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套题演练-申论 3
（讲义+笔记）
主讲教师：杨爽
授课时间：2024.05.11
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2023 年浙江省公务员录用考试
申论（C 类）
2022年12月
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22002233年年浙浙江江省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（CC类类））题题本本 新新体体例例..iinndddd 11 22002244//44//1100 1133::5577::33441．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考
试时限为 150 分钟。总分 100 分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢
笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B
铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域
内作答，超出答题区域的作答无效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求
作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣
布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿
纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，
方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
22002233年年浙浙江江省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（CC类类））题题本本 新新体体例例..iinndddd 22 22002244//44//1100 1133::5577::3344给定资料
资料1
2019年，浙江龙港撤镇设市，实现从“中国第一座农民城”到“全国首个镇改
市”的历史性跨越。龙港改革的难点，是要以40%的行政资源，承接100%的行政
管理职能，服务好48.5万常住人口。对此，龙港的解法是：“不建机构建机制、不坐
机关坐社区、不靠编制靠智治。”怎么建机制？龙港持续深化大部制改革。对体制机
制、组织架构进行系统性深层次重塑，构建一类事项原则上由一个部门统筹、一件
事情原则上由一个部门负责的县域行政运行体系。比如“一枚印章管审批”改革，
就把涉及7个部门的1146项行政审批事项，统一划转至龙港市行政审批局，推出
“一窗通办”新模式，让老百姓“只进一扇门、只盖一枚章”。怎么坐社区？那就是
“市管社区”扁平化改革。社区书记直接向市委书记汇报工作，社工“零距离”对接
市局。2022年以来，龙港通过社区联合党委“党建统领”，市领导和部门捆绑社区
“组团服务”，社会组织、企业、乡贤、志愿者等社会力量“多元共治”，实现了80%
以上的基层问题和群众需要的服务在社区得到解决。怎么靠智治？龙港把数字化作
为破解“人少事多”“乡镇缺层”等难题的“船”和“桥”。实行“一网统管”，广泛
拓展信息来源，打通各类监督议政平台，率先实行110与12345话务并轨，确保市
级指令直达社区、贯通网格，形成闭环联动处置机制。
火热夏日，龙港JT有限公司的生产车间一派热火朝天的景象，一款名为BOPE
的同质可回收材料正在数字化生产线上有节奏地流动着。“该产品原材料由我们研究
院首席科学家杨院士团队牵头，与中石化北化院联合开发。”龙港高分子产业研究院
徐副院长介绍，该材料已经在生产线上规模化生产，不仅实现原材料替代，为下游
减少加工工序，进而为生产链上的企业降低生产成本，而且转型升级成功原生产线，
突破原先生产范围。撤镇设市后，龙港一手抓传统产业升级，继续做强做优印刷包
装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群；一手积极布局“高精尖”，大力发
展数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料等战略性新兴产业，力求“换
道冲刺”抢滩占先。全市规上企业数量翻了一番；工业技改投资增长54.5%；企业
研发机构、高新技术企业、省科技型企业数量实现倍增；国家级专精特新“小巨人”
企业实现零的突破。
龙港从渔村发展而来，城市建设起步晚，基础设施历史欠账较多。有网友曾嘲
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22002233年年浙浙江江省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（CC类类））题题本本 新新体体例例..iinndddd 11 22002244//44//1100 1133::5577::3344讽道：“农民城特色，粗放发展，没有品质。”撤镇设市以来，龙港引进顶尖团队以百
年大计理念抓规划建设，着力构建世纪大道景观轴、滨海都市风情带和龙港新城“一
轴一带一新城”的拥江面海发展格局。眼下，龙港紧锣密鼓地开展“老城复兴”“新
城崛起”行动，一座崭新的“未来之城”轮廓显现。9月1日，承载龙港推动老城
复兴、提升城市品位的滨江核心区综合开发项目举行开工仪式。当天共有高端商
业、高端住宅、休闲公园、市政道路等15个子项目同步启动建设，整个区域面积达
67公顷，项目总投资56亿元。该区块建成后，将成为地标性的生态居住综合社区。
在家门口享受优质医疗服务，是龙港设市后呼声最高的民生需求之一。龙港市
委市政府坚持以人民为中心，把加快补齐龙港医疗卫生短板作为优先事项全力推进，
2020年与温医大附一院达成智联合作。根据协议，温医大附一院对龙港市人民医院
全面运营管理。依托“全托管”这一强大技术后盾，患急性心肌梗死的砖瓦社区居
民老王在龙港市人民医院介入中心获得了有效救治。为让更多市民切身感受到生活
在这座城市的幸福感，龙港在广泛征询意见建议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，
梳理形成10件民生实事候选项目，逐项分解落实责任，主动接受各界监督，确保高
质量办好民生实事。
资料2
党的二十大报告强调“扎实推进共同富裕”，报告中的“扎实”两字，透露出实
现共同富裕是一个长期的历史过程，而且是个难度系数很高的过程。通过高质量发
展做大蛋糕，是实现共同富裕的基础。当下，中国经济面临需求收缩、供给冲击、
预期转弱“三重压力”，叠加百年变局和世纪疫情 “两大变量”，做大蛋糕面临前所未
有的难度。即便是经济社会发展走在全国前列的浙江，也感受到与预期目标的差距。
面对挑战，浙江作出积极回应。以经济发展为例，过去一年，浙江的创新体系和产
业培育体系进一步明确，目标是培育4个万亿级世界级先进产业群，若干高成长性
百亿级“新星”产业群，这些都是浙江立足共同富裕的长期性，眼光放远，面向未
来，对经济发展作出的部署。
党的二十大报告提到：“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域
2022年12月26日，国家卫生健康委员会发布2022年第7号公告，明确将新型冠状病毒肺炎更名为新型
冠状病毒感染。经国务院批准，自2023年1月8日起，解除对新型冠状病毒感染采取的《中华人民共和国传染病
防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施；新型冠状病毒感染不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定
的检疫传染病管理。
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22002233年年浙浙江江省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（CC类类））题题本本 新新体体例例..iinndddd 22 22002244//44//1100 1133::5577::3344重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互
补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”过去一年，浙江“山区26县”
大多经济指标增幅超过全省平均，有个问题却很难忽视：山区县发展确实更快了，
但实际上由于基数差异较大，区域间的绝对差距仍在拉大。这个问题怎么解决？浙
江省经信厅课题组曾对山区工业摸过一次“家底”，通过梳理每个县的基础和特色，
引导各地壮大主导产业、培育新兴产业。特色、高新、低碳，成为山区26县产业发
展的关键词。遂昌金属制品、天台汽车零部件、青田不锈钢、龙游特种纸、永嘉泵
阀、淳安水饮料、缙云机械装备等7个超百亿产业已经出现，另外还有3个超70亿
产业，山区26县的生态工业正在“使劲”。
浙江城乡协调水平在全国首屈一指，2021年，浙江城乡居民收入比已经降低到
1.94，全国的数据是2.50。有不少专家认为，从居民收入、公共服务、基础设施建设
等方面看，浙江进入了城乡协调的瓶颈期。也因此，浙江在缩小城乡差距方面，想了
不少新办法。“千村示范、万村整治”工程始于2003年，获得过联合国最高环保荣誉
“地球卫士奖”。2021年，“千村示范、万村整治”工程迎来又一轮迭代，开始转向全
城创建新时代美丽乡村。这次提升，将乡村数字化改革、未来乡村试点、新时代乡村
集成改革、推进乡村治理体系和治理能力现代化等内容纳入“千村示范、万村整治”
工程。同时，浙江迈入农村改革的深水区，逐渐从富农增收、村容村貌整治转向体制
机制创新。比如，作为国家城乡融合发展11个试验区之一，浙江嘉湖片区实施方案
正式获批，在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体
经营性建设用地入市制度、建立生态产品价值实现机制等方面进行率先探索。
党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质，重要路径是“增加
低收入者收入，扩大中等收入群体”。高质量发展建设共同富裕示范区，浙江有个重
大使命——率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。2022年上半年
出台的浙江“扩中”“提低”行动方案，明确了“扩中”“提低”基本原则、主要目
标、实施路径等，有不少创新点。比如在全国率先划定中等收入群体的“底线”——
家庭年可支配收入10万元；画出“橄榄型社会”的基本轮廓——到2025年，家庭年
