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期待“每天一节体育课”推动体教融合改
革
深圳市教育局日前印发《深圳市加强和改进学校体育工作的实施
意见》，要求从 2024 年 1 月 1 日起，义务教育阶段学校每天开设一
节体育课。
政策的出台引来很多家长的欢迎和专家的点赞，也有不少业内人
士，特别是中小学校长们提出了一些现实问题——增加了体育课要减
少什么课程？体育场地够吗？体育教师的缺口如何尽快补齐？
第一个现实问题就是要减少什么课程给增加的体育课腾出时间。
目前，小学阶段每周 35 节课，学校的课程编排都是按照教育部发布
的《义务教育课程方案和课程标准》，要减少哪门课的课时，恐怕都
非易事。
第二个现实问题是体育教师缺口大。华南师范大学体育科学学院
教授李培做了一个测算，目前一名小学体育老师每周课时大约为 16
节，深圳小学在校生有超过 116 万名，按照 50 人一班计算，在不增
加体育老师周课时的情况下，需要超过 7000 名体育教师，加上初中
和高中，总计需要超过 11000 名体育教师，而目前深圳的中小学体育
教师仅为 7000 名左右，至少有 4000 人左右的缺口。
1第三个现实问题是学校运动空间不足的问题。特别是人多地少的
中心城区，中小学校往往非常袖珍，运动空间的安排和设施的设置本
已捉襟见肘，增加体育课时后，可能面临场地拥挤等困境。
事实上，政策也针对上述问题给出了部分答案。比如，意见中提
到，深化教师招聘改革，进一步完善聘用优秀退役运动员等为体育教
师或教练员制度，配齐配足配强体育教师。
“每天一节体育课”是一次局部的改革，但配套的政策十分关键，
看似是每周增加两节体育课的问题，实则是牵一发而动全身的改革的
系统工程，短时间解决这些问题，无疑需要改革的魄力和创新的精神。
而无论是解决教师还是场地资源的缺口，关键一招在于大力推进
“体教融合”，打通教育和体育系统之间的部门壁垒和资源壁垒——
让此前难以开放的场馆开放，让教育系统和体育系统人才得以顺畅流
动。从这种意义上来看，“每天一节体育课”这个小齿轮的转动，可
能会带动“体教融合”的系统改革向前。（via 新华每日电讯）
2“每天一节体育课”，为什么让人诧异
日前，深圳市教育局印发《深圳市加强和改进学校体育工作的实
施意见》，要求从 2024 年 1 月 1 日起，义务教育阶段学校每天开设
一节体育课。
这个消息一经发布，给很多人的第一感觉是惊诧。甚至媒体在报
道此事时给出的议题设置之一也是，“‘每天一节体育课’多吗？”
这种反应，可以说本身就给体育课长期以来在教育体系中的边缘化地
位，以及很多人对此的习以为常提供了一个耐人寻味的注脚。
实际上，深圳明确在义务教育阶段学校每天开设一节体育课的规
定，看似步子迈得很大，但在政策层面，也只能说是顺势而为。比如，
教育法中已明确规定，学校应当将在校内开展的学生课外体育活动纳
入教学计划，与体育课教学内容相衔接，保障学生在校期间每天参加
不少于一小时体育锻炼；2021 年，教育部办公厅关于进一步加强中
小学生体质健康管理工作的通知中明确，“小学一至二年级每周 4 课
时，小学三至六年级和初中每周 3 课时，高中每周 2 课时，有条件的
学校每天开设 1 节体育课”。由此看来，或许不是深圳做得太超前，
而是更多的中小学依然未能真正根据新的政策要求，给学生“开足开
齐体育与健康课程”。不少人对此表示惊诧也说明，尽管政策早就有
了，但要真正改变体育课长期以来的弱势地位，社会依然信心不足。
对于深圳的这一规定，很多人也不无担心：能不能落实？会不会
把体育也变成一种应试教育？从现实来看，这种担忧不能说是过虑。
3但一个必须直面的现实是，不管是保障好学生在校体育锻炼时间，还
是“开足开齐”体育课，课时的保障都是绕不开的一环。不夸张地说，
即便是把重视学生体质健康的口号喊得震天响，没有足够的体育课时
保障，无法真正改变体育课被随时挤占的状况，都是一句空话。在这
个意义上，硬性规定每天一节体育课，至少是迈出了“提高学生体质
健康水平”在行动上的第一步。
当然，从另外一个角度看，课时有了，如何上好，确实也是一个
值得注意的问题。比如，报道中就有专家对体育教师配足配齐的问题
提出了担忧：“这个制度出台后，可能出现体育教师紧缺问题，因此
如何解决体育教师配足配齐至关重要。”这背后涉及长久的相关教育
资源的欠账，加速补齐资源短板，是把体育课真正上好的一个基础。
并且，考虑到体育教育人才的培养等不可一蹴而就，相关宏观层面的
谋划和部署，更要及时启动。
同时，在重视体育课俨然成为一种新的纠偏风潮的今天，也确有
必要警惕从一个极端走向另一个极端的思维。比如，就在前几天，针
对十四届全国人大一次会议关于“把体育学科由副科教学变为主科
教学的建议”，教育部官方网站公开答复表示，国家课程方案规定开
设的科目，没有主次之分。各科目都有其独特的育人价值，彼此间不
能替代，同时各科目又相互配合，协同育人，确保培养目标的达成。
应该说，这种回复是得体的，也是一种警醒：无论什么课程和学科，
都需要得到基于教育规律的科学保障，而不是随意地划分为主、次，
4被功利化地进行“重要”和“不重要”的排序。体育课的强化，更不
应该被理解为是以对其他课的弱化为基础，而是回归它本就应该有的
地位。同样的，其他的课程，只要具有育人价值，都应该得到科学保
障。
还要提醒的一点是，体育课时增加了，社会教育观念的改变也要
跟上。会不会出现学校体育课时增加了，课后的补课时间就变多了？
一门课的重要性，是不是只有通过纳入考试来证明？如何真正认识体
育课的价值？这些问题，教育部门和学校要思考并在行动中给出答案，
家长和整个社会也要有观念上的触动。当教育改革与社会观念的变化
实现“同频共振”，才能尽可能达致理想的教育效果。（via 光明网）
5粉笔说：
近日，深圳市教育局印发的《深圳市加强和改进学校体育工作
的实施意见》中特别提到，义务教育阶段学校每天开设一节体育课。
体育对增强体质，促进身心发育具有重要意义，在义务教育阶段学校
开齐开足体育课，有利于促进学生的身心健康，体现了学校对学生体
质的重视。但在现实中，体育课往往被边缘化，课时不达标、被占用
的问题尤为突出，因此，每天一节体育课不应停留在纸面上，更应落
实在行动中。一方面，有关部门应强化场馆设施供给，加强师资队伍
建设，丰富课程教学内容，确保体育课既有数量、又有质量；另一方
面，积极做好思想引导，学校、家庭、社会都应加强对体育课程和体
育教育的重视。学科没有主次之分，让体育课回归本来的地位，既是
对教育的改革也是对观念的改变。
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