零碳园区建设现状、经验借鉴与对策建议.pdf

双碳目标指引下，零碳园区已从政策概念加速落地为产业转型的核心抓手。自2024年中央经济工作会议首次提出相关概念，到2025年政府工作报告明确部署、国家发改委印发实施通知，“1+N”政策体系逐步完善，推动零碳园区从顶层设计走向实操阶段。当前，国内多地已率先探索，内蒙古以光伏、风电等可再生能源为支柱完成能源结构转型，山东通过“风光储”一体化技术平抑能源波动，福建借助智慧能源管理平台实现时空互补，广西则稳步提升综合能源效率、降低碳排放强度，形成了各具特色的试点经验，为全国推广奠定基础。

但试点推进的同时，零碳园区规模化建设仍面临四大核心挑战，成为转型路上的“拦路虎”。制度层面，政策体系碎片化、标准衔接不足，能源、环保等多部门存在信息孤岛，责任划分模糊；能源领域，可再生能源消纳能力不足、储能技术滞后，加之转型成本高昂、回报周期长，导致绿电缺口难以填补；产业协同方面，企业过度依赖政府补贴、存在观望心理，部分企业陷入“漂绿”误区，产业链纵向传导受阻、横向协同不足，难以形成转型合力；碳汇体系上，CCUS技术缺乏经济竞争力，林草碳汇核算复杂，国内标准与欧盟CBAM等国际规则脱节，出口型企业面临碳关税壁垒。

他山之石可攻玉，国际典范为我国零碳园区建设提供了重要借鉴。德国柏林欧瑞府园区以可再生能源为核心，搭配退役电池储能系统，创新采用建筑外墙藻类生物反应器强化碳吸收；丹麦卡伦堡园区构建30余条生态产业链，践行“废物=资源”理念，实现蒸汽、热能等资源循环利用，2015年便达成净零排放。结合国内实践与国际经验，我国需从五大维度精准发力：强化顶层设计，完善“国家+地方+团体”三位一体标准体系，建立跨部门协作机制；推动产业协同，依托链主企业带动产业链低碳转型，杜绝“漂绿”行为；加快能源转型，攻关零碳电力技术，优化储能与输电设施，构建绿色高效能源体系；健全碳汇市场，加大CCUS技术研发扶持，统一核算标准并对接国际规则；培育长效动力，以AI、IoT技术赋能智慧管控，激发企业内生创新活力，引导公众参与零碳建设。

从零碳试点到规模化推广，既是一场技术革命，也是一次制度与理念的革新。当前，我国零碳园区建设已进入关键攻坚期，唯有破解制度、能源、产业、碳汇四大难题，借鉴国际先进经验，立足本土产业特色，打通政策落地、技术应用、产业协同的“最后一公里”，才能逐步提炼可复制、可推广的中国模式。未来，随着各项对策落地见效，零碳园区必将成为绿色工业转型的重要载体，为全球可持续发展贡献中国智慧，让零碳未来照进现实。