可支配收入10万元至50万元群体比例达80%，20万元至60万元群体比例达45%。
资料3
作为浙江全面深化改革的总抓手，数字化改革依托先发优势，向深度和广度进军，
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22002233年年浙浙江江省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（CC类类））题题本本 新新体体例例..iinndddd 33 22002244//44//1100 1133::5577::3344推进中国式现代化在浙江生动实践。2022年，浙江确定了94项重大改革、143个
重大应用建设、21项牵一发动全身重大改革。这些重大改革和重大应用，重点围绕
浙江经济社会发展中面临的一些重大机制障碍和瓶颈制约。抓好这些关键改革，来
引领撬动各方面各领域改革，是浙江全面深化改革的推进路径，也是数字化改革能
持续取得实效的关键所在。比如，建立健全公权力大数据监督机制，是浙江在省域
层面坚持和完善党和国家监督体系的有益实践。通过数字化改革，公权力监督从过
去的靠“人力”，正逐步转变为依托大数据监督。基于海量数据、高级算法，“公权力
大数据监督”应用对“算力”进行深度挖掘运用，以数字化进一步推动正风肃纪反
腐，提升监督效能。截至8月，“公权力大数据监督”应用已归集行权数据9600万条，
产生红色预警3.7万条，挽回直接损失9500万元。
迈向现代化不能凭赤手空拳，需要有更宽广的视野，来找到与之相适应的工具
手段方法。10月18日18时许，温州市瓯海区大综合一体化执法监管数智应用平台
发出AI预警，系统识别到潘桥街道上汇路大象城映象广场附近有流动摊贩聚集。群
众通过“浙里办”APP上的“温州智慧城管”应用反映的线索也被调出。值班人员
锁定问题后迅速远程打开事发地的智能设备启动“空中喊话”进行劝导，并通过指
挥平台向潘桥街道综合行政执法队发出指令。15分钟后，执法人员到达现场开始集
中整治劝导流动摊贩规范经营，并通过执法记录仪将执法现场实时传回指挥大厅，
执法情况实现全过程监督……半小时不到，上汇路恢复畅通。
数字化改革行稳致远，必须进一步建立健全有效推进机制。目前，从各地各部
门看，都形成了“一把手”亲自抓改革的机制；从大系统看，浙江数字化改革有了
一体化智能化公共数据平台，党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、
数字文化、数字法治、基层治理等“6+1”系统以及理论体系和制度体系构成的数字
化改革话语体系。以浙江省市场监管局为例，至今年上半年已上线14个重大应用，
实现核心业务数字化全覆盖，不仅在全省数字化改革中领跑，更重要的是破解了平
台经济规范运行、外卖行业管理、冷链管理等160多个行业中的痛点难点问题。避
免碎片化和低水平重复建设，是确保改革不走偏的关键，这也是浙江此前在改革中
一直强调的。一方面，各地各部门要抓住国家所需、群众所盼、未来所向，突出问
题导向，不断谋划推进重大改革；另一方面，“一地创新、全省共享”机制要迭代完
善，推动各地各部门的应用，使之能在更大范围内复制推广，调动起社会各界和基
层参与改革的积极性、主动性和创造性。值得一提的是，10月29日公布的2022年
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22002233年年浙浙江江省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（CC类类））题题本本 新新体体例例..iinndddd 44 22002244//44//1100 1133::5577::3344数字化改革“最系列”成果中，15项最佳规则和15项最响话语，已将前期数字化
改革的经验进行了固化，形成了长效机制。比如《浙江省公共数据条例》，对公共数
据的管理和应用创新、保障数字化改革推进、深化数字浙江建设等在法律层面进行
了明确。
资料4
“本来海岛之间要倒两班船，来回路上就要花费大半天时间，好在有了‘共享法
庭’，让我们在家门口就能解决纠纷。”2021年11月30日，家住浙江省岱山县衢山
岛的被告毛某与舟山市普陀区的原告贝阿婆，就近通过“共享法庭”视频连线，顺
利达成调解协议。
“一条热线管诉求，一键调解化纠纷。”2021年10月12日，诸暨市人民法院
“共享法庭治理端”在东盛社区“共享法庭”投入使用，充分利用大数据、区块链、
人工智能语音机器人、云呼中心等技术，实现服务事项全程无纸、一键申请、实时
分配、即诉即办。
人民群众对司法服务有现实需求，但基层网格人员力量不足，不少群众不会用、
不愿用网络进行纠纷调解。针对近年来基层治理中的难点问题，杭州丽水等地法院
积极探索运用数字化手段，通过在镇街村社设立“共享法庭”，将工作触角延伸到社
会治理的最末端，参与和融入基层治理。2021年以来，浙江法院以“共享法庭”建
设为抓手，为高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力的法治保障。
“‘共享法庭’打破传统人民法庭服务乡村振兴在时间和空间上的制约，是架构
在数字空间、虚拟在群众身边的人民法庭。”浙江省高级人民法院主要负责人表示。
杭州市临安区人民法院“共享法庭”驻矛调中心工作室联合板桥镇上田“共享
法庭”，通过“法官讲法理+村干部讲情理”，合力促成一起侵权责任纠纷当事人达
成调解协议，并在线进行了司法确认。浙江高级人民法院相关负责人介绍，浙江法
院坚持“一般纠纷就地调”，发挥党员、村社干部熟悉社情民意、群众工作能力强的
优势，就地调处化解纠纷；落实“复杂纠纷指导调”，对于村社内的疑难复杂纠纷，
积极通过“共享法庭”提供线上指导或线下支持；强化“涉诉纠纷邀请调”，对于涉
及镇街、村社辖区内的案件，视情况邀请当地调解力量参与调解，做到“纠纷哪里
来，调解哪里去”。针对纠纷行业特征明显、类型化纠纷多的特点，浙江法院依托婚
姻家庭、金融保险、物业、房产、消费等行业调解组织，整合各方调解力量共同推
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22002233年年浙浙江江省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（CC类类））题题本本 新新体体例例..iinndddd 55 22002244//44//1100 1133::5577::3344进建立特设“共享法庭”，实现“行业纠纷行业解”。
“通过今天的旁听，我们对这起纠纷有了更清晰的法律认知。”2021年12月13日，
在衢州市柯城区人民法院设在新新街道金桂社区的“共享法庭”，10余名业主代表
在线旁听了柯城区法院花园人民法庭的一起物业纠纷庭审。因疫情影响，庭审旁听
等司法活动受到限制，但这类群体性纠纷牵涉广，组织群众旁听有其必要性，而
“共享法庭”就很好地解决了这个后顾之忧。
在舟山，“东海渔嫂”是基层社会治理一道“温柔而有力量”的防线。调解“家
长里短”光靠“苦口婆心”远远不够，渔嫂们通过定期参加各区县法院依托“共享
法庭”开设的法律专业知识培训，提高了参与社会治理的战斗力。
温州市鹿城区人民法院则聚焦执行工作中查人找物难、联动渠道不畅、案多人
少等难点痛点，依托“共享法庭”场地同步建设“执行e站”，将执行工作触角延伸
至街镇、村社等社会治理末端，为加强执行网格化管理、从源头“切实解决执行难”
问题作出了有益探索。
作答要求
一、资料1介绍了龙港撤镇设市三年来的改革创新实践，请你概括其主要做法。
（20分）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过350字。
二、根据资料4，谈谈你对“共享法庭”建设的理解。（30分）
要求：（1）理解准确，观点鲜明；（2）论述深刻，内容全面；（3）不超过600字。
三、习近平总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、
准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”结合给定
资料，以“把改革重点放到解决实际问题上”为主题，自选角度，自拟题目，写一
篇议论性文章。（50分）
要求：（1）主旨明确，结构完整，思路清晰；（2）内容充实，论述深刻，语言流
畅；（3）不拘泥于给定资料；（4）字数1000～1200字。
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22002233年年浙浙江江省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（CC类类））题题本本 新新体体例例..iinndddd 66 22002244//44//1100 1133::5577::3344套题演练-申论 3（笔记）
【注意】
1.今天是工作6天之后的休息，有些同学需要缓冲，没有听直播也可以听回
放，有问题可以通过微博搜索“粉笔杨爽”，与老师交流互动。
2.本套卷是 2023年浙江C卷，整体大家做得还可以。小题难度系数不大，
大作文略有难度，大家可以自己在做题或者通过智能批改查缺补漏，也可以跟解
析，明确自己有哪些方法需要进一步夯实和巩固。
3.本套卷是聚焦改革的大话题，三道题均与改革相关，相对比较宏观。B卷
的题比较贴近基层，C卷话题不是很接地气、不好把握，可能出现陌生的规范词，
需要对规范词有一定把握和积累。
4.本套卷共3道题，涉及了不同题型。第一题是单一题，考对策要素；第二
题是综合题，考词句解释；第三题是大作文。需要大家基础扎实，对不同题型都
可以调用一些理论方法指导自己作答。
一、资料1介绍了龙港撤镇设市三年来的改革创新实践，请你概括其主要做
法。（20分）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过350字。
【解析】
1.本题围绕资料1进行考查，需要概括主要做法，即对单一题对策进行考查，
具体是什么话题需要通过主题词进行把握。“龙港撤镇设市三年来的改革创新实
践”中龙港隶属浙江温州苍南县下的一个镇，推进改革过程中做了行政区划调整，
将其撤镇设为县级市，从表象看就是改个名，实际是对行政区域等级升级。随着
行政区域等级调整，相对应行政区划面积也会扩大，分配的资源、财政支持也会
更多，属于对当地改革的一种手段。本题需要概括主要做法，需要找龙港由镇变
市，在改革创新方面的做法，到材料找龙港具体做的事情，与主题相关的动宾短
语直接摘抄，如果表述不规范、啰唆则需要概括。
2.要求：
（1）全面、准确，有条理：“全面”指要点宁滥勿缺；“准确”指尽量使用
1原词，即使归纳概括也不能改变原意；“有条理”指分条列点、标清序号，最好
将每条要点都写成总分结构形式，即前置词+具体分述内容。
（2）不超过350字。
3.整个材料段落不多，阅读材料关注段与段之间的话题转换，帮助自己梳理
材料逻辑。
段1：2019年，浙江龙港撤镇设市，实现从“中国第一座农民城”到“全国
