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第65 期批改班作业1
国考冲刺卷（一）
一、注意事项
1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180 分钟。其中，
阅读给定材料参考时限为50 分钟，作答参考时限为130 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名
和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区
域的作答无效。不得通过挤占格子等方式超出每道题的作答字数限制。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草
稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严
禁折叠答题卡。
二、给定资料
资料1
今年4 月23 日，D 市统计局通报了一季度全市经济运行情况，规模以上工
业增加值同比增长7.2%，高技术制造业增加值同比增长33.1%，装备制造业增加
值同比增长6.9%，取得了不错的发展势头。面对新赛道新需求的冲击，D 市政府
以及相关行业企业选择了在高端化、智能化、绿色化的道路上不断前行，焕发出
产业新活力。
在D 市的东部工业园区，作为传统装备制造企业的华泰机械公司，用了不到
一年的时间，实现了生产线的全面升级。公司张总经理介绍：“去年我们申请到
了扶持资金，引进多台智能机器人和自动化生产设备，不仅提高了生产效率，还
大大降低了生产成本。”
据了解，D 市政府大力支持企业的技术改造和创新，设立了专项资金用于扶
持企业进行技术升级和设备更新。与此同时，市政府还鼓励企业与多家科研机构
和高校合作，建立了智能制造技术创新联盟，推动产学研合作。黄海汽车公司是
该联盟的成员之一，公司通过与高校合作，研发进度大大提升，开发出多款新能
源商用车。
在D 市重工装备集团下属的曲轴公司加工车间，机器飞速运转，厂区繁忙而
有序。公司孙经理介绍到，“企业产品如果不够高端，即使有部分产品投入市场，
市场占有率也较低，因此我们长期致力于增强核心零部件的自主研制能力。目前
公司已与全球风电排名前15 名主机厂中的11 家开展合作，成功开发出全球最大
16-18MW 系列风电铸件产品。针对产品‘重、大、高、难、严’等特点，公司组
建了工艺技术攻关团队，有效提升产品的铸造工艺性，得到客户高度认可。”
经过不懈努力，D 市在大型装备设计应用等领域取得了一定成绩，高端化正
成为D 市装备制造业的显著特征。不过，D 市装备制造业向高端化迈进依然存在
困难，天恒重工集团有限公司总经理分析，“高端装备制造产业集群效应不够突
出，在高端产业集群建设上，包括D 市在内的环渤海地区与长三角地区相比，差
距仍然较大。”
“为弥补不足，我们着手打造高端装备制造产业集群，在这个过程中，更加
注重发挥龙头企业的带动作用，争取让集聚效应发挥地更大更强。”市工信局副
局长表示。2023 年，D 市经济技术开发区提出建设千亿元级高端临海装备集群目
标，天恒重工作为“造船行业巨头”迅速投资，期望在国际高端船品市场上，为
提高D 市乃至中国的自主创新竞争力作出应有贡献。
近两年，中国船舶造船厂在生产中突出绿色生态，打造了一系列具有竞争力
的创新、绿色船舶产品；天恒重工也坚持打造绿色工厂，从原材料到产品实现全
链条绿色化发展……在产业规模持续扩大的同时，绿色“因子”随之迸发。据某
高校产业组织与企业组织研究中心最新统计，截至今年1 月，D 市拥有国家级绿
色工厂33 家、国家级绿色工业园区2 个。在省级绿色制造名单中，D 市有绿色
工厂21 家，在全省占比达17.80%；绿色工业园区3 个，在全省占比达37.50%。
不过，相对来讲，D 市入选国家级绿色工厂的数量依旧偏少，企业的绿色发
展意识仍需进一步增强。全市传统制造业多，钢铁、石化、化工这些高能耗主体
行业占比高、碳排放量大，污染治理任务艰巨，部分企业技术装备较为落后，且
