命题结构：案例分析（归纳概括+对策建议）+ 事务文书写作 + 策论文写作

热点专题：新质生产力 / 现代化产业体系 / 科技创新与产业创新深度融合 / 营商环境

第一题　案例分析（20分）

材料

2026年《政府工作报告》明确提出："坚持科技创新引领，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力。"各地积极探索新质生产力赋能现代化产业体系的实践路径。

案例一：某省"四链融合"培育新兴产业集群

该省深化"溯源链、创新链、产业链"深度融合，建立未来产业投入增长机制，聚焦前沿领域开展"揭榜挂帅"攻关。通过"沿途下蛋"机制推动成果转化，以大兵团协同攻关突破核心技术。讯飞小镇落地27个AI应用场景，灵璧轴承产业园成长为省级特色集群。该省将新兴产业聚集地打造为新质生产力的重要增长极。

案例二：某区"传感筑基"强链攻坚

该区重点培育发展智能传感产业，通过龙头企业"链长"带动、成立产业链党委、设立产业基金、延链补链强链等举措，走出了特色鲜明的产业集群发展之路。其力传感器产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群。在空间布局上，该区以"一核两翼"为架构建设传感谷，形成产业集群发展强大合力。目前，该区智能传感产业已集聚行业上下游企业超400家，产值突破百亿元。

案例三：某市"三化协同"推动产业转型升级

该市写好"科技创新、转型升级、深化改革"三篇文章：一是推动产业高端化发展，因地制宜优化提升"六大产业集群"，同步推进耦合成链，前瞻布局新基建；二是推动产业智能化发展，支持产业链数字化改造，依托大数据和区块链技术，将数字化改造融入材料生产、制造加工等全产业链流程；三是推动产业绿色化发展，大力推行生产流程节能化和清洁化，逐步采用清洁能源替代传统能源。

但在调研中，调研组也发现新质生产力发展过程中存在一些共性问题：原始创新能力不强，关键核心技术"卡脖子"问题依然突出；产业转型升级面临技术瓶颈和资金压力，部分传统企业"不想转、不敢转、不会转"；科技成果转化"最后一公里"不畅，高校院所"沉睡专利"多，企业"用不上"；人才结构与产业需求不匹配，复合型、创新型人才短缺；营商环境仍需优化，"卷帘门""玻璃门""旋转门"现象尚未完全消除。

问题

假如你是省级工业和信息化部门工作人员，请根据材料：

1. 概括三地推进新质生产力发展的主要经验。（10分）
2. 指出当前新质生产力发展中存在的突出问题。（10分）

要求：紧扣材料，条理清晰，不超过400字。

【参考答案·第一题】

1. 主要经验（10分，每点3-4分）：

① 深化"四链融合"。建立未来产业投入增长机制，聚焦前沿领域开展"揭榜挂帅"攻关，推动"溯源链、创新链、产业链"深度融合，通过"沿途下蛋"机制加速成果转化。

② 强化"链长"带动。发挥龙头企业"链长"作用，成立产业链党委，设立产业基金，延链补链强链，构建"一核两翼"空间布局，打造国家级中小企业特色产业集群。

③ 坚持"三化协同"。推动产业高端化发展（优化产业集群、前瞻布局新基建）、智能化发展（全产业链数字化改造）、绿色化发展（节能化清洁化、清洁能源替代）同步发力。

④ 建强载体平台。建设讯飞小镇等产业载体，落地AI应用场景，推动大兵团协同攻关突破核心技术。

2. 突出问题（10分，每点3-4分）：

① 原始创新不强。关键核心技术"卡脖子"问题依然突出。

② 转型动力不足。部分传统企业面临技术瓶颈和资金压力，"不想转、不敢转、不会转"。

③ 成果转化不畅。高校院所"沉睡专利"多，科技成果转化"最后一公里"未打通。

④ 人才供需错位。复合型、创新型人才短缺，人才结构与产业需求不匹配。

⑤ 营商环境不优。"卷帘门""玻璃门""旋转门"现象尚未完全消除。

评分标准：经验与问题各10分，每点3-4分；紧扣材料、条理清晰、语言精练得满分；超出400字酌情扣2-3分。

第二题　事务文书写作（30分）

材料

接续第一题背景。为深入贯彻落实2026年《政府工作报告》关于"坚持科技创新引领，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力"的决策部署，总结交流各地经验做法，省政府决定召开"全省新质生产力发展现场推进会"。会议地点设在某区传感谷产业园区，届时将组织参会人员实地观摩智能传感产业集群发展成果。

