文档内容
2025年国家公考《申论》题（地市级）（⽹
友回忆版）
材料1
“⼤规模的葡萄种植⼀般不会在城市内，唯有宣化是例外的。宣化城市传统葡萄园是世界上唯⼀发源于城市之
中，由城市向城郊发展的传统农业系统，所以宣化被描述为‘清远楼下两天地，半城瓦舍半城绿。’”果农付亮陪⼏位
外地游客在⾃家葡萄园边⾛边聊。
付亮家有10架葡萄，搞葡萄采摘游年收⼊10多万元。付亮介绍说，呈前村现有890架漏⽃架葡萄，因为是独特的
⽼藤葡萄，绿⾊种植且⼝感上乘，素有“⼑切⽜奶不流汁”的美誉，⽐市场价格⾼⼏倍都⾮常抢⼿，李⻰涛家那株600
多年的⽼藤葡萄每⽄能卖到30多元。
宣化经过⻓期实践培育出“⽜奶葡萄”这⼀著名鲜⻝品种，并根据当地情况发展出漏⽃架栽培⽅式，沿⽤⾄今。
据资料记载，宣化葡萄“只限宣化城内及北⻔外近城处。⽽宣化城内亦只限于清远楼以北，清远楼以南则绝⽆此项出
产。”究其原因，⼀⽅⾯是由于城北的⼟壤富含碳酸钙利于葡萄的⽣⻓，更重要的是，葡萄灌溉依托柳川河，⽽柳川
河流经富含钾⻚岩的北部⼭脉，河⽔含有丰富的钾，⾮常利于葡萄⽣⻓。
⽬前，宣化古城北部包括呈前村在内的三个城中村，依旧保持着传统种植⽅式。这是⼀种以城市为基础的农业
体系，它将农业和城市巧妙地结合在⼀起。2013年，宣化城市传统葡萄园⼊选全球重要农业⽂化遗产，成为全球第
⼀个以“城市农业⽂化遗产”命名的传统农业系统。
登上葡萄叶造型的观景⻓廊，俯瞰整个葡萄园，⼀个个葡萄架犹如朵朵盛开的⼤莲花，⼜像⼀把把倒置的绿
伞，颇为壮观。葡萄架下，⼈们围坐在⼀起，品尝着葡萄的美味，畅谈着⽣活的乐趣。
⽬前，果农们仍然采⽤传统技艺进⾏种植，⼀举⼀动中体现出了传承的厚重感。呈前村邓书记介绍，漏⽃架因
其像漏⽃⽽得名，架身向上倾斜30度⾄35度，呈放射状，形成“内⽅外圆”的漏⽃架。采⽤漏⽃形式，既有利于充分
利⽤空间，⼜有利于增强光合作⽤，提⾼果实品质。此外，漏⽃结构还有助于抵抗⻛沙、减弱⾬⽔对地表的冲击，
保护⽔⼟、涵养⽔源。
“漏⽃架种植虽有优势，但与现代种植相⽐产量不⾼，影响到果农的积极性。市农业农村局专⻔组织了专家团队
进⾏研究，认为这种栽培⽅式能够使庭园形成独特的⼩环境⽓候，应充分利⽤这⼀特点。”邓书记介绍说。
“在这⾥，⽣活与农业互动得以充分体现。葡萄冠层对太阳辐射具有明显的吸收和反射作⽤，使庭园内的太阳辐
射强度及温度明显降低，加上葡萄叶具有蒸腾作⽤，创造出低辐射、低⽓温、⾼湿度的⼩环境。因为阴凉湿润，所
以葡萄架下喜阴植物⻓得⾮常好，喜阴植物种植也成为果农的⼀项附带收⼊来源。此外，每架葡萄占地⾯积不⾜⽤
地⾯积的10%，使得葡萄架下有⼤量的活动空间可供使⽤。”市农业农村局王局⻓说。
近年来，为⽀持葡萄种植，政府提供专项补贴修建观光廊道和葡萄⽂化⼀条街，将呈前村的890个漏⽃架连成⼀
⽚，发展农业⽂化旅游产业。悠久的农耕⽂化、农耕技艺和独特的⼩⽓候，形成独有的⽣态景观，吸引了越来越多
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第1/11页的⼈到葡萄架下避暑游玩、了解葡萄⽂化、体验农村⻛俗。⽬前，⽂化旅游产业收⼊已成为果农的⼀项重要收⼊。
进⼊庭园，还可以看到漏⽃葡萄架下栽植有很多⻢蔺。“绑葡萄枝条的材料是⻢蔺叶，搭建葡萄架的材料是⽊
杆，施⽤的肥料也是发酵好的农家肥，都是绿⾊环保的，这些⽅法是祖祖辈辈流传下来的。”果农张淑娟说。2023
