是，短视频在不
断消解着新闻的意义与价值，新闻越来越短平快，也越来越娱乐化，海量的内容充斥着网络，
注意力被不断“收割”，寻找意义却犹如大海捞针，同时公众还深陷知情权匮乏的处境之中。
那么，我们到底该关注怎样的新闻？又如何打破“你以为的不是你以为的”困局？对于公
众来说，那些搞笑猎奇的“新闻”并非没有价值，抱着只图一乐的心态看个热闹足矣，权当消
遣但千万别上头。网络冲浪，冷静围观才是正确姿势，不被算法逻辑所豢养，才能守住自
己的注意力，才能在大海里打捞起珍珠，才能被有价值的信息滋养。
而对于媒体来说，在繁芜的舆论场中，选取真正具有公共价值的东西呈现，既是职责
所在，更是一种固本正源。这或许是一种逆潮流，但只有对严肃新闻的追求成为舆论主流，
才能少一些“秦朗巴黎丢作业”类事件占领热榜，才能让更多有价值的新闻与读者相向而行。
（综合性材料）“造热搜”的危险
来源：山东宣传
大年刚过，“秦朗巴黎丢寒假作业事件”就上了热搜，并持续引发关注。
事件的起因，是某网红短视频博主称在巴黎街头捡到了两本中国小学生的寒假作业，之
后事件几度峰回路转，真真假假，“摆拍”“蹭流量”的声音不断，由此引发人们对“新黄色新
闻”“制造热搜”等的思考。
“热搜”怎么来的
作为“热门搜索”的简称，“热搜”是随着互联网搜索引擎技术更新迭代而诞生的网络用语，
通常指一定时间内网民集中检索或关注的信息内容或流行事件的关键词。
进入移动新媒体时代，基于信息采集技术和大数据算法的创新，各大网络媒体平台纷纷
设立自己的热搜榜，比如“微博热搜”“百度热搜”“抖音热搜”“头条热搜”等，并细分成时政、
法治、娱乐、旅游、本地等等类别。
随着信息传播速度的提升，热搜榜更新速度也突飞猛进，网络热搜所产生的社会意义已
经远远超过传播意义。
纵观近几年引发舆论关注的热搜话题，不难发现网络热搜往往具有以下特点：
高流量度。移动互联网时代是“流量时代”，社会舆论关注点直接反映在数据上，能登上
热搜榜的话题基本上是网民集中关注的事件，网民的观看数、讨论数、转发数直接推动事件
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登上热搜。
高争议性。移动互联网时代是“后真相时代”，技术加速了信息传播，却也提高了信息辨
别的时间成本和机会成本，纷繁复杂的信息洪流让网友不敢轻易信任，立场不同的网友争论
也是“热搜”的关键推手。
高爆炸性。移动互联网时代是“信息爆炸时代”。信息传播渠道的拓宽打破了网友的信息
屏障，也打破了网友的信息认知，热搜话题多是奇闻轶事、颠覆三观的爆炸性新闻。
高时效性。移动互联网时代是“头条新闻时代”。全媒体传播语境中，信息创作者和传播
者无处不在，事件从发生到登上热搜榜仅仅需要几分钟，为了争取头条，新闻媒体和自媒体
平台往往追着热搜跑，赶着上热搜。
“热搜”值得这么热吗
热搜的诞生方便了网民关注最新舆论动态，让网民可以及时接收最新、最热、最重要的
新闻事件。正是因为这个功能，热搜产生了强大的“虹吸效应”，带来的“造热搜”事件层出不
穷，不顾底线制造热搜甚至成为一定范围内默认的出圈手段。此时，“热搜”之热已经变了味
儿。
“作弊”制造的热搜。近几年关于“花钱买热搜”“有意制造热搜”现象一直争议不断。一方
面，为了实现流量变现，部分网红、大V、明星、企业等刻意制造话题或向平台购买流量，
就为了登上热搜。另一方面，为了保持用户活跃度，平台针对一些争议性话题进行集中推送，
故意制造热搜。“秦朗巴黎丢寒假作业”事件能产生这么大的传播力，一是在即将开学之际切
中学生和家长的“痛点”，二是可能有平台为了吸引流量故意广泛推送引带节奏。
“新黄色新闻”不断成为热搜。在短视频平台上，一些内容肤浅却有煽动性、博人眼球的
“新闻”，被称为“新黄色新闻”。如今，短视频正不断消解新闻的意义与价值，新闻越来越短
平快，也越来越娱乐化，而人们的注意力不断被这样的“新黄色新闻”收割。例如全网刷屏的
“科目三”“恐龙抗狼”等热梗，虽是热搜榜常客，但除了娱乐性实在看不出别的意义与价值。
无限反转的热搜。在人人都有麦克风的时代，个别网民为了获取关注和流量，恶意剪辑
