文档文本内容
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广东省考冲刺卷3
一、注意事项
1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定材
料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。满分100 分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，
并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无
效。不得通过挤占格子等方式超出每道题的作答字数限制。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过
来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。
【考试说明】广东公安卷和执法卷，去年开始申论与专业知识共出一套卷。公安卷为专
业知识40 分+60 分；行政执法卷专业知识35 分+申论65 分。为了让大家更多地训练申论题
目，“考前冲刺卷3”设置了4 道题、满分100 分。
二、给定资料
材料1
走好高质量发展之路，离不开法治的引领和护航。G 省始终锚定“走在前列”总目标，
按照省委、省政府决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为推进产
业科技创新、发展新质生产力提供法治“加速度”。
广汽集团是全国首批开展L3 自动驾驶上路通行试点的车企之一，一场新旧动能加速转
换的深刻变革正在广州发生，新质生产力不断“上新”。智能网联汽车是“人工智能+”的典
型应用，是发展新质生产力的重要载体，有着强劲的产业融合效应。广州作为国内自动驾驶
起步最早的城市，智能网联汽车产业集群基础雄厚。“希望通过地方立法为广州市智能网联
汽车创新发展提供政策法规支持，加快培育汽车产业领域新质生产力。”相关企业表示。
时不我待。2024 年11 月29 日，广州市人民政府常务会议审议通过《广州市智能网联
汽车创新发展条例（草案）》。条例（草案）聚焦破解智能网联汽车产业发展集聚度不高、关
键核心技术“卡脖子”、道路及场景应用开放不足、商业运营落地难等突出问题，积极打造
智能网联汽车产业生态和智慧交通产业集群。
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作为新质生产力的代表，低空经济也成为培育发展新动能的重要方向。广州目前拥有亿
航智能、小鹏汇天等300 多家低空经济相关企业，核心企业69 家。在万米高空和广袤大地
之间，一个万亿规模的低空经济产业正在崛起。《广州市低空经济发展实施方案》去年5 月
正式印发，提出广州将以无人机和新型垂直起降航空器研发制造为低空制造业重点，以城市
空中交通、低空物流、公共服务为低空飞行运营重点，力争到2027 年，广州低空经济整体
规模达到1500 亿元。
一块小小的芯片，牵出了一桩侵犯商业秘密的案件。程某原系某科技公司的技术工程师，
负责芯片硬件开发编程工作。他长期利用工作之便，擅自将378 个研发数据下载、复制到其
个人电脑和移动硬盘。纸终究包不住火，后来他违规复制源代码的行为被发现，涉案公司第
一时间报了案。
在办理侵犯商业秘密类案件中，涉案技术是否属于商业秘密是定案的关键。办案中，东
莞检察机关针对商业秘密认定、损失数额认定等疑难问题，多次听取知识产权特邀检察官助
理的专业意见，为高质效办案提供“外智”支撑。同时，检察机关结合案件办理情况，推动
企业堵塞技术研发管理漏洞，强化诉源治理。“加强商业秘密的保护，是推进创新驱动发展
战略、创新型国家建设的内在要求。作为商业秘密的技术信息，是一个企业的经营根基。商
业秘密案件总量小但增长趋势明显，说明权利人对商业秘密的维权意识不断增强。”G 省人
民检察院刘主任说。
“在拓展海外市场时，一些当地‘专利流氓’的‘碰瓷’让我们不胜其扰。”位于广州
