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禁燃烟花不应“一刀切”
全国人大常委会法工委日前经审查认为，有关地方性法规关于全
面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安
全管理条例的有关规定不一致；关于全面禁售、禁燃的问题，认识上
有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。
经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。此事引起了社会
关注。
地方出台禁售禁燃烟花爆竹的法规，多出于防治环境污染、降低
安全隐患等目的。然而，对于是否应该全面禁止，社会没有形成普遍
共识。不少公众认为，过年放爆竹有辞旧迎新的寓意，是传统文化，
不应说禁就禁；同时，全面禁售禁燃会对相关行业造成冲击。此外，
尽管有关法律授权县级以上地方人民政府可以划定限制或者禁止燃
放烟花爆竹的时间和地点，但并未作全面禁止性规定。
此次审查提出修改意见、制定机关同意尽快修改，背后是平衡年
俗传承和环境保护问题的积极探索，是维护经营主体合法权益的有益
之举，也是践行全过程人民民主重大理念的生动体现。这也提醒各地
在出台地方性法规时需合情依法，既要广泛听取民意，也要遵循上位
法精神。
征求意见有助于更好了解公众的需求和关切，凝聚各方面智慧和
力量，制定更为全面、科学、有效的地方性法规，增进公众的信任和
支持。法规出台前应通过官方网站、基层立法联系点等渠道，广泛听
1取公众意见，组织调研、座谈、论证，邀请行业专家、利益相关方参
与立法工作，就草案内容反复推敲打磨，并公开回应社会集中关注点，
保持信息的透明度，把立法工作建立在普遍的民意基础上。
地方立法将对一地行政、经济、社会等方面产生重要影响，能先
行先试、为国家立法积累经验。近年来，一批“小快灵”的地方性法
规充分结合实际、焦点鲜明，解决了突出问题，受到公众好评。期待
更多地方慎用善用立法职权，科学立法、民主立法、依法立法，确保
制定修改的法规立得住、行得通、真管用。（via 经济日报）
2烟花爆竹，应依法“禁”“放”
近日，全国法工委经审查认为，有关地方性法规关于全面禁止销
售、燃放烟花爆竹的规定，与《中华人民共和国大气污染防治法》和
《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定不一致；关于全面禁售、禁燃
的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行。经沟通，制定机关已同
意对相关规定尽快作出修改。
临近春节，关于禁止燃放烟花爆竹的相关规定常常引发网友热议。
比如 2023 年春节前夕，关于烟花爆竹的“禁”与“放”就曾引发讨
论，西安、郑州等地重申全面禁放，杭州则把它列入“轻微违法行为
不予处罚清单”。不少二三线城市甚至农村地区，更是一刀切地禁止
销售及燃放烟花爆竹。
之所以禁止燃放烟花爆竹，主要原因集中于两点：一是会对空气
造成污染，二是会引发一些安全事故。但这样的规定有充分的法理依
据吗？
国务院颁布的《烟花爆竹安全管理条例》规定，燃放烟花爆竹应
当遵守有关法律、法规和规章的规定。而《中华人民共和国大气污染
防治法》规定，禁止燃放烟花爆竹，但在国家法定节日或者其他重大
活动期间，可以燃放烟花爆竹，具体办法由国务院规定。《烟花爆竹
安全管理条例》则规定，禁止生产、销售、储存、运输、使用不符合
安全标准的烟花爆竹。简而言之，这些法律法规并未对烟花爆竹的销
售和燃放作出全面禁止性的规定。
3事实上，从实际监管情况来看，全面禁燃烟花爆竹的规定在执行
过程中存在难度。烟花爆竹是传统文化，燃放烟花爆竹是民间生活中
非常重要的一个民俗，有着深厚的群众基础。对于面广量大的燃放行
为，如何进行有效监管，能否做到应管尽管，实事求是地讲，要打上
一个大大的问号。
所谓爆竹声声辞旧岁，老百姓通过燃放爆竹来感受过年的氛围，
本身是一种流传几千年的文化传统。同时，经过这些年的禁燃禁放管
理，大众的环保意识已经大为增强，奢侈浪费的陋习也大为改进，的
确到了不再简单地一刀切、予以依法适当“解禁”的时候。
社会在发展，时代在进步。传统文化需要得到传承沿袭，老百姓
对春节习俗的体验感需要得到满足。一方面，法律法规需要对燃放烟
花爆竹的限制和规定进行修改完善，各地要适时调整烟花爆竹的燃放
时段和区域，引导大家科学合理地燃放烟花爆竹。另一方面，加强烟
花爆竹的安全管理，提高烟花爆竹的质量。
通过以上这些措施，既可以有效减少烟花爆竹对环境的影响，减
少不当燃放带来的安全隐患，又可以满足群众对烟花爆竹燃放的需求，
不再让我们的春节变得冷冷清清。（via 钱江晚报）
4粉笔说：
每年临近春节，关于是否应该禁售、禁燃烟花爆竹的问题，都会
成为舆论关注的焦点。虽然我国已经出台了《烟花爆竹安全管理条例》
等法律法规，但并未对销售和燃放烟花爆竹做出全面禁止性的规定，
5之所以有关地方性法规有全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，是为
了防治环境污染和降低安全隐患。但春节放烟花作为充满仪式感的传
统民俗，烟花爆竹不该从节日的记忆里消除。因此，为了找回久违的
爆竹声，应合理规划，兼顾群众需求。一方面，要对燃放烟花爆竹的
限制和规定进行修改，各地也应在遵循上位法的基础上制定地方性法
规。另一方面，要加强烟花爆竹的安全管理。总之，燃放烟花爆竹不
能“一禁了之”，满足群众的精神层次需求，才能让春节变得热热闹
闹。
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