文档内容
公务员法
（讲义+笔记）
主讲教师：狄小汐
授课时间：2022.2.11
粉笔公考·官方微信公务员法（讲义）
一、概念
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利
的工作人员。
公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的
公仆。
【强化练习】
1.公务员法对公务员的范围重新做了界定，根据规定，公务员必须具备三个
条件，其中体现公务员最本质特征的是（ ）。
A.依法履行公职 B.纳入国家行政编制
C.由国家财政负担工资福利 D.三项均属于
2.根据《中华人民共和国公务员法》，公务员是指（ ）、纳入国家行政编制、
由国家财政负担工资福利的工作人员。
A.在国家行政机关工作 B.在党政机关工作
C.行使公共权力 D.依法履行公职
3.下列不属于公务员的是（ ）。
A.某县党委委员 B.某市工商行政管理局干部
C.某国有企业工人 D.某民主党派机关干部
二、公务员的条件
（一）公务员应当具备下列条件：
1.具有中华人民共和国国籍；
2.年满十八周岁；
3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；
4.具有良好政治素质和道德品行；
15.具有正常履行职责的身体条件和心理素质；
6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力；
7.法律规定的其他条件。
（二）不得录用为公务员的情形
1.因犯罪受过刑事处罚的；
2.被开除中国共产党党籍的；
3.被开除公职的；
4.被依法列为失信联合惩戒对象的；
5.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
【强化练习】
1.根据《公务员法》的规定，下列人员符合公务员报考条件的是（ ）。
A.郭某，30周岁，华侨，拥护中华人民共和国宪法，大专毕业
B.陈某，30周岁，高中学历，被依法列入失信联合惩戒对象
C.陆某，39周岁，研究生学历，刑满释放人员
D.黄某，17周岁，身体健康，大专毕业
2.依照我国《公务员法》，下述情况，可录用为公务员的人员是（ ）。
A.曾受过行政处分的 B.外籍人士
C.曾被开除公职的 D.曾因犯罪受过刑事处罚的
三、职务、职级与级别
（一）职位分类
国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特
点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务
员领导职务、职级序列。
（二）领导职务
领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、
2厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
（三）公务员职级
公务员职级在厅局级以下设置。
综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、
二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主
任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
（四）级别
公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。
公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。
公务员在同一领导职务、职级上，可以按照国家规定晋升级别。
四、公务员的职务、职级任免
公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘
任制。
领导成员职务按照国家规定实行任期制。
公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报
酬。
【强化练习】
1.2018 年 12 月 29 日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中
华人民共和国公务员法（修订草案）》，习近平主席签发第二十号主席令予以公布。
公务员法首次修订，标志着我国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段。
根据新修订公务员法，将非领导职务改造为（ ）。
A.职系 B.专业技术职称
C.专业技术职务 D.职级
2.四级主任科员居于公务员（ ）。
A.职务序列 B.职级序列
C.领导职务 D.非领导职务
33.下列关于我国公务员制度的说法，正确的是（ ）。
A.职能常任制 B.强调政治中立
C.宗旨是为国家服务 D.实行分类管理
4.根据《中华人民共和国公务员法》的规定，领导成员职务按照国家规定实
行（ ）。
A.委任制 B.选任制
C.聘任制 D.任期制
五、公务员的考核
公务员的考核应当按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，
重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别
设置。
公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时
考核、专项考核为基础。
定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
公务员在年度考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务或者职
级层次任职。
六、奖惩制度
（一）奖励
奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。
公务员或者公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：
1.弄虚作假，骗取奖励的；
2.申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
3.有严重违纪违法等行为，影响称号声誉的；
4.有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。
（二）处分
41.处分种类与期限。警告，警告的期限为 6 个月；记过，记过的期限为 12
个月；记大过，记大过的期限为18个月；降级，降级的期限为24个月；撤职，
撤职的期限为24个月；开除。
2.处分后果。公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大
过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。处分解除之后晋升工资、级别、职
务不再受影响，但解除降级、撤职不视为恢复原级别职务。
【强化练习】
1.《公务员法》规定，公务员定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和
不称职四个等次。在年度考核中被确定为不称职的，按照规定程序（ ）。
A.降低一个职务或者职级层次任职 B.降级使用
C.降低一级工资或者降低一级职务 D.予以辞退
2.2018年12月修订的《中华人民共和国公务员法》规定，公务员的考核应
当接照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核（ ）。考
核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核
为基础。
A.政治素质和工作能力 B.工作能力和工作态度
C.工作态度和工作实绩 D.政治素质和工作实绩
3.以下不属于《公务员法》中对公务员处分的种类是（ ）。
A.警告 B.记大过
C.开除 D.降职