首个镇改市”的历史性跨越。龙港改革的难点，是要以40%的行政资源，承接100%
的行政管理职能，服务好48.5万常住人口。对此，龙港的解法是：“不建机构建
机制、不坐机关坐社区、不靠编制靠智治。”怎么建机制？龙港持续深化大部制
改革。对体制机制、组织架构进行系统性深层次重塑，构建一类事项原则上由一
个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的县域行政运行体系。比如“一枚
印章管审批”改革，就把涉及 7 个部门的 1146项行政审批事项，统一划转至龙
港市行政审批局，推出“一窗通办”新模式，让老百姓“只进一扇门、只盖一枚
章”。怎么坐社区？那就是“市管社区”扁平化改革。社区书记直接向市委书记
汇报工作，社工“零距离”对接市局。2022年以来，龙港通过社区联合党委“党
建统领”，市领导和部门捆绑社区“组团服务”，社会组织、企业、乡贤、志愿者
等社会力量“多元共治”，实现了 80%以上的基层问题和群众需要的服务在社区
得到解决。怎么靠智治？龙港把数字化作为破解“人少事多”“乡镇缺层”等难
题的“船”和“桥”。实行“一网统管”，广泛拓展信息来源，打通各类监督议政
平台，率先实行110与12345话务并轨，确保市级指令直达社区、贯通网格，形
成闭环联动处置机制。
【解析】材料1第一段：
1.“2019年……跨越”：对题干背景信息进行呼应，讲述龙港撤镇设市。
2.“龙港改革的难点……常住人口”：在改革过程中面临一定问题，原本镇
的行政资源不是很多，如果撤镇设市则有限资源无法承载所有管理职能，压力也
比较大，也是改革的难点、问题。本题要找对策，预测该问题是对下面的对策做
铺垫，进一步将行政资源利用好、将行政管理推进好做一系列工作。
3.“对此……靠智治”：“解法”就是解决的办法，即针对问题给出具体对策，
2其中两个顿号连接三个词，给出三个方面做法，可以直接摘抄。整个材料逻辑很
清晰，后面讲述如何建设机制、如何做社区、如何靠智治。
4.“怎么建机制……一枚章”：推行大部制改革，在部门协调上一件事归一
个部门管、一类事归一个部门管，以前百姓办事需要跑多个部门、跑多次，现在
办事一个部门一次就做好，通过“一枚印章管审批”进行举例讲解。此处讲述不
建机构、建机制，具体是推行大部制改革，并给出具体例子。全部摘抄内容比较
庞杂，一般对策写到第二层级，第一层级是不建机构、建机制，第二层级是深化
大部制改革，具体的为何大部制改革以及例子则无需考虑，只写到持续深化大部
制改革即可。
5.“怎么坐社区……得到解决”：对坐社区给出具体化展开，后文对如何实
现“市管社区”作出解释，社区书记直接向市委书记汇报，社工零距离对接市局，
即讲述市里直接管社区，实现扁平化管理。以前政府管理是金字塔形，社区是最
低端，到市里中间有很多层级，如果逐一层级管理则效能比较低，现在市里直接
管理社区就是扁平化。总述是“不坐机关坐社区”，具体是市管社区的扁平化改
革，具体展开无需过度关注。
6.“怎么靠智治……处置机制”：为推行智慧化进行数字化管理，实行数字
化、一网统管，即通过网络将不同平台整合到位，共同联动。具体展开内容无需
书写，只写“不靠编制，靠智治”。
7.本段逻辑清晰，整体是总分结构，总述是不建机构建机制、不坐机关坐社
区、不靠编制靠智治，具体不建机构建机制指持续深化大部制改革，不坐机关坐
社区指“市管社区”扁平化改革，不靠编制靠智治指实行数字化“一网统管”。
一段看完要写成总分结构可能无法直接提取总结词，并列词汇无法用，此时需要
自己归纳概括。前面提出龙岗改革面临的难点是行政资源少，要完成行政管理职
能，后面所有做法都是解决前面的问题，总括词可以向该方向靠拢。此处反复强
调行政管理，后文所有做法都是优化行政管理，希望可以将有限的行政资源发挥
到最大化的作用，只要向行政管理、行政改革角度书写前置词均可得分，如“优
化行政管理/推动行政改革”。
8.建议大家积累“行政改革”一词，在当下改革话题中提到比较多，指政府
部门进行办公系统运行的改革，如可能进行各部门合并、编制调整等，让管理更
3加高效，更加扁平；大部制改革、扁平化改革、“一网统管”都是直接对应行政
改革的。
9.答疑：整合行政资源，承接行政管理可以做前置词，其是对行政改革做进
一步展开，也说明大家已经知道从原文找前置词。
10.材料 1第一段梳理：要点：推进行政改革。不建机构建机制，持续深化
大部制改革；不坐机关坐社区，进行“市管社区”扁平化改革；不靠编制靠智治，
实行“一网统管”。
段 2：火热夏日，龙港 JT 有限公司的生产车间一派热火朝天的景象，一款
名为BOPE 的同质可回收材料正在数字化生产线上有节奏地流动着。“该产品原材
料由我们研究院首席科学家杨院士团队牵头，与中石化北化院联合开发。”龙港
高分子产业研究院徐副院长介绍，该材料已经在生产线上规模化生产，不仅实现
原材料替代，为下游减少加工工序，进而为生产链上的企业降低生产成本，而且
转型升级成功原生产线，突破原先生产范围。撤镇设市后，龙港一手抓传统产业
升级，继续做强做优印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群；一
手积极布局“高精尖”，大力发展数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新
材料等战略性新兴产业，力求“换道冲刺”抢滩占先。全市规上企业数量翻了一
番；工业技改投资增长54.5%；企业研发机构、高新技术企业、省科技型企业数
量实现倍增；国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破。
【解析】材料1第二段：
1.“火热夏日……产业转型”：举例说温州的龙港JT有限公司，可能未看到
与撤镇设市相关的事情，此时该故事是引入，后文才会涉及与主题相关的内容。
也可以说企业的做法，但本题主要看龙岗撤县设市改革具体的做法。
2.“撤镇设市后……抢滩占先”：“抓传统产业升级”为口语化表述，可以说
推动传统产业升级；顿号连接的关键词有“等”字+总结词，只写总结词，即“继
续做大做强三大百亿级产业集群”，也是对传统产业进行升级，进行集群式发展。
“等”字后是总结，即布局战略性新兴产业发展。前面讲述传统产业转型，后面
讲述布局和发展新兴产业。最后一句话有双引号，带有比喻色彩，“换道冲刺”
指不再走传统产业的老路，而是抢占产业转型先机（此处需要概括）。
43.“全市……零的突破”：讲述产业取得的发展成果，本题需要关注做法，
忽略。
4.本段逻辑层次清晰，通过小例子讲述分述，后面进行总结。总结部分一方
面讲述传统产业转型，另一方面讲述布局高精尖，发展新兴产业，都是讲述产业
的事情，前置词可以说“拉动产业发展/推动产业转型/推动产业发展”等类似表
述。此处要得满分，不能失分。
5.材料1第二段梳理：要点。推进产业发展。推动传统产业升级，继续做强
做优三大百亿级产业集群；布局“高精尖”，大力发展战略性新兴产业，抢占产
业转型发展先机。
段 3：龙港从渔村发展而来，城市建设起步晚，基础设施历史欠账较多。有
网友曾嘲讽道：“农民城特色，粗放发展，没有品质。”//撤镇设市以来龙港引进
顶尖团队以百年大计理念抓规划建设，着力构建世纪大道景观轴、滨海都市风情
带和龙港新城的“一轴一带一新城”拥江面海发展格局。眼下，龙港紧锣密鼓地
开展“老城复兴”“新城崛起”行动，一座崭新的“未来之城”轮廓显现。9月1
日，承载龙港推动老城复兴、提升城市品位的滨江核心区综合开发项目举行开工
仪式。当天共有高端商业、高端住宅、休闲公园、市政道路等 15个子项目同步
启动建设，整个区域面积达67公顷，项目总投资56亿元。该区块建成后，将成
为地标性的生态居住综合社区。
【解析】材料1第三段：
1.“龙港从渔村发展而来……没有品质”：话题与前文不同，讲述城市建设
跟不上，可能指向后续推动城市建设的对策。
2.“撤镇设市以来……发展格局”：“引进顶尖团队”为动宾短语表对策，可
以直接摘抄。“以百年大计理念抓规划建设”指有长远理念进行规划/长远规划，
直接摘抄；着力构建“一轴一带一新城”拥江面海发展格局也是对策，直接摘抄。
龙岗发展规程中有规划、格局构建，有顶层宏观设计。
3.“眼下……轮廓显现”：建设未来之城也是做法。前面讲述规划，此处是
具体实施手段，直接摘抄。
4.“9 月 1 日……综合社区”：进行举例，讲述着力推动老城复兴和新城崛
5起，例子表述可以忽略。
5.本段是总分结构，前面讲述着力推动城市建设，具体一方面进行规划，构
建好格局，另一方面讲述开展一系列行动建设未来之城。
6.材料1第三段梳理：要点。优化城市建设。引进顶尖团队，长远规划，构
建“一轴一带一新城”拥江面海发展格局；开展“老城复兴”“新城崛起”行动，
建设未来之城。
段4：在家门口享受优质医疗服务，是龙港设市后呼声最高的民生需求之一，
龙港市委市政府坚持以人民为中心，把加快补齐龙港医疗卫生短板作为优先事项
全力推进，2020 年与温医大附一院达成智联合作。根据协议，温医大附一院对
龙港市人民医院全面运营管理。依托“全托管”这一强大技术后盾，患急性心肌
梗死的砖瓦社区居民老王在龙港市人民医院介入中心获得了有效救治。为让更多
市民切身感受到生活在这座城市的幸福感，龙港在广泛征询意见建议的基础上，
聚焦群众急难愁盼问题，梳理形成10件民生实事候选项目，逐项分解落实责任，
主动接受各界监督，确保高质量办好民生实事。
【解析】材料1第四段：
1.“在家门口享受……需求之一”：话题进行转换，讲述与民生相关的工作。
2.“龙港市委……推进”：讲述坚持以人民为中心，推进补齐医疗卫生短板，
直接摘抄。
3.“2020年……有效救治”：对补齐医疗卫生短板进行具体举例，讲述给百
姓实惠，例子可以忽略。
4.“为让更多……民生实事”：都是具体做法，前面聚焦医疗短板的补齐，
民生工作不仅是医疗，后面是全面开展工作，具体是征询群众意见，聚焦群众急
难愁盼问题，梳理民生实事候选项目，逐项分解落实责任，主动接受监督。
5.第四段都是讲述民生工作，前置词可以说“办好民生实事”，具体展开是
医疗实事要做好，另一个是所有民生实事都是百姓想要什么就推进什么。
6.材料1第四段梳理：要点：办好民生实事。优先补齐医疗卫生短板；广泛
征询意见建议，聚焦急难愁盼问题，梳理民生实事候选项目，逐项分解落实责任，
主动接受监督。
6【解析】
1.本题的材料不难，唯一难点是前置词是围绕行政改革、优化行政管理讲述，
可能不好写，需要做归纳，其他内容基本可以摘抄，只要可以梳理出材料逻辑要
点基本可以写到。
2.要点：
（1）推动行政改革：建机构、坐社区、靠智治。
（2）推进产业发展：传统产业升级、新兴产业发展。
（3）优化城市建设：做好规划和格局构建，开展一系列行动，建设未来之
城。
（4）办好民生实事：以百姓为中心，关注百姓的民生需求，办好民生实事，
具体要医疗为先，对百姓所需的民生项目落实责任。
3.答疑：“聚焦百姓急难愁盼”可能认为比较宏观，可以做总括词，但“民
生”是高频词，且通过段首句、段尾句也可以看出多次出现民生，其更适合做前
置词。
【参考答案】
1.推进行政改革。不建机构建机制，持续深化大部制改革；不坐机关坐社区，