会议安排如下：上午现场观摩传感谷"一核两翼"空间布局和龙头企业生产线；下午召开全体会议，某区、某市、省科技厅、省工信厅作交流发言，常务副省长主持，省长出席并讲话。你单位（省政府办公厅）负责起草会议方案，供领导审定后印发执行。

问题

假如你是省政府办公厅工作人员，请起草《全省新质生产力发展现场推进会会议方案》。

要求：

1. 格式规范，要素齐全；
2. 紧扣材料，结合新质生产力发展主题；
3. 议程安排合理，时间节点清晰；
4. 600-800字。

【参考答案·第二题】

全省新质生产力发展现场推进会会议方案

为深入贯彻落实2026年《政府工作报告》关于"坚持科技创新引领，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力"的决策部署，总结交流各地经验做法，省政府定于近期召开全省新质生产力发展现场推进会。现制定方案如下：

一、会议时间

2026年X月X日（星期X），会期1天。

二、会议地点

上午：某区传感谷产业园区（现场观摩）

下午：某区传感谷会议中心（全体会议）

三、参会人员

1. 省政府主要领导、分管领导；
2. 各市（州）政府主要负责同志及工信、科技部门主要负责同志；
3. 省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省市场监管局、省金融监管局主要负责同志；
4. 部分县（市、区）政府主要负责同志；
5. 国家级中小企业特色产业集群所在园区负责人；
6. 龙头企业代表、科研院所代表。

四、会议议程

会议由常务副省长主持。

（一）上午：现场观摩（8:30—11:30）

1. 8:30—9:30 观摩传感谷"一核两翼"空间布局，听取"链长制+产业链党委+产业基金"强链攻坚经验介绍；
2. 9:30—10:30 观摩智能传感龙头企业生产线，了解力传感器核心技术攻关及产业化应用；
3. 10:30—11:30 观摩讯飞小镇AI应用场景，了解"四链融合"及"沿途下蛋"成果转化机制。

（二）下午：全体会议（14:30—17:30）

1. 14:30—15:30 交流发言（每人10分钟）：
• 某区：智能传感产业集群"链长制"经验做法；
• 某市："三化协同"推动产业转型升级经验做法；
• 省科技厅：全省科技创新及"揭榜挂帅"攻关情况；
• 省工信厅：全省新质生产力发展及现代化产业体系建设情况。
2. 15:30—17:30 省长讲话。

五、有关事项

1. 材料准备
   ：省工信厅牵头起草省长讲话稿，省科技厅、省工信厅及某市、某区准备交流发言材料，于X月X日前报省政府办公厅审核。
2. 会务保障
   ：某区政府负责现场观摩点位布置及讲解安排，省政府办公厅负责全体会议会务组织。
3. 宣传报道
   ：省政府新闻办安排媒体做好宣传报道，会前报审宣传方案。
4. 纪律要求
   ：参会人员无特殊情况不得请假，着正装出席；严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。

六、联系人及方式

省政府办公厅XX处 XXX，联系电话：0XX-XXXXXXX。

省政府办公厅

2026年X月X日

评分标准：格式规范（标题+正文分项）5分；要素齐全（时间、地点、人员、议程、事项）5分；议程紧扣新质生产力主题（观摩+发言+讲话对应材料案例）10分；逻辑清晰、语言规范10分；字数达标不超800字不扣字数分。

第三题　策论文写作（50分）

材料

习近平总书记强调："科技创新是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。"

2026年《政府工作报告》在"2026年政府工作任务"部分提出：坚持科技创新引领，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力。加强基础研究和高新技术开发应用，聚焦前沿领域开展"揭榜挂帅"攻关。加快传统产业改造提升，推进制造业重点产业链高质量发展。梯度培育创新型企业，壮大专精特新中小企业。深化人才发展体制机制改革，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。

当前，新质生产力发展面临四大挑战：

1. 创新挑战
   ：原始创新能力不强，关键核心技术"卡脖子"问题依然突出，科技成果转化"最后一公里"不畅；
2. 产业挑战
   ：部分传统企业"不想转、不敢转、不会转"，产业转型升级面临技术瓶颈和资金压力；
3. 人才挑战
   ：人才结构与产业需求不匹配，复合型、创新型人才短缺；
4. 生态挑战
   ：营商环境仍需优化，创新生态体系有待完善。