七、交流与回避
（一）交流的方式
1.调任。国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单
位中从事公务的人员,可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相
当层次的职级。
52.转任。公务员在机关内部的不同职位、不同地区、不同部门之间的职务变
动。
根据工作需要，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、
重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间，不改变与原机关的人事关系。
（二）回避的方式
公务员的回避是公务员任职当中比较重要的制度，主要有职务回避与公务回
避、地域回避。
1.职务回避。
公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲
关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级
领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、
纪检、监察、审计和财务工作。
2.公务回避。
公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
（1）涉及本人利害关系的；
（2）涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；
（3）其他可能影响公正执行公务的。
3.地域回避。公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部
门主要领导职务的，应当按照有关规定实行地域回避。
【强化练习】
1.以下情形，不违反《中华人民共和国公务员法》规定的任职回避情形的是
（ ）。
A.甲乙为夫妻，在同一机关工作，甲担任领导职务，乙在组织部门任普通科
员
B.甲乙为表兄妹，在同一机关工作，甲担任领导职务，乙是甲的下级由甲直
接领导
C.甲乙为兄妹，在同一机关工作，甲在组织部门担任部长，乙在行政部门担
任普通科员
6D.甲乙为父子，在同一机关工作，两人都在人事部门任普通科员
2.根据《中华人民共和国公务员法》，下列说法中正确的是（ ）。
A.新录用的公务员，试用期为六个月
B.公务员解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务
C.公务员在挂职锻炼期间，人事关系转到挂职的单位
D.曾被开除公职的人员，可以被再次录用为公务员
八、辞职
（一）由于公务员职责的法定性与特殊性，公务员有下列情形之一的，不得
辞去公职：
1.未满国家规定的最低服务年限的；
2.在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密
期限的；
3.重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
4.正在接受审计、纪律审查、监察调查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结
的；
5.法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
（二）辞去领导职务的情形
1.法定辞职。担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现
任职务的，应当履行辞职手续；
2.自愿辞职。担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出
辞去领导职务；
3.引咎辞职。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影
响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务；
4.责令辞职。领导成员因其他原因不再适合担任现任领导职务的，或者应当
引咎辞职本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
九、辞退
7（一）公务员有下列情形之一的，予以辞退：
1.在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
2.不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
3.因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝
合理安排的；
4.不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合
继续在机关工作，
又不宜给予开除处分的；
5.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者
一年内累计超过三十天的。
（二）对有下列情形之一的公务员，不得辞退：
1.因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
2.患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
3.女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；
4.法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
【强化练习】
1.某公安分局发生了以下事实，公务员甲2015年和2017年两年被确定为不
称职，公务员乙2017年10月怀孕、不能胜任现职，公务员丙2017年累计旷工
35天，公务员丁在执行公务时受伤致残、无法胜任现职。2018 年1月公安局可
以对（ ）作辞退处理。
A.甲 B.乙
C.丙 D.丁
2.下列说法不符合我国相关法律法规的是（ ）。
A.某财政局处长甲正在接受纪律审查，所以不得辞去公职
B.某税务局科长乙因连续两年年度考核不称职而被辞退
C.某国安局科员丙在涉密岗位工作一年后辞职
D.某分管工业的副县长丁对重大生产事故负有领导责任而引咎辞职
83.根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列情形符合辞退公务员条件
的是（ ）。
A.李某患胃癌，在医院治疗半年时间
B.王某因公出差途中发生车祸致残，丧失了部分工作能力，影响了工作
C.在年度考核中，张某连续两年被确定为不称职
D.孙某因正在孕期，年度工作任务完成不合格
十、退休
公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。公务
员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
1.工作年限满三十年的；
2.距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
3.符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
十一、公务员的特殊权利
（一）抵抗权
公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改
正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即
执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承
担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责
任。
（二）申诉控告权
公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三