年，呈前村福乐堂葡萄种植专业合作社的葡萄通过了国家绿⾊⻝品检验，获得了绿⾊⻝品证书，宣化葡萄的市场竞
争⼒得以⼤幅提升。
葡萄园中的葡萄藤寿命少则⼗⼏年，多则⼏⼗年乃⾄数百年，寿命⻓意味着植物体内储存的碳能够保留更⻓时
间，发挥碳库的作⽤更为明显。“修剪过程中，⼤量的修剪物和凋落物⼜回归⼟壤，进⼀步补充了⼟壤中的有机碳损
失，使⼟壤成为⼀个⼤碳库，这个效应是⻓远的。”福乐堂葡萄种植专业合作社技术顾问何教授说。
“宣化城市传统葡萄园反映了漫⻓历史时期⼈与⾃然相互适应的过程，不管是⼈类还是庭园内的植物，都是庭园
⽣态链中相互作⽤且不可缺失的重要⼀环，宣化城市传统葡萄园处处彰显着⽣态实践智慧。我们正在筹建⼀个完整
保存传统葡萄园中葡萄品种的种质资源库，希望能够为葡萄育种研究及葡萄农业可持续发展提供战略资源。”王局⻓
说。
材料2
初春的阳光下，清澈的万仑河微波澜起，两岸杨柳依依，构成了⼀幅秀丽美景图，在整个新杭市，像这样的美
丽河景处处可⻅。⽽这⼀切离不开⼀个⺠营科技企业——虑远数字技术有限公司（以下简称虑远科技）与政府的良
好合作。
2015年，从事地理信息技术研发的张柯东成⽴了虑远科技。正当新成⽴的公司迷茫于未来发展的时候，张柯东
想起了⾃⼰的家乡——新杭市埠⻄区。“美丽的万仑河留给我美好的童年回忆，但这些年河⽔变得浑浊，⻥虾也已不
⻅。源于此，我产⽣了⽤地理信息技术为家乡治⽔服务的念头。”张柯东说。
当时，恰逢埠⻄区在省、市指导下，遵从“五⽔共治”⽅针，计划对本区⽔质污染源情况进⾏排查，以便科学管
理。张柯东看到埠⻄区政府在⽹站发布的公告后，便⾃告奋勇，希望利⽤地理信息技术优势，摸清全区河道污染源
情况，为政府科学决策提供参考。
“个⼈认为，这是符合现实发展的创新之举。企业参与，在资源和⼒量上都是对政府投⼊的⼀种有益补充。”张
柯东在向区政府主动请缨时提到，埠⻄区政府经过全⾯考察，决定以政府购买服务的形式，将城区32条河道的污染
源排查⼯作交给虑远科技。
排查⼯作开始后，张柯东带领30多名同事早出晚归，在排污⼝附近蹲守、排查，记录污染源位置、污染类型、
排⽔性质和排⽔量等。经过300多个⽇夜的努⼒，张柯东和同事们⽤最“原始”的⽅式，系统地摸清了埠⻄城区32条
河道流域内1万多个污染源的情况，为政府提供了详实的第⼀⼿资料。
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第2/11页在污染源排查过程中，虑远科技的⼯作⼈员了解到埠⻄区梅⾬季节多发道路积⽔情况。城区内有个泵站，平时
都是泵站内监控⼈员通过⾁眼观测进⾏⼿动控制。虑远科技⼯作⼈员发现⼈⼯监测不够精准且费时费⼒，于是⽤时
两个⽉研发了城市排涝指挥控制系统。“有了这套系统，监控⼈员可实时掌握泵站运⾏情况，不仅如此，监控数据和
预警信息还能够实时发送到监控⼈员⼿机上，提升快速反应能⼒。”泵站监控⼈员⻩⻜说。
这⼀⼯作成果得到了埠⻄区政府的肯定。“这是我们成功迈出科技治⽔的第⼀步，但是问题并没有全部解
决，‘五⽔共治’不单单是排涝⽔，还包括治污⽔、防洪⽔、保供⽔、抓节⽔。正是那个时候，我们明确了公司的发展
⽅向，那就是借助数字技术更好地提⾼城市治⽔效能，守护绿⽔⻘⼭。”张柯东回忆说。
2018年，新杭市提出全⾯消灭劣V类⽔，对于埠⻄区来说，剿劣任务主要集中在万仑河。“万仑河虽⼩，但周边