视频、颠倒事件真相、制作虚假信息对外发布，等事件登上热搜、网民群情激奋时，再来一
个大反转。一个事件几经反转，是网络常态。无限反转的热搜不仅“遛网友”，还制造舆论、
激发矛盾。例如春节前的“奔驰加塞”事件，来来回回几次反转，不仅对当事双方造成了伤害，
也挑动了社会情绪。
猎奇营销的热搜。社交媒体时代降低了信息发布的门槛，无数“伪公知”应运而生，把互
联网当秀场，凭借对事件一知半解的猜测、只言片语的拼凑、耸人听闻的解读，在互联网上
博流量、当红人，制造了大量打脸新闻、作秀新闻。例如“春节后民政局遇到离婚潮”“2024
年职工医保缴费将不再划入个人账户”等话题，和百姓生活关联度高、煽动性强，诱导网民
参与讨论从而“顶”上热搜。
如何对待热搜
我们需要认清的一个现实是，一旦有流量的加持，任何鸡毛蒜皮的小事都有可能登上热
搜，但热搜并不等于全网尤其是全民话题。
对于“造热搜”带来的风险，更需要警惕。
热搜不能让舆论失焦。一定程度上，热搜代表舆论的焦点。舆论焦点应该聚焦与国家利
益、百姓生活息息相关的话题，而大量被制造出来的“虚火热搜”除了抢占网民注意力，干扰
重要信息的传播，还有可能带偏“三观”和舆论基调。举例来说，“秦朗巴黎丢寒假作业”登上
热搜的同时，“台方粗暴对待大陆渔船致2 人遇难”“北方寒潮”“贵州山火”等新闻事件也正在
发生，相较之下，后者才应该是大众关心关切的要闻。
减少热搜中的娱乐占比。有的明星长期占据榜单，以至有人感叹“这年头刷的不是能力，
而是热度”。这类现象让所谓热度真假难辨，也让那些真正有价值的新闻、有锐度的声音湮
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没于众声喧哗。当热搜不热、话题无话，只会让大众对热搜不再敏感，甚至产生疲惫，让“网
络关注”变成“网络旁观”。因此，降低热搜中的娱乐占比，抵制“新黄色新闻”的肆意传播，
是提升热搜“含金量”的必选。
对“造热搜”保持克制。有些媒体对娱乐话题过分热衷，一看到网上有“瓜”可吃，便闻风
而动，如获至宝；有的大搞“标题刺客”“玩梗新闻”，借各类耸人听闻的八卦、闹剧、绯闻吸
引关注、博取流量；还有的与商业平台和个人账号“合流”炒作，推高话题热度。媒体需要拥
抱流量，但不能“唯流量是从”，应认清所肩负的职责，坚持正确导向，避免娱乐至上，把“真
问题”“正能量”送上热搜。
警惕热搜跟风。自媒体是热搜话题的重要推手，每当有热搜话题，总有一批自媒体博主
跟风炒作，蹭流量、蹭热度。“秦朗巴黎丢寒假作业”登上热搜后，就有自称秦朗老师、秦朗
舅舅的网友在评论区留言，甚至“秦朗舅舅”还开了直播，吸引大量网民围观，结果却是虚假
的摆拍。还好，其最终得到了应有的惩戒——账号被禁，视频下架。这也警示一众“爱蹭”的
自媒体博主，多创作高品质的内容才是正道，跟风造假哪怕能赢得一时关注也长不了。
后真相时代，面对任何一个话题尤其是“来源不明”的话题，网民都应保持一份理性，尤
其是和切身利益相关的话题，一定要通过官方渠道、主流媒体等了解清楚事实，再做出评价，
盲目跟风害己亦害人。
热搜不能“乱热”“乱搜”，其应该成为传递社会正能量、营造风清气正的互联网舆论场的
风向标，成为引导网民理性关注重大新闻事件、凝聚舆论共识的稳定器，成为助力社会公益
事业、回应舆论关切的聚光灯，而非成为娱乐大众、消遣舆论的催化器。而这，是所有建网
用网管网人的共同责任。
国潮
（综合性材料）如何接住国潮的“泼天富贵”
来源：经济日报
节日消费是观察经济的重要窗口，成绩单上的亮点是重要增长点。今年春节期间，从服
装饰品到文旅项目，“国潮”成了消费者的“心头好”，也成了商家竞相追逐的“泼天富贵”。
走上街头，“红色马面裙”和“簪花小娘子”迎面而来；打开手机，“龙年汉服套装”“中国红
色系穿搭”登上热销榜。淘宝数据显示，近一个月，“拜年服”一词的搜索量同比增长560%，
“国风女童拜年服”的搜索量同比增长740%，其中，唐装、汉服最受欢迎。
放眼全国，到西安夜市赏牛郎织女花灯，在成都武侯祠庙会上买个可爱的川剧变脸娃娃，
去河南洛阳洛邑古城欣赏古色古香的唐朝乐舞……“国潮”蔚然成风，春节前后，超500 万条
