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第76B 期作业2
2021 年公安联考申论真题
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，
阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名
和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区
域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都
翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
资料一
近年来，S 省政法系统把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，充分运用法治资
源优势，积极作为、主动担当，为扶贫开发战略实施、打赢脱贫攻坚战提供了坚
强有力的政法保障。
党的十八大以来，S 省政法系统主要从两个层面发力：一方面充分发挥法治
的引领、促进和保障作用，推动把脱贫攻坚纳入法治化轨道。另一方面推动完善
贫困地区社会治理体系，为脱贫攻坚创造安全稳定的社会环境。省委政法委出台
了《S 省政法机关聚焦法治扶贫助力脱贫攻坚的指导意见》，从营造法治扶贫良
好社会环境、惩治脱贫攻坚领域违法犯罪等7 个方面，制定24 条具体举措，构
建了政法机关精准助力脱贫攻坚的“度量衡”；省法院、省检察院、公安厅、司
法厅立足职能职责，分别制定了实施意见。各级政法机关找准着力点和切入点，
全力保障全省脱贫攻坚工作大局。
凉山州是国家“三区三州”深度贫困地区之一，贫困面大、贫困程度深，各
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种贫困问题交织叠加，脱贫攻坚任务极其繁重。阻碍凉山脱贫奔康的“拦路虎”
“硬骨头”，主要是毒品、艾滋病问题。这是影响凉山经济社会发展的“毒瘤”，
是部分群众致贫返贫的重要根源。按照省委省政府部署，政法机关把禁毒攻坚作
为打赢凉山脱贫硬仗的重大战略任务，倾情帮扶凉山，深入推进禁毒攻坚三年行
动，采取铁腕肃毒、源头禁毒、综合治毒的超常举措，凉山终于彻底摘掉了20
余年的毒帽。从数据来看，毒品来源地和去向地为凉山的刑事案件数、外流贩毒
人数、新发现吸毒人数这3 个数据均大幅下降、建档立卡贫困吸毒人员全部脱贫，
毒情形势根本好转，禁毒工作取得了历史性成就。
政法机关助力凉山脱贫攻坚工作，主要集中在3 个方面：第一，汇集攻坚合
力。政法系统选派522 名政法人员，奔赴凉山州11 个深度贫困县，开展脱贫攻
坚综合帮扶，主要担任“四治专员”，与当地干部一起开展治超生、防辍学、治
毒、防艾等工作。公安厅连续6 年实施“百警援凉”工程，实现禁毒专干全覆
盖；组织全省18 个内地市公安局对口帮扶凉山16 个县、市；省禁毒委成立了由
政法委、禁毒办、司法、教育、卫健等部门组成工作专班，派驻凉山，协同推进
禁毒脱贫工作。此外，凉山州固化“党管禁毒”机制，鲜明“不摘毒帽就摘官帽”
“毒帽不摘不评优不提拔”的导向，将禁毒纳入党政绩效、领导政绩考核。第二，
严惩涉毒违法犯罪。坚持严打方针，锁定州内州外、境内境外“两个战场”，公
检法司协同作战，严惩毒品违法犯罪活动。突出外流贩毒双向整治，落实省、
州成员单位挂包60 个重点乡镇，抽调州内政法干警赴180 个重点村任专职禁毒
副书记；向全国重点10 个省、19 市州派出32 支小分队，开展跨省协作，外流
贩毒人数大幅下降。第三，开展综合治理。主要解决3 个难题，一是精准帮扶建
档立卡贫困吸毒人员，实行“一人一策”，组织技能培训，集中安排就业，优
先落实公益岗位，实现脱贫率100%，解决因毒致贫返贫的难题。二是创新构建
“1+15+N”绿色家园戒毒康复体系，树立“集中就业、共同拒毒、自强自立、绿
色生活”理念，有效帮助已戒断人员净化生活圈、降低复吸率、恢复劳动力，解
决了回归社会的难题。三是推行“支部+家支+协会”“十户联保”等治理方式，
建成“向阳花工程”平台，通过电脑＋手机APP 组合，深入开展校园禁毒、农村
禁毒宣传教育工程，全州669 所学校、43 万中小学生在线学习禁毒知识，全力
杜绝青少年涉毒吸毒现象发生，有效解决了全民禁毒宣传的难题。
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脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。S 省发展不平衡不充分的
问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。全省政法机关将深入
学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格落实“四个不摘”的要求，