遍布着70多家‘散乱污’⼯⼚，加上居住区、商业区排放的⽣活污⽔，河⽔逐渐发⿊发臭。”埠⻄区“五⽔共治”办负责
⼈程世杰说，“为此，我们专⻔聘请虑远科技做我们的‘企业河监’，⼀⽅⾯，以专业⼒量助⼒执法监督；另⼀⽅⾯，
也为企业参与治河提供了机会。”
埠⻄区政府还多次邀请中科院、省农科院、省⽔利厅的专家来为万仑河“把脉”。实地调研后，专家们发现了⼀
个⼤问题：“河道都是采⽤末端截污的⽅式，每逢下暴⾬管道就截不住污⽔了。”虑远科技作为“企业河监”也参与了
研讨，并综合了专家意⻅，向埠⻄区政府提交了⼀份建议书，建议从源头抓起，实现⾬污分流。埠⻄区政府再次组
织召开专家论证会，决定实施⾬污分流改造⼯程，2020年底这项⼯作完成验收。随后，虑远科技⼜开始着⼿规划
更“宏⼤”的⽬标：如何才能让治⽔成果⻓效保持下去呢？
虑远科技决定开发⼀个能够集合各种数字设备传达的⽔系信息软件，使管理⼈可以第⼀时间掌握情况，发现和
解决问题。“受政府委托，两年时间⾥，我们利⽤智能道路雷达检测⻋、探地雷达等设备对区内河道、排⽔管线、⾬
⽔井、污⽔井通信管⽹等信息进⾏探测，依托⽆⼈机、遥感卫星对地理信息及环境变化进⾏全⽅位数据采集。”张柯
东介绍。
2022年4⽉，埠⻄区智慧河道云平台建成，万仑河成为智慧河道云平台的第⼀个试⽤点。“当出现⽔质变差、偷
倒泥浆、偷排污⽔等情况，‘企业河监’能第⼀时间通过平台收到⾃动报警。更便捷的是，平台链⼊了全区街道系统，
⼀旦有污染河道的情况上报，系统就会把信息分别传送给相关责任部⻔。”程世杰说。
2023年5⽉，智慧河道云平台试⽤成功。6⽉，新杭市决定将此平台推⼴⾄全市。以智慧河道云平台为基础，虑
远科技还参与了新杭市“五⽔共治”办和埠⻄区“五⽔共治”办制定《河⻓制信息管理系统应⽤技术规程》的⼯作。随
后，此规程在全国团体标准信息平台发布。
在新杭市智慧河道云平台推⼴会上，新杭市“五⽔共治”办负责⼈⻬军说：“该系统的使⽤降低了河道治理成本，
提⾼了管理质量和效率，为全市有序推进河⻓制管理信息化⼯作提供了样本，这种政府与企业之间的良性互动，开
创了双⽅合⼒进⾏科技治⽔的新模式。”
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第3/11页材料3
“同样⼀亩林⼦，村集体交给兴庄国有林场管理后的出材量可以提⾼好⼏倍！”在⻓⻘市⼤桥镇新坡村农户陆⼤
年看来，⼀张张林票就是⼀棵棵“摇钱树”。
新坡村地处群⼭环抱中，初冬时节，⾃村⼝便可望⻅⼭坡上杉树林透着显眼的绿意。这⼏年新坡村发展“坐上快
⻋”，靠的是⼀张⼩⼩的林票。⽽过去，林地数⼗年才能有收益，农户们守着林⼦过苦⽇⼦，盗伐林⽊现象时有发
⽣。
怎样让林权流转起来呢？在⻓⻘市林业局吴局⻓看来，分⼭到户之后，盘活林权价值成了林改的头等⼤事。经
多⽅调研论证，2021年5⽉，⻓⻘市政府出台《⻓⻘市林票制改⾰试点⽅案》，并选取新坡村等6个村先⾏试点。林
票制就是由国有林场与村集体共同出资造林或合作经营现有森林，双⽅按投资份额制发林票。林票是具有质押、交
易、兑现等功能的股权凭证，农户数⼀数⼿中的林票就清楚⾃⼰在⼭上有多少“真⾦⽩银”。
试点开始后，新坡村曹书记听说兴庄国有林场正在开展合作造林，便与村委会其他成员商量拿出村⾥的瓦司坑
⼭场与其合作。瓦司坑⼭场共有643亩林地，但因常年失管，抚育及管护不到位，经营效益差。
曹书记找到兴庄国有林场谢场⻓商谈合作事宜。谢场⻓表示：“同样的林地，经国有林场专业化种植，出材量可
