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中央经济工作会议在北京举行
习近平李克强作重要讲话
中央经济工作会议 12 月 8 日至 10 日在北京举行。中共中央总书记、国家主
席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、
赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结 2021 年经济工作，分析当前经济形势，
部署 2022 年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了
总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中
国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标
进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质
量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持
全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向
纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以
习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰
苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、
供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境
更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，
长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自
己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高
标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的
规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前
进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党
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都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持
稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必
须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，
要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好
明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实
党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基
调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开
放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统
筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工
作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社
会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳
定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠
前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加
快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、
风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。
严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，
保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、
绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政
策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公
平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化
知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效
治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
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三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅
通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环
节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大
批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改
造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期
引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住
房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产
业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基
础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重
点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善
优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，
全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等
自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大
高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公
司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域
协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升
新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全
常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就
业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落
地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新
的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
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要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制
度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两
极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，
然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳
步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长
的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分
配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和
社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政
策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本
公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创
造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的
积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资
本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完
善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支
持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。
在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约
意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加
快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高
农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种
业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时
候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。稳定大局、统筹协调、分类施策、精
准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、
行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管
干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，
完善金融风险处置机制。
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要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内
在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、
双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全
可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加
新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科
学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实
现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约
束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保
供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场
主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周
期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。
要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商
户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增
量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更
好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运
等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内
生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优
化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、
平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大
吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，
提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底
蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际
行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为
民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、
科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统
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工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源