进行“市管社区”扁平化改革；不靠编制靠智治，实行“一网统管”。
2.推进产业发展。推动传统产业升级，继续做强做优三大百亿级产业集群；
7布局“高精尖”，大力发展战略性新兴产业，抢占产业转型发展先机。
3.优化城市建设。引进顶尖团队，长远规划，构建“一轴一带一新城”拥江
面海发展格局；开展“老城复兴”“新城崛起”行动，建设未来之城。
4.办好民生实事。优先补齐医疗卫生短板；广泛征询意见建议，聚焦急难愁
盼问题，梳理民生实事候选项目，逐项分解落实责任，主动接受监督。（257字）
【解析】
1.本题是257个字，格子很充裕，如果有其他内容也可以补充。
2.单一题可以不分段，龙摆尾呈现要点。
3.考试时格子纸中每一行是25格。
4.本题满分是20分，要达到80%的分数。
8【解析】
1.本题有非常规范的词汇需要积累，尤其是比较陌生的词语，如行政改革、
扁平化管理、一网“统管”，今天做题可能会直接摘抄，建议大家要做积累，可
能后续做题需要对语境识别，进而归纳出规范词。每做一道题就要将自己没有写
到的规范词进行梳理，左边写规范词，右边写对应的语境。
（1）行政改革：行政改革政府行政系统对其自身的结构功能和行政人员的
行为方式不断进行调整和改变，使其转变到新的形态，以期谋取行政系统与环境
之间的动态平衡，从而实现行政效能的行为或过程。
（2）扁平化：一般是指简化上下级之间的隶属关系层次，通过信息化的手
段使高层管理人员可以方便查询、管理和指挥最底层的管理模式。
（3）一网统管：指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，
在网络上进行统一管理。
（4）新兴产业：新兴产业关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，
具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的产业，如电子、信息、生物、新材
料等。
（5）民生实事：政府统筹负责的基本公共服务领域，主要包括就业保障、
社会保障、扶贫济困、文化教育、公共卫生和基本医疗、住房保障、环境整治、
公共交通、社会治安等与人民群众生产生活密切相关的事项。
2.建议大家要养成边做题、边积累的习惯。
二、根据“资料4”，谈谈你对“共享法庭”建设的理解。（30分）
9要求：（1）理解准确，观点鲜明；（2）论述深刻，内容全面；（3）不超过
600字。
【解析】
1.本题相对第一题会比较难，其是综合题，材料一定程度也需要深刻理解。
本题要谈对“共享法庭”建设的理解，一个题目谈解释、理解属于综合题中的词
句解释题。词句解释题作答思路是三步，要由表及里、由浅入深，即释义、找到
与给出词的相关要素并梳理、以对策形式呈现的总结性内容（该部分非必须，材
料有就写，没有则根据格子情况确定）。
2.本题要谈对“共享法庭”建设的理解。
（1）释义：需要解释共享法庭，其打双引号，可能不易懂。
（2）相关要素：可以通过情感色彩判断，如果是好词可能更多写正向、积
极的意义，如果是坏词则可能写问题、危害，如果这个词倾向动词可能涉及具体
做法。本题讲述法庭可以共享，即诉讼资源可以共享，正向积极的色彩比较明显，
可能到材料找意义。本题讲述对“共享法庭”建设的理解，不仅要看到“共享法
庭”，也要考虑材料可能也会讲共享法庭是如何建设的，具体材料有啥写啥，注
意逻辑清晰。
3.要求：
（1）理解准确，观点鲜明：对“共享法庭”要理解准确；词句解释题提到
观点鲜明说明要有观点，意味着要表态，在 2021 年A卷也是做过的，即对新型
举国体制谈理解的题目，要求中也提到要观点鲜明。作答第一部分除解释“共享
法庭”外，还要进行表态，告诉是好事还是坏事。
（2）论述深刻，内容全面：相关要素要找全，尽量写细，要点宁滥勿缺。
（3）不超过600字：字数比较多，要点查找要精细。
4.“共享法庭”出现在资料4第一段，可以直接从第一段开始阅读。
资料4
段 1：“本来海岛之间要倒两班船，来回路上就要花费大半天时间，好在有
了‘共享法庭’让我们在家门口就能解决纠纷。”2021年11月30日，家住浙江
省岱山县衢山岛的被告毛某与舟山市普陀区的原告贝阿婆，通过就近的“共享法
10庭”视频连线，顺利达成调解协议。
段2：“一条热线管诉求，一键调解化纠纷。”2021年10月12日，诸暨市人
民法院“共享法庭治理端”在东盛社区“共享法庭”投入使用，充分利用大数据、
区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，实现服务事项全程无纸、一键
申请、实时分配、即诉即办。
【解析】资料4第一至二段：
1.“本来海岛之间……调解协议”：讲述毛某和贝阿婆通过“共享法庭”不
用花费很多时间就解决问题，即意义好处，说明节约时间、节约精力；“家门口”
指就近解决纠纷。无论是节约时间，还是线上解决问题，本质是解决纠纷、方便
矛盾调解，如“方便调解纠纷/就近线上达成调解/节约精力”等类似语意表述均
可。意义可以置于相关要素中书写。
2.“一条热线……即诉即办”：讲述“共享法庭”投入使用，“共享法庭”用
什么技术做什么事，即释义。释义可以直接摘抄，即“利用大数据、区块链、人
工智能语音机器人、云呼中心等技术，实现司法服务事项全程无纸、一键申请、
实时分配、即诉即办”。
3.答疑：本题字数充裕，“等”之前的内容均可书写。
4.资料4第一至二段梳理：要点。
（1）释义：利用大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，
实现司法服务事项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即办。
（2）相关要素（意义）：方便快捷，就近线上解决纠纷，节约群众时间精力。
5.相关要素可以分条书写、考虑总分结构，如本题找到的相关要素是方便快
捷，就近线上解决纠纷，节约群众时间精力三个词，如果直接书写表述比较单薄，
可以看后文有无同类内容，秉持就近原则，梳理后再以总分形式呈现。
段 3：人民群众对司法服务有现实需求，但基层网格人员力量不足，不少群
众不会用、不愿用网络进行纠纷调解。针对近年来基层治理中的难点问题，杭州
丽水等地法院积极探索运用数字化手段，通过在镇街村社设立“共享法庭”，将
工作触角延伸到社会治理的最末端，参与和融入基层治理。2021 年以来，浙江
法院以“共享法庭”建设为抓手，为高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力
11的法治保障。
段4：“‘共享法庭’打破传统人民法庭服务乡村振兴在时间和空间上的制约，
是架构在数字空间、虚拟在群众身边的人民法庭。”浙江省高级人民法院主要负
责人表示。
【解析】资料4第三至四段：
1.“人民群众……纠纷调解”：基层百姓对司法服务（诉讼）有需要，通过
基层网格员服务发现其人手不足，如果不通过网格员进行服务则百姓不会用、不
愿意用，此处可能是对下文的铺垫，共享法庭解决该问题，解决百姓司法服务需
求。
2.“针对近年来……基层治理”：“难点问题”指百姓有现实需求，但无法得
到满足。讲述杭州丽水如何建设共享法庭的具体做法。题干预判时明确建设共享
法庭建设，相应做法也可以书写，因此找到动宾短语表达，直接摘抄，即“运用
数字化手段，通过在镇街村社设立‘共享法庭’，将工作触角延伸到社会治理的
最末端，参与基层治理”。
3.“2021年……法治保障”：讲述共享法庭的意义，可以直接摘抄，即“为
高质量发展建设共同富裕示范区提供有力的法治保障”。以前有需求没有满足，
现在通过共享法庭满足群众司法需求，可以直接做总括词，后面意义直接书写。
对策和意义均可以书写，作为本题相关要素存在。
4.“共享法庭……负责人表示”：“打破传统人民法庭服务乡村振兴在时间和
空间上的制约”对应毛某与贝阿婆通过线上调解，与第一段是同一语意重复；“架
构数字空间”与释义部分表述相同，“虚拟在身边”讲述满足百姓一些现实司法
需求，段4是对前面段1-3的大总结，为重复内容，无需再次书写。自己做题可
能感觉此处是宏观讲述共享法庭，可以考虑置于开头，开头第一部分可以做释义，
第二部分可以表态。段4更像表态，讲述共享法庭很好，打破制约，可以为百姓
解决问题、提供法治保障。下定义是特别精准的，需要知道运用技术做什么，此
处讲更多是述打破制约、服务百姓，更像意义，放在表态中比放在释义中更精准。
5.资料4第三至四段梳理：相关要素（对策+意义）：满足群众的司法服务需
求。针对基层治理中的难点问题，运用数字化手段，通过在镇街村社设立“共享
法庭”，将工作触角延伸到社会治理的最末端，参与、融入基层治理，为高质量
12发展建设共同富裕示范区提供有力的法治保障（线上就近给百姓调解纠纷，也是
满足百姓服务需求，可以合并书写）。
6.第一段找到的就近、线上、方便调解纠纷，节约人力、时间、精力等词汇，
建议直接写在该部分，通过线上对百姓进行调解，还是满足百姓需求。材料先说
线上解决毛某和贝阿婆的纠纷，线下设立共享法庭进行基层治理，都是方便解决
矛盾纠纷，也可以说更便捷解决矛盾纠纷/更便捷满足群众司法服务需求。
7.答疑：如果释义和表态区分不开也不影响作答，都会考虑放在开头第一句
话，实际也是这样书写的。
段5：杭州市临安区人民法院“共享法庭”驻矛调中心工作室联合板桥镇上
田“共享法庭”，通过“法官讲法理+村干部讲情理”，合力促成一起侵权责任纠
纷当事人达成调解协议，并在线进行了司法确认。浙江高级人民法院相关负责人
介绍，浙江法院坚持“一般纠纷就地调”，发挥党员、村社干部熟悉社情民意、
群众工作能力强的优势，就地调处化解纠纷；落实“复杂纠纷指导调”，对于村
社内的疑难复杂纠纷，积极通过“共享法庭”提供线上指导或线下支持；强化“涉
诉纠纷邀请调”，对于涉及镇街、村社辖区内的案件，视情邀请当地调解力量参
与调解，做到“纠纷哪里来，调解哪里去”。针对纠纷行业特征明显、类型化纠
纷多的特点，浙江法院依托婚姻家庭、金融保险、物业、房产、消费等行业调解
组织，整合各方调解力量共同推进建立特设“共享法庭”，实现“行业纠纷行业
解”。
【解析】资料4第五段：
1.“杭州市临安区人民法院……司法确认”：讲述法官讲法、干部讲情，法
官和干部通过“共享法庭”一起参与诉讼。以往没有共享法庭，很多基层诉讼案
件立足基层做调解，更多是村里干部就近调解，一些案子百姓到法院后一般是法
官调解，现在杭州通过“共享法庭”让法官和村干部一起调解，合力促成调解。
本段讲“共享法庭”可以促成合力调解纠纷，拉动基层治理力量与官方调解部门
推动矛盾纠纷调解。此处看起来是例子，可能不确定是否有要点，可以看后文有
无对此总结。
2.“浙江高级……行业纠纷行业解”：有人说话的地方有重点。整体逻辑比
13较清晰，前面讲述调动各方力量共同促成纠纷调解，后面从四个方面讲述调动了
什么力量调解纠纷，第五段的答案要点可以直接摘抄。第一个层次讲述发挥党员
干部、村干部的优势，就地调解，化解纠纷；第二个层次是通过“共享法庭”积
极提供线上指导和线下支持；第三个层次是对涉及镇街、村社辖区内的案件，邀
请当地调解力量参与（“做到”表结果，忽略）；第四个层次是针对涉及行业的纠
纷，依托各行业调解组织共同推进建立“共享法庭”。