翻两番。”双⽅⼀拍即合，当即达成共识，并确⽴了收益按国有林场15%、新坡村85%分红的标准。
“我们与兴庄国有林场合作，⼀开始农户还是有顾虑，担⼼林票是‘空头⽀票’，我们挨家挨户进⾏动员。2021年
12⽉，镇上专⻔举⾏了林票发⾏仪式。林票采取实名登记，正⾯印着⾯值，背⾯备注⼭场亩数、林⽊等基本情况，
农户们这才放下⼼来。”曹书记介绍说。
数据显示，截⾄2023年末，⻓⻘市累计制发林票总额7.28亿元，惠及7.8万⼈，全市共有11个县411个村开展林
票制改⾰试点，试点村村集体收⼊明显增加。
2023年9⽉，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改⾰⽅案》提出“⿎励探索林权资产折
资量化的林票运⾏机制，增强森林资源资产对社会资本的吸引⼒。”2024年3⽉，为顺应发展实际，⻓⻘市决定进⼀
步推动林票制创新改⾰。随后，市林业局与省农科院成⽴“林票2.0”改⾰⼯作组，深⼊辖区展开调研。
仲夏林场是⼤桥镇第⼀家家庭林场。在政策⿎励下，负责⼈夏成贤承包经营了2600多亩林地，成为镇⾥的林业
⼤户。“2022年县农商银⾏对持有林票的林农推出免担保、可循环的‘⾦林贷’，可直接拿林票进⾏抵押，我⽤⼿上的
16张林票贷款30万元。政策不错，只是⾛程序时间⽐较⻓，不如农商银⾏的⼀般性贷款容易。”夏成贤向⼯作组介
绍。
在富兴镇江⼝村，⼯作组在兴庄国有林场⻅到了谢场⻓。“林票制既能充分利⽤村集体的林地资源，⼜能发挥国
有林场的专业性优势。通过合作，林地的经营效益能⼤⼤提⾼。”谢场⻓对⼯作组说，“但从现实发展来看，林票制
必然会引⼊社会资本，我们也将⾯临竞争。当前林场专业⼈员⽼龄化和断档现象严重，⽬前的政策、福利难以吸引
⼈才，加之社会上对林业专业存在不恰当认识，这是当前我们很头疼的事。”
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第4/11页江⼝村农户万名忠的家庭林场与兴庄国有林场签订了800余亩林地的合作协议，2023年2⽉第⼀次拿到了分
红。“⾸轮采伐售出300多⽴⽅⽶⽊材，我家分到6万多元呢！”万名忠说，“我正准备⽤林票贷款，可惜现在林票只
能在县农商银⾏抵押贷款，其他银⾏都不⾏，为什么不能多⼀些选择呢？”
“有了林票，就可以尝试多渠道向社会融资。”⼤桥镇林业站⽅站⻓说，“林票的制发应当建⽴在明晰的集体林资
源资产价值评估基础上，⽽林业资源调查所需的先进设备还很少且技术落后，加上站⾥专业⼈才少，评估确权的任
务还很重。”
“此外，现有林票实践主要依赖于政府和国有林业单位的政策、资⾦⽀持，对专业经营能⼒等要求⼜⾼，因此社
会资本进⼊的⻔槛⾼、参与度低，所以当前这条通道还⽐较窄。”⽅站⻓接着说。
“林票实践的核⼼是进⼊市场流通，实现集体林资源盘活。”省农科院冯教授说，“标准化⾦融产品需要建⽴专业
性市场化交易平台，但是当前林票未形成电⼦化资产凭证，只能在农户间流转，属于⾮标准化⾦融产品，且林票也
不可挂失，各类⻛险的存在必然阻碍社会资本的进⼊。”
“⻓⻘市林票制改⾰为林业发展和林区农户增收致富打开了通道。未来，我们还要持续跟进，精准把握现实需
求，快速化解⽭盾问题，使这条通道保持通畅。”吴局⻓说。
材料4
在⼤多数⼈看来，科学知识通常是采⽤特定技术⽅法获得的结果，其表达中含有许多专业术语，因此，科学知