打卡传统文化的内容在社交平台上掀起热潮。
“国潮”火爆的背后，是我国日益强盛的国力支撑，彰显出新一代年轻人强烈的文化自信
和民族认同。同时，也要看到“国潮”方兴未艾，还存在产品质量水平参差、创意创新不足、
功能性不够等问题。未来，“国潮”发展要深挖文化内涵，探索创新融合，追求审美与实用平
衡，才能避免昙花一现，实现可持续发展。
每一种潮流兴盛的背后，都少不了强有力的文化支撑。要做出真正的“国潮”产品，需结
合自身特点找准定位，发挥品牌原创精神和精益求精的工匠精神，将中国传统的优秀文化
元素融入产品设计。让传统文化以新方式、新场景、新玩法融入潮流文化，赋予消费更深层
次的文化意义和情感价值。
“国潮”创新是对传统文化的活化和延续，同时也是在市场中保持吸引力和竞争力的关键。
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从具体产品来看，年轻一代在品质、外观、科技、情感、文化内涵等方面呈现出新需求，需
要品牌把握“潮”的本质，适应时尚潮流进行设计。以文旅项目为例，随着5G、大数据、人
工智能、虚拟现实、全息投影等数字技术发展，“国潮”文旅应用科技新方式展现出中华优秀
传统文化的丰富内涵与艺术价值，全面推动文旅融合，拓展业态空间，将历史文化优势转化
为经济发展优势。
“国潮”产品要注意保持审美和实用功能平衡。简单照搬传统文化而没有考虑产品实用性、
盲目跟风的产品可能会有一时的流量，但终究会被市场抛弃。只有找准传统文化和产品功能
的契合点，深刻理解传统文化，做出兼具审美和实用功能的优质产品，才能打造爆款。
随着时间推移，相信会有越来越多的年轻人喜欢“国潮”，也会有一批“国潮”品牌顺势崛
起，担负起传承和诠释中国传统文化的重任。
就业
（综合性材料）加快形成促进青年就业合力
来源：经济日报
春节假期刚过，多地积极部署就业招聘工作，举办多场新春招聘大会。据人社部数据，
截至2 月17 日，全国已累计举办各类招聘活动1.8 万场，发布岗位1000 万个。
今年各地依托“春风行动”热潮，将高校毕业生作为服务重点，广泛募集优质岗位，多
方式、多层次开展专场招聘活动。
如何更好促进高校毕业生等青年群体就业？
优先发展吸纳就业能力强的产业，不断增强产业发展创造就业岗位的能力。要坚持在
经济和产业发展中解决就业问题，在构建现代化产业体系的过程中持续提升就业带动力。
完善制造业产业政策体系，探索制定以提高薪资为导向的财税、金融等优惠政策，增
强制造业对职业院校毕业生的吸引力。进一步释放服务业就业潜力，大力发展社区家庭服
务业和消费服务业，优化养老、托育、家政等产业发展环境，构建提高薪资和拓展职业空间
的支持政策，提高青年就业承载力。
建立产业政策与青年就业挂钩机制，支持互联网、软件、电子信息等青年就业友好型
产业发展。建立与吸纳高校毕业生人数挂钩的技术改造贴息、专精特新培育等支持政策，为
本科及以上学历高校毕业生创造更多优质岗位。
提升民营经济创造就业的活力和城乡基层就业承载能力，拓展青年城乡就业和发展空
间。民营经济是吸纳青年就业的主力军之一，要贯彻落实好中央关于发展壮大民营经济的政
策措施，巩固和加强民营经济发展基础。
依据产业布局和青年就业承载能力，强化城市的保障性住房、教育、医疗等公共服务
投入，稳定青年就业及发展预期，提高就业岗位利用效率。深入实施青年基层成长计划，
改善基层就业环境，激励青年群体服务基层、扎根基层。推进农业产业园区建设，发展农业
特色产业，提高农业经纪人、技术员等新型岗位对青年群体的吸引力。
通过供需两端共同发力，加快破解青年就业结构性难题。加快高等教育改革，推动高
校前瞻性地设置与经济社会发展需求相适应的专业和培养方案，并根据市场需求及时调整。
充分发挥企业在技能培训中的作用，大力开展新业态新模式从业人员技能培训。深化职业教
育产教融合、校企合作，增强青年技能素质。
在转变青年就业观念方面，针对部分高校毕业生缓就业、慢就业问题，积极引导毕业生
早就业。一方面，毕业生自身要增强学习和就业主动性，动态调整就业期望。另一方面，增