按照省委安排部署，主动担当、保持攻坚态势，充分发挥政法职能作用，围绕贯
彻落实“十四五规划”，助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为人
民群众过上美好生活提供有力的政法保障。
资料二
十九大报告当中，以新思想、新论断、新提法、新举措，引导人们树立正确
的历史观、民族观、国家观、文化观等，3 个多小时，3 万多字的报告，相信大
家都记住了“中国特色社会主义进入新时代”等全新的理论术语和重大的理论判
断，也记住了诸如“坚持总体国家安全观”，“加强国家安全教育，增强全党全
国人民国家安全意识”等新提法。
统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，加强国家安全教育，是我
们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以
政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和
非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力
建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国
各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政
治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，
提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴
力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，是增强全党全
国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力的重要保证。
2015 年7 月1 日，全国人大常委会通过的国家安全法规定，国家加强国家安全
新闻宣传和舆论引导。通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。将国家安全教
育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。每年4
月15 日为全民国家安全教育日。
国家安全并不只和安全部门有关系，根据2015 年7 月1 日起实施的新国家
安全法，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会
可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及
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保障持续安全状态的能力。
国家安全法规定：国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗
旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，
以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色
国家安全道路。加强国家安全教育是法律普及的必然要求。关于社会组织和公民
个人在维护国家安全方面的义务，国家安全法第77 条明确规定了以下几个方面：
遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;及时报告危害国家安全活动的线
索;如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;为国家安全工作提供便利
条件或者其他协助;向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持
和协助;保守所知悉的国家秘密;法律、行政法规规定的其他义务。此外，该条还
明确规定：任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的
个人或者组织提供任何资助或者协助。
被告人黄某某通过QQ 与一位境外人员结识，后多次按照对方要求到军港附
近进行观测，采取望远镜观看、手机拍摄等方式，搜集军港内军舰信息，整编后
传送给对方，以获取报酬。至案发，黄某某累计向境外人员报送信息90 余次，
收取报酬5.4 万元。经鉴定，黄某某向境外人员提供的信息属1 项机密级军事秘
密。法院认为，被告人黄某某无视国家法律，接受境外人员指使，积极为境外人
员刺探、非法提供国家秘密，其行为已构成为境外刺探、非法提供国家秘密罪。