是粗放式发展。为解决这些难题，2023 年，D 市为符合标准的企业送上“税惠政
策加油包”，为企业清洁生产、减少污染提供有力支撑；2024 年，当地政府联
合各大银行，加大对节能环保产业的信贷投放力度，提供纯信用授信支持，同时
对高端装备制造业客户固定资产业务设置差异化审批权限，缩短贷款审批流程，
等等。
下一步推动绿色化发展转型要做什么？市工信局副局长表示，要实施工业领
域碳达峰行动，推动重点行业绿色低碳改造，推动工业节能节水，促进资源综合
利用，再打造一批标志性成果。
资料2
纵观几十年来我国农村的变化，从过去“土地刨食”到如今“地里淘金”，
原本并不被看好的农村，越来越受年轻人“待见”。据农业农村部数据，从2012
年到2022 年底，返乡入乡创业人员累计达到1220 万人；《“十四五”农业农村
人才队伍建设发展规划》中提到，到2025 年这一数据将超过1500 万人。
孙良宝是其中一个典型代表，他五年前离家外出打工，两年前回到家乡开起
了农家乐。孙良宝说：“看到家乡的变化，我和妻子决定辞掉城市工作，回到家
乡创业。”如今，他的农家乐生意火爆，年收入超过30 万元，还带动了几位村
民在家门口就业。
今年34 岁的陈旭旭从事水果电商生意已有七年。考上名校、外出留学、国
企上班……历数起陈旭旭的经历，俨然就是“别人家的孩子”，但就在大多数人
羡慕的眼光中，陈旭旭辞掉上海的工作，于2017 年来到离老家不远的A 县承包
了2000 多亩梨园，注册了自己的梨膏品牌——梨花猫，走上了电商道路。
类似“陈旭旭”的创业故事在全国各地上演。传统农业“拥抱”互联网，正
以一种全新的方式激发出“新动能”，催生众多新业态，带动大批年轻人返乡创
业。各地地方政府也通过给予返乡创业者创业补贴、小额贷款、技术培训、办公
场地免费等支持，让年轻人底气更足。A 县农业农村局的刘局长表示：“互联网
让年轻人可以通过电商、直播等方式，把农产品卖到全国各地，市场前景非常广
阔。为了让更多年轻人前来，县财政每年投入1000 万元专项扶持资金，还建起
了2.1 万平方米的电子商务产业园，给创业者免房租、免水电。”
“我小时候在农村长大，对土地有着特殊的感情，我的梦想就是改变乡亲们
贫穷落后的生活面貌。”一席话道出了宜君一心扎根农村的初衷。宜君是一名
95 后大学生，毕业后，她毅然回村承包了120 亩土地，从事生态种植，成为家
乡现代农业带头人，实现了“回报家乡、造福桑梓”的儿时梦想。宜君引进了现
代化的农业机械和智能灌溉系统，并应用了科学的种植方法。这些新技术大大提
高了有机蔬菜的产量和品质，还减少了劳动力的需求，农业生产效率也得到显著
提升。当地农业合作社的负责人老陈说：“年轻人带来了新的观念和技术，加快
了农业现代化的步伐。”
小刘在北京打拼了七年，但始终没能买房。“房价太高了，我的收入根本不
够买房，大城市生活节奏太快，每天上下班的通勤时间让我身心疲惫，压力很大。
相比之下，农村的生活成本低很多，而且现在村里有书屋、文化广场，也有文体
活动室、电影放映室，还会定期举办各类文艺活动，生活很丰富多彩，不比在城
里差。”回来后，小刘用积蓄开了一家采摘园，生意不错，也有更多时间来陪伴
家人。
葛广智家所在的百花岭村位于高黎贡山旅游度假区境内，因为自然条件优越，
鸟类资源丰富，这两年，当地独辟蹊径，发展起了观鸟经济。嗅到了家乡发展观
鸟经济的机遇后，葛广智果断辞去工作，一家人回到百花岭，专门接待观鸟、观
昆虫的游客。
“在外边给别人打工，总觉得自己是个异乡人，不属于那里。在家乡就不一
样了，对这里的环境、朋友邻居都很熟悉，自己心理上轻松自在。”葛广智感叹
道，“物资匮乏、看天吃饭已经是‘过去式’了，现在水泥路铺到了家门口，自
来水通到了家家户户，光纤也直接入户，快递也能送进村，生活各方面都很方便，
没有理由不回来。我从大山里走出去，最终又回到大山，在这片大山中，我既找
到了自己的价值，又能和家人一起安稳‘过日子’，享受亲情。”
“争相跳农门”俨然已变成“我要回农村”。在某高校社会学教授Z 看来，
“这是时代变迁的产物，是农村发展新机遇与城市生活压力相互碰撞的结果。相
比过去，如今我国农业农村已经发展到了一个新阶段，随着农业结构性调整，除