问题

请结合各省实际，以"因地制宜发展新质生产力 加快培育现代化产业体系"为主题，写一篇对策性文章。

要求：

1. 可不拘泥于材料，紧密结合国情省情；
2. 立意准确，结构完整，对策具体；
3. 1100-1200字。

【参考答案·第三题】

因地制宜发展新质生产力 加快培育现代化产业体系

习近平总书记强调："科技创新是发展新质生产力的核心要素。"2026年《政府工作报告》明确提出"坚持科技创新引领，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力"。站在"十五五"开局之年的新起点，必须以科技创新为核心驱动，向"新"而行、逐"质"而兴，奋力谱写现代化产业体系建设的崭新篇章。

一、坚持创新驱动，以科技自立自强筑牢"新引擎"

新质生产力的核心是创新。一要强化基础研究。加大基础研究投入，建立未来产业投入增长机制，聚焦前沿领域开展"揭榜挂帅"攻关，努力实现原创性、颠覆性科技创新突破。二要壮大创新主体。强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，梯度培育创新型企业，壮大专精特新中小企业，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。三要畅通转化通道。深化职务科技成果赋权改革，完善"先用后转""先投后股"等机制，唤醒高校院所"沉睡专利"；建设科技成果转化公共服务平台，提供技术评估、中试熟化、知识产权运营等全链条服务，通过"沿途下蛋"机制加速成果转化，打通"最后一公里"。四要深化"四链融合"。推动"溯源链、创新链、产业链"深度融合，以大兵团协同攻关突破核心技术，让新兴产业聚集地成为新质生产力的重要增长极。

二、坚持产业升级，以"三化协同"锻造"硬实力"

新质生产力必须落在产业上。一要推动高端化发展。因地制宜优化提升产业集群，同步推进耦合成链，前瞻布局新基建，聚力攻克新技术，大力发展新材料，加快培育新业态，构建具有本地特色的现代化产业体系。二要推动智能化发展。支持产业链数字化改造，依托大数据、区块链、人工智能等技术，将数字化改造融入材料生产、制造加工等全产业链流程，提高生产制造精益化和柔性化水平。三要推动绿色化发展。大力推行生产流程节能化清洁化，通过改进生产工艺、推广清洁生产技术等手段，逐步采用清洁能源替代传统能源，减少污染物排放，厚植高质量发展的绿色底色。四要发挥"链长"作用。推广"龙头企业'链长'+产业链党委+产业基金"模式，延链补链强链，构建"一核两翼"空间布局，打造国家级中小企业特色产业集群。

三、坚持改革赋能，以最优生态激活"源动力"

新质生产力发展离不开良好的制度生态。一要深化要素市场化改革。深入开展要素市场化配置综合改革试点，积极融入全国统一大市场，加快建设数据、技术、碳交易、金融"四大市场"，让要素流向最有效率的领域。二要全面优化营商环境。推动更多政策"免申即享、应享尽享"，深入实施市场化改革示范、法治化建设升级、国际化合作促进等措施，坚决打破"卷帘门""玻璃门""旋转门"，保障各类经营主体公平竞争。三要扩大更高水平开放。加大交通基础设施建设，以便捷交通为高水平开放打下坚实基础，增强区域辐射能力，让开放为高质量发展注入澎湃动力。四要营造创新文化。倡导"鼓励创新、宽容失败"的社会氛围，为科研人员"松绑减负"，让创新活力竞相迸发。

四、坚持人才为本，以"第一资源"支撑"第一动力"

人才是新质生产力发展的第一资源。一要实施顶尖人才引育计划。开辟核心人才认定绿色通道，完善人才评价激励机制，让人才"引得进、留得住、用得好"。二要深化产教融合。推广"校企双导师"培养模式，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。三要培育"新工匠"队伍。实施技能提升专项行动，培养大批高素质技术技能人才，为新质生产力发展提供坚实支撑。四要优化人才发展环境。一体推进教育发展、科技创新、人才培养，构建近悦远来的人才生态。

"惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。"新质生产力是高质量发展的强劲推动力、支撑力。让我们以习近平总书记关于新质生产力的重要论述为指引，因地制宜、向新而行，加快培育现代化产业体系，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

评分标准：立意准确（紧扣总书记论述+2026政府工作报告+新质生产力战略）10分；结构完整（开头点题+4个分论点+结尾升华）10分；结合实际（四链融合、三化协同、链长制、专精特新、揭榜挂帅等）10分；对策具体可行10分；语言规范、字数1100-1200字10分。

🗂 真题溯源与命题逻辑对照表