会议速递|第十一届“中国电子文件管理论坛”隆重开场!开幕式精彩先睹为快!

引言

冯惠玲教授致辞

“做时代的追风人”是冯惠玲教授致辞最引人瞩目之处，也是贯穿于论坛始终被引用的高频词。冯惠玲教授首先指出电子文件管理如风的变化“一年一度，电子文件管理的追风人在这里相聚，我已远离青春年华，但是还在追风。技术管理的变化像风一样，电子文件与档案管理从形式管理到内容特征管理已经发展为了如今的数据管理。”

冯惠玲教授致辞视频

冯惠玲教授继而描摹出“追风人的方向”。当前的愿望就是要把电子文件管理工作融入信息化、互联网+、大数据战略等重大的发展格局。而今天论坛讨论的核心问题就是希望为这一重大方向性选择提供一条可以行走的道路和与之配套的落地措施，以一种新的战略性思维和变革，把文件档案融入各机构。

冯惠玲教授重点阐述了在深入且泛化的数据时代，电子文件管理事业如何“乘风破浪”。当今时代“万物皆数”，数据将继续蔓延至社会宇宙的所有存在之中，人类将越来越与数据深度连接为伍，数据已经并将愈加成为不可或缺不可替代的资源。故而对全方位爆发乃至泛滥的数据进行管理，自然成为一个大口径的大领域。在这种形式下如何保持自己的存在感和价值度，已经成为无法回避的问题。路在何方？在“文件、档案和数据的关联”之上！

最后，冯惠玲教授表达了对“追风前景”的乐观，她提出文件和档案的管理是数据管理中具有特殊使命特殊功能的重要方面军，“我们必须理直气壮地以在其中的姿态证明自己的意义和价值”！

付华副局长致辞

疫情与严冬都未能阻挡电子文件管理论坛铁杆粉丝到场的热情，付华副局长充分肯定了中国电子文件管理论坛品牌影响力的强大与电子文件管理事业的兴旺发达。

作为电子文件管理发展进程的见证者，付华副局长立足电子文件管理论坛第一个“十年”，梳理了近一年间我国在电子文件管理事业中取得的四方面成绩：

一是电子文件管理法规逐渐齐备：《电子公文归档管理暂行办法》第一次以正式规定的方式给电子文件单套归档与电子档案单套管理开了一个政策口子；《国务院关于在线政务服务的若干规定》给电子文件单套归档和电子档案单套管理政策的实施提供了法规依据；《档案法》对政府、单位、档案工作者的档案信息化建设责任做出了规定，以国家法律形式给档案工作者吃了定心丸。

二是电子文件管理政策保障逐渐充分：付华副局长指出无论是《党政机关电子公文处理工作办法》《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》还是《关于收费公路通行费电子票据开具汇总等有关事项的公告》，都强调了电子文件与纸质文件有等同的法律效力，在专业档案管理上，迈出了单套制的步伐。

三是电子文件管理操作程序逐渐规范：随着各类规范标准的出台，我国电子文件归档操作渐趋规范化，为电子文件单套归档电子档案单套管理奠定了基础。《政务服务事项电子文件归档规范》DA/T 85-2019提出“符合国家有关规定的要求的政务服务事项的电子文件应以电子形式归档。除法律、法规规定外，不再归档对应纸质材料。”《党政机关电子公文归档规范》GB/T39362-2020细化了电子文件归档流程、归档范围、数据组织方法等，是实现电子文件归档规范化的重要基础。

四是电子文件管理实践经验逐渐丰富：近年我国有条不紊地推进企业电子文件归档和电子档案管理试点，截至本月，共验收11家。两批试点累计验收34家。电子发票电子化报销入账归档试点也在进行当中，2020年12月完成2批共计21家单位的验收。电子文件单套归档与电子档案单套管理试点同样取得突出进展，国家档案局联合国务院办公厅电子政务办公室、国家电子文件管理部际联席会议办公室三家单位，选择30家单位，以电子文件形成与办理、电子文件归档、电子档案移交接收和长期保存为主要任务，进行试点，将形成大量可供推广的宝贵经验。

付华副局长致辞视频

付华副局长强调：“终结双套制，走向单套制是我们追求的重要目标。在实现这一目标取得的进展上，和往年比较起来，我们在这一年里的成绩一点也不比以往任何一年小。”

于传斌副主任致辞

于传斌副主任首先高度赞扬了我国电子文件管理工作在“十三五”期间取得的突出成就，对电子文件在促进国家治理能力和治理体系现代化，推动经济社会发展，服务和保障民生等方面的贡献表示肯定。

然后他从近年来国家各种政策法规的发布当中，说明了党和国家对电子文件管理事业的高度重视，以北京市人力资源与社会保障厅推广应用电子人力劳动合同为例，说明了电子文件管理事业对于党和国家的重要性。

然后他肯定了论坛主题“数据管理深度融合下的电子文件管理”与当前国家提倡的“将数据列入生产要素，加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护”等内容深度契合，认为这是促进电子文件管理与国家大政方针深度衔接的有益尝试。

“蓝图已绘就，奋进正当时”，于传斌副主任号召大家以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强使命感和责任感，加强和创新电子文件管理。并预祝本次论坛取得圆满成功！

李立军副馆长致辞

李立军副馆长代表北京市档案馆全体干部职工对第十一届电子文件管理论坛的开幕表示热烈祝贺。他强调：“档案工作正式进入新的历史性技术变革期，即将迎来数字档案时代。”

多年来，北京市档案馆通过不懈的努力和扎实的工作，让档案工作“冷线发出热光”。首先北京市档案馆在档案信息化道路上不断探索前进，努力实现对电子公文、数据照片、音频、视频四类电子档案的系统管理。2019年6月9日北京市档案馆新馆正式开馆，这座总面积11.5万平方米的建筑物将为北京市档案事业高质量发展打下坚实的基础。今年北京市档案馆展览、编研、利用等各项工作又取得新突破，创办的内刊《档案参阅》得到了北京市市委书记蔡奇同志的多次批示和充分肯定。同时，北京市档案馆积极作为主动服务，参与筹办2022年北京冬奥会；在2020年中国大运河文化带“京杭对话”活动中推出展览板块；在疫情中为北京市和武汉市政府复制并提供档案资料……以干事创业的热情竭诚服务社会各界。

“征程万里风正劲，重任千钧再出发”，北京市档案馆将借助中国电子文件管理论坛这个平台，与大家一道，充分交流思想、碰撞火花，增进共识、凝聚力量，携手推动档案信息化的跨越式发展！

论坛现场360