识对普通⼤众来说往往不容易理解。⽽关于科普，⼈们通常理解为单向的知识流动，即科普⼯作者把与⽇常⽣活相
关的科学知识转换成通俗易懂的内容普及给⼤众。21世纪，科学进⼊到⼀个新的变⾰时期。科学界有识之⼠提出，
需要打破封闭的科学体系，既要让科学知识、科学⽅法和科学思想充分地普及到社会各个层⾯，也要让公众的想法
和需求及时进⼊到科学共同体的视野之中，成为推动科学发展的重要动⼒。
近年来，我国将科普的重要性提到了前所未有的⾼度。2022年9⽉，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了
《关于新时代进⼀步加强科学技术普及⼯作的意⻅》，提出要“坚持把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。
在科普产业化上海论坛上，我国某著名科普作家⾸次提出了“元科普”的概念。“元科普”是由⼯作在某个科研领
域第⼀线的领军⼈物（或团队）进⾏的科普，它是对本领域科学前沿的清晰阐释、对相关知识由来的系统梳理、对
该领域未来发展的理性展望，以及科学家亲身沉浸其中的独特感悟。如果把科普⽐作是⼀棵⼤树，那么“元科普”就
是⼤树的根，为其它形形⾊⾊的科普作品提供坚实依据，它真实地传递了探索和创新过程中隐含着的科学精神。
“元科普”概念的提出再次引发⼈们关于科普应当普什么的思考。2024年7⽉30⽇，由S市科普作家协会主办
的“助推‘元科普’，促进科学发展”论坛召开，多领域专家学者及科普⼯作者参加了论坛。以下是与会⼈员发⾔摘录。
甲：科普是科学家的天然使命，不能变成可做可不做的“副业”。从社会效益分析，它有助于提升国⺠科学素养
⽔平和国家创新能⼒。从科学发展规律⽽⾔，它是科学发展的内⽣需求，只有公众理解科学，才能⽀持科学发展。
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第5/11页我国拥有世界上最⼤规模的科研队伍，发表学术论⽂和申请专利数量位居世界前列，希望更多科学家投身科普事
业，把科学普及真正落实到⾏动上。
⼄：世界上其实已经诞⽣了不少“元科普”作品。⽐如，《物理学的进化》⼀书，是由爱因斯坦亲⾃来科普相对
论和量⼦论，这是⽆⼈可以替代的。因为⼀个领域的创始者，才最明了这个思想究竟是怎么来的，这个理论是怎样
建⽴的。当然，爱因斯坦也有⼀位难得的合作者——科普表述和写作能⼒极强的物理学家英费尔德。
丙：近年来，我国科普佳作接连问世。某著名海洋地质学家所著的《深海浅说》，从深海的基础知识，讲到深
海的开发利⽤，既反映最新进展，⼜揭示科学发现的过程。再如，⼀线科学家所著的《⽣物学是什么》《进化史诗
16讲》等都是精品。或有⼈问，科学家总是很忙的，⼜如何来做科普呢？那就是应该优先把有限的可⽀配时间与精
⼒⽤来做别⼈难以替代的、潜在社会影响最⼤的“元科普”。
丁：重科研轻科普的现象⼀直都存在。科学家做科普，会担⼼被⼈贴上“不务正业”“好出⻛头”的标签，甚⾄有
⼈认为“科研没啥成果才去做科普”。所以，“元科普”时代进⼊到科学传播的深⽔区，就要对科普的多维度功能进⾏
全⾯释放，对科普评价体系进⾏全维度建⽴，使科学家⼼⽢情愿做科普。
戊：有位奥地利物理学家曾开设了题为“⽣命是什么”的公开通俗讲座，听讲座的不仅有学者和研究⼈员，还有
诸多社会⼈⼠。讲座结束后，该物理学家从⾮专业视⻆出发，把讲座内容写成了⼀本书《⽣命是什么》，使⽤通俗