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强对一线、边远、艰苦岗位的实质性支持。
完善创业政策支持体系，增强创业带动就业能力。营造青年创业良好发展环境，形成
鼓励青年创业的体制机制和社会氛围。推广创业导师制，破除社会化人才担任高校创业导师
的机制障碍，建立实践意义更强的创业课程体系，增强创业教育实操性。
打造一批优质创业产业园和聚集区，推进创新创业资源开放共享。为初创实体提供场
地支持、租金减免等扶持措施，积极拓宽创业企业投融资渠道，构建开放式、全生态、产业
化的创业孵化体系。支持基层建立创业服务人才职业发展体系，鼓励积极招聘创业服务人才。
加强返乡入乡创业平台保障，持续推动返乡入乡创业政策出台、试点建设和经验交流。
着力加强青年群体就业服务，提升劳动者权益保障水平。打造覆盖面广、贯穿全程、
便捷高效的全方位青年就业服务体系，有助于缓解青年就业难题，提升青年就业供需匹配效
率。加强就业信息投放和职业指导，探索建立全国统一的高校毕业生供需信息平台，引导高
校毕业生利用互联网招聘平台求职。
强化新技术在招聘信息验证和匹配领域的应用。挖掘大数据、人工智能、云计算技术
潜力，推动直播招聘等新业态健康发展，提高招聘信息筛选验证效率，促进就业岗位精准匹
配。
老旧小区改造
（综合性材料）把老旧小区改造这件好事办好
来源：经济日报
数据显示，2023 年全国开工改造城镇老旧小区5.37 万个、惠及居民897 万户，共完成
投资近2400 亿元。2019 年至2023 年，全国累计新开工改造城镇老旧小区22 万个，惠及居
民3800 多万户约1 亿人。
城镇老旧小区改造是惠民利民的好事。它聚焦群众急难愁盼问题、积极回应老百姓关切，
“哪不行改哪、缺什么补什么”，抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”等，通过改造，提升
了城市老小区、老社区的居住环境、设施条件、服务功能，对加强和改进基层社会治理等也
有积极作用。
但这样的好事办起来并不容易。比如在有的地方，好事没有办好，反而成了糟心事。新
修的小区道路凹凸不平，污水井里砖头瓦块没有清理导致经常堵塞，楼顶没有处理好防水屡
修屡漏……其中一个重要原因是监督机制没有充分发挥作用。如果能建立起居民监督旧改全
过程的机制，解决这些问题就容易多了。青岛莱西市在旧改施工过程中制作样板墙，公示投
诉电话，面向社会招募监督员，全程接受居民监督，直至施工结束，由此提高了群众满意度。
因此，好事要办好，关键在于如何践行“以人民的根本利益为出发点和落脚点”，让居民
充分参与，把居民意见作为旧改施工、监理、验收、付款等整个流程的重要依据，真正把
人民利益落到实处，避免好事变成糟心事。
好事要办好，还需要创新方式方法解决老难题。譬如，老楼加装电梯难在居民意见统
一难、资金筹措难等。现在不少地方普遍靠居民自发协商来解决，虽然稳妥但成功率较低。
青岛市李沧区上流佳苑社区通过党支部牵头做好居民工作，在居民表决同意率100%的民意
基础上，为社区全部11 栋老楼加装了42 部电梯，让加装电梯这个“老大难项目”得到有效实
施。当然，每个地方情况不同，需采取的方式方法也会不同，必须因地制宜创新思路，采取
更有针对性的办法，才能促进各类相关难题的解决。
城镇老旧小区改造也是城市提质向新的重要一环。旧改质量如何、效果如何，将直接
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影响城市未来的发展质量。因此，必须站在为城市未来负责的高度，坚持系统观念，坚持
问题导向，加强系统集成，破解执行偏差、质量不高、避难就易等问题，把老旧小区改造
成城市高品质的新样板，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
文化领域
（综合性材料）博物馆“火”起来的秘诀在哪里
来源：光明日报
“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都。”国家文物局日前召开新闻发布会介绍，殷墟博物
馆新馆将于2 月26 日对公众开放，展出青铜器、陶器、玉器、甲骨等文物近4000 件套，展
