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给“指尖”减负,国务院规范政务App | 时政周报
▲ 河南郑州有关部门编写的《整治形式主义》《整治形式主义为基层减负规定手册》。（视觉中国 / 图）
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2025年全国查处违反中央八项规定精神问题二十九万余起。 全国四级检察院设立新闻发言人4322名。
两部门已提前下拨救助补助资金1410亿元。
“杭州六小龙”之后，浙江启动“新小龙”培育行动。
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文｜南方周末记者 蒋敏玉
责任编辑｜钱昊平
强制推广下载使用，考核通报用户安装使用率，强制要求下级和基层单位上传工作照片、视频和轨迹……很长一段时间，在政务数字化发展的趋势下，各级政府部门竞相推出政务App，基层干部“每天打卡二十多个政务App”“上厕所都在刷积分”的情况多有发生，被诟病为“指尖上的负担”。
但自2026年1月开始，这些问题将得到进一步的治理。
1月28日，国家网信办公开了国务院办公厅日前印发的《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》（下称“管理办法”），当中明确，除安保、应急等特殊场景外，政务应用程序不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能；不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据。
管理办法规定，如有政务应用程序存在违法违规或违反本办法规定，以及《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》的，整改不及时、不到位的，将会对其撤销备案。
从“赋能”到“负能”
2012年元旦，国内首款市民城管通App“我爱北京”在苹果商店和安卓市场发布，为“移动政务年”拉开了序幕。此后十余年，各类移动政务应用遍地开花。数据显示，到2025年7月，仅浙江省湖州市一地，市级部门与区县所有的政务应用加在一起，就有760个。
此前发表在《中国纪检监察》杂志上的一篇评论性文章中提到，打造政务App，其初心“是为了提升工作效率，更好服务群众”，但在不科学合理的运用中，它们实际成为了数字枷锁、痕迹竞赛。
早在2023年，就有媒体在报道中提到，中部某县，一名村干部在手机里下载了满屏的政务App，“河长、林长、田长、路长App各一个，禁毒、科普学习打卡忙不赢，还有应急、人社、环保、自建房排查都要求安装……”有的地方甚至为此专门安排了“登录员”，即指定一名干部管理政务App，定时定点把需要登录的App“刷一遍”。
南方周末记者注意到，也是从2023年开始，对政务App的管理和清理开始越来越频繁地出现在中央和地方通报及文件中。
2023年12月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，明确对于使用频率低、实用性不强的政务应用程序，地方应及时关停注销并提前发布公告，同时从限制强制功能、防止强制使用、防止过度留痕、防止滥用排名、防止多头填报等多个维度提出管理要求。
2024年7月，四川省在整治形式主义为基层减负典型问题的通报中，就将某县为了推广使用某款App，向二十余个乡镇（街道）下达年度任务数写入其中。同年8月，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》中，“规范政务移动互联网应用程序管理”也被作为一部分单独提出。
地方也在行动。2025年7月，江苏省印发《关于进一步提升政务服务管理质效的若干措施》，其中明确，推动政务服务类应用向“苏服办”整合，杜绝省级以下政务App重复建设，县级以下禁止开发政务服务App，已建县级及以下的综合类政务服务App需要完成迁移归并。
全周期监管
在连续几年对“指尖上的形式主义”以及政务App的清理整顿工作过后，2025年11月，《中国组织人事报》发文披露了一则数据：全国范围内清理整合各类冗余政务App和工作群超过数百万个，督查检查考核事项精简约50%。
以前述湖州市为例，在对政务应用的“体检”排查完成后，2025年，湖州市共关停低效应用135个，合并转移功能相近应用61个。同一时期，广东省政务服务和数据管理局党组也刊发署名文章提到，截至2025年9月，广东全省已有233个政务应用、179个政务小程序完成备案，关停低效冗余政务应用52个、政务小程序32个，有效清理一批“僵尸”应用、指尖包袱。
而在发文清理之后，2026年1月28日，据《新华日报》报道，江苏省已对22个县级及以下政务服务App进行了全部清理，并在此基础上，对67个县级融媒体App提供政务服务功能且按照统一标准予以规范。
“县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务应用程序”，这一要求，也在此次国务院办公厅印发的管理办法中得以体现。
日前，就最新文件答记者问时，国家网信办有关负责同志解释，此次印发管理办法，意在巩固全国整治工作成果，明确政务应用程序管理要求，进一步规范政务应用程序管理、防止“指尖上的形式主义”反弹回潮和隐形变异、提升政务服务和基层治理效能。