语⾔形象地探讨⽣命的特征。这本书的出版激发了当时众多物理学家和化学家进⼊⽣命科学研究领域，进⽽催⽣了
分⼦⽣物学。
⼰：作为科普⼯作者，对有些科学内容把握不准，难免⼒不从⼼。在整个科学传播链中，科学家是⽆可替代
的“第⼀发球员”。当然，还要有科普⼯作者作为“⼆传⼿”，这样才能唱好科学普及这台戏。此外，⾯对热点话题，
必然会有⼆次传播、三次传播，其中有懂科学的，也有不懂科学的，可能就会变味。加之⽹络时代信息爆炸，伪科
学等不良信息在⽹上传播快、影响⼤，所以如何监管也是⾯临的⼀个问题。
庚：我们利⽤⽟⽶秸秆⾼效合成⼈造淀粉和单细胞蛋⽩质的新成果，正是缘于科普过程中公众困惑所带来的启
示。就科研成果⽽⾔，也需要通过科普让公众有所了解，进⽽推⼴。这⼀过程中，如何寻求⼀个介于科学家对精准
表达的要求和满⾜⼤众通俗易懂的要求之间的平衡点，进⽽获得受众群体的认同，也是⾮常重要的。
⾟：科研和科普会不会冲突？时间分配上有冲突是必然的，但可以确定的是，科研和科普是⼀种正向的相互促
进关系。或者说，“元科普”使科学研究与科学普及正朝着“你中有我，我中有你”的⽅向发展。
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第6/11页作答要求
第⼀题
请根据“给定资料1”，谈谈宣化城市传统葡萄园的“⽣态实践智慧”体现在哪些⽅⾯。（10分）
要求：全⾯、准确、有条理。不超过200字。
第⼆题
“给定资料2”介绍了虑远科技与新杭市埠⻄区政府合⼒治⽔的事例。请你谈谈在这⼀事例中，政府与企业是如何通过
良性互动实现成功治⽔的。（15分）
要求：理解准确，内容全⾯，逻辑清晰。不超过300字。
第三题
假如你是“林票2.0”改⾰⼯作组成员，请根据“给定资料3”，梳理⻓⻘市林票制改⾰已取得的成效并提出进⼀步深化
改⾰的建议。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，全⾯具体；
（2）所提建议有针对性、切实可⾏；
（3）层次分明，有逻辑性；
（4）不超过450字。
第四题
假如你是S市政协委员，准备提交⼀份“关于助推‘元科普’，促进科普与科研共发展”的提案。请根据“给定资料4”，
拟写“提案案由”和“建议”两部分的内容。（20分）
要求：理由充分，建议明确可⾏，条理清晰。不超过500字。
第五题
给定资料反映了事物间的“互补”关系不是简单的拼合，⽽是互相作⽤、互相激发、互相促进的机制。请你对此进⾏
深⼊思考，联系实际，⾃选⻆度，⾃拟题⽬，写⼀篇⽂章。（35分）
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第7/11页要求：
（1）观点明确，⻅解深刻，内容充实；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语⾔流畅；
（4）字数1000-1200字。
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第8/11页2025 年国家公考《申论》题（地市级）参考答案
参考答案：
问题一
参考答案：
1.选址合理。控制种植范围，利用城北土壤和河流水源中特殊矿物质，利于葡萄生长。
2.传统技艺种植。采用漏斗架，可充分利用空间，提高葡萄品质，保护水土、涵养水源。