依照《中华人民共和国刑法》相关规定，对黄某某以为境外刺探、非法提供国家
秘密罪判处有期徒刑五年，剥夺政治权利一年，并处没收个人财产人民币5 万元。
国家安全不仅关乎国家的兴亡，还关乎每个公民的切身利益;维护好了国家
安全，既能保护国家利益，也能保护个体利益，而一旦国家安全受损，我们就有
可能付出巨大的代价。加强国家安全教育，是为了维护最广大人民的根本利益。
维护国家安全，也需要发挥每个公民的力量，打一场“人民战争”。
当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史
上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，加强全民国家安全
教育，是落实总体国家安全观的重要一环。必须通过各种国家安全教育活动，比
如国家安全教育日，推进国家安全宣传教育。促进坚持总体国家安全观，以人民
安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全
为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。
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加强全民国家安全教育，应讲清楚贯彻总体国家安全观的内涵和任务。贯彻
落实总体国家安全观，必须将外部安全与内部安全结合起来，将国土安全与国民
安全结合起来，将传统安全与非传统安全结合起来，将发展问题与安全问题结合
起来，将自身安全与共同安全结合起来，加强全民国家安全教育，有利于建立一
体化的国家安全体系。在当下，更要突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、
社会安全、网络安全等几个方面的安全工作，聚焦重点、抓纲带目，紧紧围绕国
家安全工作的统一部署落实。
加强全民国家安全教育，应凸显“以人民安全为宗旨”的主题。国家安全工
作归根结底是保障人民利益，以一切为了人民、一切依靠人民为原则，以为群众
安居乐业提供坚强保障为目标。在国家安全法的普法宣传工作中、在各类国家安
全教育的活动中，应充分体现人民性，将国家安全与国民福祉的关系讲透，将社
会总体安全与群众切身利益的关系讲活，用接地气的方式让更多人了解到，每个
社会个体都是国家安全的维护者和受益人。
孤举者难起，众行者易趋。推进国家安全教育落地生根，应以一年一度的全
民国家安全教育日为契机，开展线上线下、社区学校各种创新教育活动，更应将
工夫用在日常，借助各种载体持续提升公众对国家安全的知晓度与参与度。唯此，
才能推动国家安全教育走进生活，为走出一条中国特色国家安全道路筑牢坚实基
础。
资料三
随着数字经济和互联网经济的崛起，新的办公模式需要人们越来越多高效率
的合作，传统的数字生产力工具逐渐无法支持员工协同工作，这些工具不仅成本
高昂，而且信息安全可能也无法得到保障。进入2020 年以后由于疫情的影响导
致全行业对于线上办公的需求急速增加，因此线上办公也从一个新名词正式变为
了一个热门技术。2019 年我国智能移动办公市场规模达到273 亿元，预计2020
年将达到310 亿元。随着云办公的普及，越来越多的单位和企业允许或鼓励云办
公，既保证了工作的效率和质量，又更能尊重工作方式的选择，满足多样化需求。
云办公最大的好处就是为我们实现了真正的移动办公，因此云办公具备传统
办公所无法比拟的优势。只要拥有能够上网的便携终端，包括手机、平板等，
即使在上下班路上还是出差在外, 都可以很方便地通过云方式及时审批公文,浏
览公告,处理个人事务等等，还可以处理一些紧急事务，将以前不可利用的碎片
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时间进行有效地利用，这样工作效率自然而然就提高了；针对不同行业领域的业
务需求,可以对移动办公进行专业的定制开发,大到软件功能, 小到栏目设置,
都可以自由组装。
在云办公影响下，特别是疫情期间，智慧法院云庭审也发挥了巨大作用。为
了准确了解云办公在案件审理中的作用，对疫情期间的部分云庭审案件做了一些
调查。
为应对疫情形势，进一步落实疫情防控相关部署，H 区人民法院在兼顾疫情
防控的同时，满足人民群众司法服务需求，在疫情防控期间及时开展“云解纷”
司法服务。利用“互联网+庭审”服务，开庭受理了疫情发生以来首例“云庭审”
案件。某金融信息服务有限公司与购车人叶某发生代偿款两万元及该款的逾期利
息、违约金3 千元的矛盾纠纷。但该案的审理刚好遇上了疫情防控，由于不可抗
力因素影响，该案的承办法官方法官及时调整开庭方式，通过电话沟通双方当事
人的争议和调解意愿。原告表示由于该公司还有其他案件的债权尚未追回，希望
能尽快解决，由法院依法判决，便决定利用在线庭审平台进行线上开庭，既解决
了原告公司的心头大患，也有效地维护了当事人合法权益。该案是疫情发生以来，