十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起
十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级
机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申
诉。
9【强化练习】
1.深圳市公务员小宋不服所在单位对其作出的降职的人事处理决定，拟提出
申诉，下列说法正确的是（ ）。
A.小宋须在该人事处理决定作出之日起三十日内提出申诉
B.受理申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会
C.小宋应当向广东省公务员主管部门提出申诉
D.若小宋对申诉处理决定不服，不得提出再申诉
10公务员法（笔记）
【注意】本节课讲解公务员法，公务员在2019年6月1号有实施新的修改，
所以有些旧的题目，资料当中的表述和讲义中有所不同，所大家在整个学习的过
程当中，将旧的地方和新的地方进行区分，老师会在讲解过程当中跟大家讲清楚
哪里进行了修改。
一、概念
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利
的工作人员。
公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的
公仆。
【解析】首先要了解到底什么是公务员，定义需要把握，关键词“公职”“行
政编制”。
1.公职：公务员一定是履行公职的人员，公职就是在履行公务活动，是公务
员最本质特征。
2.行政编制：理解为考编、有编制，比如某地的政府政务大厅，有一些公务
人员没有编制，属于合同工，工作比较辛苦，工资相对于有编制的工作人来讲待
遇比较低，不是公务员，有编制的才是公务员，行政编制是一个广义上的解释。
行政编制不仅仅针对行政机关政府，也包括人大、政协、法检、监察机关、民主
党派等机关，只要是机关的带编制工作人员，都属于行政编制。
3.辨析：党员是公务员（错误），原因：党员要履行一定的公职，但是不一
定有行政编制，公务员既要履行公职，也要有编制。
4.公务员的工资由国家财政负担，和私企不同，企业工资由企业发放。
5.公务员是干部队伍的重要组成部分，也是我们社会主义事业的中坚力量，
更是人民的公仆。“人民的公仆”是2019年新增表述，需要理解，公务员并不是
高高在上的角色，而是为人民群众服务的公仆，象征着政府从管理型政府向服务
型政府进行了转变，更加明确了政府工作人员的定位是服务型。
6.哪些是公务员：国共产党各级机关；各级人民代表大会及其常务委员会机
11关；各级行政机关；中国人民政治协商会议各级委员会机关；各级监察机关；各
级审判机关；各级检察机关；各民主党派和工商联的各级机关。只要在这个机关
当中履行公职、有编制，就是我们的人民公仆。
【强化练习】
1.公务员法对公务员的范围重新做了界定，根据规定，公务员必须具备三个
条件，其中体现公务员最本质特征的是（ ）。
A.依法履行公职 B.纳入国家行政编制
C.由国家财政负担工资福利 D.三项均属于
【解析】1.【选A】
2.根据《中华人民共和国公务员法》，公务员是指（ ）、纳入国家行政编制、
由国家财政负担工资福利的工作人员。
A.在国家行政机关工作 B.在党政机关工作
C.行使公共权力 D.依法履行公职
【解析】2.公务员的两个特征：履行公职，有编制。【选D】
3.下列不属于公务员的是（ ）。
A.某县党委委员 B.某市工商行政管理局干部
C.某国有企业工人 D.某民主党派机关干部
【解析】3.选非题。A项：委员在党政机关中履行公职，并且有编制，属于
公务员，排除。B项：机关当中干部在履行公职并有编制，属于公务员，排除。
C项：企业不是机关，工人不履行公职，不是公务员，当选。D项：属于公务员，
排除。【选C】
【答案汇总】1-3：ADC
二、公务员的条件
（一）公务员应当具备下列条件：
121.具有中华人民共和国国籍；
2.年满十八周岁；
3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；
4.具有良好政治素质和道德品行；
5.具有正常履行职责的身体条件和心理素质；
6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力；
7.法律规定的其他条件。
【解析】公务员的条件：不需要背诵，理解即可。
1.具有中华人民共和国国籍：只能是中国公民，外国人不是中国公民，华侨
是中国国籍，可以做公务员，华人已经入外国国籍，不能做公务员，如电影《战
狼2》的撤侨行动，撤侨的原因是华侨是中国人，华侨不是华裔/华人。
2.年满十八周岁：成年人。
3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度：一定要
爱护国家、爱护党（新增内容）。过去强调要拥护宪法，但是没有强调过要拥护
党领导和社会主义制度，更加体现出 2018年修宪时，宪法中突出了中国共产党
领导是中华人民共和国最本质的特征，更加体现整个国家都是坚持党领导，公务
员更要坚持党领导，坚持社会主义制度。
4.具有良好政治素质和道德品行：在新公务员法当中强调政治问题，看这个
人有没有政治的鉴别力、政治的觉悟以及政治的敏锐性，是否知道要和谁站在一
起，要坚定不移地和党和人民的站在一起，要坚持和党和人民的立场为我们工作
的一切出发点和落脚点。
5.具有正常履行职责的身体条件和心理素质：以前更加注重强调心理条件，
新公务员法增加了心理素质问题，实践发现有人存在心理疾病，比如说抑郁症，
天天闷闷不乐地想自杀，让他们当公务员不合适，所以更加强调身心两方面都需
要是健康的状态。
6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力：报考时候看职位表，如职位表
上是明确显示要求是本科还是硕士。
7.法律规定的其他条件：兜底条款。
13（二）不得录用为公务员的情形
1.因犯罪受过刑事处罚的；
2.被开除中国共产党党籍的；
3.被开除公职的；
4.被依法列为失信联合惩戒对象的；
5.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
【解析】重点把握前三个。
1.因犯罪受过刑事处罚的：注意是“刑事”不是“行政”，如甲因为故意杀
人被判有期徒刑五年，有过刑事处罚，不能作为公务员，如甲因为闯红灯被罚了
200块钱，可以作为公务员。
2.被开除中国共产党党籍的：不限于其他党，其他党派想要考入到公务员当
中，基本不太可能，作为公务员要坚持中国共产党的领导，公务员一旦被开除了
中国共产党党籍，说明他没有坚持党的领导，没有跟党的立场站在一起，不配做
我们的公务员。
3.被开除公职的：开除和辞退不同，虽然都是离开了公务员队伍，但是开除
是永久不得录用，而辞退只是五年内不得录用。开除指的是开除公职，和私企不
同，比如甲在机关工作被开除，永久不得被录用，但是如果甲作为一个私企的讲
师，被私企开除，想去考公务员，不受影响。
4.被依法列为失信联合惩戒对象的：如有些人考进公务员有服务期，服务期
间不能辞职的，如果在服务期未到的时候，离开了公务员队伍，可能会列为我们
的失信惩戒对象，公务员本身是要讲信用的主体，作为人民的公仆，失信说明道
德品质有问题，违背了作为公务员的条件，因此作为失信惩戒对象不能录用为公
务员，了解即可。
5.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的：兜底条款。
6.考查方式：哪个人可以作为公务员，哪个人不可以作为公务员，记住不能
作为的，剩下的可以作为公务员。
【强化练习】
1.根据《公务员法》的规定，下列人员符合公务员报考条件的是（ ）。
14A.郭某，30周岁，华侨，拥护中华人民共和国宪法，大专毕业
B.陈某，30周岁，高中学历，被依法列入失信联合惩戒对象
C.陆某，39周岁，研究生学历，刑满释放人员
D.黄某，17周岁，身体健康，大专毕业