市黄埔区的某智能设备公司是一家创新型科技企业，该公司是所处行业里的佼佼者，然而海
外恶意诉讼却为其“出海”增加了一定的阻碍。
黄埔区人民检察院为更专业、系统、精准地保护该公司的合法利益，邀请该公司加入黄
埔知识产权保护联盟。联盟由黄埔区人民检察院牵头发起的，联盟作为连接企业与司法、行
政机关的桥梁，可以通过常态化、规范化会议机制及重大案件讨论协调机制等，帮助企业依
法维权。“在联盟的指导下，公司购买相关海外侵权责任险，该保险在公司遭受海外恶意诉
讼时发挥了重要作用，有力保护了公司在海外市场的合法权利，这些海外恶意诉讼最终均以
对方撤诉告终。”企业负责人介绍。
面对文化、制度的差异，企业“出海”之路从来不是一帆风顺。为此，G 省还从其他多
方个方面发力，为“走出去”企业发展助力。省税务局在门户网站设置了“税路通·粤通四
海”专栏，帮助企业便捷获取境外税收资讯；广州首创推出知识产权海外侵权责任保险，降
低企业诉讼成本，该举措已被国务院列入自贸区第七批改革试点经验，在全国复制推广。
由G 省科学院孵化的广州中科云图智能科技有限公司，成为国内领先的低空无人机遥
感运营商，完成B+轮融资，市场估值12 亿元。其成功的背后，除了关键核心技术突破，还
离不开成果转化和企业孵化等环节。
将科创力转化为新质生产力，要统筹推进产业链创新链深度融合，疏通对接融合的堵点、
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卡点、断点，以科技创新引领现代化产业体系建设、赋能千行百业转型升级。面对科技成果
转化中仍存在的转化流程繁琐、周期过长、科研人员动力不足等难题，10 月1 日起正式施
行的《G 省科技创新条例》在全国范围内首次构建了职务科技成果转化全流程单列管理制度
体系，力图真正为职务科技成果转化赋权、管理和监管环节“松绑”。
在科技成果转化前，赋予单位产权激励自主权，例如可赋予科技成果完成人职务科技成
果所有权或者长期使用权，鼓励科技人员等以跟投现金方式持有股权，鼓励采取先使用后付
费等方式将职务科技成果许可给中小微企业使用。在科技成果转化过程中，赋予单位管理自
主权，例如探索对职务科技成果作价投资形成的国有股权按时间周期、类型、阶段进行整体
考核，不再单独进行考核，主管部门应当加强对科技成果相关资产处置工作的监督，指导高
等学校、科研机构等单位实施科技成果相关资产单列管理。
如果“看得见的手”错位、越位，“看不见的手”就难以施展。重复检查、随意罚款等
行为，不仅影响了企业的正常生产经营秩序，也打击了企业创新创造的信心。为此，深圳、
佛山等多地设立“企业宁静日”。在此期间，除党中央、国务院及其部门，省委、省政府，
市委、市政府部署的专项行政执法和处理重大突发事件需要进行的行政执法外，行政执法机
关不得进入企业实施各类行政执法活动。
与此同时，进一步明确涉企执法的边界，针对“同一执法机关内部日常监管部门之间、
监管与执法部门之间、执法与监督部门之间缺乏统筹”等问题，G 省规定同一行政执法机关
对同一检查对象的多个检查事项实施现场检查时应合并进行，即实施“合并联合”检查，尽
可能减少对企业的干扰，避免因多头执法、重复执法、随意执法等问题阻碍企业良性竞争与
发展创新，为市场主体在法治框架内创造最大限度的自由交易空间。
资料2
2022 年5 月的一个普通日子，广东某县市场监督管理局接到了一则来自公众的举报线
索，称该县一家餐饮店在其外卖平台上经营的网店，超出了其食品经营许可证所规定的经营
项目范围，擅自销售凉食类食品——“刀拍黄瓜”，这一行为涉嫌违反《食品安全法》的相
关规定。
接到举报后，该县市场监督管理局迅速行动，对餐饮店进行了细致核查。经过调查，他
们发现该店确实存在超范围销售“刀拍黄瓜”的行为，共售出17 份，销售收入204 元，获
利仅34 元。尽管金额不大，但这一行为毕竟触犯了法律的红线。于是，在2022 年6 月，县
市场监督管理局对该餐饮店作出了没收违法所得34 元并处罚款50000 元的行政处罚决定。