陈文物数量庞大、类型多样，其中四分之三以上的珍贵文物属于首次亮相。同时，该馆展陈
注重多元融合、凸显故事趣味、增强沉浸体验。
正如专家所言，殷墟上承四方汇集文明之趋势，下启连续不断、多元一体文明之格局，
是中华文明进程中非常重要的环节。殷墟博物馆新馆的开馆关联着殷墟地位的无与伦比，关
联着中华文明的源远流长，关联着文化自信的根脉所系，从历史、文化的层面上讲，意义重
大。与此同时，也应该看到，博物馆之所以为“馆”，正在于它有着公共性、开放性，它应与
千千万万普通人产生这样那样的关联、互动乃至共鸣。
现代意义上的博物馆不是专业人士的闭门会议，不是少数发烧友的私人秘藏，而是为
人民群众设立的公共服务机构。因此，在藏品、展览、文物及其历史关联性等宏大叙事之下，
也应格外注重个体的感受，主动贴合公众的需求，努力实现与观众的真诚交流。
习近平总书记给中国国家博物馆的老专家回信强调：“博物馆是保护和传承人类文明的
重要场所，文博工作者使命光荣、责任重大。希望同志们坚持正确政治方向，坚定文化自
信，深化学术研究，创新展览展示，推动文物活化利用，推进文明交流互鉴，守护好、传
承好、展示好中华文明优秀成果，为发展文博事业、为建设社会主义文化强国不断作出新
贡献。”近些年，党和国家对中华优秀传统文化、对以博物馆为载体的历史文物空前重视，
博物馆也迎来“百花竞放、争奇斗艳”的全新局面。都是博物馆，不同博物馆的观众认可度、
主动参与度并不相同。有的博物馆一票难求，节假日需要提前抢票；有的博物馆门可罗雀，
即便是旺季也萧条冷清。这一冷一热，究其原因，是观众本位意识强不强。若只顾“自说自
话”，没有考虑到大多数观众的感受，怎么可能看到热闹非凡的文博盛景？
故宫博物院为啥这么火？不仅因为它是“旧时帝王家”，而且因为它非常注重与公众的贴
近性。抛弃了高冷范，玩起了“剪刀手”雍正，卖起了御猫神器，推出了爆红的口红胶带，做
起了宫廷饮食……与时代同频、和年轻人同行，这样的故宫当然更聚人气，这样的故宫文物
展示当然更具活力，这大概就是好的公共博物馆应有的样子。
殷墟博物馆新馆虽还未正式开放，但它在办馆理念、策展思路上显然已经开始凸显公共
性、注重贴近性。媒体报道显示，为了让文物“活”起来，该馆注重多元融合、凸显故事趣味、
增强沉浸体验，以青少年为主体对象，高标准开发“萌宝寻商”“字见殷商”等研学课程……相信
这些亲民的努力，将会收到公众的积极回响。明明非常“高大上”，却偏偏愿意和你我促膝长
谈；明明相当严肃板正，却每每愿意向公众展示温和亲近——公众的积极回响，便是对这份
真诚的呼应回馈。
事实一再证明，公共博物馆“活”起来，才能“火”起来，才能摆脱曲高和寡之困。博物馆
及其馆藏越是厚重，越要厚积薄发；越是深沉，越要举重若轻。否则，哪里来的平等对话，
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哪里来的交流互动，哪里来的文化共鸣？从这个意义上说，我们的各类博物馆都应该更加
注重宏大叙事下的个体感受，尽力避免呆板保守，以更加轻松明快、可亲可近的面貌走进
大众生活。
教育领域
返乡实践
（综合性材料）用心用情返乡实践
来源：人民日报
今年寒假，在甘肃积石山县大河家镇陈家村安置点，活跃着返乡大学生的青春力量。西
北民族大学、甘肃民族师范学院等高校的多名大学生，利用放假返乡的机会积极参与志愿服
务，除了在村委会带领下入户走访、统计数据，还组织安置点的孩子们开展文体活动……近
年来，许多大学生在放假返乡期间放弃休息，投身社会实践。知家乡爱家乡，长见识学本事，
返乡实践彰显了当代大学生的社会责任感和为家乡发展贡献力量的热情。
中国人自古便有着深深的乡土情结和学有所成、反哺家乡的优良传统。然而一段时间以
来，对于部分大学生来说，在异地学习生活中，家乡的模样变得有些遥远、模糊，对家乡的
建设发展关注度不够，参与度不高。为此，教育工作者开始思考：如何加强教育引导，通过
社会大课堂激发和调动广大青年学子的主动性积极性，引导他们汇聚青春力量，助力家乡建
设，从而在实践中厚植情怀、勇担使命。