【解析】1.A项：年满18周岁、有中国国籍（华侨）、符合报考岗位的文化
程度即可，当选。B 项：被依法列入失信联合惩戒对象，不符合条件，排除。C
项：刑满释放，不符合条件，排除。D项：年龄不满足，排除。【选A】
2.依照我国《公务员法》，下述情况，可录用为公务员的人员是（ ）。
A.曾受过行政处分的 B.外籍人士
C.曾被开除公职的 D.曾因犯罪受过刑事处罚的
【解析】2.A 项：曾受过行政处分的可录用为公务员，当选。B项：必须是
中国公民，排除。C项：曾被开除公职不可以，排除。D 项：曾因犯罪受过刑事
处罚不可以，排除。【选A】
【答案汇总】1-2：AA
三、职务、职级与级别
（一）职位分类
国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特
点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务
员领导职务、职级序列。
【解析】
1.考查方式：重点记忆关键词，将新旧法进行对比。
2.公务员按照新法的修订，没有非领导职务的说法，叫做领导职务、职级。
职位以分类的方式进行管理，根据公务员的职位的性质、特点和管理需要分为综
合管理类、专业技术类和行政执法类。
（1）综合管理类：类似坐办公室。
15（2）专业执法类：指某些要求专业技能岗位，如法医，尸体解剖一般人做
不了，需要专门专业的技术人员才能做；再如高级翻译，中美谈判的时候的同声
传译。
（3）行政执法类：指在一些基层管理市场，如工商局、税务局、环保局。
2.国家实施公务员职务与职级并行的制度，将整个职位序列和职责设置分为
领导职务和职级两大序列。
（1）领导职务：管的主要是领导问题。
（2）职级：指的非领导。
（3）注意：考题当中表述有非领导职务，说法错误。
（二）领导职务
领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、
厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
【解析】
1.领导职务：特指对于领导的问题，考题中你要见到“职务”两个字指的是
领导职务。
2.层次：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、
厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。如处长、县
长、厅长都是领导职务。
（三）公务员职级
公务员职级在厅局级以下设置。
综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、
二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主
任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
【解析】职级：
1.考题当中见到“职级”，指的是非领导岗位，非领导岗位只在厅局级以下
设置，老法叫做非领导，不叫做职级，也没有说清楚在什么级别以下设置，这种
制定，容易让非领导职务的工作人员失去工作动力和积极性。所以新公务员法将
16非领导以职级来认定，虽然不是领导岗位，但是好好表现，发展空间特别大，待
遇工资会有很高的提升，甚至可以做到和厅长相同岗位等级，如影视剧《人民名
义》当中公安厅厅长祁同伟的档次，大幅度地触动了非领导岗位工作人员的动力
和积极性。
2.非领导职级只在综合管理类进行了规定，行政执法类、专业技术类在公务
员法当中没有明文规定，几乎不考，根据国家另行规定处理即可。
3.综合管理类职级序列分为哪些，可能考查判断。如何记忆：职级一定有级，
都叫做“员”，如一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调
研员、四级调研员、一级主任科员、一级科员，二级科员等。
4.一级巡视员最高，二级科员最低，新法中以级进行划分，老法中以正负划
分，如过去叫主任科员、副主任科员，现在没有这种说法，考试考查新旧法的对
比。
（四）级别
公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。
公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。
公务员在同一领导职务、职级上，可以按照国家规定晋升级别。
【解析】
1.无论是领导职务还是非领导的职级，都是对应级别，类似厨师，厨师也有
级，如国家特级厨师。级别根据领导职务职级以及整体表现、工作实际资历来确
定，如有人25岁时考上公务员，有人35岁考上公务员，25岁考上的比35岁考
上公务员的多十年工龄，级别对应有所不同。
2.我国一共有27个级别：一级最高的，27级最低。如国家主席、国务院总
理，都属于正国级。刚考上公务员一般是 27级，根据资历、工作年限、工龄等
各个方面确定级别对应。
3.公务员在同一个领导职务职级上，按照国家规定可以晋升级别，如何晋升
没有考查过，知道能晋升即可。
四、公务员的职务、职级任免
17公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘
任制。
领导成员职务按照国家规定实行任期制。
公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报
酬。
【解析】
1.公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。
（1）选任：选举产生，如市长通过人大选举产生。
（2）委任制：组织直接任命的，如国务院总理，由国家人大直接任命。
（3）聘任制：签合同，有些特别岗位的领导需要专业性质，也要通过签合
同的方式任免。
2.公务员职级实行委任制和聘任制：考普通公务员非领导职务，有两种途径，
一种是考试之后组织任命，即委任制；或者通过和机关签合同，即聘任制。
（1）聘任制岗位一般都是一些专业性较强或者是辅助性岗位，因为有些岗
位需要专家才能做，但真正的专家不愿意一辈子进入到公务员体制内工作，专家
在别的岗位可能会有更好的发展，因此签合同规定短期工作几年；辅助性的岗位，
给公务员编制不合适，如法院的书记员，负责开庭打字记录，只是辅助工作，签
合同的方式更合适。
（2）聘任制合同一般一至五年，专家比较愿意接受，束缚的年限比较少，
年限一到可以根据自己的决定是否续签。
3.领导成员职务按照国家规定实行任期制，非领导职级没有规定。
（1）过去有些领导可以直接当到死，现在呢，将终身制改革为任期制，任
期一般是五年，这是社会进步的体现，如公安局局长，不能终身做。
（2）公务员法当中所称的领导的成员，主要指机关领导人员，不包括内部
机构担任领导职务的人员，如北京市公安局内部的内设机构，某办公室、某指挥
部的办公室主任，并不实行任期制，因为他不是领导成员，领导成员主要指高级
领导，即机关领导。
3.公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职
报酬（判断）。
18（1）公务员可以在外兼职，但是兼职一定要经过批准。
（2）兼职不能取得报酬。
（3）如医院为了防止医闹，请警察来医院当副院长。以前可能会给钱，但
现在公务员法明文规定不允许给钱，警察经过机关的批准，确实因为工作需要，
可以在医院兼职副院长，不能取得报酬。
【强化练习】
1.2018 年 12 月 29 日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中
华人民共和国公务员法（修订草案）》，习近平主席签发第二十号主席令予以公布。
公务员法首次修订，标志着我国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段。
根据新修订公务员法，将非领导职务改造为（ ）。
A.职系 B.专业技术职称
C.专业技术职务 D.职级
【解析】1.【选D】
2.四级主任科员居于公务员（ ）。
A.职务序列 B.职级序列
C.领导职务 D.非领导职务