然而，处罚决定一出，立即引起了多家餐饮店经营者的强烈不满，他们向“12345”政
务服务热线进行了投诉。“12345”政务服务热线迅速将问题线索转交给了市司法局。市司法
局依法启动了监督程序。经调查，市司法局发现，县市场监督管理局在认定该餐饮店存在超
许可经营项目范围销售“刀拍黄瓜”的违法行为上，虽然基本事实认定清楚，主要证据充分，
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但在处罚的合理性上却存在明显的问题。该餐饮店的违法行为情节显著轻微，且没有造成任
何危害后果，按照相关法律法规的规定，应当属于不予处罚或者免于处罚的范畴。
具体而言，某县市场监督管理局对该餐饮店处以罚款50000 元，与行政处罚法关于“实
施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”以
及“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果
轻微并及时改正的，可以不予处罚”的规定不一致，也与当时有效的《食品经营许可管理办
法》关于“食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许
可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000 元以
上1 万元以下罚款”的规定不一致，涉嫌过罚不当。
据此，市司法局依照有关规定向县市场监督管理局下发《行政执法监督建议书》，明确
指出其行政处罚决定存在过罚不当的问题，督促其自行纠正。县市场监督管理局根据监督意
见，撤销原行政处罚决定，重新作出处理决定，责令该餐饮店经营者改正超出许可的经营项
目范围从事食品经营的行为，并处以警告处罚。
去年11 月，此案例入选司法部新一批行政执法监督的典型案例。翻看过往相关报道，
因“拍黄瓜”引发的质疑不在少数。在2023 年6 月国家市场监督管理总局公布《食品经营
许可和备案管理办法》，对拍黄瓜、泡菜等简单食品制售行为作出简化许可规定前，全国曾
有上千家餐饮店因超出经营许可范围销售“拍黄瓜”等凉拌菜被行政处罚。质疑声中，执法
部门该不该罚、该罚多少，曾是讨论的焦点。但当下，司法部已经给出了最具权威性的答案
——此类“小过重罚”涉嫌“过罚不当”，不符合公平正义的要求，应当及时纠偏。
“这起事件表面上看是执法尺度的问题，但深层次却涉及到如何平衡法律刚性与社会温
度。”政法领域专家赵教授分析认为。“一线执法部门与群众打交道最多，其行为对群众利益
影响很大。卖‘拍黄瓜’被处以高额罚款，源于脱离实际的‘机械执法’，不符合法治精神。
只是根据法规法条而枉顾实际情况和事实，片面就法论法，有悖法理，无视情理，有将执法
权沦为罚款搞创收的工具嫌疑，在执法公正性上站不住脚。别看只是小小一份‘拍黄瓜’，
里面有营商环境大文章，对小摊小贩的‘小过重罚’，对工商企业的逐利执法，影响的是行
政执法的权威性和公信力，动摇的是对一个地方营商环境的信心。”。
某法律从业者何律师对此表示，“对于一些小摊小贩来说，其本身就欠缺法律知识，有
时就是凭借经验从事经营活动，并没有从事违法活动的主观恶意。过于严苛的执法，小摊小
贩等小微经营者动辄得咎，不但不利于经营，甚至有可能让一个刚刚起步的小微企业遭遇夭
折，还会造成舆论撕裂，影响社会和谐。小过不重罚，正是一个良治社会应有的发展自信和
人文温度。司法部发布案例时也提到，善用‘从轻、减轻、免于处罚’的相关规定，过罚相
当，给小摊小贩一次机会，反而能够让他们认识错误、改正错误，建立起对法治的信赖。”
资深政策研究员林女士表示，“现实中，很多小型餐饮店难以达到验收标准，要求过高
未免有些‘强人所难’，目前有些省份聚焦类似难点，已经制定实施本省的《食品经营许可
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和备案管理实施办法》《食品经营许可审查实施细则》等，对本省食品经营许可审查要求进
行了全面更新，对社会关注度高的拍黄瓜等简单制售类项目的审查内容，进行适当简化。”
