夜雨聆风
『政策解读』新型政策性金融工具支持体育领域(十)
总体要求：企业（国企、民企）项目可以申报。国开行、进出口银行、农发行筹集资金设立基金，采取股东借款或股权投资方式，用于补充项目资本金。需支付一定的利息（1%—3%），最长时限20年。银行从国家发改委审核通过的项目中独立评审、自主遴选项目予以投放，采取股权回购、股权转让、公开上市、资产证券化等方式退出。银行可采取投贷联动方式予以后续贷款支持。
项目建设内容不得包含土地收储和商业房地产开发、楼堂馆所、城市形象工程等国家政策限制或禁止性的内容。不得与超长期特别国债一并申报，但可与中央预算内投资、专项债券一并申报。地方和项目单位资本金出资比例不得低于项目总投资的5%。不能用于置换已到位的资本金，不能用于弥补地方财政收支缺口，不得向融资平台投放。
本期介绍新型政策性金融工具支持体育政策。
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一、支持领域
1.全民健身基础设施
体育公园、全民健身中心、社会足球场、社区多功能运动场、智能健身步道、群众健身配套设施。
2.专业赛事与特色运动场地
体育场、体育馆、游泳馆、冰雪场馆、水上运动中心、户外体育营地、体育服务综合体。
3.体育产业园区与融合项目
体育产业园、数字体育基地、赛事运营中心、体育装备制造、体教融合、体旅融合项目。
4.存量体育场馆改造升级
场馆智慧化改造、绿色低碳改造、无障碍设施、赛事功能提升、存量资产盘活。
二、申报条件
1.支持企业投资项目，新开工项目必须已完成可研批复或已办理核准、备案手续。
2.企业自主配套到位，不能与超长期国债、中央预算内资金项和政府专项债目资金拼盘。
3.项目应为可以产生一定收益的、符合标准的准公益性或经营性项目，项目举债能力与偿债能力相匹配，融资规模与收益相平衡。
4.在建项目必须为2023年之后项目开工，总投资完成率不得超过80%
三、案例分享（仅供参考）
1. 全民健身中心项目
由地方城投集团作为实施主体，建设综合体育馆、标准足球场、健身广场及配套设施。
总投资3.5亿元，获得政策性金融工具资本金支持7000万元，配套中长期贷款 1.8亿元。
项目建成后覆盖周边50万群众，年开展赛事活动30余场，提供健身服务超万人次，通过场地租赁、政府购买服务实现稳定收益，成为区域民生示范工程。
2. 冰雪运动综合体项目
支持冰雪场馆扩建、滑雪训练基地、冰雪文旅配套建设，打造 “冰雪+文旅+培训” 综合体。
总投资12亿元，由国开行提供资本金支持2.4亿元，配套中长期贷款8亿元。
项目年接待游客超百万人次，带动本地就业、餐饮、住宿等相关产业发展，成为区域冰雪经济标杆项目。
3. 体育产业园区项目
由城投平台牵头建设体育产业园区，包含数字体育孵化中心、赛事运营基地、共享训练场馆等。
总投资15亿元，通过政策性金融工具补充资本金3亿元，配套银团贷款支持。
园区引进多家体育科技、赛事运营企业，形成体育产业集聚效应，带动区域体育消费增长，获评国家级体育产业示范园区。
4. 存量体育场馆智慧化升级
对现有大型体育场馆进行智慧化、节能化改造，升级安防、票务、观赛、运营管理系统。
总投资2.8亿元，使用政策性金融工具补充资本金，叠加专项债与配套贷款。
改造后场馆运营效率大幅提升，赛事承接能力增强，经营性收入显著增长，为后续盘活存量资产、申报基础设施REITs打下基础。
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