了种养殖以外，农产品加工、乡村旅游等二三产业逐渐崛起，给年轻人提供了更
多可选择的机会。”他说。
尽管返乡创业前景广阔，但也面临一些挑战。部分返乡创业者反映，农村的
教育和医疗等公共服务仍存在欠缺，老人看病、孩子上学等存在阻碍。他们表示：
“希望政府能进一步推动公共服务向农村延伸，为返乡创业提供更好的环境。”
资料3
网约车近年来迅速发展，成为人们出行的重要方式。然而，在行业的快速扩
张背后，也暴露出不少问题。某报记者在调研中发现，网约车市场存在诸多乱象，
亟待治理。
朱女士是一位普通的上班族，近日她在使用某网约车平台时遇到了一些问题。
“上车后司机要求我支付额外的高速费用，如果不支付就不让我下车。”朱女士
认为这种行为十分不合理，她在之前的网约车体验中从未遇到过这种情况。记者
调查发现，类似的情况并不罕见，许多司机在接单后临时加价，要求乘客支付额
外费用。
李女士也有过类似的遭遇，“有一次我和朋友打车前往高铁站，等了半个小
时才有司机接单，结果司机一来就要求我们加价40 元，说是高速费以及返程费，
如若不给，就立刻取消订单。所谓返程费根本不合理也不合法，即使真的需要支
付高速费，也应该在我下单时，提前明确告知，而不是上车后被迫支付。”
学生小珊与3 名好友在返回学校时选择在某网约车平台打车，价格在70 元
左右。司机在4 人上车后表示订单路程过远，平台价太低，要求小珊等人取消平
台订单，加他私人联系方式，通过转账的方式直接支付车费。“这不成坐黑车了
吗？”出于安全考虑，小珊拒绝了司机的要求，但这种现象让她对网约车的安全
性产生了怀疑。
在一些网约车平台上，设置了“拼车”选项，消费者可以在下单时自行选择
是否与他人拼车。但不少受访者反映，有时候“独享”形同虚设。市民范先生曾
在某平台上选择了“独享”服务，但上车后竟发现车上已有两名乘客，一问才知
道，原来是其他平台的乘客。司机称这是常态。记者在多个平台搜索发现，乘客
在未选择拼车的情况下被迫与他人共乘的确时有发生，有不少网友发文表示自己
遇上了司机私自多平台接单拼车的情况，而且往往是“拼车”仍要付“独享”的
车费。
上海的王先生在一次乘车过程中，遇到了司机态度恶劣的情况。“司机不仅
态度恶劣，还在车内抽烟，让我感觉非常不适。”王先生对此表示非常失望，他
认为网约车司机应该有基本的服务意识和礼貌。
因该订单走高速有收费路段，下车时司机要求王先生扫描收款码支付20 元
过路费，王先生当场支付，可下车后却发现司机又额外加了50 元过路费，算在
了平台订单费用中，要求其支付。下车后，王先生立刻向平台投诉，但平台仅给
了自动回复，表示会尽快处理。然而，几天过去了，他没有收到进一步的反馈。
迫不得已他又多次打了人工客服电话，最后经过协商，历时一个多月，平台最终
取消了那多出来的50 元过路费。王先生对此很是不满，认为平台对客户投诉的
处理机制非常不完善，处理起问题来又复杂又慢。
某高校法学院杜教授分析表示，上述行为的出现，表明网约车平台仍然存在
监管漏洞，给网约车司机留出了违规运营的操作空间。他认为，应当强化源头管
控，在接单过程中，做到“一人一车一平台”，严禁同时开多个平台，以免乱接
单。对于转私单的行为，目前来看，平台的确很难对此进行实时管控，遇到这种
情况，消费者可以收集好证据，比如录音、录像等，到平台举报，或者反映到相
关交通行政执法部门。平台或者执法部门收到投诉举报后，再开展相关执法调查，
对上述行为进行查处、罚款，严重者应取消其运营资格。
某律所朱律师表示，根据民法典相关规定，承运人擅自降低服务标准的，应
当根据旅客的请求退票或者减收票款。网约车司机私自利用多个平台接单，导致
乘客本来应当独享乘车空间最后却被迫拼车，相当于在一定程度上降低了服务标
准，属于违约行为，司机应当按照拼车价格收取乘车费，或者全额退费。另外，
根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关规定，网约车司机应按照
统一的计程计价方式确定价格，在确定价格后，按照规定的方式收取乘客车费，
不按规定方式收取或多收取费用的行为系违法行为，应予以行政罚款。
资料4
习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居