和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，
特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、
敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防
止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。
要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民
工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障
工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强
“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成
果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
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2022 年中央经济工作会议重要试题
1.（简答）两个一百年奋斗目标内容？
第一个100年，是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会；
第二个 100 年，是到新中国成立 100 年时建成富强民主文明和谐
美丽的社会主义现代化强国。
2.（多选）2021 中央经济工作会议指出，我国经济发展和疫情
防控保持全球领先地位的主要原因是（）。
A.国家战略科技力量加快壮大 B.产业链韧性得到提升
C.改革开放向纵深推进 D.民生保障有力有效
E.生态文明建设持续推进
答案：ABCDE
3.（多选）2021 年中央经济工作会议指出，当前我国经济发展
面临着的三重压力是（）。
A,需求收缩 B.供给冲击 C.高质量发展 D. 预期
转弱
答案：ABD
4.（多选）在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，虽然外部环
境更趋复杂严峻和不确定，但是我国经济的（）特点的基本面不会改
变。
A,韧性强 B.基础厚 C.长期向好 D.全面稳定
答案：AC
5.（多选）在应对风险挑战的实践中，必须坚持（）为党的基本
路线的要求。
A.高质量发展 B.以经济建设为中心
C.全面深化改革 D.优化经济结构
答案：AB
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6.2021 中央经济工作会议指出，全党都要聚精会神贯彻执行，
推动经济实现（）的稳步提升和（）的合理增长。
A.量、质 B.质、量
答案：B
7.（多选）2021 中央经济工作会议指出，必须坚持稳中求进，
调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持（）的策略。必须加强统
筹协调，坚持系统观念。
A.先破后立 B.结构革新 C.先立后破 D.稳扎稳打
答案：CD
8.（多选）确保明年二十大的顺利召开，必须要保持（）的环境。
A.保持平稳健康的经济环境
B.国泰民安的社会环境
C.风清气正的政治环境
D.绿色发展的环境
答案：ABC
9.做好 2022 年的经济工作，必须要坚持（）工作总基调。
A.保质增量 B.全面稳定 C.稳中求进 D.优改产业
答案：C
10.（多选）做好 2022 年的经济工作，要以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导, 全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全
会精神，弘扬伟大建党精神，要（）贯彻新发展理念。
A.完整 B.准确 C.全面 D.精准
答案：ABC
11.2021 中央经济工作会议指出，全面深化改革开放，坚持创新
驱动发展，推动髙质量发展，坚持以（）改革为主线，
A 优化产业结构 B 供给侧结构性 C 高质量产业 D生态产行业
答案：B
12.（简答或多选）名词解释：六稳”、“六保"具体内容是？
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''六稳"指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳
预期。
“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮
食能源安全、保产业 链供应链稳定、保基层运转。
13.2021 中央经济工作会议要求，明年经济工作要（）,各地区
各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济
稳定的政策，政策发力适当靠前。
A.稳字当头、稳中求进
B.坚持创新驱动发展
C.坚持稳中求进
D.加强统筹协调
答案：A
14.2021 中央经济工作会议要求，要继续实施（）的政策，以保
证宏观政策稳健有效。
A.要保证财政支出强度
B.实施新的减税降费政策
C.积极的财政政策和稳健的货币政策
D.实施好扩大内需战略
答案:C
15.（填空题）要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，
重在突破供给约束堵点，重在打通（生产）、（分配）、（流通）、
（消费）各环节。
16.2021 年中央经济工作会议指出，微观政策要（），要提振市
场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞
争，以公正监管保障公平竞争。
A,增强发展内生动力
B,持续激发市场主体活力
C.扩大内需
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D.强化知识产权保护
答案:B
17.中央经济工作会议 12 月 8 日至 10 日在北京举行。会议要求，
明年经济工作要稳字当头、稳中求进，（）。
①宏观政策要稳健有效
②微观政策要持续激发市场主体活力
③结构政策要着力畅通国民经济循环
④科技政策要扎实落地
⑤改革开放政策要激活发展动力
⑥区域政策要增强发展的平衡性协调性
⑦社会政策要兜住兜牢民生底线
A.①②④⑤ B.①④⑤⑥⑦ C.①②③④⑤⑦ D.①②③
④⑤⑥⑦
答案：D
18.2021 中央经济工作会议指出，要实施科技体制改革（）年行
动方案，制定实施基础研究十年规划。
A 3 B 5 C 8 D 10
答案：A
19.2021 中央经济工作会议指出，要抓好要素市场化配置综合改
革试点，全面实行股票（）制，完成国企改革三年行动任务，
A 实名注册 B 发行注册 C 备案注册 D 核准发行
答案：B
20.（简答或多选常考）“一带一路”的具体内容是？
“一带一路”是“丝绸之路经济带"和“21 世纪海上丝绸之路"
的简称，2013 年 9 月和 10 月由中国国家主席习近平分别提出建设“新
丝绸之路经济带'‘和“21 世纪海上丝绸之路”的合作倡议。
21.为促进东、中、西和东北地区协调发展，区域政策要增强发
展的平衡性协调性, 要深入实施（）战略。
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A.统筹发展战略
B.可持续发展战略
C.区域重大战略和区域协调发展战略
D.高质量发展战略
答案：C
22.2021 中央经济工作会议指出，要正确认识和把握实现共同富
裕的战略目标和 实践途径。下列属于实现共同富裕目标实践途径的
有（）。
A.推动髙质量发展中强化就业优先导向，提髙经济增长的就业带
动力
B 发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分
配政策，加大稅收、社 保、转移支付等的调节力度
C 支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业
D 坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教
育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服
务。
答案：ABCD
23.2021 中央经济工作会议指出，要正确认识和把握实现共同富
裕的战略目标和实践途径。要发挥分配的功能和作用，坚持（）为主
体，完善（）分配政策。
A.按劳分配
B 按需分配
C 按要素
D 按生产力
答案：AC
24.要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实
施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、（）、循环利用。
A,集约 B.合理 C.充分 D.有效
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答案：A
25.（多选）2021 年中央经济工作会议指出，要正确认识和把握
初级产品供给保障, 在消费领域，要做到（）、（）、（）的生活方
式，增强国内资源生产保障能力，加快油气 等资源先进开釆技术开
发应用，加快构建废弃物循环利用体系。
A 增强全民节约意识，
B.要坚持尽力而为
C.倡导简约适度
D.绿色低碳
答案：ACD
26.（多选）认识和把握防范化解重大风险，要继续按照（）、
（）、（）、（）的方针， 抓好风险处置工作，加强金融法治建设，
压实地方、金融监管、行业主管等各方责任, 压实企业自救主体责任
A.稳定大局 B.统筹协调 C.分类施策 D.精准拆弹
答案：ABCD
27.为防止资本野蛮生长，要为资本设置“（）”要支持和引导
资本规范健康发展, 坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩
固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、 支持、引导非公有制经济发
展。
A.“保障"
B.“红绿灯”
C.“发展”
D.“改革”
答案：B
28.（简答）碳达峰碳中和具体内容是？
碳达峰:是指二氧化碳的排放达到峰值不再增长。简单地说，是
指二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。
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碳中和：指人类活动中产生的二氧化碳通过植树造林、碳封存、
碳捕捉等人为的方式抵消掉, 实现二氧化碳排放的“收支相抵”。
29.中央经济工作会议强调，要立足以（）为主的基本国情，创
造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加
快形成减污降碳的激励约束机制， 防止简单层层分解。
A.可再生能源
B.煤
C.新能源
答案：B
30.（多选）会议指出，做好“六稳”、“六保”工作特别是以
（）为主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，
加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的 前瞻性针对性。
A 保经济 B 保就业 C 保民生 D 保市场 E 保发展
答案：BCD
31.（多选）会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉
同党中央保持髙度一致，提高（）、（）、（），必须学习历史知识、
厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到为党分忧、
为国尽责、为民奉献的实际行动上。
A.政治判断力
B.政治领悟力
C.政治执行力
D.自身能力
答案：ABC
32.（多选）会议指出，领导经济工作必须遵循哪些原则（）。
A.尊重客观实际 B 尊重群众需求 C 有系统思想 D 有科学
谋划
答案：ABCD
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33.实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不
移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持（）原则 ①全国统筹②节
约优先③双轮驱动④内外畅通⑤防范风险
A.①④⑤ B.①②③ C.①② D.①②③④⑤
答案：D
34.（多选）会议指出，要悟透以人民为中心的发展思想，坚持
正确政绩观，要敬畏（）, 慎重决策、慎重用权。
A.历史 B.文化 C.精神 D.生态
答案：ABD
35.会议指出，领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济
社会发展是一个系统工程，必须综合考虑（）等多方面因素。
①政治和经济②现实和历史③物质和文化
④发展和民生⑤资源和生态⑥国内和国际
A.①②③④⑤⑥ B.①②④⑤ C.①④⑤⑥ D. ①
②③④⑥
答案：A
36.2021 年中央经济工作会议会议强调，要坚持“（）”，科学
精准做好“疫情防控工作。
A.“慎重决策、慎重用权” B.“系统思维、科学谋划”
C.“为党分忧、为国尽责” D.“外防输入、内防反弹”
答案：D
37.领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，坚持正确政绩
观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，（）。坚决防止简单化、乱作
为，坚决反对不担当、不作为。
A.慎重决策、慎重用权
B.学习历史知识、厚植文化底蕴
C.政治领悟力、政治执行力
D.以人民为中心
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答案：A
38.会议强调，要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确
保办成一届（）的奥运盛会。
A.更高，更快，更强
B.简约、安全、精彩
C.经典，震撼，精彩
答案：B
39.三严三实，四个意识"，“四个自信"，“两个维护”具体内
容是？
三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要
实、做人要实。
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信
两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地
位，坚决维护以习 近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
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