免费下载!《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》发布,2026年6月1日起实施!

下面列举新规定的十大变化如下。

一、完善换证制度

取消特种作业操作证每3年一复审，改为每6年一换证。明确因服兵役、出国（境）工作学习等特殊原因无法在规定时间内办理换证的特种作业人员，可以在特种作业操作证有效期内向考核发证机关提出延期换证申请，并提交持证人的身份证明和相关佐证材料。延期时间自特种作业操作证有效期届满之日起最长不得超过2年。延期期间不得从事特种作业。

二、附件取消特种作业目录

原规定附件包含《特种作业目录》，明确 11 类特种作业具体范围。新规定不再附特种作业目录，具体的目录会在2026年6月1日前新规定实施前发布。

不在部门规章中明确特种作业目录的好处显而易见，部门规章修订需遵循严格的立项、征求意见、审议等程序，周期长，容易出现规定滞后于行业实践。目录脱离规章单独管理，可通过规范性文件快速更新，无需启动复杂的规章修订流程，能根据安全监管实际需求及时调整，提升监管响应速度。

三、取消培训、申请地域限制，实现全国范围自由申请

原规定特种作业人员需向户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关申请培训、考试及办证，申请地域被严格限定，给异地流动从业的人员带来不便。

新规定则取消了这一地域限制，实现培训、申请取证等业务不受区域约束。结合全国统一的电子证书查询平台，特种作业操作证在全国范围内有效通用，进一步适配了劳动力跨区域流动的现实需求，大幅提升了政务服务的便民性。

四、取消部分证明事项

初次取证时，不再要求申请人提交考试合格证明，改为由考核发证机关进行内部核查，并将医疗机构出具的体检证明调整为个人健康承诺书。

五、简化部分人员培训要求，放宽学历条件

明确规定持有合法有效的职业技能等级证书的从业人员，申请与其职业技能相应的特种作业操作证，可以免予安全技术培训。

综合考虑特种作业人员就业需求，不再要求焊接与热切割作业、高处作业特种作业人员具备初中及以上文化程度。

六、增加考试机会

由原来的仅允许补考1次，调整为理论考试不限次数、实际操作考试不得超过5次。每次理论考试或者实际操作考试不合格的，可以按照有关规定免费补考。

七、优化证书失效要求

由原先规定“未按期复审即失效，需重新培训考试”的“一刀切失效”到新规定的“梯度化补救”，区分了失效时长：未按照本规定进行换证或者延期换证的，特种作业操作证有效期届满时失效，需要继续从事特种作业的，失效未超1年：按正常换证流程办理；失效超1年：按首次取证办理。

八、推动证书互认

明确“住房城乡建设、市场监管部门颁发的建筑施工/特种设备作业证，换领应急管理部门特种作业证的办法另行制定”，为后续“一岗多证”整合、减少重复取证奠定制度基础。

九、完善培训机构的相关要求

分别从培训条件及培训场所、培训项目的变化要求向监管部门报告，对培训实施、培训档案管理做出了明确的要求，并设定了罚则。配上《安全生产培训机构基本条件》AQ8011-2023，从法规、标准上进一步明确、完善了培训的机制、流程，确保培训的质量。

十、加大惩处力度

罚款金额翻倍+梯度加码，倒逼企业合规，这里仅举一例：未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，由可处5万元以下的罚款，调整为“并处”10万元以下的罚款。逾期未改正的，并处5万元以上10万元以下的罚款，调整为并处10万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款调整为处2万元以上5万元以下的罚款。