3.本段讲述合力促成调解，将多方调解力量放在一起，可以说“合力促成调
解纠纷”，也可以说“整合多方调解力量”，前置词写到“合力”“整合力量”的
表意做总括词即可。
4.资料4第五段梳理：要点。相关要素（对策+意义）：整合多方调解力量。
发挥党员、村社干部的优势，就地调处化解纠纷；针对疑难复杂纠纷，提供线上
指导或线下支持；针对涉及镇街、村社辖区内的案件，邀请当地调解力量参与；
针对涉及行业的纠纷，依托各行业调解组织共同推进建立“共享法庭”。
段6：“通过今天的旁听，让我们对这起纠纷有了更清晰的法律认知。”2021
年12月13日，在衢州市柯城区人民法院设在新新街道金桂社区的“共享法庭”，
10 余名业主代表在线旁听了柯城区法院花园人民法庭的一起物业纠纷庭审。因
疫情影响，庭审旁听等司法活动受到限制，但这类群体性纠纷牵涉广，组织群众
旁听有其必要性，而“共享法庭”就很好地解决了这个后顾之忧。
段7：在舟山，“东海渔嫂”是基层社会治理一道“温柔而有力量”的防线。
调解“家长里短”光靠“苦口婆心”远远不够，渔嫂们通过定期参加各区县法院
依托“共享法庭”开设的法律专业知识培训，提高了参与社会治理的战斗力。
段8：温州市鹿城区人民法院则聚焦执行工作中查人找物难、联动渠道不畅、
案多人少等难点痛点，依托“共享法庭”场地同步建设“执行e 站”，将执行工
作触角延伸至街镇、村社等社会治理末端，为加强执行网格化管理、从源头“切
实解决执行难”问题作出了有益探索。
【解析】资料4第六至八段：
1.“通过今天的旁听……法律认知”：讲述通过旁听对纠纷有清晰法律认知，
但与“共享法庭”有无关系不清楚，继续看后文。
142.“2021年……纠纷庭审”：依托“共享法庭”组织百姓进行旁听，让百姓
对纠纷有清晰认识，讲述共享法庭的意义，可以出要点，也可以结合后文再确定。
3.“引疫情影响……后顾之忧”：给出对策和意义，直接摘抄，即“依托共
享法庭，组织群众代表旁听，增强群众法律认知/让群众对法律有清晰认知”。
4.“在舟山……战斗力”：依托“共享法庭”开设法律专业知识培训，提高
“渔嫂”参与社会治理的战斗力，“渔嫂”是基层纠纷化解的调解员/网格员，通
过培训提高基层治理人员的治理能力。第六段依托“共享法庭”提升百姓对法律
的认知，第七段讲述依托“共享法庭”开展知识培训，提升基层调解人员社会治
理能力，可以合并书写。
5.“温州市……有益探索”：再次讲述依托“共享法庭”，在司法领域中一些
案件判决后百姓拿到判决书后会让被告进行赔偿，给百姓公道，但实际可能被执
行人拒不执行，出现判决在基层很难执行的情况。题目讲述依托“共享法庭”建
设执行e站，将基层执行工作真正落地，不仅法律上还百姓公道，且要执行到位，
拿到赔偿，段8讲述将执行工作做到位、做到底。此处的对策可以直接摘抄，如
依托“共享法庭”场地同步建设“执行e站”，将执行工作触角延伸至社会治理
末端，为加强执行网格化管理、从源头“切实解决执行难”问题。
6.段6讲述提高基层百姓的法律认知，段7讲述提高基层治理人员的治理能
力，段8讲述通过“共享法庭”解决基层案件执行难的问题，基层百姓、基层治
理人员、基层案件执行都是讲述基层法治化建设，都是推进基层法治化建设，让
百姓学法、守法，提升基层治理人员提高调解能力，让基层执行案件得到解决，
即加强基层法治建设（要积累，尤其是考C卷/执法卷的同学）。
7.资料4第六至八段梳理：要点。相关要素（对策+意义）：加强基层法治建
设。依托共享法庭，针对牵涉广的群体性纠纷，在线组织群众代表旁听，增强群
众法律认知。开设法律专业知识培训，提高群众参与社会治理的能力。依托“共
享法庭”场地同步建设“执行 e 站”，将执行工作触角延伸至社会治理末端，加
强执行网格化管理，助力解决执行难问题。
8.实际考试可能同学会将段 6和段 7合并，写为提高基层法治水平/增强基
层法治意识，段8讲述解决执行难问题，其是可以的。考官阅卷是采点给分，要
点写到则问题不大，建议要理解老师出点的思考过程；如段6只有两个词，即组
15织群众在线旁听，增强群众法律认知，但两个词不足以成一条，继续看后文，后
文讲述开设法律知识培训，提高基层治理能力，可以考虑合并；剩下最后一段讲
述基层执行，三个点都是讲述基层法治化，通过高频词可以得出“加强基层法治
化建设”，则梳理出答案。
【解析】
1.本题是词句解释题，要先释义（提供什么技术+服务），即“共享法庭”是
指利用大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等技术，以线上的形式
实现司法服务事项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即办。
2.要素：对策和意义共同书写。
（1）更便捷解决矛盾纠纷/满足群众司法服务需求：通过线上调解，线下延
伸到社会治理末端。
（2）整合多方调解力量：发挥党员、村社干部的优势，就地调处化解纠纷；
针对疑难复杂纠纷，提供线上指导或线下支持；针对涉及镇街、村社辖区内的案
件，邀请当地调解力量参与；针对涉及行业的纠纷，依托各行业调解组织共同推
进建立“共享法庭”。
（3）加强基层法治建设：立足基层百姓法治意识提升，立足基层调解人员
治理能力提升以及基层法治执行。
3.要求提到“观点明确”，需要表态。材料第四段最后一句话作为释义，也
可以置于此处做表态，即“打破传统法庭在服务时间、空间上的制约，利用线上
技术满足群众的司法服务需求”。上节课讲评论类公文中数字技术遇到传统农业
16题是短评，也需要表态，直接将前置词罗列，即数字农业更高效、更环保、更智
能，本题也可以考虑将这些词整合置于表态中，即方便群众纠纷调解，整合多方
力量，推动基层法治建设。建议表态破除特别平庸的表述，如“点赞”“我认为
很好”等，建议写意义、材料本身中具有整体评价的信息。
4.本题要求是600字，实际书写格子还有剩余，材料没有对策则自己补充。
共享法庭很好，未来要继续发挥共享法庭的作用，继续推动共享法庭建设，切实
解决群众的法律需求/切实为百姓提供法律服务。主要是保障结构完整，此处的
对策无需具体、细化，要将好事继续发挥作用，与之前讲的新型举国体制相同，
未来要继续发挥新型举国体制在科技攻关方面的作用。
【参考答案】
“共享法庭”是指利用大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等
技术，以线上的形式实现司法服务事项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即
办。这种模式不仅打破传统法庭在服务时间、空间上的限制，满足群众的司法服
务需求，还有效协调多元力量参与服务，更促进执行难题的解决。
具体来说：1.更便捷解决矛盾纠纷。针对基层治理中的难点问题，运用数字
化手段，通过在镇街村社设立“共享法庭”，将工作触角延伸到社会治理的最末
端，参与、融入基层治理，就近线上解决纠纷，节约群众时间精力，为高质量发
展建设共同富裕示范区提供有力的法治保障。2.整合多方调解力量。发挥党员、
村社干部的优势，就地调处化解纠纷；针对疑难复杂纠纷，提供线上指导或线下
支持；针对涉及镇街、村社辖区内的案件，邀请当地调解力量参与；针对涉及行
业的纠纷，依托各行业调解组织共同推进建立“共享法庭”。3.加强基层法治建
设。依托共享法庭，针对牵涉广的群体性纠纷，在线组织群众代表旁听，增强群
众法律认知。开设法律专业知识培训，提高群众参与社会治理的能力。依托“共
享法庭”场地同步建设“执行 e站”，将执行工作触角延伸至社会治理末端，加
强执行网格化管理，助力解决执行难问题。
因此，未来要继续发挥“共享法庭”的作用，切实为群众解决问题，提高群
众幸福感、获得感。
（541字，575格子）
17【解析】
1.开头：对共享法庭释义，讲述利用什么技术，提供什么服务。第一段最后
18一句对要点前置词换种表达进行罗列。
2.主体：讲述做法，即更便捷解决矛盾纠纷（满足群众诉求），整合多方调
解力量，加强基层法治建设（推动基层执行）。
3.结尾：讲述未来要继续发挥“共享法庭”的作用，切实为群众解决问题，
提高群众幸福感、获得感。
4.本题参考答案是541字，综合题可以考虑龙摆尾书写，但本题字数比较多，
也可以考虑分段。分段则前面是释义+表态，中间是相关要素，最后是整体总结。
实际书写剩余一行。
5.本题不难，可能不会写前置词、段6-段8不会整合，要积累与基层治理、
法治相关的词，归纳概括对积累均有要求。
6.答疑：
（1）加强基层法治建设部分整合比较难。
（2）不建议不归纳直接写 8—10个点，作答要有取悦阅卷人的概念。如果
自己将600字的格子纸写得密密麻麻，十几条小要点全部堆砌在一起，严格来说
考官需要逐个找，但考官阅卷一定非常累、非常辛苦。考试是 2.5 小时作答 3
道题，时间比较充裕，如第一题可能用时 25分钟，剩下时间建议将找到的细碎
要点梳理出来进行整合，自己写得越清晰，考官越愿意给高分。不仅要写到要点，
还要让考官看到自己写的重点和层次，此时综合题也会冲向 70%—80%的分数，
才可能超越对手。
（2）大家每段找小要点可能不难，一道题 30 分可能也得到 17—18分，但
是找到一个小点，一段结束后问自己本段讲什么，要思考段与段之间是否有关系，
以此帮助自己捋顺逻辑，前置词就可以自然归纳概括，不能只是为了找点，要问
自己如何写考官阅卷会更清晰，也是让自己分数提高的方法。
（3）单一题不要求分段书写，直接龙摆尾；综合题可以分段，也可以不分；
公文题必须分段。
话题积累
19【解析】
1.话题拓展：本题看起来讲共享法庭，实际不止如此，更是讲司法诉讼资源。
以前法庭天高皇帝远，离自己也比较远，现在通过互联网将司法资源送到基层，
属于推进基层治理法治化的过程。本题强调在基层治理过程中百姓有任何矛盾纠
纷都可以通过法律进行调解，依托线上互联网找到法律资源，且提及了很多主体
力量都会参与基层治理，各个不同群体一起化解纠纷，涉及与浙江直接相关的枫
桥经验的热点。枫桥经验在去年是非常热的，其是1963年毛泽东亲笔批示，2023
年是枫桥经验提出60周年，热点进一步又被提起。枫桥经验起源浙江诸暨，考
C类与治理、法治相关的，对此必须了解。
2.新时代枫桥经验：
（1）基层治理要有党的领导：依托基层党组织、党员干部做好矛盾纠纷调
解和基层治理工作。
（2）如何解决基层矛盾纠纷：要依托法治，基层百姓和干部法治意识不强，
需要凸显出法治化治理。
（3）智慧化治理：应用现代化技术，如现在的共享法庭就是利用互联网和
科技，将人与现代化信息化技术、大数据手段进行整合，如对矛盾风险的识别、
20提供法律资源，用科技支撑进行基层矛盾化解和治理。
（4）多元共治：即多方主体均可以参与，如村干部、行业协会/行业组织、
“五老人员”、网格员、志愿者、政府专业职能部门等，共同参与基层化解矛盾
工作。浙江考生一定要知道浙江的枫桥经验，该话题是常考常新的，2023 年该
话题是重点强调的，现在备考 2025 年考试，要始终了解，即要坚持党的领导，
在基层治理过程中强调法治、智治、共治相结合。
3.答疑：水平一样的人考同一个省的C卷比考A卷高几分无法确定，考多少
