【Word】附件2:2026年高危细分领域安全风险防控专项工作方案

附件2：2026年高危细分领域安全风险防控专项工作方案

一、工作任务

(一)开展硝酸铵、硝化和硝化棉企业安全风险专项治理

1.建立企业档案。省级应急管理部门组织完善建立硝化企业安全风险“一企一档”,全面掌握辖区内硝化企业的反应工艺、装置类型、反应安全风险等级、安全距离等基本信息，以及安全风险管控能力水平等基本情况，推动实现精准分类监管。

2.企业自查。硝酸铵企业(含硝酸铵生产、硝基复合肥生产企业和使用硝酸铵的化工企业)按照《硝酸铵企业安全技术规范》 (GB 44022-2024) 开展自查，硝化企业按照《硝化企业安全风险隐患排查指南(2026年版)》开展自查，硝化棉企业按照发布的《工业用硝化纤维素生产企业安全管理规范》开展自查，形成隐患问题清单和整改措施清单(以下简称“两个清单”);对照2025年专家指导服务反馈的问题逐条评估整改效果，形成自评报告。

3.省级复核。省级应急管理部门组织对全部硝酸铵、硝化和硝化棉企业开展专家指导服务，督促企业完善“两个清单”,及时整改问题隐患，并实施分类整治。对硝酸铵企业，重点核查办公楼爆炸安全性评估、安全风险削减措施落实、硝酸铵储存场所(含输送、包装场所)视频监控是否全部接入安全风险监测预警系统和网上巡查发现问题整改等情况；对硝化企业，重点核查硝化“新十条”落实情况；对硝化棉企业，重点核查煮洗釜安全风险防控措施落实情况。

4.部级指导服务。应急管理部组织抽选部分硝酸铵企业、硝化企业和硝化棉企业开展指导服务，全面评估企业对标提升情况和隐患问题整改情况。

5.提升安全风险管控能力。持续推动固体硝酸铵的替代、减量，加快实现硝酸铵溶液浓度在线监测；对全部硝化企业开展反应安全风险评估报告核查，开展外部安全防护距离核算，分类实施精准监管。指导省级应急管理部门每半年复核全部硝酸铵企业是否存在硝酸铵违规堆存、超量储存等情况；选用高水平专家，严格新建硝化项目和换证硝化企业安全许可审查。

(二)完成涉氯企业安全风险专项核查

1.企业自查和市级核查。液氯生产企业和使用液氯的化工企业(含化学制药企业，以下简称涉氯企业)按照《化工企业氯气安全技术规范》(GB11984-2024) 开展自查，形成“两个清单”。市级应急管理部门组织对全部涉氯企业开展复核，重点关注是否违规将液氯罐式集装箱、罐式专用车辆作为固定储罐使用，液氯储罐厂房、瓶库、充装、气化间等涉氯场所是否采用封闭式结构，是否按要求设置事故氯吸收装置并完好投用，涉氯设备管线是否采取防腐蚀措施并定期维护，外部安全防护距离是否符合要求等。

2.省级专家指导服务和部级抽查。省级应急管理部门组织对全部涉氯企业开展专家指导服务，“一企一策”实施分类整治，推动涉氯企业加快进入化工园区。应急管理部结合重大危险源企业“消地协作”专项督查、危险化学品重点县和化工园区专家指导服务等工作开展抽查。

(三)完成有机硅和多晶硅生产企业、电石生产和乙炔法氯乙烯生产企业安全风险专项核查

1.企业自查。有机硅和多晶硅生产企业按照《有机硅生产企业安全风险隐患排查指南(2026年版)》《多晶硅安全生产规范》(AQ 3065-2025),电石、乙炔法氯乙烯生产企业按照《电石生产安全技术规范》(GB32375-2025)《乙炔法生产氯乙烯安全技术规范》(GB14544-2025)开展自查，形成“两个清单”。

2.省级复核。省级应急管理部门组织对安全风险较高的有机硅企业(如有机硅单体、苯基氯硅烷单体、功能性硅烷、含氢硅油生产企业等)和全部多晶硅、电石、乙炔法氯乙烯生产企业的标准宣贯培训和自查自改落实情况进行复核，全面评估企业对标提升情况和隐患问题整改情况，督促企业完善“两个清单”,及时整改问题隐患，并实施分类整治。内蒙古自治区、陕西省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团等企业较多的地区组织开展专家指导服务，帮助企业整改提升。

3.部级抽查。 应急管理部结合重大危险源企业“消地协作”专项督查、危险化学品重点县和化工园区专家指导服务等工作开展抽查。

二、时间安排建议

各项工作任务完成时间安排建议如下，各地可结合实际合理 安排时间：

三、工作要求

部级层面组织对参与指导服务的专家开展专题培训，统一工作标准，加强作风建设，严格纪律要求。省级层面加强组织统筹协调，有序组织开展地方核查，推动企业落实主体责任；对自查不认真、走过场，避重就轻，隐患问题久拖不改、同类重大隐患屡查屡有的企业要依法依规严肃查处，不具备安全生产条件的要责令停产整改直至关闭退出。地方各级应急管理部门要坚持隐患问题整改工作督办制度，督促企业健全安全风险隐患排查治理工作机制，隐患问题和整改情况及时纳入双重预防机制数字化系统动态管理。

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