【解析】2.D项：没有非领导职务的说法，现在称为职务、职级序列，职务
序列是领导，职级序列指非领导，排除。【选B】
3.下列关于我国公务员制度的说法，正确的是（ ）。
A.职能常任制 B.强调政治中立
C.宗旨是为国家服务 D.实行分类管理
【解析】3.A项：不是所有岗位都实行任制，并列不是常任，领导有任期，
排除。B项：一定要坚持党的领导，不能政治中立，排除。C项：我们是人民公
仆，为人民服务，排除。D项：分为综合管理类、行政执法类和专业技术类，当
选。【选D】
194.根据《中华人民共和国公务员法》的规定，领导成员职务按照国家规定实
行（ ）。
A.委任制 B.选任制
C.聘任制 D.任期制
【解析】4.A、B、C项：是任选方式，领导成员指的是机关领导，如局长不
实行选任制，市长必须实行选任制，不同的领导可能有不同的任选方式，排除。
D项：法条原文，当选。【选D】
【答案汇总】1-4：DBDD
五、公务员的考核
公务员的考核应当按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，
重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别
设置。
公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时
考核、专项考核为基础。
【解析】
1.无论领导职务还是职级，在公务员的序列里都要进行考核，考核内容主要
包括了五个方面，德、能、勤、绩、廉（挖空考查）。
（1）德：道德。
（2）能：能力。
（3）勤：出勤，是否按时上班，请假、调休。
（4）绩效：工作实绩。
（5）廉：廉洁程度，是否有贪污受贿腐败的情况。
（6）过去重点考察绩，现在新法修改之后，重点考察政治素质以及工作实
绩。政治素质就是强调讲政治的程度，是政治标准的问题，看他是否坚持党的领
导、以党和人民的利益为出发点。
202.考核方式：新法规定一共有三种考核方式。
（1）平时考核：日常检查。
（2）专项考核：某一具体项目，如考察出勤问题。
（3）定期考核，一般一年一考，如年中考核。
（4）注意：定期考核以平时考核和专项考核为基础，定期考核是一年，到
年底有年度考核，以一年整体表现和具体考核成绩作为参考，再结合年终整体表
现作出判断。
定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
公务员在年度考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务或者职
级层次任职。
【解析】
1.定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次（精准记忆）。
优秀和称职在年底可以发奖金；基本称职不仅可能没有奖金，还有可能被谈话，
在工作中需要改进；不称职即做得不好，按照程序降低职务、职级，如由正科级
领导降级到副科级，由一级科员降为二级科员。
2.连续两年年度考核不称职应当辞退：关键词“连续”“应当”。
（1）如 2017 年定期考核不称职，2018年考核优秀，2019年考核不称职，
不属于应当辞退的对象。若 2017、2018年连续两年年度考核不称职，属于应当
辞退的对象。
（2）辞退≠开除，辞退后有悔改表现，5 年内可以再次报考，开除永远不
能再回来。
六、奖惩制度
（一）奖励
奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。
公务员或者公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：
1.弄虚作假，骗取奖励的；
2.申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
213.有严重违纪违法等行为，影响称号声誉的；
4.有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。
【解析】重点把握奖励的种类：
1.奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。干扰项：
（1）奖金：只是奖励的一种表现形式，并不是奖种。
（2）带薪休假：是法律规定给劳动者的一种特殊的权利，不是奖种、
2.公务员或者公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：简单了解即可。
（1）弄虚作假，骗取奖励的：如数据作假让人误以为工作做得好。
（2）申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的。
（3）有严重违纪违法等行为，影响称号声誉的：如甲被树立为廉政模范，
第二年发现甲贪污，影响这个称号的名誉，于是将荣誉称号撤销。
（4）有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的：兜底条款
（5）口诀：“瞒着家人生育”。
①瞒着：对应第二条。
②家人：对应第一条。
③生育：对应第三条。
（二）处分
1.处分种类与期限。警告，警告的期限为 6 个月；记过，记过的期限为 12
个月；记大过，记大过的期限为18个月；降级，降级的期限为24个月；撤职，
撤职的期限为24个月；开除。
2.处分后果。公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大
过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。处分解除之后晋升工资、级别、职
务不再受影响，但解除降级、撤职不视为恢复原级别职务。
22【解析】
1.处分分为六类：
（1）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
（2）干扰项：不属于处分的种类。
①罢工：罢工不是处分，任何国家机关工作人员都不得罢工。
②降职：叫做降级、撤职，不叫降职，如一级科员降到二级科员叫做降级，
撤职是撤掉其职务，如他是领导职务，不用他当领导，他就成为普通非领导的职
级。
③辞退。
2.处分期限：
（1）警告：六个月。
（2）记过：12个月。
（3）记大过：18个月。
（4）降级、撤职：24个月。
（5）开除：永久。
3.处分后果。
（1）警告：最轻，接受警告期间不能晋升职务和级别，如甲本来只是一个
非领导的职级，在警告期间不能升为领导，二级科员在处分期间不能升为一级科
员。警告期间可以晋升工资。
（2）记过、记大过、降级、撤职：处分期间既不能晋升工资，也不能晋升
职务和级别，处分结束后可以晋升。
（3）降级、撤职：处分时间是24个月，期间到了，原来的职务和级别不能
再恢复，如果想回到原来的岗位，需要经过考核，一级一级晋升。
23【强化练习】
1.《公务员法》规定，公务员定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和
不称职四个等次。在年度考核中被确定为不称职的，按照规定程序（ ）。
A.降低一个职务或者职级层次任职 B.降级使用
C.降低一级工资或者降低一级职务 D.予以辞退
【解析】1.A 项：属于领导的降职务，非领导降职级，当选。B项：先判断
是领导还是非领导，排除。C项：没有提到工资问题，排除。D 项：连续两年定
期考核不合格应当予以辞退，排除。【选A】
2.2018年12月修订的《中华人民共和国公务员法》规定，公务员的考核应
当接照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核（ ）。考
核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核
为基础。
A.政治素质和工作能力 B.工作能力和工作态度
C.工作态度和工作实绩 D.政治素质和工作实绩
【解析】2.原来只有绩的问题，现在增加了政治素质。【选D】
3.以下不属于《公务员法》中对公务员处分的种类是（ ）。
A.警告 B.记大过