分由不同因素决定的，如对话题是否熟悉、题型设置是否为自己的优势题型，也
可能是因作文没有素材写不够字数等。无法直接确定考C卷会比考A卷高几分，
如果说也是比较武断的。从浙江考情看，2023年A卷、B卷、C卷对话题卷进行
了绝对的区分，整个话题区分很明显、有差异，如去年A类考青年人扎根基层，
B 卷考乡村振兴，C 卷考改革开放，2023 年 A 卷、B 卷、C 卷分级之后话题差异
明显。2021 年 A 卷、B 卷、C 卷都是考的科技创新，2018 年—2020 年卷别没有
完全划分，在这之前只有 A 卷和 B 卷，且 A 卷和 B 卷考的也是同一类内容，如
2020年考传统制造业变化，2019年考的互联互通，2018年考的小微企业发展。
浙江考试一直在调整和变化，参考 2023年考试趋势，话题可能会进一步拆分，
可能A 卷更宏观，C 卷偏向乡镇，B卷偏向法治，但也不绝对，也会有一些共性
内容。不建议考B卷就只做B卷的题，考C卷就只做C卷的题，目前职位表没有
出，不知道自己报哪一类，且类别也不一定分开很明显，只是有倾向。本节课选
择的 3 套卷中，2021 年的卷子比较难，很多同学比较畏惧，实际做起来会发现
各有各的难点，都不简单，要综合考虑和把握。
三、习近平总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认
识，准确地把握，正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进”。
结合给定资料，以“把改革重点放到解决实际问题”为主题，自选角度，自拟题
目，写一篇议论性文章。（50分）
要求：
（1）主旨明确，结构完整，思路清晰；
（2）内容充实，论述深刻，语言流畅；
21（3）不拘泥于给定资料；
（4）字数1000-1200字。
【解析】
1.前面两个小题比较简单，并且材料比较短。实际上，小题比较简单意味着
作文较难，可能作文没有想象中那么容易，着眼较大。
2.题干先给了习近平总书记的讲话，要求以“把改革重点放到解决实际问题”
为主题写一篇议论文。可以发现，这是很浙江的作文，这几天的作文题都是题干
给了习近平总书记的讲话和主题。上节课就强调了题干给的信息较多时，建议优
先从主题入手，因为主题指明了文章的方向。然后再看习近平总书记的讲话，这
样理解习近平总书记的讲话更加准确。
（1）主题：把改革重点放到解决实际问题。
①首先可以判断写作方向，在改革过程中要解决问题，写作方向和对策有关，
并且作文在观点表达上更多以对策为主。
②可能会强调改革中要解决什么问题，或者什么问题是实际问题，以及怎么
解决问题（对策），这都有可能写到，重点依然是对策。
（2）习近平总书记的讲话：“只要……就”的前面给了具体做法，后面给了
结果/效果/意义。
①重点关注“科学地认识、准确地把握、正确地解决”，可能是从科学认识
问题、准确把握问题，正确解决问题这三方面来写，这个思考方向是对的。但是
也要进一步展开，这里的主题很明确，说的是解决问题，说明强调的是解决问题，
前两个不是重点。
②科学地认识和准确地把握不太好拆分，两个意思相近，如果直接拆习近平
总书记讲话中的这三个词作为分论点的展开，可能不是最佳思路，要立足解决问
题、怎么解决问题，这是重要的内容。
3.要求：不赘述。
4.答疑：解决问题能剖析成好多论点吗：要看材料，如果材料给了就要挖掘
出来。
资料范围：
22一、“资料 1”介绍了龙港撤镇设市三年来的改革创新实践，请你概括其主
要做法。（20分）
二、根据“资料4”，谈谈你对“共享法庭”建设的理解。（30分）
三、习近平总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认
识，准确地把握，正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进”。
结合给定资料，以“把改革重点放到解决实际问题”为主题，自选角度，自拟题
目，写一篇议论性文章。（50分）
阅读资料2、3+小题题干、答案
【注意】
1.作文并没有指定材料，只说了结合材料。目前只有资料2和资料3没有用，
就需要看下资料2和资料3，以及小题的题干和答案。
2.大作文从整体宏观把握，阅读材料的时候关注段首、段尾、高频词，这样
更容易把握观点，不容易跑偏。
材料2
段1：党的二十大报告强调，“扎实推进共同富裕”。报告中的“扎实”两字，
透露出实现共同富裕是一个长期的历史过程，而且是个难度系数很高的过程。通
过高质量发展做大蛋糕，是实现共同富裕的基础。//当下，中国经济面临需求收
缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，叠加百年变局和世纪疫情“两大变量”，
做大蛋糕面临前所未有的难度。即便是经济社会发展走在全国前列的浙江，也感
受到与预期目标的差距。面对挑战，浙江作出积极回应。以经济发展为例，过去
一年，浙江的创新体系和产业培育体系进一步明确，目标是培育4个万亿级世界
级先进产业群，若干高成长性百亿级“新星”产业群，这些都是浙江立足共同富
裕的长期性，眼光放远，面向未来，对经济发展作出的部署。
【解析】材料2第一段：
1.“党的二十大报告强调……是共同富裕的基础”：政策原文件，提到“共
同富裕”，并且它出现了3 次，同时在首段、首句，说明重点是围绕共同富裕展
开，要通过高质量发展实现共同富裕。
2.“当下……前所未有的难度”：经济发展的压力大。后面不再着眼中国，
23开始着眼于浙江。
3.“即便……对经济发展作出的部署”：前面给到党的政策理论背景，要通
过高质量发展推动共同富裕，然后讲到了当下中国发展的压力，以及浙江应对压
力的做法。像培育产业体系、培育产业群都很具体，这些都是强调浙江推动共同
富裕。
4.段1讲的是着眼于高质量发展来推动共同富裕的。共同富裕就是不同地方、
不同区域、不同民族都要实现富裕。段1讲的是高质量发展、经济发展和达成共
同富裕的目标。
5.材料2第一段梳理观点：经济领域，通过高质量发展，推进共同富裕。
6.文章里立足于改革，讲的是宏观的东西，但是不确定是不是讲的共同富裕。
段 2：党的二十大报告提到，“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展
战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，
构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。//过去一年，浙
江“山区 26县”大多经济指标增幅超过全省平均，有个问题却很难忽视：山区
县发展确实更快了，但实际上由于基数差异较大，区域间的绝对差距仍在拉大。
这个问题怎么解决？//浙江省经信厅课题组曾对山区工业摸过一次“家底”，通
过梳理每个县的基础和特色，引导各地壮大主导产业、培育新兴产业。特色、高
新、低碳，成为山区26县产业发展的关键词。遂昌金属制品、天台汽车零部件、
青田不锈钢、龙游特种纸、永嘉泵阀、淳安水饮料、缙云机械装备等7个超百亿
产业已经出现，另外还有3个超70亿产业，山区26县的生态工业正在“使劲”。
【解析】材料2第二段：
1.“党的二十大报告提到……国土空间体系”：依然讲高质量发展、经济布
局。但是提到区域协调，并且反复出现，说明段2讲的是通过高质量发展推动区
域协调。
2.“过去一年……这个问题怎么解决”：浙江的区域发展仍然不平衡。
3.“浙江省经信厅……正在‘使劲’”：推进产业发展，目的是推进区域协调。
4.段 2和段1的逻辑很像，先从国家的角度来讲，要推动区域协调。然后立
足浙江，讲了浙江推进区域协调做了什么，这里面的内容很细节，要找核心的。
245.材料2第二段梳理观点：经济领域，通过高质量发展，推进区域协调。
段3：浙江城乡协调水平在全国首屈一指，2021年，浙江城乡居民收入比已
经降低到1.94，全国的数据是2.50。有不少专家认为，从居民收入、公共服务、
基础设施建设等方面看，浙江进入了城乡协调的瓶颈期。也因此，浙江在缩小城
乡差距方面，想了不少新办法。“千村示范、万村整治”工程始于2003年，获得
过联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。2021 年，“千村示范、万村整治”工程
迎来又一轮迭代，开始转向全城创建新时代美丽乡村。这次提升，将乡村数字化
改革、未来乡村试点、新时代乡村集成改革、推进乡村治理体系和治理能力现代
化等内容纳入“千村示范、万村整治”工程。同时，浙江迈入农村改革的深水区，
逐渐从富农增收、村容村貌整治转向体制机制创新。比如，作为国家城乡融合发
展11个试验区之一，浙江嘉湖片区实施方案正式获批，在建立进城落户农民依
法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、建
立生态产品价值实现机制等方面进行率先探索。
【解析】材料2第三段：
1.“浙江城乡协调水平……全国的数据是2.50”：浙江在城乡方面做得不是
很好。
2.“有不少专家认为……想了不少新办法”：段 2讲的是区域协调，比如东
部、西部、南部、北部之间，段 3讲的是城乡协调，城市和乡村之间要协调。
3.“千村示范……率先探索”：立足浙江，讲了浙江缩小城乡差距的做法，
进行了“千村示范、万村整治”工程和农村机制体制创新，都是为了推动城乡协
调发展。
4.材料2第三段梳理观点：经济领域，通过高质量发展，推进城乡协调。
段 4：党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质，重要路径
是“增加低收入者收入，扩大中等收入群体”。//高质量发展建设共同富裕示范
区，浙江有个重大使命——率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结
构。2022 年上半年出台的浙江“扩中”“提低”行动方案，明确了“扩中”“提
低”基本原则、主要目标、实施路径等，有不少创新点。比如在全国率先划定中
25等收入群体的“底线”——家庭年可支配收入 10 万元；画出“橄榄型社会”的
基本轮廓——到2025年，家庭年可支配收入10万元至50万元群体比例达80%，
20万元至60万元群体比例达45%。
【解析】材料2第四段：
1.“党的二十大报告提出……扩大中等收入群体”：政策理论背景，要让低
收入者赚到钱，让中等收入的人更多，也就是贫富差距。
2.“高质量发展建设……比例达 45%”：在中央之后，讲了浙江，举例子强
调如何“扩中”“提低”，要通过高质量发展达到收入协调。
3.材料2第四段梳理观点：经济领域，通过高质量发展，增加低收入者收入，
扩大中等收入群体。
观点：
经济领域，通过高质量发展，推进共同富裕。
经济领域，通过高质量发展，推进区域协调。
经济领域，通过高质量发展，推进城乡协调。
经济领域，通过高质量发展，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。
【注意】
1.第一个是在经济发展中，通过高质量发展，推动共同富裕。共同富裕的概
念很大，既指的是东部和西部的区域之间，也是城乡、低收入和中等收入者。这