3.利用小环境气候。创造低辐射、低气温、高湿度小环境，种植喜阴植物，活动空间大。
4.绿色环保。绑枝条、搭葡萄架材料天然，施用发酵农家肥，通过国家绿色食品认证。
5.发挥碳库作用。葡萄藤寿命长，可长时间储碳；修剪物凋落物回归土壤，补充有机碳。
问题二
参考答案：
1.合作排查水质污染源。政府发布污染排查公告，企业主动请缨，政府全面考察后购买
服务，企业提供详实一手资料，为科学决策提供参考。
2.合作建设智慧系统。企业研发城市排涝指挥控制系统，政府采用并充分肯定；企业搭
建智慧河道云平台，可自动上报河流污染情况，政府试用后在全市推广。
3.合作治理河流污染。政府聘请企业担任“企业河监”，为企业治河提供机会，企业以专
业力量助力执法监督。
4.合作推进雨污分流。政府邀请企业参与治河研讨，企业综合专家意见，提交河流“雨
污分流”建议，政府组织论证后采纳实施。
5.合作制定团体标准。企业参与政府制定《河长制信息管理系统应用技术规程》工作，
政府在全国信息平台发布。
问题三
参考答案：
一、改革成效：林票制改革可以推动林业发展，促进增收致富。
1.盘活林权价值。推动林权流转，缩短林业收益兑现周期；可用于抵押，获得免担保、
可循环贷款，解决农户资金需求。
2.提升经营效益。充分利用村集体林地资源，发挥国有林场专业优势，进行专业化种植、
抚育和管护，提升出材量，增加村集体和农户收入。
二、深化改革的建议：
1.优化林票抵押贷款业务。简化贷款审批程序，提高放款速度；鼓励更多银行推出林票
贷款业务，丰富农户选择。
2.加强国有林场人才建设。出台专项人才优惠政策，提升岗位福利待遇，加强林业宣传
工作，提高社会认同度，吸引更多年轻人才；做好“传帮带”工作，帮助年轻人才快速成长。
3.吸引社会资本参与。加快评估确权工作，引入更多先进调查设备，升级调查技术，为
林业站引入更多相关人才，明晰集体林资源资产价值；探索政府、国有林业单位和社会资本
合作模式，发挥各方的政策、专业经营能力、资金优势，降低社会资本进入门槛；建立专业
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第9/11页市场化交易平台，发放电子化资产凭证，让林票成为标准化金融产品，增加林票挂失服务，
化解交易风险。
问题四
参考答案：
案由：当下，社会上还存在“重科研轻科普”的现象。但近年来，我国将科普重要性提
到前所未有的高度，中央文件明确提出，“坚持把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。
“元科普”恰能实现科研与科普互相促进。因此，要助推“元科普”，促进科普与科研共发展。
建议：
一、完善科普体制机制，提升科学家的科普积极性。全面释放科普的多功能维度，全
维度建立科普评价体系，将科普工作作为激励、考核的重要指标；持续加强宣传，树立科学
普及与科技创新同等重要的社会共识。
二、加强元科普队伍建设，提升科普产出质量。鼓励科学家优先将可支配的时间精力
投身元科普，提升自身科普表述和写作能力，兼顾精准表达和通俗易懂；科普工作者与科学
家做好配合，输出高质量科普内容。
三、打破封闭的科学体系，促进科学家与公众双向交流。通过线下讲座、线上对话等
交流方式，让科学知识、方法和思想普及到社会各层面，也让公众的想法和需求及时进入科
学共同体视野，推动科学发展。
