真题再现:提高行政效率的途径.

2026年第54期  总第54期

行政效率是行政管理学的核心问题，也是行政管理的出发点和归宿。行政效率的高低，是衡量行政管理活动是否科学的重要标准，因此，研究如何提高行政效率，历来是行政管理学不可忽视的内容。

（1）我国目前行政效率的现状

①权力过分集中。

权力过于集中，地方和基层的自主权过小，需要层层请示、层层汇报，这是产生官僚主义、行政效率不高的重要根源。

②组织机构不合理。

组织机构不合理主要有四个方面：机构重叠，行政机构设置与社会主义市场经济体制不相适应，管理层次过多，各部门、各层次之间的沟通协调机制不完善。

③人事管理制度不够完善。

我国现行人事管理制度在选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定的缺陷，这是造成行政效率低的重要原因。

④行政法规不健全或有法不依。

有些行政机关不是依法行政，而是凭长官意志办事，乱设机构，任意增加编制，造成不良后果也无人追究责任，对行政人员的失职、渎职行为不能进行严肃的法律追究。

⑤党政的不正之风尚待根本扭转。

目前，国家机关存在着形形色色的不正之风，特别近年来逐渐引起人们重视的行业不正之风，严重影响了国家机关的效能和行政效率。

⑥部分行政人员道德不正、作风不纯。

部分行政人员在道德上信奉极端利己主义，在作风上信奉官僚主义，丢掉我们党和国家关于全心全意为人民服务的行政宗旨，把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。

（2）提高行政效率的途径

①牢固树立效率观念。

要提高行政效率，首先要解决思想观念的问题。要提高效率，首先必须打破旧的习惯，树立新的效率观念。要通过宣传和教育使人们认识到提高行政效率的重要性，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。

②推进机构改革，建立合理的行政管理体制。

行政组织机构的合理化，是提高行政效率的基本保证。推进机构改革，需要进行以下几方面的工作：合理划分权限、实现政企分开、建立完善的行政管理体系。

③贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化。

依法行政是保证行政畅通，提高行政效率的基本前提。国家行政机关应以完备的立法形式、准确的执法手段和有效的监督机制来规范各种行为，促进效率的提高。具体应做到：将行政法制建设作为实现法治的基础和手段；实现机构精简；建立和完善日常工作制度。

④全面提高行政领导者及工作人员的素质。

提高行政人员队伍的素质是提高行政效率的基础。无论是从质的方面，还是从量的方面，行政效率的高低都与行政领导者及工作人员的素质优劣直接相关。因此，深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍，是提高行政效率的关键。

⑤正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性。

积极性是指各级行政管理人员和广大人民群众的主动性、创造性，这是提高行政效率极为重要的问题。我们要在精简机构、下放权力、转变职能和行政管理方式的基础上，健全民主制度，加强法制建设，完善监督制度，保证各级行政管理人员与广大人民群众的合法权利，依法做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，并利用有效的激励手段，调动他们的积极性，共同为实现行政管理的根本目的——发展社会生产力而奋斗。

⑥大力反对官僚主义，转变机关作风。

机关工作作风的好坏，对行政效率有直接的影响。树立良好的工作作风，根本的一条是要反对官僚主义。官僚主义者脱离群众，脱离实际，势必说空话，不做实事，陷入“文山会海”之中不能自拔。官僚主义者高高在上，搞命令主义、瞎指挥、独断专横，听不得反面意见，势必会堵塞言路，信息不灵，情报不准，或被虚假的情报蒙骗，造成决策失误，指挥失当，工作失败。我党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的三大作风，是反对官僚主义，改进机关工作作风的有力武器。

⑦创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化。

管理技术和工具是提高行政效率的物质技术保证，其现代化程度的高低，直接关系到行政效率的高低。行政管理工作是一项综合性的、复杂的社会活动，涉及范围广，作用因素多，必须借助一定的技术手段才能完成。尤其是在现代社会中，政治、经济过程运输节奏加快，信息量激增，行政管理单靠经验和传统的文书、通信技术已越来越不适应形势发展的要求，而必须运用现代科学技术来加强行政管理，运用电子计算机信息系统、电子传真设备等来处理公文、传递和贮存信息，实现办公自动化，提高行政工作的速度和质量。

⑧科学运用提高行政效率的方法。

a.层次领导方法。各级人员要做自己应该做的事，层层负责，不越级领导，政府部门一律实行首长负责制，各级领导在自己的职权范围内的事情可以拍板定案，充分发挥各级领导的积极性和创造性，让政府领导摆脱事务性工作，集中精力抓大事。

b.目标管理方法。把管人与管事结合起来，通过目标的建立、分解、落实，使每一个机构、每一个人都明确职责，各司其职，从而发挥全体成员的主动性和创造性，提高行政效率。

c.以点带面、典型带动方法。在一般号召的前提下，领导深入实际，突破一点，借以取得典型经验，通过典型辐射带动其他单位工作，使一般号召能够结合本地区、本部门、本单位的实际情况落到实处。

d.现场办公方法。此方法是政府领导定期带领有关部门领导深人基层，到急需解决问题的地方去现场办公，协调有关部门，当场拍板解决问题，有效地提高行政效率。

综上所述，21世纪凸显信息技术的力量，信息技术已经和正在改变人们的生活和工作，同时也必然给公共部门管理带来变化。信息技术势必对政府管理和行政效率的提高形成影响，信息技术的发展对行政效率的提高既是一种挑战，也是一种机遇，所以，政府应该结合现代社会发展的需要，为行政效率的提高做出应有的努力。