里可以看出来是总分结构，后面推动区域、城乡、收入协调都是为了实现共同富
裕。
2.题干中提到改革应该解决实际问题，要解决的是不协调的问题，在改革中
要着重解决发展中不协调、不平衡、不充分的难题，这就是解决什么问题。通过
高质量发展、实现共同富裕解决这些问题。整个观点既包含解决什么问题，也包
含怎么解决的对策。
资料2观点总结：
观点：改革要聚焦经济领域，要解决发展不平衡、不充分的难题，这需做大
经济蛋糕，促进协调发展，实现共同富裕。
26【注意】
1.资料2讲的是立足经济发展，段1是通过高质量发展推动共同富裕。所谓
共同，就是段2、3、4提到的区域、城乡、中低收入之间，就要解决不协调、不
平衡、不充分的问题，这就是经济领域要关注的。
2.第一个观点立足于经济，可能后面的观点也比较宏观，后面可能会讲到政
治、社会民生、文化建设，说明作文的着眼点会比较大，可能是五位一体。
资料3：
段1：作为浙江全面深化改革的总抓手，数字化改革依托先发优势，向深度
和广度进军，推进中国式现代化在浙江生动实践。2022年，浙江确定了94项重
大改革、143个重大应用建设、21 项牵一发动全身重大改革。这些重大改革和重
大应用，重点围绕浙江经济社会发展中面临的一些重大机制障碍和瓶颈制约。抓
好这些关键改革，来引领撬动各方面各领域改革，是浙江全面深化改革的推进路
径，也是数字化改革能持续取得实效的关键所在。//比如，建立健全公权力大数
据监督机制，是浙江在省域层面坚持和完善党和国家监督体系的有益实践。通过
数字化改革，公权力监督从过去的靠“人力”，正逐步转变为依托大数据监督。
基于海量数据，高级算法，“公权力大数据监督”应用对“算力”进行深度挖掘
运用，以数字化进一步推动正风肃纪反腐，提升监督效能。截至 8月，“公权力
大数据监督”应用已归集行权数据 9600万条，产生红色预警 3.7 万条，挽回直
接损失9500万元。
【解析】资料3第一段：
1.“作为浙江全面深化改革的总抓手……生动实践”：提到数字化改革，具
体意思可能不太明白。因为数字化的概念有很多，比如数字政府、数字城市、数
字乡村，不确定是哪个领域的，继续往下看。
2.“2022 年……关键所在”：强调“重大机制障碍和瓶颈制约”，在第一题
的时候提到推进大部制改革，推动行政体制改革，可能二者之间有关系。有可能
要破解的是政治、行政领域的机制障碍，如果不知道的话，可以继续往下看。
3.“比如……损失9500万元”：举例子，从党和国家的监督体系等方面进行
有益尝试。一直在强调对公权力进行监督，说明数字化改革是立足于政治、行政
27领域的，所以改革是聚焦在政治领域的，要解决重大机制障碍和瓶颈，通过数字
化改革，实现行政管理质量提升。
段2：迈向现代化不能凭赤手空拳，需要有更宽广的视野，来找到与之相适
应的工具手段方法。//10 月 18 日 18 时许，温州市瓯海区大综合一体化执法监
管数智应用平台发出 AI预警，系统识别到潘桥街道上汇路大象城映象厂场附近
有流动摊贩聚集。群众通过“浙里办App”上的“温州智慧城管”应用反映的线
索也被调出。值班人员锁定问题后迅速远程打开事发地的智能设备启动“空中喊
话”进行劝导，并通过指挥平台向潘桥街道综合行政执法队发出指令。15 分钟
后，执法人员到达现场开始集中整治劝导流动摊贩规范经营并通过执法记录仪将
执法现场实时传回指挥大厅，执法情况实现全过程监督……半小时不到，上汇路
恢复畅通。
【解析】资料3第二段：
1.“迈向现代化……工具手段方法”：这里说得很空，下面有举例子解释。
2.“10月18日18时许……上汇路恢复畅通”：都是数字化运用，进一步强
调了政府在政务服务中利用数字化手段。和段1强调的要在行政领域、政务服务
领域推进数字化改革是一回事，可以理解为数字政府建设。
段3：数字化改革行稳致远，必须进一步建立健全有效推进机制。目前，从
各地各部门看，都形成了“一把手”亲自抓改革的机制；从大系统看，浙江数字
化改革有了一体化智能化公共数据平台，党建统领整体智治、数字政府、数字经
济、数字社会、数字文化、数字法治、基层治理等“6+1”系统以及理论体系和
制度体系构成的数字化改革话语体系。//以浙江省市场监管局为例，至今年上半
年已上线 14个重大应用，实现核心业务数字化全覆盖，不仅在全省数字化改革
中领跑，更重要的是破解了在平台经济规范运行、外卖行业管理、冷链管理等
160多个行业中的痛点难点问题。//避免碎片化和低水平重复建设，是确保改革
不走偏的关键，这也是浙江此前在改革中一直强调的。一方面，各地各部门要抓
住国家所需、群众所盼、未来所向，突出问题导向，不断谋划推进重大改革；另
一方面，“一地创新、全省共享”机制要迭代完善，推动各地各部门的应用，使
28之能在更大范围内复制推广，调动起社会各界和基层参与改革的积极性、主动性
和创造性。值得一提的是，10 月 29 日公布的 2022 年数字化改革“最系列”成
果中，15项最佳规则和15项最响话语，已将前期数字化改革的经验进行了固化，
形成了长效机制。比如《浙江省公共数据条例》，对公共数据的管理和应用创新、
保障数字化改革、推进深化数字浙江建设等在法律层面进行了明确。
【解析】资料3第三段：
1.“数字化改革……推进机制”：如何推进数字化改革。立足数字化改革，
要给一些具体的做法，提供一些论据，具体写的对策在下面有给到。
2.“目前……进行了明确”：数字化改革如何推进，属于观点展开的论据部
分，也就是具体的对策，可以作为论据填充在数字化改革中。
资料3观点总结：
观点：改革要聚焦行政领域，解决重大机制障碍和瓶颈制约等问题，这需以
数字化改革为抓手，提升行政服务效能。
【注意】
1.资料2是聚焦在经济领域，资料3是聚焦在政治领域、行政领域，要推进
数字化改革，可以将观点写得更加充分些，比如解决什么问题+用什么的方式。
解决的是重大机制障碍和瓶颈制约等问题，以数字化改革为抓手，提升行政服务
效能/打造数字型政府。
2.剩下两个小题，至少还要找到一个观点，因为观点一般是三至四个。
一、“资料 1”介绍了龙港撤镇设市三年来的改革创新实践，请你概括其主
要做法。（20分）
【参考答案】
1.推进行政改革。不建机构建机制，持续深化大部制改革；不坐机关坐社区，
进行“市管社区”扁平化改革；不靠编制靠智治，实行“一网统管”。
2.推进产业发展。推动传统产业升级，继续做强做优三大百亿级产业集群；
布局“高精尖”，大力发展战略性新兴产业，抢占产业转型发展先机。
3.优化城市建设。引进顶尖团队，长远规划，构建“一轴一带一新城”拥江
29面海发展格局；开展“老城复兴”“新城崛起”行动，建设未来之城。
4.办好民生实事。优先补齐医疗卫生短板；广泛征询意见建议，聚焦急难愁
盼问题，梳理民生实事候选项目，逐项分解落实责任，主动接受监督。
【解析】
1.参考答案中的第一个要点是推进行政改革，推进行政改革就是破解机制体
制障碍，聚焦的是行政领域，推进数字化改革，和第二个观点一致。
2.产业发展、城市建设和民生实事，比如做大产业集群，推动产业发展推动
区域协调，优化城市建设是推进城乡协调，民生实事要补齐医疗短板，也是低收
入群体享受到优质服务。这些和经济领域，通过高质量发展实现共同富裕，破解
不充分，不平衡问题是一致的，可以放在观点1作为论据的补充。
二、根据“资料4”，谈谈你对“共享法庭”建设的理解。（30分）
“共享法庭”是指利用大数据、区块链、人工智能语音机器人、云呼中心等
技术，以线上的形式实现司法
服务事项全程无纸、一键申请、实时分配、即诉即办。这种模式不仅打破传
统法庭在服务时间、空间上的限制，满足群众的司法服务需求，还有效协调多元
力量参与服务，更促进执行难题的解决。
具体来说：1.更便捷解决矛盾纠纷。针对基层治理中的难点问题，运用数字
化手段，通过在镇街村社设立“共享法庭”，将工作触角延伸到社会治理的最末
端，参与、融入基层治理，就近线上解决纠纷，节约群众时间精力，为高质量发
展建设共同富裕示范区提供有力的法治保障。2.整合多方调解力量。发挥党员、
村社干部的优势，就地调处化解纠纷；针对疑难复杂纠纷，提供线上指导或线下
支持；针对涉及镇街、村社辖区内的案件，邀请当地调解力量参与；针对涉及行
业的纠纷，依托各行业调解组织共同推进建立“共享法庭”。3.加强基层法治建
设。依托共享法庭，针对牵涉广的群体性纠纷，在线组织群众代表旁听，增强群
众法律认知。开设法律专业知识培训，提高群众参与社会治理的能力。依托“共
享法庭”场地同步建设“执行 e站”，将执行工作触角延伸至社会治理末端，加
强执行网格化管理，助力解决执行难问题。
因此，未来要继续发挥“共享法庭”的作用，切实为群众解决问题，提高群
30众幸福感、获得感。
【解析】
1.第二小题谈到了共享法庭，其实它聊的是基层治理、社会治理的话题，这
就是聚焦社会治理领域，前面是经济、政治，这里是社会，要解决的是法治资源
比较远，没有办法共享，无法满足群众的法律服务/司法诉讼的需求。
2.解决的是法律服务/司法诉讼难以满足群众需求的问题，对策是立足信息
技术，协调多方主体参与，推动基层法治建设。
资料4观点：
观点：改革要聚焦社会治理领域，解决当下公共法律服务难以满足群众需求
的问题，这需利用技术手段，协调多主体参与，推动基层法治建设。
【注意】学习法律或者司法的同学可能会想到是司法改革，这也是可以的。
但是对于大多数同学来说，这个太专业，只要想到共享法庭是基层治理的手段，
立足社会治理领域，司法诉讼难以满足百姓需求即可。
梳理：
观点1：改革要聚焦经济领域，要解决发展不平衡、不充分的难题，这需做
大经济蛋糕，促进协调发展，实现共同富裕。
观点2：改革要聚焦行政领域，解决重大机制障碍和瓶颈制约等问题，这需
以数字化改革为抓手，提升行政服务效能。
观点3：改革要聚焦社会治理领域，解决当下公共法律服务难以满足群众需
求的问题，这需利用技术手段，协调多主体参与，推动基层法治建设。
【注意】
1.改革要以解决实际问题为重点，需要关注要解决什么问题、怎么解决问题，
这是从题干剖析的可能的方向。
2.从材料中，找到了经济、政治、社会三个方面，属于五位一体中的三个方
面。
（1）经济上是不平衡、不充分的问题，通过高质量发展，推动共同富裕。
（2）政治上是重大机制障碍和瓶颈制约等问题，通过数字化改革提高行政
31服务效能。
（3）社会治理上是当下公共法律服务难以满足群众需求的问题，这需利用
技术手段，协调多主体参与，推动基层法治建设。
3.答疑：有同学写了“挥好政策指挥棒、用好产业新动能、乘好数字快车道”
三个观点：
（1）产业和数字这两个观点是可以的，但是第一个观点的政策不够明确，
政策涉及多方面，可能是产业政策、数字改革政策。第一个观点和第二、三个观
点之间可能有杂糅。
（2）同学前面写了“以真心干实事”，本题强调的是改革，说明要解决改革
过程中的痼疾，也就是破旧立新，强调的是怎么干，所以干实事是没有问题的。
框架：
标题：以改革解决实际问题
开头：以引言强调改革的重要性，结合时代背景，讲明改革要解决各方面问
题
正文：
观点1：改革要聚焦经济领域，要解决发展不平衡、不充分的难题，这需做
大经济蛋糕，促进协调发展，实现共同富裕。（道理论证-共同富裕的重要性或者
反面论证发展不平衡的危害+对策）