安居放在首位，把最好的资源留给人民。H 市作为首批国家城市更新试点城市，
结合具体实际，不断总结经验，探索出一条条符合当地情况的城市更新路径。更
新成果如何？城市发生了哪些变化？还面临哪些挑战？某报组成联合调研组，在
H 市开展了深入调研。
H 市合作村片区为原长安机器厂所在地，配套家属区建成时间早，很多公共
服务设施缺失，居住环境差。“以前道路坑坑洼洼，下雨天小区门口经常积水，
电线满天飞，现在变化很大，环境好得很。”居民王阿姨告诉调研组。合作村的
蝶变是H 市推进城市更新的缩影，增扩路网、重设管线、增加绿化、优化排水系
统……经过两年多的更新打造，全市所有老工业基地都换了新面貌。
在城市改造过程中，H 市还打造了百姓议事厅等“家门口”基层治理平台，
利用边角地打造养老驿站、口袋公园、特色市集等休闲空间，更好地满足居民对
高品质生活的多样化需求，推动城市功能、品质不断提升。
“截至去年年底，全市老旧小区累计加装0.89 万部电梯，今年我们计划再
加装280 部，但当前在推进过程中遇到一些难题。”H 市住房和城市更新局城建
科王科长说，“不同楼层的居民对加装电梯的争论和分歧尤为强烈，邻里关系紧
张，工作推进困难，这类现象较为普遍，根据我们的了解，大家争议的焦点还是
加装费用问题。下一步，我们将组织居民会议，商讨分摊机制。”
与此同时，一些热点区域由于发展时间较早，建筑的使用年限过长，建筑安
全状况堪忧，群众对更新改建的呼声较为强烈。然而，许多居民难以割舍生活了
大半辈子的地方，且所获补偿无法负担原址附近的安置成本，这导致部分居民陷
入两难之境。“在这里住了这么多年，早都习惯了，周边的邻居也都成朋友了，
要搬走，心里面真是舍不得。”家住H 市工人村社区的李大爷告诉调研组。
在H 市的热点区域中，十八梯传统风貌区是更新较为成功的区域。十八梯在
H 市是独一份的存在，传说是因为梯道顶端到底端的水井一共有十八段台阶而得
名。由于火灾、滑坡或其他自然灾害，十八梯片区在几十年的时间里逐渐走向破
败。“房子是旧了点，可它承载了H 市的历史，老房子没了城市文脉也就断了。”
附近老住户老范说，曾有人出高价想买他的老房子，都被他拒绝了。
2013 年H 市按照“修旧如旧、保留原貌”的原则，开始对十八梯进行修缮
改造。“在修缮过程中，需要有经验的师傅把老房子的砖瓦拆卸下来，加固房子
的内部结构，最后再把修复好的一砖一瓦装回去。”历史文化风貌区建设专班负
责人吴女士介绍，与建新房相比，修缮一栋老建筑的成本要高3 倍以上。如果仅
仅算眼前的账，十八梯的修复是亏本的。然而，随着游览人数的增加，十八梯的
修复逐渐被认可。“现在这里每天游客众多，有的商家收入比之前增加了20%到
30%。”吴女士说。
H 市的城市更新不仅仅是空间实体的更新，还有更多创新举措，推动城市向
更可持续的方向发展。走进H 市名尚社区金谷小区，智慧座椅、装配式雨落管净
化器等各种节能降碳的装备令人眼前一亮。社区还在新建的“邻聚里”活动用房
屋顶加装光伏板，为活动用房及光伏充电桩供电，让居民们用上“绿电”。“金
谷花园是全市第一个低碳小区，它的做法为全市探索低碳发展道路提供了范本，
目前全市已有21 个社区完成改造，这些低碳社区每年的二氧化碳排放量比常规
社区至少降低35%，能源使用减少20%。”市环保局工作人员介绍。
当被问及当前城市更新面临的最大难题时，H 市住房城乡建委杨副主任表示，
“目前来看，更新行动所遇到的最大困难还是资金问题，尤其是更新完成后后续
的维护保养费用。”以合意社区为例，2022 年该社区计划通过城市更新提升社
区绿化水平，建设更多的绿地和公园，但项目启动后很快就面临了资金短缺问题。
市政府拨款用于初期的土地整理和绿化苗木采购，但后续的维护和新增设施建设
因资金不足而停滞不前。
省城市更新研究中心魏主任认为，“推动城市更新，更新目的、更新方式各
有不同，但‘谁受益，谁出资’的原则是各地一致认同的总体方向。对于一些民
生改善类的城市更新项目，基于其公益属性，还是应以政府投入为主，同时运用
‘政府+企业’模式，根据片区的自身情况，进行适度的商业化开发，实现城市
