近五年山东省考真题+题本

材料1

⾏政审批制度改⾰和政务服务提升，是助⼒⼀个城市⾼质量发展的重要因素。近年来，B市⾏政审批服务坚持以⼈⺠为中⼼的发展思想，制定了“1234+N”的三年⼯作计划，即“⼀年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的⼯作思路，实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四⼤战略，努⼒实现“省内领先、国内⼀流”的⽬标。

2018年底，B市相对集中⾏政许可权改⾰推出关键举措，市⾏政审批局挂牌成⽴，陆续承接27个部⻔的262项⾏政审批服务事项。2019年4⽉，市⾏政审批局正式办理划转业务，开启“⼀枚印章管审批”政务服务新模式。同年9⽉，B市出台《关于推进制度创新加快流程再造 实现“在B市全办成”的实施意⻅》，创造性推出了“⼀窗办、⽹上办、就近办、简化办、舒⼼办、督着办”的服务举措，成为该市提升审批服务⽔平、优化营商环境的⾏动纲领。

围绕“在B市全办成”服务品牌建设，B市实施“窗⼝⽆否决权”，努⼒实现“⼀次办成”，全⼒营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横向部⻔、纵向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改⾰要求的⾏政审批服务新机制，变审批服务“⼀家办理”为“多元服务”，为审批服务⾼频顺畅运转提供了有⼒保障。在这⾥，办件⼈体验着“⻋间流⽔线”式的审批服务，感受着窗⼝⼈员亲⼈般的问候；在这⾥，“⼀枚印章管审批”，让企业能够腾出更多精⼒，轻装上阵；在这⾥，办件⼈有事就办，⾼效便捷。

为进⼀步推进⼯作，B市⾏政审批局⼯作⼈员采⽤事先介⼊的办法，在官⽹上提前发布《⼀次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的资料有哪些。资料准备好后，申请⼈可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料上传后，⾏政审批局通过内部“流⽔线”式的⽅式进⾏审核，审完⼀证出⼀证。在踏勘环节，该局组织审批⼀科、⼆科“联合跑”，⼤幅提升⼯作效率。除“⽹上办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1⼩时，针对市⺠，该局开发了⼿机应⽤程序，将与市⺠⽣活相关的213个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触⼿可及”。“现在政府⾏政审批效率真是⾼”，许多办事群众由衷为⾏政审批局的⼯作点起了赞。

Q公司是⼀家专⻔从事商业装修⼯程的装饰公司，该公司承接的某购物中⼼装修装饰⼯程施⼯许可证是⾸张加盖“B市⾏政审批局”公章的施⼯许可证。公司负责⼈对B市相对集中⾏政许可权改⾰带来的便利深有体会：“过去，公司办理⼀个项⽬的施⼯许可，往往要跑好⼏个部⻔，⾛好⼏道程序，交好⼏套材料，有时材料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误不少⼯期，影响⼯程进度，没想到这次正好赶上政策改⾰，现在只需要根据⾏政审批局⽹上列举的材料清单，通过⽹上⼀次性提交，⾏政审批局在线核验就可以了，连窗⼝都不⽤跑了，核验通过后，⾏政审批局会通过快递将施⼯许可证邮寄给我们，这⽐以前省下不少时间，真是太⽅便了！”

B市通过审批“瘦⾝”、权⼒下放、清单公开等⼀系列举措，为顺利开展事项划转、实现“⼀枚印章管审批”，优化提升服务等奠定了坚实基础。该市⾏政审批局挂牌运⾏⼀年多来，共受理审批服务事项21万余件，按时办结率100%，群众满意度排名连续位居前列。B市市场活⼒持续迸发，累计培育国家级⾼新技术企业超700家，上市企业11家，成为省内的产业⼤区和创新强区，市场主体增速居全省第⼀。

材料2

2019年初，Z市新区⾏政服务⼤厅在全市率先开设线上线下“找茬窗⼝”征询通道，邀请市⺠、企业来给政府⼯作找问题出主意，通过“找茬窗⼝”收集群众关注度⾼的问题和建议，并对收集到的意⻅建议进⾏汇总、分析、派发、跟踪和督促，做到群众有所呼政府有所应，经过两个多⽉，新区通过“找茬窗⼝”共收集企业和市⺠意⻅建议234条，⽬前均已妥善处理。