C.开除 D.降职
【解析】3.选非题。D项：应当是降级、撤职，没有降职，当选。【选D】
【答案汇总】1-3：ADD
七、交流与回避
（一）交流的方式
1.调任。国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单
位中从事公务的人员,可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相
24当层次的职级。
2.转任。公务员在机关内部的不同职位、不同地区、不同部门之间的职务变
动。
根据工作需要，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、
重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间，不改变与原机关的人事关系。
【解析】交流和回避：
1.交流：就是工作需要，要去了解不同的部门、岗位之间工作的程序、需求
和相关的工作内容。
2.交流在老法里有三类，即调任、转任和挂职锻炼。现在挂职锻炼的说法已
经被取消，现在简称挂职，职务还在机关挂着，人到别的地方进行锻炼，人事关
系不发生改变。新公务员法当中，挂职不属于公务员的交流方式，只是根据工作
的需要，机关可以采取挂职方式，选派一些公务员到重大的项目里，或者一些专
项工作当中去进行一定的了解。
3.新公务员法当中的交流方式只有两个，即调任和转任。
（1）调任：从外部进入到内部，职级相当，如国企或高校的大学学院，可
以调入到机关内部，进行职级相当工作的调任交流。
①调任只能是国有企业、高等学院以及不参照本法管理的事业单位当中从事
公务的人员。
②私企不行：私企国有企业，要求是国有企业、高等院校。高等院校不是高
中，指的是大学学院。考题如果表述“高中老师、校长进行调任，到机关当中交
流”不可以。
③事业单位也只能是这个事业单位当中从事公务的人员，没有从事公务的人
员没有调任的资格。如事业单位后勤部工作人员，不从事公务，没有调任的机会。
（2）转任：内部与内部之间的转任。就是跨地区、跨职位、跨部门，如工
商和公安、应急管理部门和公安，去了解一下内部不同岗位的一些工作内容和工
作程序，以便于后期的工作，了解即可。
（二）回避的方式
公务员的回避是公务员任职当中比较重要的制度，主要有职务回避与公务回
25避、地域回避。
【解析】公务员有三种回避方式（理论考查），职务回避、公务回避和地域
回避，职务回避出题频率较高，公务回避和地域回避很少考查。
1.职务回避。
公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲
关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级
领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、
纪检、监察、审计和财务工作。
【解析】职务回避：
1.公务员之间有夫妻关系：领了结婚证。
2.有直系血亲关系：即我生的和生我的，爸爸妈妈和我之间，或者我和我的
儿女之间，叫直系血亲关系。
3.三代以内旁系关系：如一个老人，生了老大、老二。老大生了儿子，老二
生了女儿，他们都是来自老人，属于三代旁系血亲关系。
4.近姻亲关系：如女婿、丈母娘，公公、儿媳妇，妯娌。
5.不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位工作：如夫妻二人不
能在一个科长手下干活，无法开展工作，相当于抱团。
5.不得有直接上下级领导关系：如丈夫是科长，妻子不能是同部门科员。
6.不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计
和财务工作：如丈夫是局长，妻子不能担任财务。组织、人事，纪检、监察，审
计，财务都是机关当中非常重要的部门，如果丈夫是局长，妻子是人事科的工作
人员，容易“走后门”招人；如果妻子做审计财务，可能会共谋贪污公共财产。
8.新增：不得在其子女、配偶经营的企业盈利性组织的行业或者部门担任领
导成员。如丈夫是食药监局的局长，妻子成立一个药企，可能出现行业垄断。
2.公务回避。
公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
（1）涉及本人利害关系的；
26（2）涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；
（3）其他可能影响公正执行公务的。
【解析】公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：出题频率较低。
1.涉及本人利害关系的：如法官在审理刑事案件时，发现犯罪嫌疑人是自己
的情敌，有可能影响案件的公正处理，需要回避。
2.涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的：如
法官在判理一个刑事案件的时候发现这个人是自己儿子的女朋友。虽然跟法官之
间没有任何亲属关系，但跟他有亲属关系的成员有利害关系，有可能会出现包庇
的情况。
3.其他可能影响公正执行公务的：如在办理一个刑事案件的过程中，法官接
受被告送礼，影响了案件的公正执行，需要回避，甚至是一个违法犯罪行为。
3.地域回避。公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部
门主要领导职务的，应当按照有关规定实行地域回避。
【解析】地域回避：公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其
有关部门主要领导职务的，应当按照有关规定实行地域回避。
1.如甲家乡是长春市，不能回长春市当市长。
2.老法当中只规定了是乡级和县级，新法当中增加了社区的市级，如影视剧
《人世间》周炳义在吉春市长大，最后当了吉春市的市长，在老法里面没问题，
在新法中属于违法，应该实行地域回避。
【强化练习】
1.以下情形，不违反《中华人民共和国公务员法》规定的任职回避情形的是
（ ）。
A.甲乙为夫妻，在同一机关工作，甲担任领导职务，乙在组织部门任普通科
员
B.甲乙为表兄妹，在同一机关工作，甲担任领导职务，乙是甲的下级由甲直
接领导
C.甲乙为兄妹，在同一机关工作，甲在组织部门担任部长，乙在行政部门担
27任普通科员
D.甲乙为父子，在同一机关工作，两人都在人事部门任普通科员
【解析】1.A项：乙在组织部门不可以，不得在其中一方担任领导职务的机
关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作，排除。
B项：三代以内旁系血亲，在同一机关工作，甲担任领导职务，乙是甲的下
级由甲直接领导不合适，排除。
C项：三代以内旁系血亲，没有在同一部门工作，可以，当选。
D项：父子不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位工作，排除。
【选C】
2.根据《中华人民共和国公务员法》，下列说法中正确的是（ ）。
A.新录用的公务员，试用期为六个月
B.公务员解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务
C.公务员在挂职锻炼期间，人事关系转到挂职的单位
D.曾被开除公职的人员，可以被再次录用为公务员
【解析】2.A 项：新公务员法适用期最少一年，排除。C项：人事关系不改
变，排除。D项：被开除永久不得录用，排除。【选B】
【答案汇总】1-2：CB
八、辞职
（一）由于公务员职责的法定性与特殊性，公务员有下列情形之一的，不得
辞去公职：
1.未满国家规定的最低服务年限的；
2.在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密
期限的；
3.重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