有效避免和纠正“小过重罚”，不能靠外界的同情和执法者的“善心”，关键要以法律规
范将行政处罚权力更好关进制度的笼子。健全行政裁量基准，最大限度地避免权力滥用，正
是市场所唤、百姓所盼。另外，此前国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体
系建设的意见》，明确司法行政部门作为政府行政执法监督机构，代表本级政府承担行政执
法监督具体事务，对加强新时代行政执法监督工作作出全面具体部署，规定了行政执法监督
的内容和事项，完善了行政执法监督方式和措施，健全了行政执法监督程序和责任。在监督
职能范围内，发现存在“小过重罚”、处罚不当等错误行政处罚行为，及时纠正，避免对当
事人产生不必要的影响，让所有的执法行为都能经得起法律和世道人心的双重考验。
资料3
上网购物，收到货时发现不合适、不满意怎么办？很多人都会选择“七天无理由退货”。
一位路先生就是如此，他在某购物平台的自营店上购买了4 部手机，收到货物后他申请了“七
天无理由退货”，但却遭到商家拒绝，于是路先生将网购平台诉至B 市互联网法院，不过最
终，法院支持了商家的做法。这是怎么回事呢？
2024 年4 月，路先生通过某电商平台的自营旗舰店下单购买了4 台手机，共花费了两
万一千多元钱。收到货后，路先生以“不满意手机摄像头像素”为由，申请了“七天无理由
退货”，但却遭到了平台的拒绝。
原告·路先生：当时买了4 台手机他们不给退，现在因为过了退送时间了，我诉讼请求
每部手机要赔偿价值损失1000 块钱，总共是4000 元人民币。
B 市互联网法院综合审判三庭法官·高法官：手机挂出去卖了，但是卖的价格是低于市
场价。算下来，这4 台手机“一进一出”，原告路先生一共损失了大约4000 元钱。原告觉得
自己本来可以申请7 天无理由退货，是由于电子商务平台拒绝了退货申请，导致手机没有办
法进行退货，损失就应该由平台来承担。
被告电商平台委托诉讼代理人·秦律师：“七天无理由退货”中的“无理由”并不等于
“无条件”“无限制”。根据电商平台提供的证据资料可以看到，2024 年1 月至6 月期间，
原告购买手机70 单共106 部手机，大部分手机都申请了退货退款，生成售后单有77 个。原
告大量购买手机、频繁下单又退货退款的行为，显然超出了正常的生活消费需求，并非善意
的消费者。
原告究竟为什么要购买这么多台手机、又频繁地退货退款呢？原告路先生表示，“新品
上市我要买来试一下用一下，然后我觉得不满意就退了。”在路先生看来，他只是在行使消
费者的合法权益，电商平台不应该拒绝自己的退货申请。
那么，电商平台是否有权拒绝路先生的“七天无理由退货”申请呢？
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B 市互联网法院综合审判三庭法官·高法官：2014 年实施的消费者权益保护法就已经
规定了，消费者在网购的时候是享有七天无理由退货的权利，但是我们也要有条件地加以限
制。法官介绍，根据消费者权益保护法的规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式
销售商品，消费者有权自收到商品之日起七天内退货，且无需说明理由。同时，该法第四条
规定，经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
法官认为，本案中，原告半年时间内在涉案电商平台购买商品共生成209 个订单，其中
购买手机70 单共106 部手机，关于手机的退货售后单共77 个，结合日常生活经验判断，这
样的高退货率的确不合常理。
B 市互联网法院综合审判三庭法官·高法官：原告说他实际上购买是为了试用新机，我
们认为试用新机可以在线下实体店测试、线上线下查阅商品详情，或者说观看测评视频等多
种方式去完成。最终对于原告要求被告赔偿损失的这项诉讼请求，法院是不予支持的。
法院审理认为，虽然法律规定网络购物的消费者享有依法退货的权利，但原告在半年内