过去，企业和个⼈来办事，遇到不确定的问题都要到办事窗⼝进⾏咨询，有时候只是为了确认⼀个⼩问题，往往要在办事窗⼝排很⻓的队伍，浪费了办事⼈的时间，也占⽤了中⼼受理业务的资源，办事⼈在“找茬窗⼝”反映该问题后，新区⾏政服务⼤厅迅速响应并设⽴了专⻔的“解疑专员”，为办事市⺠答疑解难。后来⼜主动求变，针对咨询最多的企业办证的各种问题，准备好⼀份份答疑“贴⼠”。这些“贴⼠”分⻔别类地按照企业设⽴、变更、注销

等诉求，将办理过程中可能遇到的疑难问题和解答⽅案，办事需准备的材料⼀⼀罗列清楚，⼤⼤⽅便了群众办事。“找茬窗⼝”办事员⼩王在接受采访时，开⼼地说道：“群众和企业上⻔来‘找茬’，刚提出问题，答案就交到他们⼿上了……新区⾏政服务⼤厅的‘找茬窗⼝’，解决的不仅是办事的效率，还改变了我们政府⼯作⼈员的⼼态。”

政府邀请市⺠、企业来“找茬”，会不会只是⼀场“秀”？带着这个疑问，某公司的负责⼈朱⼥⼠来到新区⾏政服务⼤厅⼩王所在的窗⼝，在窗⼝前，她说出了⾃⼰的困惑：“餐饮企业办理餐饮许可证和营业执照时，往往需要重复提交不动产权证、租赁合同、股东信息等材料，这对企业来说不仅仅是多交⼏份复印件，⽽且审批和办证时间延⻓，让企业错过了开业的最好时机。新区的⾏政办事窗⼝在物理上已经打通了，是否可以进⼀步实现信息的共

享呢？”

让她没想到的是，⼀周后，她就得到了反馈。相关部⻔回复她说，新区已经与市公众⽹管理中⼼和市不动产登记局进⾏了沟通，在新区⾏政服务⼤厅设置查询打印终端，根据市不动产登记局许可，开放相关房产登记信息的查询打印服务，避免企业重复跑腿。同时，新区将合理优化相关审批流程，探索其它房产信息证明材料的简化举措，进⼀步提升企业满意度。 鉴于朱⼥⼠提出的宝贵意⻅，新区决定邀请朱⼥⼠为政府“啄⽊⻦专员”。所谓“啄⽊⻦专员”，就是政府为更好地发现⾃⾝⼯作中存在的问题，从各⾏各业中聘请的为政府“找茬”的社会⼈⼠。朱⼥⼠说，⾃⼰看到了政府的诚意，今后愿意当好“啄⽊⻦”，继续为政府“找茬”。同为“啄⽊⻦专员”的何先⽣，聚焦⽼旧⼩区，解决了某⽼旧⼩区的卫⽣环境差、安全隐患多等问题，⽽且还针对⽼城区部分⼩区⽆物业管理问题提交了调研报告，得到了圆满解决；新聘任的“啄⽊⻦专员”费先⽣替群众反映的违建问题，两天内就解决了……

新区⾏政服务中⼼这⼀好的做法，迅速在全市得到了推⼴。每年年底由市⾏政服务中⼼对当年受理的线上线下的意⻅建议进⾏全⾯梳理，形成经典案例，编制年度“啄⽊⻦”优秀案例集。市⾏政服务中⼼还建⽴了“啄⽊⻦专员库”，在平等、⾃愿、坦诚的基础上，与“啄⽊⻦专员”建⽴⻓期合作交流机制，定期举办专员会议，从社会、市场和企业的视⻆提出意⻅建议。Z市市委书记指出：“在政府服务和城市管理⼯作中，地⽅党委和政府怎么听到百姓

声⾳，如何回应百姓关切是要创新和探索的。改⾰⽆⽌境，今后，我们还将加⼤⼒度，多措并举，进⼀步提⾼政府的⾏政效能。”

材料3

2019年3⽉，某市党政代表团赴先进地区学习考察。这些地区的发展给代表团成员带来强烈的视觉冲击和思想触动，在考察返程的路上，代表团成员纷纷畅谈学习感悟，剖析问题，共话改⾰举措。

成员A：考察让我感受到了差距、开启了思路、找到了解决部分问题的“钥匙”。谈差距，我们主要差在解放思想的程度上，缺少敢想敢闯的胆⽓；差在激发活⼒的强度上，缺少创新创造的朝⽓；差在改⾰攻坚的深度上，缺少突围突破的锐⽓。看看先进省市，任何⼀个都不⽐我们差，但他们始终不满⾜、不懈怠，⽽是根据形势变化不断更新观念，始终朝着⾼质量发展⽅向加速前进。我们的个别同志平时学习主动性不强，对经济发展、新旧动能转换等重点⼯作研究得不深不透，特别是对⼀些新经济、新模式、新产业、新业态⼀知半解。先进省市的⼲部不仅对⾃⼰当地的情况如数家珍，对国内、国际情况也都了然于胸，交谈起来滔滔不绝、信⼿拈来。