不少地方和高校进行了有益探索。这个寒假，河北乐亭县实施社会实践公益行动，统筹
一批基层岗位，安排返乡大学生到敬老院送去精彩节目，与老人互动聊天，弘扬敬老爱老美
德；在客运站为乘客提供路线咨询、帮忙搬运行李，守护春运团圆路。吉林长春二道区近年
来充分利用辖区内铁道兵历史长廊、长拖1958 文创园等资源组织参观学习，帮助大学生实
地体验家乡变化。一批高校深化校地合作，联合发出返乡实践倡议和计划，引导他们从了解
感知家乡到宣传推介家乡、用情回馈家乡……在与家乡“双向奔赴”的过程中，广大学生用心
用情，勤勉实践，让父老乡亲纷纷竖起了大拇指。
你护我长大，我助你发展。引导大学生在寒暑假返乡实践，实现学校教育与社会教育的
“无缝衔接”，能够促进他们在实践中学以致用，为家乡发展注入青春力量。一方面，返乡大
学生熟悉乡音乡情，在实践中了解家乡情况，便于与家乡人沟通，社会大课堂效果能更好
彰显。另一方面，返家实践也为城乡间交流搭建了良好沟通平台，大学生凭借开阔的视野、
创新的思维、丰富的学识，把专业知识和在外见闻带回家乡，打开一扇助力家乡了解外部
的窗户，激发乡亲们的创新意识和进取精神。对于大学生自身而言，在返乡实践中脚踏实
地、深入基层，可以进一步锤炼知行合一、笃行致远的美好品格，厚植爱国情怀，坚定人生
理想。
当然，让返乡实践更好发挥育人作用，还需政府、高校和社会各界形成合力。比如，
可以进一步提升返乡实践计划和岗位吸引力。在假期来临之前，充分调研走访辖区高校、企
业、社区等单位和部门，多方征求意见。岗位可以更广泛地触及国有企业、新兴行业、机关
单位、乡村社区等行业和领域，采取专业定岗、需求设岗、多期轮岗形式，让大学生通过个
性化社会实践全面感受真实基层，对未来职业规划更明晰。与此同时，可探索尝试为部分大
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学生提供长期实习岗位，从短期实践转化为常态实习。另外，进一步巩固返乡实践成果，
假期结束后及时跟踪回访、发布创业就业政策信息，对毕业后有返乡意向的学生及时提供
对接服务等。
知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。在返乡实践中，期待更多青年学子学
得文武艺、不忘桑梓情，在助力家乡建设的过程中，提升能力、锤炼品格，让青春之花绽放
在祖国最需要的地方。
执法专题
专项执法
（综合性材料）集赞代替罚款，柔性执法有温度也不失力度
来源：人民日报
“今天我因横穿马路被交警蜀黍查处，在此发朋友圈告诫亲朋好友不要像我一样，希望
大家自觉遵守交通规则，文明出行（求赞）……”在四川乐山五通桥区，有市民发布了这样一
则朋友圈。朋友圈集赞可以替代罚款？交警大队这一做法，引起广泛关注。
这是当地交警在春节期间为轻微违反交通规则者提供的处罚选择——“文明红包”。五个
红包，里面分别是“参与文明劝导”“发朋友圈宣传文明出行并集赞”“现场宣读文明交通倡议
书”“现场学习道路交通安全法”“打电话向亲友宣传文明出行”五张纸条。行为人可以选择从
中抽取一种完成，免去其他处罚。
看到这样的新闻，有人点赞人性化管理，也有人质疑“集赞放行”是否太过随意。有法必
依、执法必严、违法必究是建设法治国家、法治政府、法治社会的题中应有之义。但严格
执法不意味着没有任何容错空间。我国行政处罚法明确规定：“违法行为轻微并及时改正，
没有造成危害后果的，不予行政处罚。”当然，不予行政处罚也不等于放任不管。国务院《关
于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》明确：“对当事人违法行为依法免
予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。”“文明红包”这样的
执法创新，既人性化，又符合法治原则，为城市管理注入更多温暖。
处罚从来不是目的而是手段，说到底还是要起到教育和规范的实际效果。综合运用各
种管理手段，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，不一定非要动用罚款