更新的收支平衡，以确保后期运营及维保资金稳定。”
资料5
今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“发展新
质生产力不是要忽视、放弃传统产业”“以科技创新为引领，统筹推进传统产业
升级、新兴产业壮大、未来产业培育”。“传统”与“新兴”相互促进、相互依
存，“不忽视、不放弃”传递出总书记对于传统产业的关注和重视，“统筹推进”
则点明了“传统”与“新兴”产业间“守”与“创”的辩证发展思路。
近年来，一些地方将传统产业标签化，把其当成“包袱”“累赘”，一说到
传统产业就认为应该淘汰。实际上，我国传统产业往往具有深厚的历史积淀和成
熟的工艺体系，主要集中在轻工、纺织、机械、食品等领域，与人民生活密切相
关，对国民经济意义重大。“传统”不等同于“低端”，传统产业不代表落后生
产力。
实践证明，“传统”与“新兴”并非割裂关系。以有色金属行业为例，一方
面，铜、铝、铅、锌等有色金属是新能源汽车、新材料、高端装备制造等战略性
新兴产业的重要基础原材料；另一方面，自动化生产线、工业机器人和物联网等
智能制造技术的应用，催生更多新模式新业态，推动有色金属实现从初级材料到
高端装备应用的全产业链布局。“向‘新’而行，但也不能盲目追‘新’、喜‘新’
厌‘旧’，我们不仅要坚守传统产业阵地，不断优化升级，也要勇于开创新兴产
业领域，用好新质生产力。”某经济学家分析表示。
“守”与“创”的智慧，在其他领域同样凸显。在福建霞浦，民宿老板在银
行绿色通道支持下取得信用贷款进行扩建；在浙江安吉，当地金融机构单列支持
制造业高质量发展专项资金……金融要创新，关键要解决好为谁服务、为谁创新
的问题，不能打着创新的名义，盲目铺摊子，大搞资金体内循环和脱实向虚。山
东青岛一家公司研制的特种润滑材料市场前景广阔，但因为轻资产运营，传统银
行授信机制难以满足其资金需求。一家金融机构提高企业研发能力、技术优势、
专利质量等要素在审批模型中的权重，为这家公司提供了1000 万元的授信额度，
以“金融创新因子”呵护了“科技创新种子”。
“国家历史文化名城”福建福州，始终精心呵护历史文脉，全市共打造17
个特色历史文化街区和261 条传统老街巷，成为承载老城味道、老城记忆，兼具
时尚活力的怀旧场所。当地文化和旅游局相关负责人表示，“‘守’与‘创’的
关系要处理好，在守正中把稳舵盘、保持航向，在创新中寻求突破、扬帆远航。
文旅融合并非只是原封不动地对传统文化进行呈现，而是要进行创造性转化、创
新性发展，达到‘以古人之规矩，开自己之生面’的目的。”近几年，福州依托
5G、VR、AR 等科技手段，推出“云游坊巷”系列旅游产品，让新技术为文化发
展提供新的载体与平台；推出体现优秀传统文化的特展、古厝实景剧本杀等沉浸
式体验项目……文化名城随时代发展不断“上新”“出彩”。
三、作答要求
（一）作为我国重要的装备制造产业基地，D 市一直在工业经济发展中走在
前列。阅读“给定资料1”，概括老工业基地D 市走稳转型路的经验。（10 分）
要求：全面准确，层次分明，条理清晰，不超过200 字。
（二）根据“给定资料2”，谈谈你对“‘争相跳农门’俨然已变成‘我要
回农村’”的理解。（15 分）
要求：紧扣资料，分析全面，逻辑清晰。不超过300 字。
（三）请根据“给定资料3”，梳理网约车违规运营乱象，并提出相应的解
决建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；
（3）不超过450 字。
（四）如果你是“给定材料4”中联合调研组的工作人员，请根据调研到的
相关内容，围绕H 市城市更新撰写一份调研报告。（20 分）
要求：
（1）包括成绩、挑战和建议；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，表述准确；
（4）不超过500 字。
（五）“给定材料5”中提到“‘守’与‘创’的关系要处理好，在守正中
把稳舵盘、保持航向，在创新中寻求突破、扬帆远航”。请你对此进行深入思
考，参考给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