和以往发布的多份文件不同，南方周末记者注意到，此次管理办法还明确建立了政务App从备案管理到清退的全周期监管机制。
人事动向
【张灵聪履新司法部】
近日，司法部官网“部领导介绍”栏目更新后显示，张灵聪已任司法部党组成员、中央纪委国家监委驻司法部纪检监察组组长、二级副总监察官。
履历显示，张灵聪，男，现年56岁，1969年6月生，研究生学历，复旦大学中文系博士研究生，此前曾任中央纪委国家监委研究室主任。中央纪委国家监委研究室主要负责综合分析开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，开展政策理论及重大课题调查研究，起草重要文件文稿等。
在张灵聪之前，中央纪委国家监委第二监督检查室原主任严维耀已升任中央纪委国家监委驻全国人大纪检监察组组长。
【从重庆到广西，副部级蔡允革跨省履新】
1月26日消息，经中央批准，蔡允革出任广西壮族自治区党委委员、常委。
公开资料显示，蔡允革出生于1971年12月，河北霸州人，高级经济师，2008年于中国人民银行金融研究所获经济学博士学位。曾任中国光大集团股份公司副总经理、交通银行党委副书记等职。2021年3月，蔡允革出任重庆市副市长。2022年5月，蔡允革出任重庆市委常委、组织部部长，直至此番履新广西。此外，蔡允革也是第二十届中央候补委员。
【王轶任公安部直属高校党委书记】
近日，中国人民公安大学官网更新后显示，王轶已于今年1月起担任该校党委书记、校长，原书记曾海燕卸任。
公开资料显示，王轶，男，1972年6月生，蒙古族，河南南阳人，法学博士，教授，博士生导师，曾任中国人民大学副校长。王轶还是中国法学会副会长、中国法学会民法学研究会副会长，曾获“全国十大杰出青年法学家”称号。
2024年8月，王轶任中国人民公安大学党委副书记、校长，至此番调整。
反腐纪事
【孙绍骋落马】
中央纪委国家监委网站2026年1月29日消息，十四届全国人大社会建设委员会副主任委员孙绍骋涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
公开信息显示，孙绍骋出生于1960年7月，第二十届中央委员，曾任民政部副部长、山东省副省长、山西省委统战部部长、山西省副省长、民政部副部长、国土资源部副部长等职，2018年3月任退役军人事务部部长、党组书记。
2022年4月，孙绍骋任内蒙古自治区党委书记，至2025年9月卸任，10月任全国人大社会建设委员会副主任委员。
【2025年全国查处违反中央八项规定精神问题二十九万余起】
1月28日，中央纪委国家监委公布了2025年12月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，并对过去一年的总体情况进行统计。数据显示，2025年全国共查处违反中央八项规定精神问题290752起，批评教育和处理375604人，其中党纪政务处分261788人。
从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题最为突出，共查处119418起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的84.7%。从查处级别看，2025年，全国共查处省部级领导干部问题18起，地厅级领导干部问题1196起，县处级领导干部问题16368起，乡科级及以下干部问题273170起。
【张效廉一审获刑12年】
1月28日，河北省石家庄市中级人民法院一审公开宣判十三届全国政协经济委员会副主任张效廉受贿案，对张效廉以受贿罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二百万元，同时追缴其受贿所得及孳息。
法院经审理查明，2007年至2023年，张效廉利用担任黑龙江省哈尔滨市委副书记、黑龙江省委宣传部部长、十三届全国政协农业和农村委员会副主任、经济委员会副主任等职务便利，为有关单位和个人在案件处理、企业经营、工作安排等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币3068万余元。
【工行云南省分行已有3位“一把手”落马】
1月28日，中央纪委国家监委网站发布通报，中国工商银行云南省分行原党委书记、行长郭伟涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。而在郭伟之前，曾担任过工行云南省分行行长的许海、蒋玉林已分别于2025年6月、2022年6月被查。2025年11月，工行云南省分行党委书记、行长陶飚也被传失联。
【年内第六名中管干部包惠“落马”】
1月27日，中央纪委国家监委网站发布消息，四川省成都市人大常委会原党组书记、主任包惠涉嫌严重违纪违法，正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查，由此包惠成为2026年内第六名落马的中管干部，也是二十大后四川落马的第六名中管干部。
部委信息
【市场监管总局：将持续聚焦“内卷式”竞争整治】
2026年1月29日，市场监管总局召开新闻发布会，推进质量强国建设工作。会上介绍，“十四五”期间，总局对“内卷”严重的新能源汽车、光伏产品开展了专项监督抽查，并在无人机、移动电源等94种产品监督抽查中加强涉及低价产品的抽查，针对“内卷”严重的新能源汽车、光伏产品开展专项监督抽查。
