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(2)根据材料并结合所学，阐释制度沿革与隋唐国家治理的关系。

18．阅读材料，回答问题。

材料一鸦片战争前后，一批爱国者看到外国入侵力量的胁迫，感到对祖国境内一些边疆地区，一些少数民族，有进行深入研究的迫切需要，于是马上动手来弥补。

——摘编自《赵俪生文集》

九一八事变以后，国难日亟，边疆开发的呼声益甚嚣尘上，研究边疆之学术团体，亦如春笋怒生。全国抗战爆发后，各学术机关相继迁至后方，并获得珍贵的边疆民族材料。

——摘编自《边政公论》等

材料二建设西北国防，保全西北领土，是开发西北最重大的目标。此外，就民生言，西北物产丰殷，幅员广阔、开发可拓殖增产，使民安居乐业；就文化言，中国文化实由西北而东南，故欲研究固有之文化、非积极开发西北不可；就民族言，西北民族庞杂，苟使交通便利，接触较多，自能融洽一致。

——摘编自1932年《新西北季刊》等

1999年，中共中央、国务院提出：西部大开发战略的提出和实施，有利于完善社会主义市场经济体制；有利于扩大国内需求；有利于改善全国的生态状况；有利于进一步扩大对外开放。此战略的实施关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。

——摘编自《中华人民共和国六十年实录》

(1)根据材料一并结合所学，概述近代西北研究热出现的历史原因。

(2)根据材料并结合所学，分析近代以来不同时期国人对西北开发认知的异同。

19．阅读材料，回答问题。

材料一1890年，美国议员麦金莱推动国会通过了新关税法，把平均税率提高到42%。但麦金莱于1897年就任总统后，设立专门机构与欧美国家商讨互惠协定，并于1901年发表演讲指出“商业战争是不可能获利的，善意和友好贸易关系政策将避免报复行为，互惠条约与时代精神是一致的，报复措施则不是”。

——摘编自《国家财富：美国贸易政治史》等

材料二1930年，胡佛政府通过了《霍利-斯穆特关税法》，再度提高了1922年《佛特尼-麦康伯法》规定的高关税，把农作物原料的平均税率提高到48.92%，其他商品的税率提高到34.3%。其他国家则采取增加关税、实行定额进口和公开禁运等报复措施，美国进出口总额急剧下降，加速了经济衰退。

——摘编自《美国经济史》等

材料三1934年“新政”期间，美国国会通过了《互惠贸易协定法》，规定总统在三年之内，可以不通过国会缔结贸易协定，有权提高或降

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