观点2：改革要聚焦行政领域，解决重大机制障碍和瓶颈制约等问题，这需
以数字化改革为抓手，提升行政服务效能。（道理论证-数字改革的意义或举例论
证重要性+对策）
观点3：改革要聚焦社会治理领域，解决当下公共法律服务难以满足群众需
求的问题，这需利用技术手段，协调多主体参与，推动基层法治建设。（道理论
证-枫桥经验或例举基层法治问题+对策）
结尾：
【注意】
1.梳理完观点之后，要列出框架，进行填充。本题的主题很大，可能很难操
作，至少要有政策理论背景，要知道什么是共同富裕、数字改革、法律服务，如
32果不知道这些概念，落笔就很难。如果知识储备不够的话，很难展开。
2.标题：题干给了主题，直接写以改革解决实际问题。
3.开头：
（1）先引出改革，可以使用引言，比如惟改革者进、惟创新者强，惟改革
创新者胜，强调改革的重要性。
（2）然后结合当前发展，讲明改革要解决各方面的问题。可能要渗透国家
发展的背景，渗透出需要解决哪方面问题。比如在经济发展中，内部和外部压力
大，发展不平衡、不充分的矛盾很大。行政资源紧张，行政机制体制存在不完善
不健全，需要打破过往的痼疾。基层群众需求无法得到满足，所以着眼于经济、
政治、社会治理的实际问题来开展改革。
4.正文：
（1）观点1：经济领域，落脚点是推动高质量发展，实现共同富裕。
①比如从共同富裕谈起，如果知道的话，可以先说它是什么和意义，比如共
同富裕是14亿人的共同富裕，物质生活和精神生活都要富裕。
②再强调共同富裕的重要性，比如共同富裕是社会主义的本质要求，是党为
民服务、坚持人民立场的体现。
③也可以反着说，论证发展不平衡不充分带来的危害、产生的隐患，可以说
下东西部发展不平衡产生的社会矛盾和风险隐患。
④最后落脚点依然是如何发展，强调经济高质量发展，尤其是产业转型升级，
提高经济发展质量，推动绿色可持续的发展。
（2）观点 2：行政领域，强调的是数字化改革、数字政府、数字政务。可
以论证下推动数字化改革的意义，比如从政府内部来说，有利于打破信息壁垒、
提升政府内部的工作效率。从外部来说，方便群众办事，可以举浙里办、最多跑
一次的例子。然后再讲如何推进数字化改革，政府要加大投入进行技术研发，平
台建设不能重复、不能形式主义，实现线上和线下相对接，真正提升服务效率。
（3）观点 3：社会治理。结合枫桥经验，把矛盾化解在基层，面对群众法
律诉求无法得到满足的问题，用材料的例子，比如共享法庭，利用技术手段，协
调多主体参与，提升基层社会治理能力，提升群众的获得感、幸福感。
5.结尾：简单总结。
336.答疑：
（1）例子是自己知道的，或者文章中都可以吗：题目要求不拘泥于给定资
料，如果用材料的例子，要改写，不要大段抄，可以同义替换，换下表述。在材
料基础上要有自己的添加和补充，比如浙里办、枫桥经验的例子。如果是道理论
证，可以用自己的积累，比如使用名言警句、分析政策背景。自己积累的既可以
是例子，也可以是名言警句。
（2）如果落笔成文很困难，可以每段的段落展开都从“是什么、为什么、
怎么办”来思考。比如第一个观点是实现共同富裕，先解释是什么，再说为什么，
最后说实现的做法。第二个观点可能是为什么、怎么办，第三个观点可以重点讲
怎么办。每个观点都可以通过“是什么、为什么、怎么办”来打开思路。
【参考范文】
坚持问题导向 助推改革前行
【解析】范文标题：
1.范文的立足点不一样，它讲的是浙江本地的改革，更加聚焦，更容易落地。
材料给的都是浙江本地的案例，可以落在浙江本身，如果积累的有浙江的案例和
热点，也可以使用。
2.建议积累“问题导向”，它是党的二十大报告原词，强调的是要瞄准问题，
精准施策。比如大兴调研之风就是要找准问题，坚持问题导向是政府工作的一个
很重要的方法，放在标题中就是呼应主题。虽然标题只要有即可得分，但是考官
看的好的标题可能会有个好的印象。
在实干争先、与时俱进的精神引领下，浙江在经济社会发展方面走在了全国
前列。但在全面深化改革的过程中，浙江依然面临着区域发展不平衡、不充分、
行政服务效能有待提升、司法服务无法满足群众诉求等改革难题。因此，必须要
坚持问题导向，敢啃“硬骨头”，才能助推浙江发展迈上新台阶！
【定位在浙江，成绩+问题+主题】
【解析】范文第一段：
1.“在实干争先……改革难题”：讲了浙江发展的不错，同时浙江面临的问
34题。
2.“因此……迈上新台阶”：聚焦问题，要解决改革中的问题。也可以更加
具体地说，比如因此，要坚持问题导向，改革中锚定经济、行政、社会治理领域
的“硬骨头”。
3.可以背景引入，先说成绩再说问题，进而引出主题，对观点进行铺垫。
改革要聚焦经济领域，要解决发展不平衡、不充分的难题，这需做大经济蛋
糕，促进协调发展，实现共同富裕。浙江用约占全国 4%的人口总量，在全国 1%
的土地上，创造了全国 7%的经济总量。然而，在“共同富裕”的长期目标下，
浙江虽然整体经济蓬勃发展，却也面临着区域、城乡间发展基数差异较大、绝对
差距仍在扩大的瓶颈。因此，在协调区域发展中，需要调研梳理地方基础、特色，
构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，引导各地壮大主导产业、培育新兴
产业，将农村改革转向体制机制创新，进而优化收入结构，实现“扩中”“提低”
目标，提高人民生活品质。
【观点句+成绩+问题+对策】
【解析】范文第二段：
1.“改革要聚焦经济领域……实现共同富裕”：第一个观点。
2.“浙江……经济总量”：浙江的成绩。
3.“然而……扩大的瓶颈”：这是材料给的区域、城乡、绝对差距扩大，强
调发展不平衡、不充分，呼应存在的问题。
4.“因此……生活品质”：给出了具体做法，写的是材料里的做法，区域发
展是区域经济布局，城乡发展是农村体制机制创新，缩小收入差距是“扩中”“提
低”，依托材料，没有新内容。
5.观点句+成绩+问题+对策，对策就是从区域、城乡、贫富差距三方面展开
的。
改革要聚焦行政领域，解决重大机制障碍和瓶颈制约等问题，这需以数字化
改革为抓手，提升行政服务效能。针对跨部门、跨层级、跨区域事项多、环节繁、
多次跑、效率低等堵点难点问题，国务院特印发《关于加强数字政府建设的指导
35意见》，就主动顺应数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字
政府建设新局面作出部署。浙江省为贯彻《意见》精神，依托互联网信息技术，
构建了全方位、多层次、立体化的数字服务体系，如推出“浙里办”APP，推进
“网上办”“掌上办”；通过“互联网+监管”平台建设，形成横向到边、纵向到
底的执法监管格局；积极巩固和拓展“最多跑一次”改革成果，实现“一网通
办”……这些数字化探索，不仅破解了人少事多、效率低下等困境，也全面提高
了政务服务智慧化水平。
【观点句+举例论证+总结】
【解析】范文第三段：
1.“改革要聚焦行政领域……提升行政服务效能”：立足政治方面的第二个
观点。
2.“针对跨部门……实现‘一网通办’”：当下政治方面的机制障碍包括哪些，
比如为了证明“你妈是你妈”，要跑很多次，在多个部门盖章。从中央的政策理
论背景，立足浙江，给到了数字化改革的例证。这些凸显了同学们的积累，没有
依托材料，比段1写得更加饱满些。
3.“这些数字化探索……政务服务智慧化水平”：用意义进行了简单总结。
改革要聚焦社会治理领域，解决当下公共法律服务难以满足群众需求的问题，
这需打破时间、空间制约，利用技术手段，协调更多主体参与。长期以来基层网
格人员力量不足，群众法制观念薄弱，司法服务不充分，成为社会治理的制约瓶
颈。为了提升基层治理的效能，提升群众尊法学法守法的意识，浙江各地充分利
用在线服务平台，加载移动微法院、庭审直播等信息化应用程序，同时协调基层
党员干部、热心群众、法律志愿者、行业调解组织等力量充分参与，将司法服务
送达老百姓“家门口”“指尖上”。尤其是“共享法庭”的设立，主动延伸司法触
角，有效解决了各地之间因山高水远、交通不便带来的时空限制，打通基层司法
服务的“最后一公里”。通过完善法制服务，让法治为民成色更足，让社会治理
底色更亮。
【观点句+举例论证+总结】
【解析】范文第四段：
361.“改革要聚焦社会治理领域……协调更多主体参与”：第三个观点，都是
共享法庭中的做法。
2.“长期以来……‘最后一公里’”：先说基层治理存在的问题，然后从数据
化运用、多主体共同参与的角度，举了例子，呼应了观点中的利用技术手段、协
调多主体参与。
3.“通过完善法制服务……底色更亮”：回扣了社会治理领域，满足群众需
求。
4.整个论证紧紧扣住观点句进行展开，举例论证强调了数据化运用和多主体
参与两个方面，最后通过意义进行总结。
问题是时代的声音，新时代新征程，改革所面临问题的复杂程度、解决问题
的艰巨程度明显加大，只有聆听时代声音，聚焦改革中的问题，才能真正推动改
革稳步向前！
【解析】范文第五段：回扣主题，推进改革，聚焦问题。这里的字数已经够
了，结尾简单回扣即可。如果字数不够，可以再总结下观点，比如聚焦改革中的
经济、政治、社会治理领域的什么问题，推动改革行稳致远。
浙江申论后续怎么准备呢？
1.各类题型技巧掌握全：
（1）单一题——对策类考查频次高，注意小众要素题型练习
（2）综合题——考查频次有所增加，尤其注意词句解释题
（3）公文题——考查频率较高，注意评论类公文、特殊公文
（4）文章写作题——结合对句子的理解写作考查较多，注意挖掘题目信息
2.注意归纳概括能力的提升，多多积累规范词
3.自主命题可积累本省热点素材：
浙江发布/浙江省政府工作报告/人民网浙江平台/学习强国浙江平台
【注意】
1.同学们从方法精讲、强化提升、套题练习，已经走过了三段路了，接下来
需要同学自己努力。
37（1）是否全部题型都已经掌握，可以做下基础的理论质检，默写不同题型
的理论技巧方法。在夯实技巧的过程中，可以围绕浙江考查重点，比如单一题考
查对策较多，综合题注意词句解释题，公文题是像评论类公文、特殊类公文（经
验、启示）。文章写作是结合对句子的理解考查较多，要掌握重点考查的题型。
（2）在刷题阶段，要重视刷题，尤其是真题，这个部分很重要，所有需要
积累的东西，比如规范词、案例素材、浙江热点、名言警句，都可以从真题中积
累。不要没有做真题，就乱背诵，做真题形成积累效应。
①比如2天做一套题，第一天是计时做题，半个小时完成一道小题，然后通
过智能批改进行批改，再调整、梳理、总结。
②第二天再做一遍，没有写到的词、梳理的逻辑、积累的热点要再积累下。
如果2天做一套题，一直做到考前，也能做完题库中的真题。如果不确定是哪类
别的考试，所有的真题都做。
（3）看不懂浙江的理论、政策，说明省情了解少，多看浙江宣传、浙江发
布、人民网浙江平台、学习强国浙江平台，浏览热点、新闻和政策。也可以看下
浙江省政府工作报告及其解读，常看常新，久久为功。
2.答疑：这几个平台有公文吗：如果立足政府角度，对外发布了情况说明、
倡议书的话，这是能够找到的。如果找不到，可以关注下浙江省人民政府官网。
3.技巧方法夯实到位之后，就是多刷题，日常多积累。
38遇见不一样的自己
Be your better self
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