四、规范网络科普，加强对伪科学的监管。明确网络平台科普信息监管责任，引导平
台密切关注科学领域话题，发现虚假错误信息时，应立即采取措施，防止信息扩散，并传播
正确知识，消除负面影响。
问题五
参考答案：
互补相益，共荣并进
万物并非孤立存在，而是相互关联、相互依存，共生共荣于一个庞大的联系网络之中。
众多事物间存在着一种“互补”的微妙关系，它们相互作用、相互激发、相互促进。当今社会
的发展进程中，我们更应秉持系统思维和大局观念，深刻理解并把握好各事物间的“互补”
关系，推动社会向着更高质量的方向迈进。
要把握好“人与自然”的“和合共生”关系，实现绿色发展。自然为人类提供赖以生存的资
源、物质条件，而人在尊重自然规律的基础上，运用智慧保护自然。习近平总书记曾指出，
“绿水青山就是金山银山”，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。
而无视这种关系的恶果，两千多年前的《吕氏春秋》就有言，“竭泽而渔，岂不获得，而明
年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽”。因此，我们应秉持和合共生理念，让绿色发
展成为人与自然和谐共处的永恒旋律。
要把握好“企业与政府”的“良好合作”关系，实现多元共治。政府发挥政策引导，为企业
指明发展方向；企业则以其专业力量，为政府提供有力支持。譬如在新杭市的治水实践中，
政府通过“五水共治”政策，不仅为企业指明了参与治水工作的方向，还通过政策引导和监管，
确保了治水工作的有序进行。虑远科技作为地理信息技术的专业企业，积极响应政府号召，
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第10/11页利用自身技术优势，为政府提供了精准的河道污染源排查服务，有效支持了政府的科学决策。
政府与企业相互补充，通过紧密合作，共同推动社会治理水平迈向新高度，实现共赢发展。
要把握好“金融与实业”的“协同互补”关系，实现共同繁荣。金融为实业提供资金支持，
盘活资源，助力转型；实业的稳健发展也为金融提供了安全的投资渠道和稳定的回报。实体
经济作为国民经济的支柱，其重要性不言而喻。然而，传统制造业、农林业等实业领域盈利
周期长，经营压力大。金融与实业相结合，不仅可以带来资金活水，盘活实业资源，实现涅
槃重生，更能稳固整个社会的经济基础，同时也能为金融带来新的增长点。实业兴则金融旺，
金融活则实业强，二者相辅相成，要探索二者深度相融的路径，共同书写经济发展新篇章。
要把握好“科研与科普”的“相互促进”关系，助力科学进步。科研为科普提供科学依据和
前沿知识；科普普及科研成果，提升公众科学素养，为科研营造良好社会环境。“元科普”
正是这一关系的典范。一线科学家通过“元科普”工作，系统梳理知识由来，真实传递科学探
索精神，为科普作品提供坚实依据。同时，科普活动不仅提升国民科学素养，还激发公众对
科学的理解和支持，公众的声音和反馈成为科研工作的新灵感，促进科研成果的进一步了解
和推广，实现科研与科普的正向互动与共同发展。
万物有性，互联互补。唯有把握好事物“联系”“互补”的辩证法，才能认清事物本质、把
握规律，以系统思维，书写好以高质量发展推进中国式现代化的新篇章。
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