下一步，市场监管总局将聚焦“内卷式”竞争涉及质量安全领域突出问题，持续强化质量安全监管。
【两部门：已提前下拨救助补助资金1410亿元】
据央视新闻1月29日报道，民政部、财政部已提前下拨2026年中央财政困难群众救助补助资金1410亿元，加强对地方困难群众基本生活保障资金支持。
【18个地区确定为中医优势病种按病种付费试点地区】
1月29日，国家医保局、国家中医药局发布文件，正式确定了北京、河北、上海、浙江、山东、广东、广西、重庆、云南9个省份，以及内蒙古通辽、辽宁沈阳、江苏无锡、安徽芜湖、湖南邵阳、四川攀枝花、贵州黔东南、宁夏固原、新疆乌鲁木齐9个城市，成为中医优势病种按病种付费试点地区。
医保按病种付费是指通过对疾病诊疗进行分组或折算分值，地方可以结合本地实际，以历史费用数据为基准，合理确定中医优势病种支付标准并实施动态调整，实行医保对医疗机构的“打包付费”。据介绍，此举旨在通过地方先行先试，探索建立科学规范的中医医保支付体系，让患者享受到更优质、费用更可控的中医药服务。
2025年11月9日，第八届进博会在上海举行，图为中国医疗保障（中国医保）展台。（视觉中国/图）
法治播报
【公安部：深挖挪用资金等掏空公司资产犯罪行为】
据“公安部经侦局”微信公众号2026年1月28日消息，2025年，全国公安经侦部门依法严厉打击、严密防范证券期货犯罪活动，全年共办理重大证券犯罪案件200余起。其中，针对投资者深恶痛绝的上市公司财务造假类犯罪活动，公安部经侦局共部署侦办70余起上市公司涉嫌犯罪案件、联合有关部门督办12起重大财务造假类犯罪案件。
【最高法：防止“赢家通吃”挤压中小企业利润空间】
1月28日，最高人民法院举行新闻发布会，介绍自2019年1月1日最高法设立知识产权法庭以来，7年里，共受理案件24602件、审结23069件，对知识产权的保护力度切实加大。 最高法介绍，法庭下一步将持续强化对垄断和不正当竞争行为的规制，严格依法规制头部企业掠夺性定价和其他排他性滥用市场支配地位行为，防止“赢家通吃”挤压中小企业利润空间。
【最高检：全国四级检察院设立新闻发言人4322名】
1月29日，最高人民检察院举行“2026最高检厅长访谈”活动。当中介绍，继2017年首次对社会公布全国检察机关新闻发言人名单后，2025年6月，最高检再度公布了全国四级检察院4322名新闻发言人名单。
科教动态
【教育部：公布427个2025年国家学前教育普及普惠县（市、区）】
2026年1月26日，教育部官方微信公众号“微言教育”发布消息，近日，教育部印发通知，公布2025年国家学前教育普及普惠县（市、区）名单。2025年第一批认定427个县（市、区）为国家学前教育普及普惠县。
2026年1月26日，石家庄栾城区第二幼儿园老师带领小朋友们零距离接触“舞狮”。（视觉中国/图）
【布局AI，南京雨花台区成立江苏首个人工智能发展局】
1月27日，在江苏省南京市雨花台区人工智能产业发展大会上，“雨花台区人工智能发展局”正式揭牌。这是江苏首家列入党政机构序列、配备专门行政编制的区级人工智能部门。
据介绍，雨花台区宣布要在5年内集聚1000家AI上下游企业、10万名AI人才，带动相关产业超过3000亿元。日前，南京市召开的两会上也宣布，软件和信息服务业将成为该市首个万亿级产业。
地方政情
【“杭州六小龙”之后，浙江启动“新小龙”培育行动】
2026年1月28日，浙江召开首批“科技新小龙”发布大会，正式揭晓96家“科技新小龙”企业名单并授牌。据介绍，这些授牌企业是从浙江全省近400家候选企业中筛选产生的，以“年轻”与“能打”为标准，其中杭州入选企业数量居首且超半数。对这些科技新锐企业，浙江将从政策、金融、技术、人才等多维度聚合资源，帮助其向“产业巨龙”蜕变。
【“市招县用”，山西临汾试点推进医生下沉人口小县】
据“上游新闻”报道，1月26日，临汾市中心医院在永和县医疗集团进行“市招县用”人员专项对接，这是自2025年11月临汾公布“市招县用”特设岗位招聘计划后的新进展。公开介绍中提到，“市招县用”岗位是专门设置在市级三甲医院，将公开招聘的优秀医生派驻到人口小县工作的岗位，其目的是为了深化人口小县事业单位改革，大力发展各级医疗机构之间的帮扶协同协作关系，提升基层医疗卫生服务能力。
【浙江：党政机关严格控制视频、PPT在会议中制作使用】
1月30日，《浙江日报》全文发布浙江省委、省政府印发的《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施办法》。其中提到，党政机关应当严格控制视频、PPT在会议中制作使用，一般性工作会议，原则上不播放视频短片。
声音
【辽宁省委书记：“有机会我一定去你那儿看看，帮你打打广告”】
据《辽宁日报》消息，2026年1月27日，辽宁省委书记许昆林参加他所在的省十四届人大五次会议阜新代表团全体会议，与代表们共同审议政府工作报告。会上，在来自阜新万达铸业有限公司的高玉良代表发言后，许昆林关切地询问，“政府部门没总来打扰你吧？”了解到企业经营情况后，许昆林还表示，“有机会我一定去你那儿看看，帮你打打广告。”
（综合自新华社、人民日报、央视新闻、新华日报、中央纪委国家监委网站、教育部网站、浙江日报、辽宁日报、上游新闻、澎湃新闻、财新网、红星新闻等）