的方式。甚至很多时候，用体验式处罚代替罚款等，能让行为人更深刻认识违法违规的消极
后果，也更容易接受，最后不仅口服而且心服。更不用说用发朋友圈集赞这类方式代替处罚，
还能起到处罚一人，教育整个朋友圈的效果，确实是一举多得。兼顾警示与教育，正如市民
所说，这样的执法方式“有趣且有效，而且传播度很广”。
也要看到，柔性执法并非只讲温度，不讲力度，刚性手段也不能少。比如，五通桥区
交警明确，“文明红包”仅仅针对轻微违法行为，严重交通违法行为并不适用。又如，春节期
间，河南多地纷纷开启“柔性执法”模式，但同时也要求严格执行《关于办理醉酒危险驾驶刑
事案件的意见》，始终保持对酒醉驾的严查态势。法律的生命力在于实施，法律的权威也在
于实施。刚柔并济，情理兼顾，才能让法律更好得落实、入人心、成自觉，实现良法善治，
维护好社会秩序和公共利益。
如何执法，考验着治理智慧。不仅是在交通领域，相信随着柔性执法实践在更多领域科
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学依法实施，定能进一步优化执法方式、提升执法效能，让法律的阳光普照、让法治的温度
传递，托举起更美好的城市生活，护航经济社会发展。
（综合性材料）“前移司法服务” 维护游客权益
来源：人民法院报
据报道, 近期陕西省西安市中级人民法院聚焦热门景区前移司法服务，加强诉源治理、
努力在旅游纠纷处理中实现“大事化小小事无讼”。
近年来，随着旅游业的蓬勃发展，游客之间、游客与景区之间发生矛盾和纠纷也日益增
长，“前移司法服务，加强诉源治理”就是以最便捷的方式、最快的速度、最低的诉讼成本、
最易接受的调解方式，来保护游客的合法权益，维护景区的正常秩序。
不容讳言，在游客与景区之间发生的矛盾和纠纷中，游客往往处于弱势一方。由于游客
行程的安排都是既定的，而投诉的处理需要一定的程序，游客当然耗不起时间和精力，难得
出来一趟，谁也不愿耽误后面的旅程，外地游客又因人生地不熟，对能否维护自己的利益也
缺乏信心，大多数只能自认倒霉。因此，容易形成恶性循环，导致游客权益受损现象时有发
生。“前移司法服务，加强诉源治理”就为游客，尤其是外地游客提供了一把及时的法律“保
护伞”。
“前移司法服务，加强诉源治理”，将对损害游客权益的行为起到有效的威慑作用。同时，
也必然带动相关部门增强工作责任心，从而加强日常执法和监管，最终会从源头上减少侵
害游客权益现象的发生，促使旅游业在良性轨道运行。
一个让游客放心的景区，也必然会吸引更多的游客，从而带来旅游业的兴旺和持续发展。
因此，发挥能动司法的效能，“全力解‘游’愁”，既是维护游客权益的一件实事，有利于维护
社会公平正义，也对当地旅游业树立良好的品牌形象具有重要意义。
法治建设
（综合性材料）新办法来了！“外卖小哥”权益将有更多保障
来源：新华社
针对部分新就业形态劳动者工作时间过长、平台规则制定不够公开透明、收入标准随意
变动等问题，人力资源社会保障部官网23 日公布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益
保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》
三份新办法。
“新华视点”记者就此采访了业内专家和部分平台企业。
“外卖小哥”被纳入最低工资保障，法定节假日可获更高报酬
“将从事网约配送、出行、运输、家政服务等的新就业形态劳动者纳入最低工资保障，
是这次新规带来的最大变化之一。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰认为。
沈建峰表示，此前八部门联合发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导
意见》已就此提出了较为原则的规定，这次细化为更有操作性的实施办法，将有利于企业准
确理解和全面执行。
按照保障指引，不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形
