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官方对“拍黄瓜”出手
破解经营困境才能呵护烟火气
“多个餐馆卖凉拌黄瓜被罚款 5000 元”话题登上热搜。截至今
年 6 月，全国已有超 1000 家餐饮店因经营许可证没有冷食类制售项
目，但超范围销售“拍黄瓜”“凉拌黄瓜”等凉拌菜被行政处罚，处
罚金额在 500 元至 5000 元不等。近日，市场监管总局公布了新修订
的《食品经营许可和备案管理办法》（下文简称《办法》），《办法》
将从 2023 年 12 月 1 日起施行。其中的一个亮点是，对拍黄瓜、泡茶
等简单食品制售行为，作出了“简化许可”的规定。
近年来，餐馆因“拍黄瓜”被处罚的案例，可谓不胜枚举。去年
7 月，安徽合肥、池州等地多家餐馆因未取得冷食类食品经营资质售
卖黄瓜等凉菜被处罚；湖南株洲多家餐馆卖“拍黄瓜”遭职业打假……
这样的现实，引起社会各方的关注，不少人呼吁“放过拍黄瓜”。
许多人好奇的是，为何“拍黄瓜”会被处罚？这背后最主要的原
因，是冷食经营资质获取困难。据悉，冷食经营资质的要求高，一套
设备下来要几万块，对一般的小餐馆来说，根本无力承担。但“拍黄
瓜”又是一道比较大众的凉菜，市场需求旺盛，这般现实下，一些职
业打假人甚至会“钓鱼维权”，先点“拍黄瓜”这道菜，之后再进行
举报。这样的做法让人无奈，而这样的现实，也带来了极大的负面影
响。对很多小餐馆来说，可谓是苦不堪言。如今，《办法》第十四条明确，食品经营者从事解冻、简单加热、
冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以
上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设
备设施、专门区域等审查内容。这样的做法深得民心，是对民意的积
极回应。从长远发展的角度来看，罚款并非唯一的手段，为食品经营
者适当地松绑，才应是大势所趋。此次“拍黄瓜”的经营规则得到优
化，也是对商家权益的积极呵护。
优化营商环境，从来都不只是一个口号，而应该体现在每一处工
作细节上。“拍黄瓜”经营资质的优化，就是把事情做在“细节”上，
值得肯定。更进一步说，官方对“拍黄瓜”出手还具有一定的示范价
值，这样的做法深入民间、直击痛点，既尊重了市场规律，又贴近了
民生诉求，是实实在在为民办事的现实案例。对政府部门来说，任何
制度规定的优化，任何“放管服”改革的推进，都应坚持以人为本的
原则，积极回应民众期待。
一言以蔽之，官方对“拍黄瓜”出手不仅是对民意的尊重，更具
有积极的示范价值。希望官方类似的举措多多益善，唯此，社会各方
的合理权益，才能得到最大限度的保障。（via 光明日报）一盘“拍黄瓜”，为何戳中大家“赞点”
7 月 12 日，市场监管总局发布《食品经营许可和备案管理办法》
（以下简称《办法》），旨在进一步规范食品经营许可和备案管理工
作。其中最引关注，也是广受好评的，就是对拍黄瓜、泡茶等简单食
品制售行为，作出了简化许可的规定。明确“食品经营者从事解冻、
简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售
的”，“可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容”。
为何“解放”了一盘拍黄瓜，就引来大家纷纷点赞？原来，在旧
规中，对未经高温加热、容易滋生细菌的凉拌生食的制作，设置了更
高门槛。比如，冷盘制售一般要求具备不低于一定平米数的专间、二
次更衣洗手消毒设施、独立空调等。这样规定显然没问题，兜牢了食
品安全底线。但对于只想做一份拍黄瓜的小馆子来说，却是难以承受
之重。新《办法》把拍黄瓜、泡茶与夫妻肺片、凉拌牛肉、冰淇淋蛋
糕等真正容易滋生细菌的高风险冷盘区分开来，降低门槛，更加精细
化，实实在在减轻了小商家的负担，也难怪大家掌声四起。
法规规章从来不是一成不变，既要与时俱进，也需积极回应人民
群众合情合理的诉求，解决好事关民生的痛点堵点。虽然只是针对“拍
黄瓜”进行简单调整，反映的却是深化“放管服”改革、增进民生福
祉的大文章，彰显的是有关部门实事求是的工作作风。这样直抵人心
的精细操作、直达病灶的“微型手术”，不妨多些，再多些。当然，“舌尖上的安全”再怎么强调都不为过。解放“拍黄瓜”
的同时并没有降低食品安全标准。《办法》明确规定要“在保证食品
安全的前提下”降低门槛，并且“从事生食类食品、冷加工糕点、冷
荤类食品等高风险食品制售的不适用前款规定”。统筹发展和安全，
在这盘小小的“拍黄瓜”中，也得到了充分彰显。
从解放“拍黄瓜”到点亮夜经济，再到推动淄博烧烤爆红网络……
这些看似彼此并无关联的事件，背后却串着同一个道理：只要在事关
老百姓衣食住行的实事上多下功夫，给城市带来更多活力、烟火气，
让群众的获得感、幸福感、安全感更扎实，就一定能收获更多掌声与
点赞。（via 人民日报评论）
粉笔说：过去一段时间，因为经营“拍黄瓜”而引起的争议不小。很多消
费者诧异，这类随处可见的小菜怎么就违反了规则；从业者满是委屈，
办理冷食许可要求高，小本经营根本承担不起；更有很多“职业打假
人”穿梭其中，借机牟利。对此，呼吁放过“拍黄瓜”的声音越来越
高。在此情况下，对“拍黄瓜”等经营规则进行优化，正是聚焦市场
堵点、从业者痛点、消费者关切点所做出的调整，照顾了市井生活的
刚需，考虑了餐饮经营者的实际，在保障食品安全的情况下，降低审
查内容，简化许可要求。市场管理纷繁复杂，情况花样百出，各种规
章制度很难给出完全对症的“药方”。相关管理部门只有与时俱进，
跟上时代脚步，多去市场走一走听一听，直面社会争议问题和热点，
进一步修订完善相关法律法规，才能实现管理的科学化、精细化。本
次政策优化开了个好头，我们有充分信心，此类政策会越来越多，市
场活力也会越来越强。免责声明
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