4.正在接受审计、纪律审查、监察调查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结
的；
285.法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
【解析】由于公务员职责的法定性与特殊性，公务员有下列情形之一的，不
得辞去公职：
1.未满国家规定的最低服务年限的：一般服务年限为五年，五年之内不得辞
职，五年之内非要辞职要负担一定的违约金，甚至出现失信的情况。
2.在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密
期限的：如研究核武器的岗位，研究核武器属于国家机密，有脱密期，如脱密期
是10年，即使不负责研发核武器在脱密期内也不得辞职，以防泄露秘密。
3.重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的：如法官审理死刑案件，
开庭后没有审理完毕不能辞职。
4.正在接受审计、纪律审查、监察调查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结
的：如甲涉嫌贪污，在司法机关调查过程中不得辞职。
5.法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
6.口诀：签了卖身契，掌握大秘密，大活待处理，有人调查你。
（二）辞去领导职务的情形
1.法定辞职。担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现
任职务的，应当履行辞职手续；
2.自愿辞职。担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出
辞去领导职务；
3.引咎辞职。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影
响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务；
4.责令辞职。领导成员因其他原因不再适合担任现任领导职务的，或者应当
引咎辞职本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
【解析】
1.法定辞职：担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现
任职务的，应当履行辞职手续。如之前是人大、政协选出来的岗位发生变动，需
要辞去旧职，迎来新职。
2.自愿辞职：担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出
29辞去领导职务。如想下海经商。
3.引咎辞职：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影
响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务，如三鹿奶粉事
件造成了极大的损失、极其恶劣的影响，原国家质检总局局长李长江引咎辞职。
4.责令辞职：领导成员因其他原因不再适合担任现任领导职务的，或者应当
引咎辞职本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。如吉林的干部抗疫期间
临阵脱逃，直接责令其辞职。
5.注意：非领导职级在法律中没有特别规定，不需要考虑。
九、辞退
（一）公务员有下列情形之一的，予以辞退：
1.在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
2.不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
3.因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝
合理安排的；
4.不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合
继续在机关工作，
又不宜给予开除处分的；
5.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者
一年内累计超过三十天的。
【解析】公务员有下列情形之一的，予以辞退：
1.在年度考核中，连续两年被确定为不称职的：关键词“连续两年”，间隔
考核为不称职不属于应当辞退对象。
2.不胜任现职工作，又不接受其他安排的：既不听话。
3.因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝
合理安排的：如人事局改为人社局，进行了编制改编，机关变动了工作也会发生
改变，本人拒绝合理安排可以辞退。
4.不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合
继续在机关工作，又不宜给予开除处分的：如《人民的名义》中孙连城不贪污不
30受贿，但是不干活，天天消极的数星星，严重消极不作为，对其进行教育，教育
之后仍然不转变，于是将其辞退。
5.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者
一年内累计超过三十天的：公务员是人民公仆，连续 15天找不到人或者一年累
计30天，不适合为人服务。
6.口诀：连续两年打领导，啥活我都干不了，目无法纪不干活，十五三十往
外跑。
（二）对有下列情形之一的公务员，不得辞退：
1.因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
2.患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
3.女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；
4.法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
【解析】对有下列情形之一的公务员，不得辞退：公病孕。
1.因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的：警察追捕犯人过程中遭
受枪击丧失工作能力不能辞退，非公致残可以辞退，如喝醉后摔断了腿。
2.患病或者负伤，在规定的医疗期内的：无论多久，如患胃癌在医院已经 2
年，不得辞退，若痊愈后可以辞退。
3.女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的。
4.法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
【强化练习】
1.某公安分局发生了以下事实，公务员甲2015年和2017年两年被确定为不
称职，公务员乙2017年10月怀孕、不能胜任现职，公务员丙2017年累计旷工
35天，公务员丁在执行公务时受伤致残、无法胜任现职。2018 年1月公安局可
以对（ ）作辞退处理。
A.甲 B.乙
C.丙 D.丁
【解析】1.A项：甲不是连续两年被确定为不称职，不能辞退，排除。B项：
31乙在孕期，哪怕不能胜任，也不得辞退，排除。C项：丙2017年累计旷工35天，
属于应当辞退的对象，不属于公病孕的情形，可以辞退，当选。D项：虽然无法
胜任，但因公致残，不能辞退，排除。【选C】
2.下列说法不符合我国相关法律法规的是（ ）。
A.某财政局处长甲正在接受纪律审查，所以不得辞去公职
B.某税务局科长乙因连续两年年度考核不称职而被辞退
C.某国安局科员丙在涉密岗位工作一年后辞职
D.某分管工业的副县长丁对重大生产事故负有领导责任而引咎辞职
【解析】2.选非题。A项：在职期间有人调查不得辞去公职，排除。B项：
连续两年是辞退对象，排除。C 项：不确定是否脱离涉密期，有瑕疵，当选。C
项：说法正确，排除。【选C】
3.根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列情形符合辞退公务员条件
