申论热点积累 | APP 跟用户“勾心斗角”,必然付出惨痛代价

 热点 27：跟用户“勾心斗角”，

必然付出惨痛代价

【热点链接】

1.2025 年 6 月，国家网络安全通报中心检测发现 68 款 APP 存在违法违规收集个人信息行为，占比超 80%的 APP 存在以下问题：未明示收集规则，14 款 APP 在首次运行时未通过弹窗提示用户阅读隐私政策。过度索权，30 款 APP 未逐一列出收集个人信息的目的、方式、范围。数据共享违规，12 款 APP 向第三方提供个人信息时未取得用户单独同意。

2.2025 年 6 月,央广网曝光部分聊天软件面向未成年人传播涉黄涉暴信息,引发社会关注。广东丁女士的四年级女儿迷上某 AI 聊天软件中的人物“约瑟夫”，自称“梦女”并频繁与其聊天，对话中出现“99 朵玫瑰藏 99 个刀片”等明显诱导性内容。丁女士的女儿不仅偷偷携带小刀，情绪激动时还出现割腕行为；一位男生表示，他常玩的聊天软件是筑梦岛App，他觉得该软件“违禁词少一点”，但其中不乏色情擦边和“分尸猎奇”等内容…

【政策理论】

1.背景

2025 年 6 月，国家网络与信息安全信息通报中心通报了 68 款 APP 存在违法违规收集使用个人信息的情况，这已是今年第二次大规模通报违规应用，此前 4 月已有 13 款应用因类似问题被通报。从社交软件到工具类应用，从电商平台到生活服务，这些被通报的应用所暴露出的强制索权、过度收集、注销困难等问题，成为数字文明建设必须面对的系统性挑战。

根据《中华人民共和国广告法》的相关规定，禁止 APP 使用“开通会员免广告”“首期会员免费或低价”等诱导性、误导性的广告语、宣传语。

依据《个人信息保护法》《电信条例》《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》《电信和互联网用户个人信息保护规定》《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》等相关法律法规，要求企业规范安装、卸载行为，优化服务体验，强化个人信息保护，响应客户诉求等。

2.危害

（1）侵犯消费者的基本权益。一是隐私泄露风险，许多 APP 存在过度收集用户个人信息的问题，包括姓名、电话号码、地址等敏感信息。这些信息一旦被不法分子获取，可能导致用户遭受诈骗、骚扰等困扰；二是财产损失，山寨 APP 和存在欺诈行为的 APP 可能诱导用户进行非法投资或贷款，从而骗取用户资金。此外，强制自动续费等隐形扣费也可能让用户在不知情的情况下产生额外支出；三是用户体验受损，弹窗广告多且难屏蔽、设置卸载障碍等乱象严重影响用户使用 APP 的体验，降低用户对 APP 的满意度。

（2）损害正规的企业、平台的声誉和利益。山寨 APP 和欺诈行为可能损害正规企业的品牌形象和声誉，导致消费者对正规企业产生不信任感；APP 乱象可能导致市场竞争环境恶化，正规企业可能因不正当竞争而遭受损失。

（3）扰乱市场公平竞争的秩序。APP 乱象可能扰乱手机应用市场的正常秩序，导致优质 APP 难以脱颖而出，影响市场的健康发展；在乱象丛生的环境下，企业可能因担心风险而减少在 APP 创新方面的投入，从而阻碍整个行业的创新和发展。

（4）威胁国家和社会的信息安全。APP 乱象可能增加社会信息安全隐患，欺诈、虚假宣传等行为违背了道德伦理原则，对社会风气产生负面影响。

3.原因

（1）消费者需求多样，维权意识不足。消费者的需求日益多样化，且对 APP 的功能和体验要求不断提高。然而，由于信息不对称，部分消费者可能难以准确判断 APP 的质量和功能，从而容易被乱象所迷惑；部分消费者在遭遇 APP 乱象时，可能由于维权意识不足或维权成本过高而选择放弃，这在一定程度上助长了乱象的滋生。

（2）企业追逐利益，法律意识淡薄。在激烈的市场竞争中，一些企业为了追求商业利益，可能采取不正当手段，如夸大宣传、诱导消费等，以吸引用户。

（3）市场监管缺失，竞争不规范。当前，对于 APP 市场的监管体系尚不完善，监管力度和执法力度均存在不足。这使得一些不法企业和个人有机可乘，利用监管漏洞进行违法活动；部分企业在市场竞争中采用不正当竞争手段，如恶意刷单、虚假评价等，以获取更高的市场份额和用户信任。

（4）社会法律法规不健全，诚信体系不健全。随着 APP 市场的快速发展，相关法律法规的更新和完善速度相对滞后。这使得一些新型乱象无法得到有效遏制和规范；社会诚信体系的不完善使得一些企业和个人在追求利益的过程中缺乏诚信约束，容易出现欺诈、虚假宣传等乱象。

4.对策

（1）加强社会监督和舆论引导，增强消费者权益保护意识。加强正面宣传和引导，提高公众对诚信经营和优质 APP 的认知度和信任度；加强消费者权益保护教育，鼓励积极举报和投诉 APP 乱象；建立高效的消费者维权平台，简化维权流程，降低维权成本，确保消费者能够及时有效地维护自身权益。

（2）企业主动提高 APP 质量和安全性，加强自律和诚信建设。企业应加大研发投入，提升 APP 的技术水平和用户体验，确保 APP 的安全性和稳定性。同时，建立完善的数据保护机制，防止用户信息泄露。

（3）政府应完善法律法规，完善市场监管体系，建立信息共享和联合惩戒机制。一是及时修订和完善相关法律法规，为治理 APP 乱象提供法律保障；二是建立健全 APP 市场的监管体系，明确监管职责和权力，加大监管力度，确保市场规范有序，对违法违规行为进行严厉打击，依法查处涉事企业和个人，形成有效的震慑力；三是加强监管部门之间的信息共享和合作，形成合力，对 APP 乱象进行综合治理。同时，建立联合惩戒机制，对违法企业进行联合处罚，提高违法成本。