成员B：这次调研使我感受到了良好、便利的营商环境为企业发展赋予的效能。我结识多年的⼀位朋友，在美国从事⽣物医药研究多年，回到了我们刚刚考察学习的沿海某市，创办了⼀家新兴⽣物医药企业。当初在创建、发展过程中，该企业利⽤该市新开发的“开办企业⼀窗通（市场监管、税务、公安、银⾏联动）”系统，企业开办环节削减⾄商事登记、刻章、申领发票3个环节，企业开办时间压缩⾄4个⼯作⽇内。他的企业提交申请公司注册的相

关信息后，数据⼀并发送到公安、税务、银⾏；企业设⽴成功后，同步完成办照、办税、刻章等基本⼿续；还提前预约银⾏开⼾服务，⼤⼤减少了企业开⽴银⾏账⼾的时间。另外，该市还出台了⾼新技术企业的专⻔扶持政策，给予该企业在⽤能、⽤地、⽤⽹、物流、融资等⽅⾯的优惠。在各⽅条件的促成之下，他的企业⽬前已成功上市。

成员C：学习考察中，某市的数字政府建设引起了我的关注，该市在原来数字政府1.0的基础上利⽤数据计划发展到数字政府2.0。数字政府1.0只是把线下的政府办事窗⼝搬到⽹站和⼿机上，是互联⽹和政务在物理层⾯的连接，⽽以数据化运营为核⼼的数字政府2.0则是让“数据多跑路，群众少跑腿”，也就是说，从前办⼀件事，要跑5个政府部⻔窗⼝，数字政府1.0后不⽤跑了，把5个窗⼝搬到了⼀个⽹络⼊⼝上。⽽数字政府2.0只需要“点”⼀个窗⼝就全办好了。⽐如，我们在学习中了解到⼀位⼥⼠打算去⼀趟⾹港，为⾃⼰即将到来的婚礼置办要⽤的东西，

可平时⼯作太忙，没时间去出⼊境⼤厅办理港澳通⾏证再签注。同事向她推荐使⽤⼿机政务服务应⽤“港澳再签注”功能，⾜不出⼾就能办。今后，该市将通过系统打通和数据协同，强化数据应⽤，以数据共享推进更多政务服务“⽹上办”“掌上办”，⼀旦数据能够完全互联互通，则政府⽬前提供的所有公共服务，99%都可以在线上办理，不仅“最多跑⼀次”将变为“⼀⽣跑⼀次”，甚⾄有些服务还会变成“⼀⽣⼀次不⽤跑”。

成员D：⾯对在⾏政审批、社会治理、市场机制、公务运转等⽅⾯的“中梗阻”问题，我们能否真⼑真枪加以解决？流程再造过程中，每砍⼀道程序、取消⼀项审批，都是对部⻔利益的调整。个别地⽅和部⻔，⼼⾥始终装着⾃⼰的“⼩九九”，抱着部⻔权⼒不放，结果就是⼯作运转效率低下，企业、群众始终敲不破“玻璃⻔”“旋转⻔”。我们考察学习的某市率先在其化学⼯业区设⽴了应急响应中⼼，整合公安、消防、医疗、防汛、环保等部⻔职责，统筹制定了应急处理预案，“⼀体化”指挥处置突发事件。以前还有⼈反应，申请⼀个⼤的项⽬，要从科级到副处、到正处，再到副局⻓、再到局⻓，层层审批，时间都消耗在由下⽽上的漫⻓协调中去了。在我看来，我们应该眼睛⼀直向前看，认真学习这些先进地区制度创新的思路办法，看看哪些我们可以直接复制运⽤，哪些需要结合实际继续探索创新，为企业和群众提供优质服务。

作答要求

请根据“给定资料1”，谈谈你对B市“⼀枚印章管审批”的认识。(20分)

要求：观点明确，认识深刻，思路清晰；不超过350字。

省政府对Z市设⽴“找茬窗⼝”等举措⾼度重视，要求该市提交⼀份⼯作报告。请根据“给定资料2”，写⼀份报告提纲。(30分)

要求：要点完整，内容具体，条理清晰；不超过450字。

请根据“给定资料3”，以“流程·服务·效能”为主题，⾃选⻆度，⾃拟题⽬，写⼀篇⽂章。(50分)

要求：

（1）观点明确，⽴意深刻；

（2）思路清晰，语⾔流畅；

（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

（4）字数1000字左右。

答案解析

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