H 区法院暂停对外诉讼服务后，利用在线庭审平台受理的首例“云庭审”诉讼案
件，是H 区法院充分发挥“智慧法院”建设成果，运用科技手段助力疫情防控、
助推审判执行的一项重要举措，为企业提供了全方位司法权益保障，助力企业复
工复产，进一步优化了营商环境。
线上云庭审，线下解纷争。A 县法院民庭法官通过“云”庭审的方式，开庭
审理了一起民间借贷纠纷案件，成功化解了一场纠缠多年的借贷纠纷，收到良好
效果。A 县居民张某以做生意为由向王某借款8 万元，双方约定了还款时间及利
息。逾期，王某多次向张某提出还款要求，张某总是一拖再拖。临近春节，根据
防疫要求大家居家隔离，王某越想越憋气，决定终止这场“马拉松”式的讨债之
旅，遂通过网上立案，一纸讼状由线上递交法院，要求张某履行还款义务。法官
受案后，通过电话反复做双方当事人的思想工作，在征得二人的同意后，通过线
上视频方式开庭审理此案。二人在互谅互让的原则下当庭达成和解协议，张某在
月底前给付王某借款及利息，二人握手言和。王某感慨地说：“原来打官司也没
那么难啊，足不出户就解开了纠缠自己多年的心结，现在法院的诉讼服务确实便
捷高效便民利民呐！”
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为打赢这场没有硝烟的战“疫”，减少当事人来院聚集的风险、防止交叉感
染，保障司法审判工作有序进行，维护当事人的诉讼权利，C 区人民法院先后通
过微信公众号等渠道向群众发出调整有关诉讼活动公告，推介法院网上诉讼服务
中心、微法院的操作流程。同时，积极探索信息化手段，实现当事人足不出户也
能开展庭审活动。C 区人民法院通过党组召开工作部署会，提出利用“互联网+”
手段，解决当事人参与开庭、调解等诉讼活动；与市中院积极沟通对接，争取技
术支持，并邀请科技公司来院布置调试设备，攻克技术难题；召开院内的网上诉
讼平台汇总情况讨论会，由党组书记、院长主持，民商事审判庭分管领导及负责
人参加会议，针对现有网上诉讼服务平台的使用和推广，与会人员积极展开讨论
并达成共识。
云庭审只是云办公的一项应用表现，就目前云办公的发展来看，5G 新技术
的应用为其发展提供强大的技术动力，5G 技术下的云视频会议将不仅具有高品
质的音视频功能与画质，还可以实现各种办公资料高效快速共享以及文件传输，
以及屏幕同享与视频直播的在线演示和互动。云视频会议可以使用户从手机、PC、
平板等移动终端随时接入实时举行视频会议。随着创新资源的加速集聚、办公多
元多样化需求愈加凸显,云办公的发展空间仍有望继续扩大,云办公产业也将有
望成为推动我国经济增长和驱动变革的重要力量。
资料四
经过艰苦卓绝的努力，中国用1 个多月的时间初步遏制了疫情蔓延的势头；
用2 个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内；用3 个月左右的时
间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。中国抗击疫情的艰辛历程向全
世界传递了战胜疫情的信心和力量。中国为抗击疫情到底付出了多少，下面这组
数字就是我们的战“疫”答卷。国家兴亡，匹夫有责。14 亿中国人民自觉投入
抗击疫情的人民战争，坚韧团结、和衷共济。14 亿中国人民都是抗击疫情的伟
大战士。
在新型肺炎疫情防控阻击战中，公安民警不怕辛苦，不怕危险，积极主动
作为，勇于担当履职；主动请缨，发扬共产党员“不怕苦不怕累，不怕艰难危险
和连续作战”的精神，舍小家顾大家；在疫情防控战场上始终带头站在最前列、
冲在第一线；将保护人民生命健康的使命放在心头，将遏制疫情蔓延扩散的责任
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担在肩上，主动要求到疫情防控一线工作，积极参与各项疫情防控工作，用实际
行动扛起抗疫使命担当。
自1 月24 日除夕至3 月8 日，全国共调集346 支国家医疗队4.26 万名医务
人员、900 多名公共卫生人员驰援湖北。19 个省份以对口支援、以省包市的方式
支援湖北省除武汉市以外16 个地市。从全国调集4 万名建设者和几千台机械设
备，仅用10 天，建成有1000 张病床的火神山医院；仅用12 天，建成有1600
张病床的雷神山医院。短短10 多天，建成16 座方舱医院，共有1.4 万余张床位。
在疫情危及人民生命安全的危难关头，全国3900 多万名党员、干部战斗在
抗疫一线。400 万名社区工作者奋战在全国65 万个城乡社区，监测疫情、测量
体温、排查人员、站岗值守、宣传政策、防疫消杀，守好疫情防控“第一关口”。
截至5 月31 日，全国参与疫情防控的注册志愿者达到881 万人，志愿服务项目
超过46 万个，记录志愿服务时间超过2 亿9 千万小时。
截至8 月7 日24 时，31 个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团新冠肺