的是（ ）。
A.李某患胃癌，在医院治疗半年时间
B.王某因公出差途中发生车祸致残，丧失了部分工作能力，影响了工作
C.在年度考核中，张某连续两年被确定为不称职
D.孙某因正在孕期，年度工作任务完成不合格
【解析】3.A项：在治疗期限内不能辞退，排除。B项：因公负伤不能辞退，
排除。C项：连续两年被确定为不称职可以辞退，当选。D项：即使不合格，在
孕期也不能辞退，排除。【选C】
【答案汇总】1-3：CCC
十、退休
公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。公务
员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
1.工作年限满三十年的；
322.距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
3.符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
【解析】退休：考频较低，了解即可。
1.公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。退
休年龄是男性60、女性55。若是领导岗位可能会延长为男性65、女性60。
2.公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以
提前退休：
（1）工作年限满三十年的：如20岁考上公务员，50岁可以申请提前退休。
（2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的：如甲（女
性）31考上公务员，应该55岁退休，在51岁的时候已经工作满20年并且距离
退休年龄不足5年，可以提前退休。
（3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
十一、公务员的特殊权利
（一）抵抗权
公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改
正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即
执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承
担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责
任。
【解析】
1.命令不违法：公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的（但
是没有违法），命令要执行，但有提意见的权利，执行的后果由上级负责，公务
员不承担责任。
2.命令违法：如上级法院要求下级法院刑讯逼供，下级有权拒绝，向更高一
级汇报，如市给县下命令违法，可以向省级进行报告。
（二）申诉控告权
公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三
33十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起
十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级
机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申
诉。
【解析】公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，不能到法院诉讼，如上
级对甲作出降级处分不能到法院诉讼，可以进行申诉控告。
1.自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核：原机关就是作
出处分决定的机关。
2.对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同
级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉。
3.也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：找同
级公务员主管部门或者上一级机关。
4.同级公务员主管部门或上一级机关受理申诉，应当组成公务员申诉公正委
员会专门处理申诉问题。
5.申诉期间对原公务员的处分决定不停止执行。若后期申诉复核的结果发现
人事处理有问题，恢复其名誉、赔礼道歉即可。
6.不能因为公务员提出申诉复核对其加重处理。
【强化练习】
1.深圳市公务员小宋不服所在单位对其作出的降职的人事处理决定，拟提出
申诉，下列说法正确的是（ ）。
A.小宋须在该人事处理决定作出之日起三十日内提出申诉
B.受理申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会
C.小宋应当向广东省公务员主管部门提出申诉
D.若小宋对申诉处理决定不服，不得提出再申诉
【解析】1.A 项：应当从知道被处理之日起计算 30 日，而不是人事处理决
定之日起 30 日，排除。C 项：应当是同级公务员主管部门，应当找深圳市公务
员主管部门，排除。D项：可以经过复核再申诉，也可以直接申诉，有瑕疵，排
除。【选B】
34【注意】公务员履行公职而且有编制。
【注意】录用：
1.条件：中国国籍、年满十八周岁、拥护宪法、良好品行（强调政治素质）、
身体条件（包括心理健康）、文化和工作能力。
2.不得录用：刑事处罚、开除党籍、开除公职、失信联合惩戒对象。
35【注意】
1.领导岗位对应职务。非领导岗位对应职级，没有非领导岗位的说法。
2.职务类别：综合管理、专业技术、行政执法。
3.任职方式：领导有选任制、委任制、聘任制；职级没有选任制，只有委任
制和聘任制。
【注意】
1.考核：德、能、勤、绩、廉。其中政治素质和工作实绩是重点。
2.定期考核评价结果包括优秀、称职、基本称职、不称职。
3.奖励：嘉奖、三等功、二等功、一等功、称号。没有奖金、带薪休假。
4.处分：没有降职、辞退。
（1）警告：可以晋升工资。
（2）记过、记大过、降级、撤职、开除：不能晋升工资、职务、级别。
36【注意】
1.没有挂职锻炼的说法，只有挂职，挂职期间人事关系不变。调任是从外到
内，不能是私企、高中以及事业单位中非从事公务的人员；转任是内部到内部。
2.回避：
（1）职务回避：如夫妻关系、直系血亲、近姻亲关系不能在同一机关隶属
于同一领导人之下任职工作；不能一个人是领导另外一个人被领导；丈夫是局长，
妻子不能担任组织、纪检、人事、财务岗位；丈夫在食药监局，妻子不能在药业
工作。
（2）公务回避：执行公务当中出现利害关系需要回避。
（3）地域回避：增加市级。
【注意】
1.辞去公职：包括辞去领导和非领导职级。有些不能辞去公职。
（1）未满最低服务年限。
（2）涉及国家秘密。
37（3）公务尚未处理完毕。
（4）正在接受审查。
2.辞去领导辞职：
（1）法定辞职：因公辞职。
（2）自愿辞职：如自愿辞职下海经商。
（3）引咎辞职：犯错误引咎辞职。
（4）责令辞职：有错误自己不辞职，责令其辞职。
【注意】
1.予以辞退：
（1）连续两年不称职。
（2）现职调整不履行。
（3）十五三十只能走。
2.不得辞退：公病孕。
【注意】提前退休：
1.满三十年。
2.退休不足5年，已满20年。
38【注意】
1.抵抗权：有错误可以提出建议，建议不采纳继续执行，责任上级承担；违
法可以拒绝并向更高一级汇报。
2.申诉控告权：可以进行复核再申诉，也可以直接申诉，复核是从知道之日
起30日内复核，不服可以15 日内申诉；直接申诉是知道之日起 30日内申诉，
复核向原机关复核，申诉是向同级的公务员主管部门或上一级机关，申诉机关在
受理申诉的时候要组成专门委员会。
39遇见不一样的自己
Be your better self
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