多次购买后退货的行为，在行使退货权利时过于随意，这种频繁的退换货行为大大增加了企
业和社会的成本，扰乱了平台正常的交易秩序，有悖于诚实信用原则，违反了公平、诚实信
用等原则，是对自身权利的滥用。
B 市互联网法院综合审判三庭法官·高法官：在网络购物日益便捷的当下，“七天无理
由退货”规则让消费者能够在购买后有一个合理的“反悔期”，从而更加放心地进行线上消
费。但这并非无限制的权利，消费者应当遵守诚实信用的原则，来合理地使用，如果试图利
用法律规则来“薅羊毛”、谋私利，必然会受到法律的制裁。对经营者而言，更应当全面审
视退货流程链条上的各个环节，并基于商品或服务的特性、价值、送达方式等因素，谨慎排
查评估每一个环节、每一个对接点上潜在的风险，从而使自身的流程管理更加精细化。消费
者和商家双向奔赴，才能让“七天无理由退货”规则真正发挥其应有的作用。
资料4
平安，是民之所盼、发展之基。省委十三届五次全会提出：“围绕打造高水平法治广东
平安广东，扎实推进国家安全体系和能力现代化。”把广东建设成为全国最安全稳定、最公
平公正、法治环境最好的地区之一是广东长久以来的目标。全省平安建设满意度达98.44%，
群众安全感达98.68%……各地各有关部门扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全
格局上取得新突破，全方位护航国家安全、社会安定和人民安宁。
走进广东省应急管理厅办公大楼，3 楼设有指挥大厅、值班室、综合会商室、联合值守
室、备勤休息室及若干办公室——这里便是省级应急指挥部。“在过往的一次次灾害事故中，
我们意识到应急指挥顺不顺畅、合不合理，会直接影响处置效果。”应急指挥处处长表示。
机构改革以来，广东不断完善应急救援体系和物资保障体系，去年9 月，市、县两级应急指
挥部也相继建设完成，同时1613 个镇街统一建设了应急指挥中心，成为三级应急指挥部的
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有力延伸。广东致力于打造“全灾种”的综合性应急救援队伍，逐步形成消防救援、森林防
火应急、地震地质灾害应急、矿山救护、道路交通应急等覆盖自然灾害、安全生产的综合性
救援队伍。
针对基层防灾的设施短板，广东制定了防灾减灾“十个有”标准——各行政村和社区要
有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急通信、有
应急照明、有小册子、有宣传栏。在“十个有”标准的带动下，有1246 个行政村（社区）
被命名为全国综合减灾示范社区。年初，广东发布了最新救灾物资年度购置计划。“计划要
求各地应急管理部门要购置救灾帐篷、折叠床、睡袋等救灾物资，对各类救灾物资数量也进
一步明确，确保灾害发生后物资调得迅速、送得及时。”省应急管理厅工作人员表示。
前段时间，省高院对微梦公司诉简亦迅公司不正当竞争纠纷案二审公开宣判，全额支持
微梦公司诉请的赔偿经济损失2000 万元。人民法院通过司法裁判，严格保护数据权益促进
数字经济规范有序发展。以高质量法治服务保障经济高质量发展，这起案件就是最好的例证。
广东是开展涉案企业合规改革试点地区之一，广东检察机关已办理相关案件178 件，百家企
业借此“破茧重生”，依法合规经营。
民营经济占全省经济的“半壁江山”，只能壮大不能弱化，针对公平竞争、账款清欠等
痛点，2023 年、2024 年开展了拖欠中小企业账款专项整治，各地市各部门自下而上进行全
面自查核查拖欠账款情况，建立拖欠账款台账，通过一系列措施解决拖欠中小企业账款问题。
地处沿海，跨境贸易发达，以推动跨境商事纠纷多元化解为例，广州推出了全国首个跨境在
线纠纷多元化解平台，平台聚集了来自大湾区和台湾四地的律师、公证、仲裁、行业协会等
调解力量，中外当事人可以选择英语、葡萄牙语、粤语等多语言进行在线解纷。
对于一个拥有超过1.2 亿常住人口的大省来说，端牢自己的饭碗，是时代赋予广东的重
大使命。广东大规模实施垦造水田，将符合条件、具备改造价值的农用地、建设用地等改造