炎总体治愈率93.5%。其中在武汉，一共有2500 多位80 岁以上的老人，救治成
功率接近70%，有7 位百岁以上的老人成功治愈出院，年龄最大的是108 岁。
新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控
难度最大的一次重大突发公共卫生事件，对中国是一次危机，也是一次大考。经
过艰苦卓绝的努力，中国付出巨大代价和牺牲，有力扭转了疫情局势，用一个多
月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控
制在个位数以内，用3 个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性
成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，维护了人民生命安全和身体健康，为
维护地区和世界公共卫生安全作出了重要贡献。
中国抗击疫情取得的成果来之不易。在以习近平同志为核心的中共中央坚强
领导下，建立中央统一指挥、统一协调、统一调度，各地方各方面各负其责、协
调配合，集中统一、上下协同、运行高效的指挥体系，为打赢疫情防控的人民战
争、总体战、阻击战提供了有力保证。习近平总书记高度重视疫情防控工作，亲
自指挥、亲自部署，全面加强集中统一领导，强调把人民生命安全和身体健康放
在第一位，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，明确
坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，因时因势调整防控策略，对加
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强疫情防控、开展国际合作等进行全面部，时刻关注疫情动态和防控进展，及时
作出决策部署。疫情暴发后，以宁可一段时间内经济下滑甚至短期“停摆”，也
要对人民生命安全和身体健康负责的巨大勇气，对湖北省和武汉市果断采取史无
前例的全面严格管控措施。在中国共产党领导下，全国上下贯彻“坚定信心、同
舟共济、科学防治、精准施策”总要求，打响并打赢了抗击疫情的人民战争、总
体战、阻击战。
资料五
近期，“全国模范法官”“全省优秀共产党员”胡国运同志的先进事迹感动
了全国政法系统。胡国运同志生前系江西省高级人民法院二级高级法官，长期奋
斗在民商事审判第一线。2020 年5 月6 日胡国运同志在工作岗位上突发疾病，
不幸逝世，年仅55 岁，他用一生兑现法治诺言，用一生守护公正天平，用一生
谱写为民之歌，用一生坚守清正廉洁。胡国运同志殉职后，他的感人事迹在社会
上引起强烈反响,他精益求精、一心为民、廉洁司法的高尚品格和忘我精神，也
深深打动了法院的每一位干警，引起了大家的强烈共鸣。
“心中有光，何惧山高水长。”这是胡国运曾说过的话。学习了胡国运法官
的先进事迹后，我的心灵受到极大震撼。他将生命定格在55 岁，奉献给自己奋
斗一生的审判事业，深刻诠释了何为忠诚与担当、何为坚守与信仰。
胡国运在案件审理中曾遇到过当事人的威胁，但是他始终捍卫法律尊严，因
为，法律是他心中的底线。哪怕有人用刀指着他，他也无所畏惧，因为，“案件
没判错，威胁我没有用！”这就是法官的铁面无私，他用刚正不阿擎起了司法权
威，托起了法治大地的光亮！
都说细节之处见真章，能够在平凡中做到尽职尽责，在平淡中做到不忘初心，
已实属不易。胡国运法官在30 余年的审判事业中，始终如一地做到在每一起案
件的裁判中，注重保护人民的利益，永远站在公平正义的方向。他心中的光亮便
是法律，无论审判中有多少艰难险阻，都无法阻挡他对司法公正的热忱，无法改
变他对法治的坚守。
新时代我们要传承胡国运法官身上的信仰力量，用实际行动践行法律人的担
当，脚踏实地，忠诚为民，共同守护公平正义的荣光。
三、作答要求
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问题一：请根据“给定资料1”,指出S 省政法机关的扶贫措施办法。（15 分）
要求：
（1）全面、准确、有条理；
（2）不超过200 字。
问题二：根据“给定资料2”归纳概括当前要加强国家安全教育的原因。
（20 分）
要求：
（1）观点明确；
（2）准确全面、条理清晰；
（3）不超过200 字。
问题三：云办公发展迅速，现在计划对云办公的资料进行汇总整理。请根据“给
定资料3”的调研资料，撰写一篇关于云办公的调研提纲。（25 分）
要求：
（1）内容全面、具体可行、条理清晰；
（2）不超过500 字。
问题四：胡国运同志的先进事迹感动了全国政法系统，他所说的“心中有光，
何惧山高水长”意味深远。请根据“给定资料5”，结合对这句话的理解，联系
实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（4）字数1000～1200 字。