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态劳动者，适用劳动者实际工作地规定的小时最低工资标准。企业与工会或新就业形态劳动
者代表平等协商制定劳动报酬规则。
此外，保障指引明确，新就业形态劳动者在法定节假日工作的，企业应向劳动者支付
高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。
这是否会带来节假日订外卖、打网约车、即时配送等价格提升？记者了解到，在节假日、
高峰时段以及特殊天气适当调整价格，是部分平台企业鼓励接单的常见做法。平台往往也会
“自掏腰包”，以补贴等方式增加劳动者收入、保障消费者体验。
刚刚过去的春节假期，为激励司机多出车，滴滴表示发放超3 亿元补贴给司机。在供需
较为紧张的部分城市和时段，多家网约车平台进行了市场化调价，加收了2 至5 元不等的空
驶补偿、春节服务费。
美团外卖有关负责人告诉记者，近年来美团在重要节假日均投入专项补贴，确保骑手高
付出能有高回报。2023 年冬季，美团配送在全国投入17 亿元补贴，保障骑手低温天气配送
劳有所得，元旦、春节假日跑单能获得更高收入。
指导企业科学确定工作量，防止劳动者过劳
针对“超时工作”这一新就业形态劳动者面临的突出问题，相关指引对企业科学确定工作
量和劳动强度，做出了具体细化指导。
保障指引首次引入宽放时间的概念，明确工作时间在劳动者完成全部订单的累计接单
时间基础上，需适当考虑劳动者必要的在线等单、服务准备、生理需求等因素。
沈建峰表示，新规一方面保障了劳动者休息权，另一方面也符合新就业形态的用工特点，
不影响多劳多得。根据目前平台企业的薪酬规则，无论是“外卖小哥”的计件制，还是网约车
司机的在线时长与派单质量绑定，劳动者收入水平都高度依赖工作时长。
因此，保障指引明确，企业与工会或新就业形态劳动者代表协商合理确定劳动者连续
最长接单时间和每日最长工作时间。劳动者工作时间达到上限的，系统应推送休息提示，
并停止推送订单一定时间，以保障劳动者获得必要休息时间，防止劳动者过度劳动。
美团外卖有关负责人介绍，外卖订单具有显著的波峰波谷特性，骑手一般会根据当前工
作量灵活安排跑单和休息时间。为进一步保障骑手休息权，美团已经在探索结合订单峰谷及
骑手配送在途、等餐、无单等状态，对骑手推送“防疲劳”提示和实施派单干预，防止骑手疲
劳配送。
2023 年7 月，饿了么平台与骑手开展集体协商并签订的全行业首份集体合同，就包含
了“秉持‘算法取中’，合理设置送餐员配送时间”等条款。饿了么有关负责人也表示，接下来
将持续探索，与劳动者代表等沟通协商确立合理的劳动时间。
制定修订劳动规则要向劳动者公开征求意见
这次发布的《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》明确，平台企业要向依托平台就业
的新就业形态劳动者公开订单分配、报酬及支付、工作时间和休息、职业健康与安全、服
务规范等与劳动者基本权益直接相关的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制
等。
在沈建峰看来，包括算法在内的平台规则，决定了“外卖小哥”、网约车司机们的派单量、
考核标准和收入水平等。此前部分平台不清晰且变动的提成规则，模糊甚至损伤了劳动者核
心权益。新规的推出保障了新就业形态劳动者的知情权和参与权，有助于引导企业提高各类
劳动规则的透明度和公平性。
按照公示指引，平台企业制定或修订直接涉及新就业形态劳动者权益的劳动规则，要
提前通过应用程序弹窗等显著方式，向劳动者公开征求意见，充分听取工会或劳动者代表
的意见建议，将采纳情况告知劳动者。确定实施前，至少提前七日向劳动者予以公示。
美团外卖有关负责人表示，文件为保障新就业形态劳动者权益提供了清晰指引，美团将
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在有关部门指导下继续落实各项政策要求，持续完善骑手权益保障体系。
“我们会按照指引，持续推动规则的公开与透明，为劳动者提供更加公正、友好的工作
环境。”饿了么有关负责人说。
