工信部官宣:「人工智能+软件」专项行动来了,2028 年见第一批成果

做软件的、用软件的，都该看看这份新文件。

工信部近日印发《"人工智能+软件"专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209 号），9 月 11 日对外发布，目标很明确：到 2030 年，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件、智能服务成为产业新增长极。

先看家底：2025 年我国软件和信息技术服务业营收达 15.48 万亿元；截至今年 6 月，全国日均词元（Token）调用量已突破 500 万亿。底子有了，这份方案要解决的是——怎么让 AI 把软件产业整个重做一遍。

一、两级目标，全是硬指标

方案的灵魂是三个转变：软件开发从"人工编写"到"人机协同"；软件产品从"被动响应"到"主动执行"；软件服务从"产品交付"到"价值交付"。

二、翻译成人话：谁的机会？

软件企业——政策直接给钱给资源。智能化技改有专项资金渠道支持，用算力有"算力券"等普惠政策降低成本；做智能编程工具、智能体软件的企业，站在"100 个标杆应用"的遴选风口上。

制造企业——你的工业经验能变成软件资产。方案专门部署工业软件智能化：CAD、CAE、EDA 与 AI 融合，支持工业企业把工艺参数、行业知识封装成可复用的模型库和工业组件。干了二十年的know-how，第一次有了明确的"资产化"路径。

AI 辅助编程正在改变软件开发方式

所有人——智能体是新入口。方案要求建设智能体软件应用商店和技能包（Skills）资源库，发展"模型即服务""智能体即服务"。软件的用法正在变：从"装一个软件"变成"雇一个数字员工"。

三、两个细节，值得留意

第一，方案明确"实施人工智能中小企业创业支持计划"——我们上个月刚解读过的那份三年培育计划（1 万家科技企业、2000 家小巨人），正式被写进了软件专项行动的支持体系，政策是连续加码的。

第二，就业导向被写进了部级方案。方案要求软件企业同步实施岗位改造与技能培训、"积极开发新型岗位"——AI 替代的焦虑，政策层面给的答案是"人机协同转型"，而不是简单替代。

写在最后

软件是所有行业智能化升级的底座。做软件的企业，现在盘家底、抢技改申报；用软件的企业，开始试点智能体、沉淀自己的知识库。这一轮的窗口期标签很清楚：2028 年见第一批成果。想评估企业条件、申报路径的，后台聊。

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