为水田，全省累计建成高标准农田超过2825 万亩，守住了“南方自己的责任田”。2023 年
秋粮生产期间，台风“苏拉”“海葵”“三巴”先后过境，带来强风强降雨天气；2024 年晚
稻产量形成关键期，台风“潭美”来袭。气象部门强化主动联动，加强与农业农村部门沟通
对接，全力做好监测预警和服务保障工作，尽可能降低极端天气的不利影响，最大程度减少
农业因灾损失。2024 年，全省粮食总产量1313.4 万吨，比上年增加28.2 万吨，增长2.2%。
《数据出境安全评估办法》正式施行之后，广东及时设立申报受理咨询专线并开通申报
通道，指导全省数据处理者规范、有序申报数据出境安全评估；为进一步强化数据安全管理，
又相继建立了健全数据安全法、个人信息保护法等配套政策体系，推动落实网络数据分类分
级保护制度。如不定期对App 数据安全和个人信息保护开展专项治理；推动重点互联网企
业向社会公开作出“加强个人信息保护”承诺，压实企业主体责任等等。
去年9 月，广州市首个网络安全主题公园正式面向群众开放，该主题公园位于南沙区蕉
门河核心区域，利用蕉门公园开放式的场地进行网络安全普及宣传，让丰富的网络安防知识
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深入群众；中山市成立网络空间安全协会，推动全市网络空间安全产业上中下游资源整合，
促进本土网络安全产业高质量发展；湛江举办网络安全专题培训班，提升全市网络安全保障
水平。
全国市域社会治理现代化试点工作中，防范化解“五类风险”是其中一项重要任务。而
在“五类风险”中，社会治安风险是各类重大风险中最广泛、最多发的一类风险。如何让平
安遍及广东每一个角落？去年7 月起，根据全国公安机关夏夜治安巡查宣防集中统一行动安
排，为强化夜间警情易发多发部位巡逻防范、街面违法犯罪打击查处、安全隐患清查整治，
广东省公安机关开展多次夏夜治安巡查宣防集中统一行动。
“老百姓最痛恨什么犯罪，就严厉打击什么犯罪，今年我们重点打击侵财类犯罪、重拳
出击涉毒违法犯罪、精准打击涉海违法犯罪等，未来我们将继续坚持聚焦人民群众反映强烈
的突出违法犯罪。”广东省公安厅有关负责同志表示。今年以来，广东刑事、治安警情同比
下降13.8%，创近10 年新低。调解工作是化解矛盾纠纷的“第一道防线”，针对日常生活中
产生的各类矛盾，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。实践中，广东注重发挥网格员“人熟、
地熟、信息源多”的优势，广泛发动全省19 万余名网格员在排查化解基层矛盾纠纷发挥更
大作用。各地积极动员社区律师、教师、退休干部、“楼栋长”等社会力量加入调解队伍，
发挥所长、集力聚智，助力矛盾纠纷多元化解，社会治安持续向好。
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三、作答要求
问题一：根据材料1，简述G 省为产业技术创新、发展新质生产力提供法治“加速度”
的做法。（20 分）
要求：全面、准确、有条理；篇幅不超过200 字。
问题二：“小餐饮店因售卖‘拍黄瓜’被罚5 万元”引发社会热议。请根据资料2，谈
谈你对此事的看法。（20 分）
要求：紧扣资料，观点正确，要点全面，逻辑清晰，不超过350 字。
问题三：某报开设“法官说法”专栏，采取以案说法的形式，讲解生活中较常见的法
律知识，提升社会法治意识。假如你是该专栏的一名特邀法官作者，请根据材料3，撰写一
篇专栏文章。（30 分）
要求：紧扣资料，重点突出，逻辑清晰，不超过450 字。
问题四：广东处在“两个前沿”，必须更好统筹发展和安全，建设更高水平的法治广东、
平安广东，推动高质量发展和高水平安全良性互动。为了解法治广东平安广东建设工作，
省政府派出调研组进行广泛调研。假如你是调研组成员之一，请根据“给定资料4”，撰写
一份汇报材料，供领导参考。（30 分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言流畅；
（3）不超过700 字。
